法的创制与实施

被垃圾场征用后大竹凹荒芜的耕地
福星村村民对抗垃圾场建设
警方向村民们发射的催泪弹
杜宝良
1993年来京务工 一直做卖菜生意。 2005年5月23日， 杜宝良偶然得知自 己驾驶的长安轻型 运菜货车被“电子 眼”记录105次违 章，地点都是在每 天经过的北京市西 城区真武庙头条西 口，违章内容全是 在这条路上闯禁行 标志。结果是被交 管部门扣罚210分， 缴纳罚款10500元。
二、立法的民主原则
第一，立法主体具有广泛性。 第二，立法内容具有人民性，以维护人民的利益为宗旨，注 意确认和保障人民的权利。
孩被 火 车 殷撞 婷死 婷的 —— 岁 小 女 10
南京6.30特大交通肇事车辆
南京6.30特大交通肇事案现场
肇事司机——张明宝
成都，醉驾司机——孙伟铭
孙伟铭肇事现场
《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》 第五条第六项规定：任何单位和个人不得利用 国际联网制作、复制、查阅和传播“宣扬封建迷信 、 淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪 ” 的信息。 第二十条规定：违反第五条所列行为之一的， 由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所 得，对个人可以并处五千元以下的罚款，对单位可 以并处一万五千元以下的罚款。
第二节 司法的基本要求和原则
一、司法的基本要求
（一）正确
1、确认事实要准确 2、适用法律要正确 3、对案件的处理要正确
（二）合法
（三）及时
二、司法原则
（一）法治原则 （二）平等原则 （三）司法独立原则 （四）司法责任原则
许 霆
7月17日陕西衡山县村民因矿权纠纷发生械斗
陕西省国土厅厅长——王登记
第三章 守 法
第一节 守法概说
一是依法享有权利并行使权利， 二是依法承担义务并履行义务。
沈家本：“法立而不行，与无法等，世未有 无法之国而长治久安也。”
一、守法的构成要素
（一）守法主体
宪法第5条：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会 团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法 和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超 越宪法和法律的特权。” 宪法第53条：“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法 律。”
第四章 执 法
执法即法律执行，狭义上的执法，是指国家行政机关和法 律授权、委托的组织及其公职人员在行使行政管理权的过程中 ，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。
第一节 执法的特征
一、执法的主体包括国家行政机关及其公职人 员和法律授权、委托的组织及其公职人员 二、执法依据的多样性和等级性 三、执法内容具有广泛性 四、执法活动具有单方面性 五、执法活动那个具有主动性 六、执法程序具有效率性
成是一个永无止境的过程。法律作用于社会的过程，也是法律 自身不断被丰富和发展的过程。
二、法的生成的特征
第一，法的生成具有一定的过程性。 第二，法的生成体现了高度的国家意志性。体现出国家对整个 社会生活的积极干预。 第三，法的生成还反映了法的深刻的社会性。 一方面，作为现代化的主要渊源的制定法、成文法更多地 表现为国家意志的产物 另一方面，制定法只有在符合并满足一定的社会需要时， 才能有效地发挥作用，否则，往往是一纸空文。
3、监督手段的多样化、实质化和效能化
（二）开放性
1、政治体制的开放； 2、监督机制自身的开放性；
（三）平等性
1、监督主体拥有平等的地位和权利； 2、所有社会关系主体，都须平等地、毫无例外地处于监督之 下；
（四）现实性
三、程序性原则 四、系统性原则
孙伟铭终获无期徒刑
杭州5.7飙车案—胡斌
肇事的三菱跑车
风华正茂的谭卓
谭卓生命最后的定格
第三，立法活动过程和立法程序具有民主性，在立法过程 中贯彻群众路线。
（三）立法的科学原则
第一，需要实现立法观念的科学化、现代化。 第二，需要从制度上解决问题。 第三，更具直接意义的是要解决方法策略和其他技术问题。
三、依监督内容不同，可分为合法性监督与合理性监督。 四、依监督主体与对象所处地位和相互关系的不同，可分为纵 向监督和横向监督、内部监督和外部监督。 五、依监督所处阶段的不同，可分为事前监督、事中（日常监 督）和、合法性原则 二、民主性原则
（一）多元性
1、监督主体利益多元和地位相对独立； 2、监督内容和范围的广泛和普遍；
（一）法律规范的确定阶段
（二）法律事实的出现阶段
法律事实是能够引起法律关系产生、变更和消灭的行为或事 件，是法律的一般规定转化为人的具体行为的又一前提因素。
（三）法律关系的形成阶段 （四）法定权利义务的实现阶段
二、法的实现的基本形式
法的实现的形式就是法的要求转化为社会生活的现实的具 体方式。 第一，按照法的实现过程中国家干预的程度和方式的不同， 法的实现可以分为法的遵守、法的执行、法的适用。 第二，按照法律规范所规定的行为模式的不同，法的实现 可以分为权利的行使和义务的履行。 第三，以法的实现是否通过具体的法律关系，法的实现可
（二）法律制度的整体有效性
（三）法的实效还依赖其他社会因素
第一，法的实效依赖于国家的基本制度； 第二，法的实效还依赖国家的管理体制和运行机制； 第三，人的思想观念。法律只有被接受，才能被遵守。
第三节 法的实现
一、法的实现的概念
即指法的要求在社会生活中被转化为现实。将法的实施的 过程性与法的实效的结果性相结合。 法的实现大体经过下列过程：
（二）守法内容
1、履行法律义务。即人们按照法的要求做出或不做出一定 的行为，以保障权利人的合法利益。
2、行使法律权利是指人们通过自己做出一定的行为或者要 求他人做出或不做出一定的行为来保证自己的合法权利得以实 现。
（三）守法状态
1、守法的最低状态是不违法犯罪。 2、守法的中层状态是依法办事，形成统一的法律秩序。 3、守法的高级状态是守法主体不论是外在的行为，还是内 在动机都符合发的精神和要求。
第三节 执法的原则
一、合法性原则
首先，执法主体要合法。 其次，执法内容要合法。
最后，执法程序必须合法。
二、合理性原则 三、效率原则 四、正当程序原则
（一）程序合法 （二）程序公开 （三）听取当事人意见 （四）参与 （五）公正 （六）理性化 （七）诚信
（八）权利救济
广西，福星村，大竹凹
大竹凹漫山遍野生长着灌阳的名片——雪梨
法的创制与实施
宁华
第一章 法的运行
第一节 法的生成
一、法的生成的概念
法的生成是指特定国家的法和法律制度在特定环境与条件 下的产生与形成的过程。 法的生成既是以往社会秩序的延续，又是在与原有秩序的 冲突与交流过程中得以认识并发挥作用的。所以，法的创制虽 然是人们自觉运用法律来规范社会行为的标志和首要环节，是 法的实施的前提，但其内容却并不是与以往历史无关的；同时， 法律的实施虽然是法律创制的逻辑结果，但又是法的创制的继 续，法在实施的过程中，还会不断被丰富和发展。 法律的制定并不等于法律的形成，在一定意义上，法的形
河 南 农 民 捧 着 被 城 管 摔 烂 的 西 瓜 哭 泣
南京市城管打人录像曝光
魏 遭 因 文 城 拍 华 管 摄 队 城 员 管 群 暴 殴 力 致 执 死 法 的 ， 惨
成都市尿泼城管的女摊主
被泼尿的城管队员
当文明执法遭遇不文明抵抗？
第五章 司 法
第一节 概 说
一、司法的特点
第六章 法律监督
狭义：有关国家机关以法定职权和程序对立法、执法、司 法等法制运作过程的合法性进行的监察、制控和督导。 广义：一切国家机关、政治或社会组织和公民对法的全部 运作过程的合法性所进行的监察、制控和督导。
第一节 分类
一、依监督主体的不同，可分为国家监督和社会监督 二、依监督对象的不同可分为对行使国家权力或公共权力的国 家机关、政治或社会组织的监督与对其他社会关系主体的监督
第二节 法的实效
一、法的实效的概念
法的实效一般是指具有法律效力的制定法在社会生活中被 执行、适用、遵守的实际情况，即法的实际有效性。 注意：法的实效侧重于法的实际结果；法的效果侧重评价 法对社会的实际影响。
二、法的实效的产生条件
（一）法的内容的合理性
这种合理性可以分为实质合理性和形式合理性两类。法的 实质合理性与法的实效有关，而法的形式合理性决定了法律的 效力及效力范围。
第二节 守法的主客观条件
一、守法的主观条件
是守法主体的主观心理状态和法律意识水平。通常人们的 政治意识、法律意识、道德意识、纪律观念、个性、文化教育
被烧毁的瓮安县公安局大楼和警车
被烧毁的瓮安县委大楼
袭警案被告——杨佳
程度等都对其守法行为产生潜移默化的影响和支配。
二、守法的客观条件
守法的客观条件是守法主体所处的客观社会环境，如法制 状况、政治状况、经济状况、民族传统、国际形势、科学技术 的发展等都会对守法行为产生不同程度的影响。
第二节 执法的种类
一、根据执法权表现形式的不同，执法可以分为 行政监督、行政处理、非强制性执法和行政司法 。
1、行政监督——行政机关为了实现行政管理职能，督促 行政相对人自觉遵守法律，正当行使权利和适当履行义务的执 法。 2、行政处理——行政机关在行政管理活动中，对行政相 对人确定或者设置某种权利或义务的执法。 3、非强制执法——由一定的行政主体依其职责权限，主 动发出的，不以强制行政相对方服从、接受为特征的行政行为 。 4、行政司法——行政机关享有准司法权，如行政裁决、 行政复议、行政调解、证据规定权等。
二、根据行为对行政相对人权利义务影响的不同 ，执法可以分为赋予、暂停或取消行政相对人某种法
律资格的执法，授予、限制或剥夺行政相对人某种法 律权益的执法，课加、减少或免除行政相对人某种法 律义务的执法，解决处理行政相对人某一争议的执法 。 三、根据执法范围和主体的不同，执法可以分为 工商行政执法、公安行政执法、税务行政执法等。