农村土地流转制度对农民权益的保护研究述评
论土地经营权流转中农民权利的法律保护
论土地经营权流转中农民权利的法律保护
土地经营权流转是指农民将其承包的土地经营权在法定程序下转让给他人或者个体经济组织的行为。
在农村土地流转的过程中，农民的权益常常会受到侵害，因此需要法律来保护他们的权利。
本文将讨论土地经营权流转中农民权利的法律保护。
农民在土地经营权流转中享有的权利应当得到明确的法律保护。
根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定，农民有依法承包和经营土地的权利，有权将土地承包经营权依法流转。
《中华人民共和国农村土地承包法》也明确规定了农民的承包权和经营权的流转权。
农民有权依法将其承包的土地经营权流转给他人或者个体经济组织，他们也应当受到法律的保护。
农民在土地经营权流转中可能面临的问题应当得到有效的解决。
在实际流转中，农民的权益往往会受到侵害，例如土地规模减少、承包期限缩短、流转费用低廉等问题。
需要建立完善的监管机制，对违法违规行为进行严惩，并对农民的合法权益进行有效保护。
加强对流转协议的审查和监督，保障农民在流转过程中的合法权益不受侵害。
土地经营权流转中农民权利的法律保护是十分重要的，只有通过完善的法律法规和有效的监管机制，才能有效保护农民的合法权益，促进土地经营权的有序流转，推动农村土地资源的有效利用，实现农村经济的可持续发展。
希望未来在农村土地流转中的相关法律法规能够更加完善，为农民的权益提供更加有力的保障。
《农村集体土地流转制度研究》范文
《农村集体土地流转制度研究》篇一一、引言随着中国农村经济的快速发展和城市化进程的加速推进，农村集体土地流转制度逐渐成为社会关注的焦点。
农村集体土地流转制度的建立与完善，对于促进农村经济发展、提高农民收入、优化土地资源配置具有重要意义。
本文旨在通过对农村集体土地流转制度的研究，分析其现状、问题及未来发展方向，为相关政策的制定和实施提供参考。
二、农村集体土地流转制度的现状目前，我国农村集体土地流转制度已经初步建立，并在实践中不断完善。
该制度主要涉及农村集体经济组织、农民、政府等多方利益主体，通过土地流转实现土地资源的优化配置。
在政策层面，国家出台了一系列法规和政策，如《农村土地承包法》、《农村土地经营权流转管理办法》等，为农村集体土地流转提供了法律保障。
三、农村集体土地流转制度存在的问题尽管农村集体土地流转制度在实践中取得了一定成效，但仍存在一些问题。
首先，土地流转市场不健全，缺乏有效的市场机制和监管机制。
其次，农民在土地流转过程中的权益保障不够完善，部分地区存在强制流转、侵犯农民权益的现象。
此外，土地流转政策执行不力，部分地区政策落实不到位，导致土地流转效率低下。
四、完善农村集体土地流转制度的措施为解决上述问题，应采取以下措施完善农村集体土地流转制度：1. 建立健全土地流转市场机制和监管机制，提高市场透明度和规范化程度。
2. 加强农民权益保护，确保农民在土地流转过程中的合法权益不受侵犯。
3. 加大政策执行力度，确保政策落到实处，提高土地流转效率。
4. 推进土地流转与现代农业发展相结合，促进农业产业化、规模化、现代化。
5. 加强土地流转政策的宣传和培训，提高农民的土地流转意识和参与度。
五、未来发展方向未来，农村集体土地流转制度将朝着更加市场化、规范化的方向发展。
具体来说：1. 进一步加强政策引导和法律保障，为土地流转提供更加完善的制度环境。
2. 推动土地流转与农村经济发展相结合，促进农业现代化和乡村振兴。
农村土地流转过程中农民权益的有效保护
农村土地流转过程中农民权益的有效保护1. 引言1.1 农村土地流转对农村发展的重要性农村土地流转是指农村集体经济组织将土地流转给农户或者企业经营使用的过程。
这种土地流转方式有利于促进土地资源的合理配置，提高土地利用效率，推动农村经济结构调整和转型升级。
农村土地流转可以增加农民的收入来源，提高农民的生活水平，促进农民就业。
流转土地可以实现规模经营，提高农业生产效益，增强农业竞争力。
农村土地流转还可以促进农村产业结构的优化升级，推动农村产业的发展，促进乡村振兴。
农村土地流转对于农村发展具有重要意义，可以有效地推动农村经济的发展，提升农民的生活水平，实现农业现代化和乡村振兴的目标。
农村土地流转不仅是一种土地资源管理方式，更是推动农村经济发展的重要途径。
随着农村土地流转的不断深化和完善，农民在土地流转中的权益保护问题也日益受到关注。
如何有效保护农民在土地流转中的权益，是当前需要解决的重要问题。
【内容结束】1.2 农民权益在土地流转中的地位农民权益在土地流转中扮演着至关重要的角色，其地位不可忽视。
在我国农村土地流转过程中，农民是直接受益或受到影响最为直接的主体，因此其权益保护显得尤为重要。
农民作为土地流转的一方，在整个流转过程中的权利和利益受到法律的保障，但也面临一些挑战和问题。
农民在土地流转过程中往往处于弱势地位，缺乏信息和谈判能力，容易受到各种不公平待遇。
此时，法律的保护作用显得尤为重要。
法律应该严格规范土地流转的程序和规则，保障农民权益不受损害。
建立健全的流转机制也是保护农民权益的重要环节。
流转机制应该能够确保农民在流转过程中能够获得合理的经济补偿，并保障他们的基本生活权益不受影响。
加强监督与指导，完善补偿机制以及加强农民培训与宣传也是保护农民权益的有效途径。
通过监督和指导，可以确保流转过程中各方的合法权益得到尊重和保护；通过完善补偿机制，可以确保农民在土地流转中获得合理的收益；通过加强农民培训与宣传，可以提高农民的法律意识和谈判能力，保障其在土地流转中的利益。
农村土地流转与农民权益保障探析
农村土地流转与农民权益保障探析随着城乡一体化的推进，农村土地流转成为了农村经济发展的重要途径。
农村土地流转对农民的权益保障成为了一个亟待解决的问题。
本文将从土地流转的背景和现状入手，探析农民权益在土地流转中的保障措施，并提出相关建议。
一、土地流转的背景和现状1.1 背景农村土地流转始于上世纪80年代，当时农村改革大潮中，国家开始实行家庭联产承包责任制，土地私有化的改革浪潮也逐渐兴起。
而随着农村经济的发展和城市化进程的加快，土地资源越来越受到重视，土地流转逐渐成为了一种重要的农村资源配置方式。
1.2 现状目前，我国农村土地流转已成为了常态。
据统计数据显示，2019年末我国流转土地面积超过3亿亩，流转规模和范围不断扩大。
土地流转涉及的领域也越来越广泛，除了农业生产经营，还包括了房地产开发、工厂建设等多个方面。
二、农村土地流转中农民权益保障措施2.1 法律法规保障在土地流转中，农民的权益保障首先需要依靠法律法规的保障。
目前我国已经出台了一系列的土地流转相关法律，如《农村土地承包法》、《土地管理法》等等。
这些法律法规明确了土地流转的程序和条件，保障了农民在流转过程中的合法权益。
2.2 补偿机制农村土地流转涉及到土地的使用权转让，因此在流转过程中需要对农民进行合理的补偿。
对于失地的农民，要实行适当的补偿机制，包括一次性经济补偿和可持续的就业扶持等。
2.3 安置转移政策在土地流转后，一些农民需要转移居住和就业。
政府需要制定相关的安置政策，对于因土地流转而受到影响的农民进行合理的安置，保障他们的基本生活权利。
2.4 参与决策权在土地流转的过程中，农民的参与度也至关重要。
政府和相关部门在制定土地流转方案时，应该充分听取农民的意见，保障他们的知情权和参与权，让农民在流转过程中有更多的话语权和决策权。
三、存在的问题和建议3.1 权益保障不足虽然我国已经出台了许多相关法律法规，但在实际操作中，农民的权益保障还存在不足之处。
论土地经营权流转中农民权利的法律保护
论土地经营权流转中农民权利的法律保护全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：土地经营权流转是指农村土地经营者将其土地通过各种方式流转给他人进行农业经营，这种流转方式在农村经济发展中起着至关重要的作用。
在土地流转过程中，农民的权利受到关注和保护是非常重要的。
本文将从法律角度分析土地经营权流转中农民权利的法律保护问题。
一、土地经营权流转的背景中国农村实行的是家庭承包经营制度，这意味着土地经营权主体是农户。
随着城乡经济融合发展和农村人口大量外出打工，很多农村土地闲置，导致农村土地资源得不到有效利用。
土地经营权流转成为解决这一问题的重要措施。
土地经营权流转不仅能够提高土地利用效率，而且可以增加农民收入，促进农村经济发展。
二、土地经营权流转中农民权利的法律保护1.农民的土地承包权在土地流转过程中，农民的土地承包权应得到充分保护。
《中华人民共和国宪法》明确规定：“农村土地所有制实行农村宅基地、田地、林地和草地的承包经营制度。
”农民依法享有其承包地的承包权和经营权，这是农民的合法权益，任何单位和个人都不得侵犯。
土地经营权流转应当尊重农民的承包权，确保农民的合法权益不受损害。
2.土地流转协议土地流转过程中，农民与流转方签订土地流转协议是维护农民权益的重要手段。
协议中应当明确约定流转的土地面积、流转期限、流转方式、流转费用等具体内容，同时要求流转方对农民的土地进行合理利用和保护。
流转协议的签订是土地经营权流转中保护农民权利的关键环节，要求协议内容明确，合法有效。
在土地流转过程中，农民的土地承包经营权可能会发生变更，需要对土地承包经营权进行再确权。
再确权是指重新对土地进行测量、登记、确权，使农民的土地承包经营权得到法律上的保障。
土地经营权流转过程中，再确权是维护农民土地承包经营权的一个重要环节，必须得到法律上的支持和保护。
4.土地保护政策的落实政府应当出台土地保护政策，加强对农民土地承包经营权的保护。
政府应当建立健全土地经营权流转的法律制度和政策，确保农民在土地流转中的合法权益。
农村经济发展趋势下农村土地流转的农民利益保护
农村经济发展趋势下农村土地流转的农民利益保护随着我国经济的快速发展和城市化进程的推进，农村经济也逐渐走上了新的发展轨道。
在这个过程中，土地流转成为了农村经济发展的重要推动力之一。
然而，在农村土地流转过程中，农民的利益保护成为了一个迫切的问题。
本文将从多个角度探讨农村经济发展趋势下农村土地流转的农民利益保护。
一、土地流转对农村经济发展的重要意义土地作为农村经济的基础资源，其流转对农村经济发展具有重要意义。
首先，土地流转可以促进土地资源的优化配置。
通过流转，农民可以将自己的土地出租或卖给有经营能力的农业企业或新型农业经营主体，从而实现规模经营、集约化经营，提高农业生产效率。
其次，土地流转有助于农村产业结构的升级与转型。
通过流转，可以引导农民向非农产业转移，促进农村农业产业的多元化发展，提高农民的收入水平和生活质量。
二、农民在土地流转中面临的问题及挑战然而，农民在土地流转中也面临着一些问题及挑战。
首先，农民在流转过程中可能面临土地卖断、流转价格低、土地权益不明晰等问题，导致其利益受损。
其次，农民在土地流转后可能面临失地、失业等问题，需要寻找新的生计来源。
再次，土地流转可能引发农地被污染、生态环境破坏等问题，给农民的生产生活带来风险和困扰。
三、加强土地流转监管，保护农民利益为了保护农民的利益，有必要加强对土地流转的监管。
首先，应建立健全土地流转的法律法规体系，明确土地流转的权益与义务。
其次，加强对土地流转市场的监管，打击违法违规行为，维护市场秩序。
再次，加强对土地流转过程中农民合法权益的保护，及时解决农民在流转中遇到的问题和争议。
此外，还需要加大对农民的宣传和培训工作，提高农民对土地流转政策和法律法规的了解，增强自身维权能力。
四、提升农民的土地经营能力和转型能力农民在土地流转中，除了法律保护外，还需要提升自身的土地经营能力和转型能力。
首先，通过培训、教育等措施，提高农民的管理技能、经营知识和市场意识，使其能够适应土地流转后的新环境和新要求。
农村土地流转的生态环境与农民权益保护
农村土地流转的生态环境与农民权益保护农村土地流转是指在农村地区，农民将其土地使用权流转给其他经营主体进行规模化、集约化经营的行为。
这种土地流转操作不仅对于提高农业生产效率、推动农村经济发展具有重要意义，同时也面临着生态环境与农民权益保护方面的挑战。
本文将从生态环境保护与农民权益保护两个角度对农村土地流转进行探讨。
一、生态环境保护农村土地流转对于生态环境保护既有积极的推动作用，也存在一定的挑战。
首先，农村土地流转有助于提升土地利用效率，促进土地资源的合理配置。
通过土地流转，农村地区可以将零散小块的农田整合成规模较大的经营单位，实现农田集约化经营。
这样能够降低耕地面积，增加粮食等农产品的产量，提高土地利用效率，从而减少对生态环境的占用压力。
其次，农村土地流转还可以推动农业产业结构的调整，促进农村生态经济的发展。
在农村土地流转的过程中，一些农村经营主体会发展特色农产品、休闲农业等生态农业项目，使农业与旅游、养生、观光等产业进行有机融合，提高了农业的附加值，增强了农民的收入来源。
然而，农村土地流转也会对生态环境带来一定的负面影响。
首先，土地流转使得农业生产规模化、集约化程度提高，对农业机械设施的需求增加。
这可能导致农村地区农机化程度的提高，进而对生态环境产生一定的破坏。
例如，农业机械的排放会增加大气污染的风险。
其次，农村土地流转有可能导致土地生态系统的破坏。
在农村土地流转的过程中，为了实现规模化经营，一些土地经过围垦和整平等操作，可能会对土地生态系统造成一定的影响，破坏生态平衡。
因此，在推动农村土地流转的过程中，需要加强对生态环境的保护，采取相应的措施以减轻负面影响。
可以加强农业机械污染的管控，引导农业生产向无污染、低污染方向发展；同时，加强土地环境监测与评估，及时发现和纠正土地生态破坏的行为。
二、农民权益保护在农村土地流转中，保护农民的权益是一项重要任务。
农民权益保护需要从土地流转权益、收益分配和社会保障等方面进行思考。
农村土地流转与农民权益保障
农村土地流转与农民权益保障随着城镇化进程的推进，农村土地流转成为解决农业现代化和农民增收的重要途径。
然而，在土地流转的过程中，农民的权益保障问题也逐渐引起人们的关注。
本文将探讨农村土地流转与农民权益保障的关系以及现阶段应该采取的措施。
一、农村土地流转的背景和意义农村土地流转是指农村集体土地的承包权、经营权或使用权在农户之间流转的过程。
近年来，我国政府大力推行农村土地流转政策，主要原因有两个。
首先，大规模农业经营能够提高农业生产效率，为农民增加收入。
其次，农村土地流转可以调结构，促农业现代化。
然而，农村土地流转也带来了一些问题，其中之一就是农民权益保障的问题。
二、农民权益保障的重要性农民权益保障是农村土地流转的基本前提和出发点。
农民是土地的所有者和流转的主体，他们的合法权益应得到充分保障。
如果农民的权益得不到保护，他们的积极性将受到损害，进而影响土地流转的顺利进行。
三、加强农民权益保障的措施为了保护农民的权益，我们需要采取一系列的措施。
首先，建立健全相关法律法规和政策体系。
目前，我国已经出台了一系列法律法规，如《土地管理法》、《农地承包法》等，以保障农民的土地权益。
政府还应加大宣传力度，使农民能够更加了解自己的权益和义务。
其次，完善农村土地流转机制。
建立健全的土地流转市场，提供公开、透明、公平的交易环境，为农民提供更多的选择余地。
同时，加强专业化的农村土地流转服务机构建设，提供流转合同的撰写、审查和纠纷调解等服务，确保农民的权益得到有效保护。
再次，加强农民培训和知识普及。
农民是土地流转的主体，他们应该具备一定的法律法规和经营管理知识。
政府可以组织专门的培训班，向农民普及土地流转相关知识和技能，提高他们的维权意识和能力。
最后，建立有效的监督机制。
政府应该加强对农村土地流转的监督和管理，及时发现和处理违法违规行为。
同时，要建立信息公开制度，向农民提供流转土地的相关信息，确保他们的知情权得到保障。
四、农民权益保障的挑战和对策在农村土地流转中，还存在一些挑战，如权益保障不到位、流转合同不规范等问题。
关于在农村土地流转中保障农民权益研究
理论研究保障农民在土地流转中的权益，不仅对促进农村土地流转，发展农业适度规模经营，推进现代农业建设具有一定意义，而且，对我们进一步关注发展的公平与质量，深刻反思“为谁发展”的价值诉求具有重要意义。
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“必须切实保障农民利益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。
”这就进一步为保障农民在土地流转中的权益问题不受侵害指明了方向。
一、土地流转中涉及到的农民的相关权益依据我国《宪法》、《民法通则》、《农业法》、《土地管理法》、《物权法》和《农村土地承包法》等有关农村土地产权的法律法规，农民应享有以下权利：一是农村土地承包经营权。
农村土地承包经营权是指公民或集体经济组织依法对集体或者国家所有、由集体使用的土地享有的承包经营的权利。
我国《物权法》在不改变土地性质的基础上，首次将土地承包经营权确定为物权，最大限度地保护农民土地权利。
二是农民生产经营自主权。
生产经营自主权是指农民根据自然规律和价值规律依法对自己生产经营的土地享有生产什么、经营什么的权利。
任何单位和个人不得以调整农业结构为由，强制农民种植他们不愿栽种的作物。
三是农村土地使用权。
农村土地使用权是指个人或者集体依据承包合同取得的对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地、水面等自然资源进行占有、使用和收益的权利。
四是农村宅基地使用权。
宅基地使用权是农村集体经济组织成员依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，自主利用该土地建造住房及其附属设施的用益物权。
该项权利仅存在于农村，是农民特有的权利。
五是征收征用中的农民权益。
我国宪法修正案明确规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。
”农民依法既享有农村集体土地的使用权、处分权和收益权，也享有民主管理权和社会保障权，享有法律法规保护权、执法保护权和法律监督保护权。
二、山西农村土地流转中保障农民权益的主要做法(一)完善政策体系，保障农民土地流转“不失地”。
土地流转背景下的农民权益保障研究
土地流转背景下的农民权益保障研究1. 引言1.1 背景介绍当前，我国农村土地流转已成为农村土地经营的重要方式。
土地流转是指农民将自己的土地或土地使用权转让给他人或组织进行经营管理的行为。
随着我国农村经济结构转型和城镇化进程加快，土地流转的规模和范围逐渐扩大，成为推动我国农业生产发展的重要力量。
土地流转背景下农民权益保障问题备受关注。
农民作为土地流转的主体，其权益受到土地流转影响的程度将直接影响到农民的生存和发展。
如何在土地流转过程中有效保障农民的权益，成为当前研究的热点问题。
对土地流转背景下农民权益保障的研究具有重要意义。
本文旨在通过对土地流转背景下的农民权益保障问题进行研究，探究土地流转对农民权益的影响，并提出有效的权益保障策略和政策建议，以期为解决农民权益保障问题提供参考和借鉴。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨土地流转背景下农民权益保障的重要性和紧迫性，分析当前土地流转对农民权益的影响，探讨农民权益保障的现状和不足之处，提出有效的策略和政策建议，进一步完善土地流转政策，保障农民的合法权益，促进农村经济的稳定和可持续发展。
本研究旨在为相关政府部门和农村发展决策者提供科学的参考和建议，促进土地流转与农民权益保障的良性互动，助力农村经济的健康发展。
1.3 研究意义土地流转是农村土地所有权和经营权分离的一种方式，近年来在我国得到了广泛的推广和应用。
土地流转可以提高土地利用效率，促进农业现代化发展，但同时也会带来一些问题，如农民权益受损、土地资源流失等。
研究土地流转背景下的农民权益保障具有十分重要的意义。
农民是农村土地的主体，保障其合法权益是维护农村社会稳定和可持续发展的基础。
在土地流转过程中，农民的土地承包经营权可能会受到削弱或侵害，导致农民利益受损，甚至引发社会矛盾。
研究如何有效保障农民权益，对于解决土地流转中的矛盾和问题至关重要。
农民权益保障是构建和谐农村社会的重要保障。
农民是农村社会的主体和基础，其合法权益得到保障，才能增强其对土地流转的积极性和参与度，推动农业现代化和乡村振兴。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农村土地流转在国内外普遍存在, 虽然流转制度存在差 异, 但都与农民的多种权益密切相关。在我国, 自 1984年中 央一号文件首次提出 鼓励土地逐步向种田能手集中 以来, 农村土地流转实践不断深入, 至今已呈现流转土地类型多样 化、流转方式复杂化、参与主体多元化的趋势, 农民权益的状 况也随之发生变化, 农村土地流转制度对农民权益的保护逐 步成为学术界关注的热点。到目前为止, 学界已积累了丰硕 的学术成果。在国外, 农村贫困者、妇女等弱势群体的权益 颇受关注, 很多学者研究了农村土地流转制度对弱势群体权 益的保护, 取得了一些成果。国内学者则更为关注农民整体 的权益, 从宏观上对农民财产权益的研究颇多。对这些研究 成果进行系统地整理和总结, 有助于对农村土地流转制度与 农民权益保护的进一步深入研究。 1 国外相关研究
此外, 国外学者对住房权益的研究较多, 这为我国农村 宅基地 流 转制 度 对农 民 住房 权 益 的 保护 提 供 了参 考。 E dw ard V. K. Jaycox( 1977)等通过研究发展中国家高速城市 化地区的居住条件, 发现穷人难以获得有保障的土地使用权 和住房信贷等, 并提出采取一定的补救措施来改善他们的住 房权益 [ 14- 17] 。 2 国内相关研究
摘要 总结了国外学者在土地流转制度对农村贫困者、妇女等权益保护方面取得的一些研究成果, 综述了国内学者关于承包地流转制 度、宅基地流转制度、乡 (镇 )村集体建设用地流转制度和土地征收等相关制度对农民权益保护的研究。通过比较分析, 从研究视角和研 究方法等方面对上述研究进行了简要述评。 关键词 农村土地流转制度; 农民权益保护; 述评 中图分类号 F301. 3 文献标识码 A 文章编号 0517- 6611( 2011) 02- 00955- 03
国外学者的相关研究主要是在土地市场这一大框架下 展开的, 将耕地流转、土地租赁制度和发展中国家的共同产 权市场等与包括农民、妇女在内的弱势群体的权益保护相结 合进行研究。 1. 1 与土地流转相关的农村贫困者权益保护研究 D iana K opeva( 1994)等的研究对象主要集中在市场条件不太成熟 的发展中国家。他们通过研究农村土地市场与经济发展的 关系、土地市场的演化过程, 发现促进发展中国家的土地流 转, 能有效提高耕地的利用效率, 给农村贫困者更多的参与 机会, 并提高他们的信用水平[ 1- 2] 。 Sevk iye Sence Turk等通 过对亚洲、非洲、拉丁美洲、中部和东部欧洲等地区发展中国 家农村土地市场的研究, 发现发展中国家的土地市场运行存 在信息不对称、政府干预过度、信用体系脆弱等问题。他们 认为多数国家进行的产权私有化改革目的在于促进土地流 转, 这对于提升农村贫穷者的信用水平及市场参与度是有
2011年
等阐述了土地使用权流转中农民权益受到的各种损害, 并分 析了农民权益受损的原因, 他们认为必须采取有效措施推进 和规范农村土地使用权流转进程, 并坚持农民自愿流转、有 偿流转、依法流转的原则, 推进农村社会保障改革, 有效保护 农民权益 [18- 21] 。沈茂英 ( 2008) 以成都城乡统筹试验区为 例, 对统筹城乡试验区内的土地入股、土地租赁和土地互换 3 种典型模式进行了全面分析, 并提出了让农民能够从土地流 转中获得充分的发展权利的途径 [ 22]。周玉 ( 2009)等梳理了 建国以来的农地流转制度, 认为我国农地流转的制度安排存 在损害农民土地权益的可能性, 由此提出了建立切实保护农 民权益的农地流转制度的相关措施, 并认为应从做好地籍工 作、完善土地流转法律法规和土地价格体系、健全土地流转 市场、设立流转监督机构、建立土地流转风险防范机制、建立 农村土地流转合同备案制度等方面入手[ 23- 24] 。 2. 2 宅基地流转制度对农民权益保护的研究 农村宅基地 流转制度对农民权益保护的研究起步较晚, 基于我国现行法 律法规限制农村宅基地流转的背景, 学者们研究的焦点在于 是否应该允许农村宅基地自由流转以及应该如何流转等问 题上, 但同时也强调了农村宅基地流转制度对农民权益的 保护。
R eview of the Protec tion of Farm ers R igh ts and Interests by R uralLand Tran saction System L IU L ing ( D epartm ent of LandM anagem en,t H uazhong U niversity of Science and Technology, W uhan, H ube i 430074) A bstract This paper summ arizes the research o f fo reign scho lars about protection rights of the rura l poor and wom en by land transaction system and dom estic scholars research of pro tection farm ers r ights by contracted land transaction system, residentia l land transaction system, the townsh ip ( town) v illage co llective construction land circula tion system and the system of land acquisition and o ther re lated rights protection of farm ers. Through com parative analysis, the article finally g ives a brie f rev iew about the study above-attention from the research perspective and research m ethods. K ey w ords T ransaction system o f rural land; P rotection of farm ers rights and interests; Research rev iew
益的 [ 3- 5] 。
1. 2 土地流转双方权益保护研究 K laus D ein inger( 2009) 等对印度的土地买卖与土地租赁市场 易成本高; 土地买卖限制了土地资源的配置效率; 而土地租 赁制度则保护了出租者和承租者的利益 [ 6- 9] 。
1. 3 与土地流转相关的妇女权益保护研究 B ina Agarw al ( 2003)对发展中国家土地权利中的性别差异进行了研究。 他发现发展中国家只有极少的妇女拥有并控制土地, 特别是 在继承式家庭土地流转、政府征地、土地市场流转中, 男性基 本上具有绝对的决策权 [10] 。N icola Yeates( 1999) 分析了爱 尔兰共和国住房权利的性别结构, 特别是与婚姻财产有关的 法律, 以此为基础探讨了妇女获取和控制经济资源或资本的 手段 [ 11]。K eera A llendorf( 2007)运用尼泊尔 2001 年人口统 计和健康调查数据进行研究, 发现女性拥有土地与获得家庭 中的决策权具有显著的正相关关系; 婴儿的母亲是否拥有土 地与婴儿出生时的营养状况也存在显著的相关关系, 即如果 婴儿的母亲拥有土地, 那么婴儿则不太可能出现严重的重量 不足问题[ 12] 。N itya R ao( 2006)分析了妇女的土地权益与家 庭粮食安全和两性平等的问题, 结果表明, 印度农村妇女并 没有因为获得土地权益而使她们在家庭中的地位得到提高, 也没有因此而获得决策权 [ 13]。
完善土地征收制度的建议, 包括: 科学和合理地界定 公益 性 用地和 非公益性 用地范围; 赋予被征地农民知情权、参 与权和起诉权; 建立健全失地农民社会保障制度和利益表达 制度等 [ 39- 43] 。
此外, 国内还有少数学者对国外的土地流转制度与农民 权益的保护、农业法 第 9 章 农民权益保护 的实施情况 等进行了研究。孙佑海 ( 2001 )通过对国外土地流转制度的 研究发现, 法国政府通过给放弃耕作的农户给予补助、设立
调整农业结构社会行动基金 、 非退休金的补助金 等方 式促进农地流转 [ 44]。李小云等 ( 2007) 针对 农业法 第九章
农民权益保护 的实施情况在全国 6个省 12个县 24个乡 60个村展开了调查。调查分析结果表明, 农民权益特别是经 济权益的状况有了较大的改善, 但农民的权利意识弱, 对与 权益相关的法律知晓程度不高, 28. 4% 的农民认为权益受 损; 研究还发现贫富差距和地区之间的异质性会导致农民群 体内部的权益状况出现差异 [ 45] 。 3 评述与展望 3. 1 评述 国内外关于农村土地流转制度对农民权益保护 的研究, 各有特色和不足。国外学者的研究对象重点在于农 民中弱势群体权益的保护, 如农村贫困者和妇女等; 研究内 容则主要涉及财产权、决策权等具体的权益; 研究方法上, 国 外学者采用了相关分析等定量分析方法, 有的学者通过收集 相关数据, 采用假设检验的方式来判断土地流转制度是否对 权益进行了保护或损害, 研究角度较为微观和具体, 比较有 利于研究的进一步深入, 值得学习和借鉴。但他们并未通过 对制度进行深入的剖析来寻找权益受损或受保护的原因, 研 究结果也仅仅是某些弱势群体的某种权益损害的一种定性 判断, 这对于制度反思的深度和范围都是远远不够的。
王民忠 ( 2002)等对集体建设用地流转制度设计进行了 研究, 分析了集体建设用地使用权流转的含义、主体、客体等 基本要素, 在提出的建立集体建设用地流转制度的原则中明 确强调了保护农民的土地财产权 [30- 31] 。吴丽梅 ( 2004)等对 集体建设用地流转的收益分配进行了研究, 并提出了保证集 体建设用地流转收益公平分配的相关条件, 明确提出以保障 农民利益为出发点, 明晰土地产权关系 [32- 。 33]
一些学者通过对附着于农村宅基地之上的农民权益、农 村宅基地使用权流转收益流向、北京市郊区和宁波市 [ 25] 农 村宅基地流转的形式、特点和问题的分析, 提出应当在法律 上确认农户对宅基地的占有、使用、收益和处分等权利, 合理 分配农村宅基地流转收益 , [26] 建立合理健康的农村宅基地 流转市场和统筹城乡协调发展, 保护农民利益[ 25- 29] 。 2. 3 乡 (镇 )村建设用地流转制度对 农民权益保 护的研 究 学者们关于乡 (镇 )村建设用地流转制度对农民权益保 护的研究始于 2002年, 其研究成果主要包括集体建设用地 流转的主客体和收益分配等制度设计、集体建设用地流转对 农民、集体和国家不同权益的保护以及集体建设用地流转价 格评估 3个方面。