阿什河流域大型灌区现状及发展建议
探究大中型灌区续建配套与节水改造实施中存在的问题及建议_1
探究大中型灌区续建配套与节水改造实施中存在的问题及建议发布时间：2021-11-12T12:08:25.714Z 来源：《防护工程》2021年23期作者：卢少军[导读] 改善农村生态，缓解灌区水资源利用不合理和资源短缺诸多问题。
平南县东平水库管理所广西壮族自治区贵港市 537313摘要：当前，我国灌区，有超过450余处，灌溉面积达到30万亩，占据国内耕地约15%。
灌区设备的顺利运行是粮食生产和安全的重要保障，也是农村经济的重要支撑。
部分大中型灌区由于建设时间较早，经过连年运行，其排灌能力不断降低，灌溉效益也难以发挥。
因此，为了将灌区效益衰减这一现状改善，由国家发改委牵头，和水利部共同启动续建配套的节水改造项目。
下文结合某灌区实际运行情况，对于其续建配套、节水改造等工程建设进行分析，明确工程实施环节存在的问题，并提出对应解决策略，期待提高灌区建设质量。
关键词：大中型灌区；续建配套；节水改造；实施问题；解决建议引言：我国针对大中型灌区，采取续建配套与节水改造建设，优先在粮食主产区、水资源的供需矛盾严重区以及经济欠发达地区进行改造，对于存在严重病险类型的渠首工程、建筑物以及干支渠等工程进行改造。
改造以后，能够将灌溉条件恢复，使农业生产实现节约用水，改善农村生态，缓解灌区水资源利用不合理和资源短缺诸多问题。
一、灌区概况某灌区处于黄河下游，属于兴建较早的大型灌区，灌溉范围包括5个县，实际灌溉面积能够达到512万亩，灌区内人口数量超过40万，干渠有9条，支渠有190条，干渠长度97公里，支渠总长度达233公里，所有干渠和支渠拥有300座建筑物。
自续建配套、节水改造等项目启动以后，该灌区共计进行6次工程改造建设，累计投资超过6，000万。
改造项目实施以后，修建衬砌渠道20余公里，节制闸维修2座，支门新建和改建数量共计41座，新建3座测水桥，新建交通桥3座，渠堤道路修建长度达到17公里。
上述改造项目实施以后，将该灌区的供水条件极大改善，不但节约了水资源，而且还呈现出良好的经济、社会和生态效益。
灌区建设进展情况汇报
灌区建设进展情况汇报
近年来，我国水利工程建设取得了长足的进步，灌区建设也在不断
加快步伐。
下面，我将就灌区建设的进展情况进行汇报。
首先，我们对已有的灌区进行了全面的调研和评估，发现了一些存
在的问题和不足。
针对这些问题，我们制定了一系列改进措施，包
括加强灌溉设施的维护和更新、优化灌溉管理制度、提升水资源利
用效率等。
通过这些措施的实施，我们已经在一些灌区取得了明显
的效果，灌溉效率得到了提升，农田灌溉水平得到了进一步提高。
其次，我们还在新建灌区方面取得了一些进展。
我们对各地的水资
源进行了充分调研，选择了一些适宜进行灌区建设的地区，制定了
详细的规划方案。
目前，一些新灌区的建设已经进入了实质性阶段，灌溉设施的建设正在有条不紊地进行着。
这些新建灌区的建设，将
有力地支持当地农业的发展，提升农业生产效益。
此外，我们还在灌区建设方面加强了科技创新和人才培养。
我们积
极引进先进的灌溉技术和设备，不断提升灌溉水平和效率。
同时，
我们也加大了对灌区管理人员的培训力度，提高他们的管理水平和
服务意识。
这些举措将为灌区建设和管理提供更加有力的支持。
总的来说，灌区建设在我国取得了一些积极的进展，但也面临着一些挑战和困难。
未来，我们将继续加大对灌区建设的投入和支持，加强与相关部门的合作，不断完善灌区建设和管理体系，努力为我国农业生产提供更加有力的支持。
希望各位领导和同事们能够继续关注和支持我们的工作，共同推动灌区建设取得更大的成就。
谢谢！。
大型灌区管理存在的问题和改进措施分析
大型灌区管理存在的问题和改进措施分析摘要：我国已进入社会主义现代化建设的新阶段，灌区现代化是国家现代化和农业现代化的重要组成部分，从2021年到2035年将是我国灌区现代化建设管理的关键时期。
为对大型灌区管理成效，本文主要分析目前在农业种植中大型灌溉技术使用现状，并针对大型灌区管理存在的问题进行探讨，以此提出有效的改进措施，以供参考。
关键词：大型灌区；管理；问题；改进措施引言：在我国2021年启动关于开展“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制工作的通知后，其我国灌溉排水发展中心、水利部水利水电规划设计总院编制了《大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制技术指南》。
因此，在目前为实现“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化灌区目标，必须通过灌区现代化管理工作有效支撑现代农业、经济社会发展，保障国家粮食安全和农产品有效供给，实现资源高效利用，改善生态环境，支撑乡村振兴，促进灌区收支平衡，保障灌区可持续发展。
1、目前在农业种植中大型灌溉技术现状阐述水资源是人类赖以生存的主要因素，但在农业种植中是必须要使用水资源的。
目前我国大部分干旱、半干旱地区，其农业灌溉技术应用价值显见。
例如，在我国新疆地区，其水资源是新疆最稀缺的资源，在新疆地区应用大型灌区后，可通过高效节水农牧业发展优质高效农业，因地制宜选择适应的作物品种，恢复生态，发展生态循环农业，让新疆地区农业为当地及国家经济和社会发展提供充足的经济增长资源。
并且新疆目前也在进一步加大三农投入,通过各项惠农政策调动农民种粮积极性，节水灌溉技术和良种，科学施肥全面推广等因素也促进了粮食增产。
由此可见，其大型灌区不仅可以加快提高农业用水效率，也有效缓解了我国部分地区水资源的稀缺，并且在新时期下农业种植发展与水资源可持续性发展中也保障了我国农业改造计划的顺利进行[1]。
2、大型灌区管理存在的问题分析2.1对管理不够重视，管理效果较差首先，我国大部分的大型灌区都存在重视建设、重视应用忽略管理的现象。
阿什河流域水资源保护与综合治理分析
１ ０１ —
２ ０ １ ４年 第 ７期 （ 第 ４ ２卷 ）
黑
龙
江
水
利
科
技
Ｎｏ ． ７ ． ２ ０ １ ４
Ｈ ｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ￣ ｉ ａ ｎ ｇ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｏ ｆ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｎ ｃ ｙ
（ Ｔ ｏ ｔ ａ ｌ Ｎ ｏ ． ４ ２ ）
５ 规划 与综合治理 内容探讨
５ ． １ 西泉眼水源地保护区治理 西泉眼水源地保护 区划分为一级保护 区 、 二级
保护 区、 准 保 护 区， ３区 面 积 分 别 为 ５ ４ ． １ ３ ｋ ｍ 、
２ １ ３ ｋ ｍ， 流域 总面 积３ ５ ８ １ ｋ ｍ 。
３ 阿什 河 流 域 水 环 境 现 状
根据《 哈尔滨市环境质量概要 （ ２ ０ １ ２年） 》 （ 哈尔
响水源的持续供水能力 。 ３ ） 水 生态 亟待 修 复 。阿什 河上 游 西 泉 眼水 库 灌
溉用 水 和设计 供 水导致 下 游生 态需水 得不 到保 证 。
Ｎ ｏ ． ７ ． ２ ０１ ４
（ Ｔ ｏ ｔ ａ ｌ Ｎ ｏ ． ４ ２ ）
文章 编 号 ： １ ０ ０ ７— ７ ５ ９ ６ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ７—０ １ ０ １— ０ ２
阿什 河 流域 水 资 源保 护 与 综 合 治 理 分 析
石瑾 斌
（ 黑龙江省水利水 电勘测设计研究院， 哈 尔滨 １ ５ ０ ０ ８ ０ ）
２ ０ １ ４年 第 ７期 （ 第４ ２卷 ）
黑 龙 江 水 利 科 技 Ｈｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｏ ｆ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｎ ｃ ｙ
大型灌区的现代化建设及发展探讨
244研究与探索Research and Exploration ·理论研究与实践中国设备工程 2021.02 (上)水利工程属于典型的惠民工程，直接影响着工业经济、居民用水、农业种植。
大型灌区工程现代化建设可以实现减少人力投入、有效调度水资源、实时动态灌区工程、保障粮食安全。
1 对大型灌区进行现代化建设的意义大型灌区的特点，主要是拥有良好的水土资源条件、完善的工程设施、理想的抗灾能力、稳定的生产环境（如图1）。
由此可见，无论是对粮棉油生产，还是实现集约化与规模化生产的视角来看，大型灌区均作为无法被替代的重要基地而存在。
在新形势下，要想实现持续发展，大型灌区所面临挑战不断增加，现将潜在问题归纳为以下几点，供相关人员参考：（1）降水存在明显的不确定性，越来越常见的极端气候，致使灌区可用水资源大幅减少，农业与工业对水资源进行争抢的情况无法避免。
（2）从全局视角出发，人口增加、土地资源和水资源减少的矛盾始终存在，以用水量确定为前提，对种植结构进行调整，极易增加粮食生产方面灌区所承担任务量。
（3）大型灌区往往拥有较长的输水渠线和大量用户，无形中提高了配水难度，仍然沿用常规管理模式，不利于有关人员对水情和工情进行及时掌握，优化配置等目标自然难以达成。
（4）由于大型灌区属于人工生态系统之一，具备支撑生态环境的作用，但强度逐渐加大的人类活动的存在，使得生态所遭受负面作用变得越来越明显，这点需要尤为注意。
图1 某大型引黄灌区2 现代化建设的标准及内容2.1 灌溉排水灌排体系是否完善，通常要考虑配套设施能否满足现代化、机械化与集约化生产所提出要求。
在条件允许的情况下，有关人员可以酌情将灌排标准进行提高，例如：（1）加大灌溉面积的控制力度，确保大型灌区满足旱涝保收的标准。
（2）结合灌区供水要求，对水源工程进行建设，以工程状况符合大型灌区的现代化建设及发展探讨褚廷芬，黄静，刘爱华（济南市邢家渡引黄灌溉管理处，山东 济南 250000）摘要：本文以大型灌区为研究对象，分析了大型灌区特点及现代化建设的意义，阐述了现代化建设涵盖的标准及内容，最后，提出发展方向与策略，希望能给相关人员以启发，使灌区的水利优势得到充分发挥。
阿什河干流哈尔滨段河道整治与开发利用滩地的建议
［收稿日期］ !""# $ %% $ %# & ［作者简介］ 郭 双 （%’(# $ ） ， 女， 黑龙江肇源人， 高级工程师， 从事水利规划设计及监理工作 )
万方数据
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第 #& 卷第 ) 期 &$$- 年 ) 月
水利科技与经济
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防洪标准低
现阿什河堤中化工堤为主 城 区 堤 防， 防 洪 标 准 为 #" 9 一遇， 东风民主 堤 为 哈 尔 滨 郊 区 堤 防， 防 洪 标 准 为 !" 9 一 遇， 上 游 香 坊 郊 区、 农 村 堤 防 及 太 平 郊 区、 农村堤防为民 堤， 防洪标准仅为 0 3 # 9一遇， 且不封闭。
灌溉站渠首， 今后不得扩大占地范围。
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阿什河干流哈尔滨段河道整治方案
堤防建设方案
堤线布置： 下游有堤段 基 本 按 原 堤 线 布 置， 局部段按
（&） 保护。该区域 位 于 未 来 允 许 建 围 堤 的 范 围 内， 其 防洪安全有保障， 如孔家店屯。 （!） 整治、 保护。 对 行 洪 影 响 小、 城 市 建 设 需 要、 保护 价值大的区域， 划定占地范 围， 并允许其填高滩地或建围 堤， 如文昌污水处理厂、 太 平 环 卫 垃 圾 场、 市 环 卫 垃 圾 场、 东风镇， 对其超占部分要清除。 （ )） 整治。对行洪影响小、 经常受淹、 防洪安全没有保 障的区域， 划定占地范围， 并允许其填高至路面或滩地工 程， 可建对行洪影响小的建 筑 物， 对其现有超占部分要清 除， 如水泥制品厂、 神通物流公司等。 （ +） 暂时保留、 未来迁移。对行洪影响小、 地处高地或 有工程保护的区域， 暂时 保 留， 未 来 迁 入 堤 内， 如 民 富 村、 前五棵树村。 （ -） 清除。对行洪影响大、 经常受洪水淹没的区域， 清 除堆积的 垃 圾、 残 土 及 房 屋， 如哈尔滨轮渡公司造船厂 等。 根据清障方 案， 可 利 用 的 滩 岛 按 保 护， 整 治、 暂时保 留、 未 来 迁 移、 清 除， 实施过程中要严格按整治线和限制 条件控制， 不 许 超 面 积 占 地 和 超 高 度 填 滩、 设置行洪障 碍。
浅谈大中型灌区现代化改造的总体思路
2021.160浅谈大中型灌区现代化改造的总体思路高 升大中型灌区续建配套与现代化改造，是响应2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出的“加快灌区续建配套与现代化改造”决策要求，落实乡村振兴战略的重要举措。
水利部与国家发展改革委、财政部先后发放通知，对当前大中型灌区续建配套与现代化改造等工作作出重要部署。
加快推进大中型灌区现代化改造，建设完善的工程体系、建立科学的管理体制，是国家粮食安全、乡村振兴和实现灌区高质量发展最坚实的水利保障。
本文以茨淮新河灌区为例，浅谈大中型灌区现代化改造的总体思路。
一、灌区概况茨淮新河灌区是以茨淮新河作为水源工程的大型提水灌区，位于安徽省淮北平原粮食主产区，涉及阜阳、亳州、淮南、蚌埠四市的颍东、颍泉、利辛、蒙城、凤台、潘集、怀远七个县（区），于1974—1992年间陆续配套建成，至1999年实灌面积达165万亩。
2000年6月该灌区续建配套与节水改造规划报告通过审查，被列为《全国大型灌区续建配套与节水改造规划》402个大型灌区之一。
2006年茨淮新河灌区首批项目开始实施，到2020年6月已累计实施96个项目，完成投资7.4亿元，完成改造骨干泵站70座、灌溉渠道长度42km、渠系建筑物637座、新建堤顶道路101km 等。
二、灌区面临的主要问题茨淮新河灌区内泵站及配套工程大都建于二十世纪七八十年代，建设标准低、配套设施差、管理能力弱。
灌区经10多年续建配套与节水改造，及“八小工程”“高标准农田建设”等相关项目的实施建设，区域内“卡脖子”工程、病险工程除险加固、部分骨干渠道严重渗漏等突出问题得到有效解决，水利工程改造提升成效显著。
但灌区配套设施、用水管理、高效节水及可持续发展等方面仍存在明显短板，水资源紧缺及供需矛盾问题日益突出。
灌区主要存在以下几方面突出问题：1.灌区投入长期匮乏，难以满足灌排工程改造需要灌区工程经过长年运行，机电设备大多属淘汰产品、效率低下，土建结构老化、损毁严重。
哈尔滨市阿什河河口开发建湖的方案性论证分析
１７ 一 ｌ
２１ ００年 第 ５期 （ ３ 卷） 第 ８
黑 龙 江 水 利 科 技 Ｈ ｉ ｎｊ ｎ ｃ ｎｅａｄＴｃ ｎｌ ｙｏ ｔ ｏｓｒ ｎｙ ｅ ｏｇ ａｇＳｉ ｃ ｎ ｅｈ ｏ ｇ ｆ ｅ Ｃ ｎｅ ａｃ ｌ ｉ ｅ ｏ Ｗａ ｒ ｖ
Ｎｏ ５． ０１ ． ２ ０
消 失 殆 尽 。 因 此利 用该 有 利 条 件 对 河 口进 行 开 发 建设 ， 建 兴 湖 泊 ， 是 开 发 天 恒 山 、 善 我 市 旅 游 资 源 ， 展 旅 游 产 业 的 既 改 发
需要 ； 也是提高阿什河河 口段行 洪 、 蓄洪能力 ， 营造 良好生 态 氛围 ， 满足人 们旅 游 、 休闲 、 娱乐 的需要 ； 同时作 为冰雪 城市 。
此方案的主要工程 措施是 在 阿什河 河 口处水 泥路 的阿 什河左叉工农 兵桥 上游和 右叉 民富桥上 游５ ０ｍ处兴 建拦 河 闸， 形成湖区。工程的主要任务是在 阿什河枯水 时段 壅高水 位 以淹没两堤之 间裸露 滩地 ， 成宽 广水 面， 效提 高城市 形 有
的水 环 境 质 量 ， 化 天 恒 山乃 至 道 外 区 的 景 观 ， 时 提 高 该 美 同
（ ｏ ａ Ｎ ． ８ Ｔ ｄｌ ｏ３ ）
游路 ， 以达到人 文 、 生态 和水域 的相互融合 。
湖面 ， 常年的湖 面水位 基本 维持 在１６ ０ １．０ｍ左右 ， 由于相对
摘 要 ： 随着松花江哈尔滨市下游大顶子 山航 电枢纽工程的建成 ， 为哈尔滨市阿什河河 口段建 湖提 供了基本的水位保 障， 为把 阿 也
什河作为城市内河发展成哈尔滨市重要的生态廊道 、 文化传 承纽带和景观轴线提供契机 ， 文章 对建湖的不同方案进行 了论
证。
阿什河生态保护与修复对策研究
行 分析 ， 出阿什 河 的总体 定位 、 提 阿什 河 生 态保 护 和 修 复 对 策 ， 而 对哈 尔滨 市 阿什 河 综 合 整 进 治提 供 理论 支持 。
［ 关键词］ 阿什 河 ； 态保 护 ； 复 ； 生 修 综合 整 治
［ 中图分类号 ］ Ｘ１ １１ ７ ． ［ 文献标识码 ］ Ｂ ［ 文章 编号 ］ １０ ７ ７ （０ ０ １ ０ ６— １５ ２ １ ） １—１７ ０ ２ ７— ３
随着社会经 济 的发展 ， 大量 的工 业废 水及 生 活污 水
直 接 排 入 阿 什 河 ， 成 严 重 的 水 质 污 染 ； 时 ， 上 阿 什 造 同 加 河两岸农业生产大量施 用化肥 、 药所造 成 的面源污染 ， 农 导 致 阿 什 河 阿 城 以 下 河 段 水 质 污 染 严 重 ， 质 长 期 为 劣 水
（） ５ 非法建筑 及 固体废弃 物 河道 堆积 严重 。行 洪 区
内 堆有 大 量 的 垃 圾 、 土 、 堆 ， 许 多 已 建 、 建 构 造 物 ， 残 沙 有 待
２ 生态保护 与修 复 的必要 性与 可行 性
２ １ 必要性 ．
现状 流域 内 的水 资 源状 况 总 体表 现 为 人 水关 系 紧 张。过 去 ， 阿什河流域属 于哈尔 滨待开 发区域 ， 一度 成为 哈尔滨市工业 、 生活垃 圾堆放 ， 污水 排放 的场所 。阿什河 由人 民心 中的家 乡河 变成 臭水沟。具体表现为 ：
前 实灌 面 积 已达 到０ ９× ０ ｍ 。 外 水 库 坝 址 上 游 水 田 ． １ ｈ 此
面 积 已 经。 灌
１ 基 本 概 况
阿 什 河 是 松 花 江 右 岸 的 一 级 支 流 ， 源 于 尚 志 市 帽 发 儿 山镇 尖 山砬 子 张 广 才 岭 北 端 ， 长２ ３ｋ 流 域 总 面 积 全 １ ｍ， ３５ １ｋ 流 经 尚 志 市 、 常 市 ， 尔 滨 市 阿 城 区 、 坊 ８ ｍ ， 五 哈 香 区 、 外 区 ， 在 市 区 东北 角 汇 入 松 花 江 。 道 并
阿什河污染防治对策
关于我市阿什河流域水污染综合治理工作的对策研究（水环境管理处崔晶莹安建志）【摘要】通过对阿什河流域污染源的调查及对水环境质量现状的分析，针对在阿什河流域水污染防治工作中存在的问题及其成因，提出了下一步阿什河流域水污染综合治理的对策措施。
一、阿什河流域基本状况（一）阿什河流域自然概况阿什河是松花江干流南岸一级支流，位于黑龙江省南部，发源于尚志市帽儿山镇大青山南麓,自东向西流经尚志、五常、阿城、香坊、道外五个区（县）后，于哈尔滨东郊水泥路桥汇入松花江，沿途经过15个乡(镇)或街道办事处，61个行政村，并接纳信义沟等沟渠排水，现有生活污水直排口12个，干流全长257公里，流域总人口约123.2万人，流经面积3581平方公里，年径流量5.4亿立方米，多年平均流量17立方米/秒，每年12月至次年3月枯水期流量明显减少，平均流量为2至3立方米/秒，水体自净能力下降。
阿什河流域水资源总量为7.93亿m3，其中多年平均地表径流量5.39亿m3，地下水资源总量2.54亿m3，阿什河径流主要由降雨形成，其次是融冰融雪。
（二）阿什河流域水环境质量现状阿什河共划定2个水环境功能区，阿城镇入境以上为饮用水源功能区，规划标准为二类，2011年一季度水质达到三类标准，符合饮用水质标准。
阿城镇入境到松花江入口为农业用水功能区，规划标准为四类。
2011年10月9日，哈尔滨市环境监测中心站对阿什河尚志与阿城交界双河十一组断面、阿城与香坊交界伏尔加桥断面的水质进行了监测。
监测结果表明，阿什河尚志与阿城交界双河十一组断面水质为Ⅳ类，未达到水体功能区Ⅱ类规划目标，主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量，分别超过Ⅲ类标准0.4、0.1倍。
阿什河阿城与香坊交界伏尔加桥断面水质为劣Ⅴ类，未达到水体功能区Ⅳ类规划目标，主要污染指标为氨氮、化学需氧量、五日生化需氧量，分别超过Ⅲ类标准3.1、1.7、0.8倍。
（三）阿什河流域水环境状况我市在阿什河入江口处设有两个国控断面，分别是阿什河口内断面与松花江阿什河断面。
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Hans Journal of Agricultural Sciences 农业科学, 2019, 9(6), 497-501Published Online June 2019 in Hans. /journal/hjashttps:///10.12677/hjas.2019.96074Present Situation and DevelopmentSuggestions of Large IrrigationAreas in Ashihe River BasinFangying Chai1,Ting Yu1, Jinfeng Chi2, Jun Liu1, Hongxian Yu3*1Heilongjiang Technical Center for Irrigation, Drainage and Water Conservation, Harbin Heilongjiang2Xiquanyan Reservoir Management Office of Harbin, Harbin Heilongjiang3Northeast Forestry University, Harbin HeilongjiangReceived: June 6th, 2019; accepted: June 21st, 2019; published: June 28th, 2019AbstractLarge-scale irrigation area can provide higher irrigation guarantee rate and the ability to resist natural disasters, which is of great significance to ensure food security. The author investigates the current situation and the management problems of large-scale irrigation districts in Ashihe River Basin of Harbin City, and puts forward suggestions for further development.KeywordsAshihe River Basin, Large Irrigation District, Existing Problems, Countermeasures and Suggestions阿什河流域大型灌区现状及发展建议柴方营1，于婷1，迟晋峰2，刘军1，于洪贤3*1黑龙江省灌溉排水与节约用水技术中心，黑龙江哈尔滨2哈尔滨市西泉眼水库管理处，黑龙江哈尔滨3东北林业大学，黑龙江哈尔滨收稿日期：2019年6月6日；录用日期：2019年6月21日；发布日期：2019年6月28日摘要大型灌区可以提供较高的灌溉保证率和抵御自然灾害的能力，对保证粮食安全具有重要意义。
作者调查了哈尔滨市阿什河流域大型灌区管理现状、存在的问题，并对下一步发展提出了建议。
*通讯作者。
柴方营等关键词阿什河流域，大型灌区，存在问题，对策建议Copyright © 2019 by authors and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY)./licenses/by/4.0/1. 引言大型灌区可以提供较高的灌溉保证率和抵御自然灾害的能力，对保证粮食安全具有重要意义。
阿什河流域大型灌区指黑龙江省阿城市境内的阿什河中下游，地理位置在北纬45˚15'~45˚50'，东经126˚43'~172˚20'范围内。
北以宾县至哈尔滨公路为界，南至阿城市西川村，西起哈尔滨市郊，东至阿城市海沟河。
阿什河大型灌区行政区划包括哈尔滨市的团结、民主、东风、幸福、向阳、城高子六个乡(镇)和青年、香坊两个农场，阿城市的阿什河、双丰、舍利、料甸、亚沟、交界、红星、小岭八个乡(镇)和一个原种场以及五常市的兴隆乡等。
灌区总土地面积41.15万亩，其中耕地35.6万亩，人口12.3万人[1][2]。
我们于2019年5月中旬对哈尔滨市阿城区境内的阿什河流域大型灌区发展现状进行了调查，并对下一步发展提出了建议。
2. 阿什河流域大型灌区现状2.1. 阿什河流域大型灌区管理机构阿什河流域大型灌区坐落于阿什河中下游，由哈尔滨市西泉眼水库提供灌溉水源，归属哈尔滨市阿城区西泉眼灌区管理局管理。
2019年机构改革中灌区管理局由阿城区水务局划归阿城区农业农村局管理。
灌区管理局下设五个灌区，即兴隆灌区、双丰灌区、河东灌区、民合灌区和成高子灌区。
2.2. 阿什河流域大型灌区现状阿什河流域大型灌区占哈尔滨市阿城区灌溉面积的33%，虽然耕地面积不足全区的10%，但是粮食产量却占全区的20%，是阿城区重要的商品粮基地。
阿什河流域大型灌区设计灌溉面积20,000 hm2，有效灌溉面积6500 hm2[3]。
2.3. 工程改造情况2007年以来国家共安排阿什河流域大型灌区续建配套与节水改造投资近5000万元，完成灌区配套改造建筑物30多座，干支渠道防渗加固13.6 km。
初步解决了部分影响灌区安全运行的病险工程，配套了部分亟须配套改造的骨干建筑，提高了输配水能力，缓解了用水矛盾，为阿城区农业、农村经济发展提供了有力的支撑和保障。
3. 续建配套与节水改造成果阿什河流域的大型灌区是其辖区内水稻灌溉的主要水源，同时也是当地地下水补给重要来源之一。
因此，为了满足当地不断增长的农业灌溉用水要求、缓解当地地下水短缺的情况，提高灌区的水资源利用率是非常必要和迫切的。
如何对当地大型灌区进行科学改造从而满足水资源合理开发和高效利用的目柴方营等的，是实现阿城区水资源可持续利用和国民经济可持续发展的实际问题。
大型灌区续建配套和节水改造后成效非常显著。
3.1. 提高了灌区工程安全运行保证率近年来实施的大型灌区节水改造工程与续建配套工程建设项目，共配套完善重点渠首工程、干支渠及其建筑物30多个。
相应匹配了一些由于历史上没有固定的投资渠道而一直制约灌区发展的灌区控制性工程，治理了一批年久失修的险、弱、病工程，减少了跑、冒、漏的用水现象，使得受益范围内灌溉用水量明显降低、输水时间缩短，用水效率得到提高。
3.2. 扩大了节水灌溉面积多年来，阿城区平均水资源总量为5.07亿m3，人均占有水量867m3，均低于全国和全省平均水平，属于重度缺水地区。
加上水利开发建设起步较晚、农业发展方式较为粗放、灌区水利工程不配套、年久失修，近几年的干旱面积平均在6700 hm2左右，严重制约了农业的发展。
通过灌区节水工程建设，大力推广水稻种植浅型节水、渠道防渗等灌溉技术，部分地区实现了节水增效。
已完成和在建的续建配套与节水改造工程将改善灌溉面积1333 hm2，年节水2750万m3[4]。
节省的水资源和扩大的灌溉面积对改善农业生态环境和缓解流域下游用水将产生积极作用。
3.3. 增加了农业效益续建配套与节水改造工程的建设，扩大灌溉面积同时提高了灌溉保证率，充分挖掘出水土资源的潜能。
历史上的西泉眼灌区由于核心配套工程欠缺，农田实际灌面积一直徘徊在4700 hm2上下，浪费了水土资源的潜能。
节水改造项目的实施，大大提高了灌溉保证率，新增除涝面积2000 hm2，改善灌溉面积1333 hm2。
整个灌区比种植大田作物年增收2900万元，农民年人均增收400元。
3.4. 帮助优化了农业产业结构节水改造项目保障了农业用水的相对充足和稳定，推动了灌区内种农作物种植结构和灌溉方式的调整，高产高值作物种植面积明显增长，呈现出向高值行业和部门流动的趋势，为进一步深化灌溉结构和推动当地农业结构调整打下坚实基础。
3.5. 带动了区域经济发展大型灌区续建配套节水改造建设，总体上实现了节水增效。
对于当地农民而言，种植水稻的经济效益是其它农作物普遍无法比拟的。
而近年来，干旱、缺水问题制约着水稻的高产和稳定。
大型建设适时开工，有效缓解了这一矛盾，促进了阿城农业及至整个区域经济的发展。
灌区保证率提高以后，水稻收益稳定提高、农民增收，二三产业经济以及税收也能够相应改善。
大灌区建设支撑了当地农业经济的基本面，从而拉动了区域经济的总体发展。
4. 灌区存在的主要问题4.1. 灌区工程确权划界不清，权益无法保障由于历史遗留问题比较复杂，阿什河流域大型灌区工程均没有实行确权划界，灌区权益无法得到合法保障。
以城高子灌区为例，随着城市建设规模不断扩张和房地产增长，部分干渠直接被填埋用于建设，极大地损害了灌区和农民的权益。
柴方营等4.2. 部分工程老化失修，带病运行以阿什河流域大型灌区之一的民合灌区为例，该灌区建成于1997年，已经运行22年。
灌区拦河闸由9孔液压翻板闸组成，净宽72 m，设计流量1080 m3/s。
进水闸为螺旋式闸门，净宽5米，设计流量8.84 m3/s。
国家投资续建配套节水改造后，干渠已完成砌护96%，支渠已完成砌护72.7%，极大提高了灌溉保证率。
但是，拦河闸液压系统已运行22年，从未进行大修，已出现运行迟缓现象；拦河闸液压系统缸体有部分出现漏油现象；闸门板止水橡胶损坏严重；闸后海漫已出现大面积损坏(钢筋腐烂，砌石隆起)。
干渠武家油坊段和七支段堤顶高程不够，出现过水位达到堤顶的情况。
4.3. 配套设施不足，管理手段落后由于供水节制设施不配套，流域上下游不同灌区之间，同一灌区上下游不同用水户之间，时常因为抢水发生矛盾。
为避免上游用户过度用水，下游用户无水可用，灌区渠道员只能在后半夜人工关闭上游支渠水闸，保障下游用户供水。
但是上游用户凌晨发现闸门被关闭或减少流量后又重新开启闸门，每天都如此反复。
更有甚者，上游用户直接阻塞截留干渠流量，不给下游用水户一点机会。
灌区工作人员没有工程措施和执法权力保障下游用水户的权益，只能对上游用户进行劝阻。
4.4. 灌溉面积底数不清，水费计算误差大多种原因导致灌区无法共享农户实际灌溉面积数据，水费计算失去客观基础。
以民合灌区为例，该灌区承担新乡村、联合村、联胜村(3个屯)、东胜村(前刘家)、新发村(3个屯)、胜新村、红新村(原光胜村)及城郊村(部分)8个村的水田灌溉任务。
1997年统计的灌溉面积为1098 hm2，20多年来已经变化很大，但灌溉面积底数始终无法统计。
4.5. 农户多、小、散，水费收缴困难农民用水户多、小、散，灌区无法集中收费，水费收缴困难重重。