2019浅谈《土壤污染防治法》学习资料
《土壤污染防治法》对土壤污染预防有哪些规定
Not every effort will yield results, but every harvest must be worked hard. This is an unfair and irreversibleproposition.同学互助一起进步（页眉可删）《土壤污染防治法》对土壤污染预防有哪些规定导读：各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。
环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等规定。
土壤污染不同于大气污染和水污染，土壤污染有时极难被发现，具有很深的隐蔽性、滞后性和累积性等特点，一旦土壤得到污染，恢复工作极其困难，很大程度上被污染的土壤是很难恢复原状的。
《土壤污染防治法》中的相关规定：第三章预防和保护第十八条各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。
环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。
第十九条生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放有毒有害物质的单位和个人，应当采取有效措施，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，避免土壤受到污染。
第二十条国务院生态环境主管部门应当会同国务院卫生健康等主管部门，根据对公众健康、生态环境的危害和影响程度，对土壤中有毒有害物质进行筛查评估，公布重点控制的土壤有毒有害物质名录，并适时更新。
第二十一条设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当按照国务院生态环境主管部门的规定，根据有毒有害物质排放等情况，制定本行政区域土壤污染重点监管单位名录，向社会公开并适时更新。
土壤污染重点监管单位应当履行下列义务：(一)严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境主管部门报告排放情况;(二)建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散;(三)制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门。
我国《土壤污染防治法》实施应注意的三个问题
我国《土壤污染防治法》实施应注意的三个问题作者：王兆平来源：《新西部下半月》2019年第03期本文系陕西省教育厅项目《陕西省土壤重金属污染风险防范与应急法律机制研究》（14JK1773）阶段性研究成果【摘要】《土壤污染防治法》是我国预防和治理土壤污染的专门性法律，确立了一系列土壤污染风险管理制度和治理修复制度，但该法的实施需要注意三个问题：一是土壤污染防治的责任主体设定与积极性调动，二是国家土壤环境污染基金的建立与使用，三是提高土壤污染防治中公众参与的有效性予。
【关键词】《土壤污染防治法》;责任主体;基金;公众参与土壤作为万物生存的基础，是人类生存环境的主要组成部分。
然而，在过去的半个世纪，过量的重金属和其他物质排放到自然环境，进入土壤之中，引发土壤污染。
总体而言，我国土壤污染形势严峻，部分地区的污染严重，危及人体健康，引发群体性事件。
2018年8月31日，我国通过了《土壤污染防治法》，该法贯彻了可持续发展和生态文明的理念，遵循预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则，以实现生态环境的保护和改善、土壤污染的预防和治理以及公众健康保障的目的。
本法于2019年1月1日开始实施，虽然其中确定了土壤污染预防和治理的基本原则、基本制度和基本方法，但为了取得良好的效果，在实施过程中应注意下述三个问题。
一、责任主体设定与积极性调动土壤污染的治理与大气、水、矿产等自然资源保护和利用密切相关，对保障生态安全、粮食安全、产业安全和人居环境安全具有重要意义，事关生态环境利益的实现、地方经济的发展、企业的生产经营活动和个人权利的保障，因此土壤污染防治的责任主体众多，彼此之间保护土壤的动力不同。
以农用地修复为例，修复所产生的经济效益无法满足所需的巨大资金，所以国家鼓励农用地修复，但土地权利人的积极性明显不足。
土壤污染治理涉及到的政府责任主体有各级政府、生态环境主管部门、农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门，由生态环境主管部门实施统一监督管理，其他部门在各自职责范围内实施监督管理。
土壤污染防治法规
土壤污染防治法规1. 前言土壤是人类生存和发展的基础资源，然而随着工业化、城市化的快速发展，土壤污染问题日益严重。
为了保护土壤环境、维护生态平衡，各国纷纷制定了土壤污染防治的法规和标准。
本文将对土壤污染防治法规进行探讨。
2. 土壤污染的危害土壤污染对人类健康、生态环境和农业生产等方面都造成很大的威胁。
污染物通过土壤进入农作物、水体和大气，进而影响人类的食物安全和生命安全。
同时，土壤污染还会破坏生态平衡，引发生态灾害和环境变化。
3. 土壤污染防治法规的制定各国制定土壤污染防治法规的目的是确保土壤环境的质量，保护人民的生命安全和健康。
法规通常包括污染物排放标准、土壤修复要求、土壤环境监测等内容。
3.1 污染物排放标准污染物排放标准是土壤污染防治的基础原则。
根据国情和地方特点，各国制定了不同的污染物排放标准，限制工业企业和农业生产中的污染物排放。
这些标准通常与大气和水体污染的法规相协调，共同形成综合的环境保护体系。
3.2 土壤修复要求土壤修复是解决土壤污染问题的有效手段。
各国制定了土壤修复要求，确保修复措施的科学性、合理性和可行性。
修复要求通常包括修复目标、修复方案、修复技术和修复效果评估等方面。
3.3 土壤环境监测土壤环境监测是土壤污染防治的重要组成部分。
各国制定了土壤环境监测的法规和标准，确保监测措施的准确性和有效性。
监测内容包括土壤污染物的种类、浓度和迁移规律等，为污染治理和修复提供科学依据。
4. 土壤污染防治政策和措施除了法规和标准，各国还采取了一系列土壤污染防治的政策和措施。
这些政策和措施涉及土壤管理、土地利用和农业生产等方面。
4.1 土壤管理政策各国通过完善土壤管理制度，加强土壤资源的保护和管理。
制定土地利用规划、土地整治方案等，确保土壤的合理利用和可持续发展。
4.2 农业生产政策农业是土壤污染的重要原因，各国通过改进农业生产方式、推广有机农业等措施，减少农业活动对土壤的污染。
4.3 污染治理和修复措施各国在污染治理和修复方面制定了一系列政策和措施，包括实施污染源防控、推广修复技术和加强环境监测等。
浅谈我国土壤污染的防治举措
经济社会发展过程中过于注重短期利益而忽视长期利益，导致生态环境遭到破坏。
土壤作为重要的资源在生态系统中具有不容忽视的作用，因生产生活而造成的土壤污染严重影响我国生态安全和人民健康，应采取严格的监管手段和科技方法，加强废弃物排放和处置，保护我国的土壤环境安全。
1土壤污染特征及危害1）土壤污染不容易发现，具有隐蔽性。
有害物质和土壤中的腐殖质相结合，虽然部分可以被土壤中的微生物降解，但是还有很大一部分不容易被降解，这些有害物长期在土壤中存在，很难从土壤中分离和排出。
农业种植区的土壤受到污染后，土壤中的有害物经过生物链富集最终危害人类的身体健康。
2）土壤污染容易积累吸附。
土壤本身具有一定的黏性，有害物进入到土壤中容易被吸附，从而造成有害物积累和影响范围扩大。
如很多金属污染物长期积聚在土壤环境中难以被降解处理，对土壤的危害性很大[1]。
土壤中的污染物不像大气环境污染一样具有较强的流动性，土壤污染一般具有区域性特征，不容易蒸发消散。
3）土壤污染具有不可逆转性。
去除长期积累在土壤中的污染物十分困难，普通的稀释或者降解难以达到净化的标准，而且经过降解后是否会产生二次污染也需要进行验证。
更严重的是，一旦土壤污染中的有害物积累超过一定限度，其危害便不可逆转，严重影响我国土地安全。
4）土壤污染治理周期长。
土壤污染隐蔽性强而且处理难度大，一旦发生污染，其修复和净化在短时间内难以完成，一些污染严重地区的土壤修复甚至需要几十年或者更长。
2我国土壤污染现状及类型从2018年我国土壤污染统计数据看，我国土壤污染的类型主要是重金属污染，其中最严重的是铅、铬、砷等污染，污染耕地面积超过11950万hm 2，土壤污染形势十分严峻。
重金属污染严重地区集中在工业区和矿山开采区，这些区域及周边的土壤重金属含量很高。
除了重金属污染以外，土壤污染还包括有机物污染、放射性污染和病原微生物污染[2]。
1）重金属污染。
城镇工业生产中产生的废弃物收稿日期：2022-01-08作者简介：林芝梅（1987—），女，云南昆明人，本科，农艺师，研究方向为土壤污染防治及治理等。
2019年法宣学习-污染防治法律法规学习专题套题(含答案)
污染防治法律法规学习专题1、（单选题）国务院环境保护主管部门的主要职责不包括（）。
A.建立监测数据共享机制B.安装使用监测设备C.会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置D.加强对环境监测的管理正确答案：B2、（单选题）《环境保护法》规定，重点污染物排放总量控制指标由（）分解落实。
A.国务院B.省、自治区、直辖市环境保护主管部门C.国务院环境保护主管部门D.省、自治区、直辖市人民政府正确答案：D3、（单选题）当事人提起环境损害赔偿诉讼的期限从（）计算。
A.从损害行为发生时起B.当事人知道其受到损害时起C.从当事人知道或者应当知道损害行为时起D.从当事人知道或者应当知道其受到损害时起正确答案：D4、（单选题）《大气污染防治法》规定，国家逐步推行（）交易，对重点大气污染物实行（）控制。
A.重点大气污染物排污权，总量B.碳排放权，浓度C.碳排放权，总量D.重点大气污染物排污权，浓度正确答案：A5、（单选题）企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当（）。
A.建设环境保护项目B.缴纳排污费C.遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标D.推进清洁能源的生产和使用正确答案：C6、（单选题）企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法（）。
A.进行环境影响评价B.编制大气环境质量达标规划C.安装自动监测设备D.获得重点大气污染物排放权正确答案：A7、（单选题）根据《大气污染防治法》关于制定大气污染物排放标准的规定，下列说法错误的是（）。
A.省、自治区、直辖市人民政府制定大气环境质量标准须报国务院环境保护行政主管部门备案B.制定大气污染物排放标准，应当组织专家进行审查和论证，并征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见C.省、自治区、直辖市人民政府可以制定大气环境质量标准D.制定大气污染物排放标准，应当以大气环境质量标准和国家经济、技术条件为依据正确答案：A8、（单选题）根据我国《大气污染防治法》的规定，（）应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。
土壤污染防治法律
采取物理、化学、生物等多 种修复和治理方法，提高治
理效果。
以效果为导向，确保治理和 修复后的土壤达到预期效果 ，实现土壤环境的持续改善
。
公众参与与信息公开制度
总结词
公众参与、信息公开、社会监督
信息公开
及时公开土壤污染防治相关信息，让公众了 解情况，保障公众的知情权。
公众参与
鼓励公众参与土壤污染防治工作，发挥社会 力量的作用，共同推进土壤环境保护。
事件概述
某地有一片工业区，由于历史原因导致土壤污染严重。当地政府决 定实施土壤修复工程，改善土壤环境质量。
修复工程方案
采用多种技术手段，包括物理法、化学法、生物法等，对污染土壤 进行修复。同时，加强园区管理，禁止乱倒垃圾等行为。
处理结果
经过几年的努力，该地区土壤环境质量得到明显改善，居民生活水平 得到提高。
续发展。
02
土壤污染防治相关法律法规
国家层面法律法规
《中华人民共和国土壤污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
地方层面法律法规
上海市《土壤污染防治条例》 江苏省《土壤污染防治条例》
北京市《土壤污染防治条例》 广东省《土壤污染防治条例》
土壤污染防治法律
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目录
• 土壤污染防治概述 • 土壤污染防治相关法律法规 • 土壤污染防治法律制度 • 土壤污染防治法律责任 • 土壤污染防治案例分析 • 结论与展望
01
土壤污染防治概述
定义与特点
定义
土壤污染是指人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理 、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏 生态环境的现象。
《土壤污染防治法》解读提纲资料
基金分两类，一类是中央土壤污染防治专项 资金，另一类是省级土壤污染防治基金。
基金的用途分为三种，一是农用地土壤污染防
2
治，二是在土壤污染责任人或者土地使用权人 无法认定时，土壤污染风险管控和修复，三是
政府规定的其他事项。
3
对历史遗留污染地块问题的解决。对于该法生效之前 即2019年之前产生的、土壤污染责任人无法认定，
由土地使用权人实际承担土壤污染风险管控和修复的，
也可以申请，这项规定主要是为了解决历史遗留问题，
比如原始用途为工业用地、现在为居住性质的污染地
块治理和修改。
4 由于基金怎么建尚未明确，只提到了鼓励和提供社会各
类捐赠，具体管理办法由财政部会同生态环境部、农业 农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门 制定。
《土壤污染防治法》解读
1 防治法出台背景及整体框架 2 责任主体有哪些 3 有哪些土壤污染风险管理要求 4 罚责条款如何强化 5 企业应该如何应对
1 防治法出台背景及 整体框架
土壤污染危害
土壤污染特点
隐蔽性、滞后性 累积性 不均匀性 难可逆性
艰巨性，修复周期长、治理成本高
土壤污染防治法出台背景
土壤污染关乎食品安全、健康安全和环境安全，但是由于隐蔽性、滞后 性和累积性，对其规制的法律出台，相对于我国最早的污染防领域的立法， 即1984的《水污染防治法》，整整晚了34年！这部耗时12年、共7章99 条的《土壤污染防治法》有哪些主要内容，企业如何有效应对，下面将展 开简要的说明。
立法的整体框架特点
■运用了类型化的方法和技巧
3 按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严 格管控类，对农用地进行分类管理，分类施策，而不是简单僵化地“一刀切”。
土壤污染防治法学习心得体会
土壤污染防治法学习心得体会引言土壤污染是一种严重的环境问题，对人类健康和生态系统都造成了巨大的威胁。
为了有效防治土壤污染，我进行了深入的研究和研究，特此总结了一些心得体会。
研究内容在研究土壤污染防治法时，我主要了解了以下几个方面的内容：1. 土壤污染的概念和影响：了解了土壤污染的定义、分类及其对人类健康和生态环境的影响。
污染物进入土壤后可能通过食物链等途径对人类和生态系统造成慢性危害，因此对土壤污染进行防治至关重要。
2. 土壤污染的评估和监测：研究了土壤污染的评估方法和监测技术，明确了如何准确判断土壤是否受到污染以及如何监测污染物的浓度和分布情况。
评估和监测是制定有效防治策略的基础。
3. 土壤污染防治的法律框架：研究了土壤污染防治法及其相关规定，了解了国家对土壤污染防治的法律要求和标准。
同时，也了解了国际上关于土壤污染防治的一些典型案例，有助于借鉴和提升我国的防治工作。
4. 土壤污染防治的措施和技术：探讨了土壤污染防治的主要措施和相关技术。
包括土壤修复技术、污染源控制、垃圾处理和资源化利用等方面的内容。
这些措施和技术对于减少土壤污染和恢复受污染土壤具有重要意义。
心得体会通过研究土壤污染防治法，我对土壤污染的认识更加深刻，也了解了一些有效的防治措施。
以下是我在研究过程中得出的一些心得体会：1. 加强法律法规的宣传和推广：土壤污染防治法是保护土壤环境的重要法律工具，但在实际操作中仍存在不少困难和问题。
因此，需要加强对该法律法规的宣传和推广，提高社会各界对土壤污染防治的认识和重视程度。
2. 提升监测评估技术水平：土壤污染的评估和监测是制定有效防治策略的关键，需要不断提升监测评估技术的水平和能力。
通过引入先进的技术手段，提高监测数据的准确性和可靠性，将有助于更精确地判断土壤污染情况，并采取相应的防治措施。
3. 加强污染源控制和减少排放：控制和减少污染源是防治土壤污染的根本措施。
政府和企业应加强环境监管，加强废水、废气和固体废物的处理和管理，减少有害物质的排放和输送到土壤中的可能。
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什么是
土壤污染？
土 壤 污 染
土壤污染危害
土壤污染特点
隐蔽性、滞后性 累积性 不均匀性 难可逆性
艰巨性，修复周期长、治理成本高
土壤 污染 事件
著名的武汉“赫山地块”事件。赫山地块位于武汉市汉阳区琴台大
1 道与京广铁路线交会处，紧邻武汉市中心，总面积约242亩。该地块
曾在2006年挂牌出让，由武汉三江航天房地产公司以4.055亿元的价 格竞得。该地块 在 2007年年初开工建设进行桩基作业时，工人挖到 深层土壤，陆续出现中毒反应，严重者出现倒地昏迷，经检测发现 这是一块“毒地”。
1、土壤污染防治规划
县级以上人民政府应当将土壤污染防治工作纳入国 民经济和社会发展规划、环境保护规划。
设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应 当会同发展改革、农业农村、自然资源、住房城乡 建设、林业草原等主管部门，根据环境保护规划要 求、土地用途、土壤污染状况普查和监测结果等， 编制土壤污染防治规划，报本级人民政府批准后公 布实施。
浅谈《土壤污染防治法》
2019年8月19日
一 防治法出台背景 二 土壤污染防治主要工作环节 三 土壤污染防治法工作制度 四 强化责罚
一 防治法出台背景
土壤污染
俗语“一方水土养一方人”
土壤是“生命之基、万物之母“。干净的土壤，是保障农产品质量 安全、人居环境安全的重要前提。
是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化 学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用， 危害公众健康或者破坏生态环境的现象。
重点监测
3、制定风险管控标准
国务院生态环境主管部门根据土壤污染状况、 公众健康风险、生态风险和科学技术水平， 并按照土地用途，制定国家土壤污染风险管 控标准，加强土壤污染防治标准体系建设。
省级人民政府对国家土壤污染风险管控标准 中未作规定的项目，可以制定地方土壤污染 风险管控标准;对国家土壤污染风险管控标准 中已作规定的项目，可以制定严于国家土壤 污染风险管控标准的地方土壤污染风险管控 标准。地方土壤污染风险管控标准应当报国 务院生态环境主管部门备案。
•地方人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源主管部门对 下列建设用地地块进行重点监测: •(一)曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的; •(二)曾用于固体废物堆放、填埋的; •(三)曾发生过重大、特大污染事故的; •(四)国务院生态环境、自然资源主管部门规定的其他情形。
农业 用地
建设 用地
2、实施土壤环境监测
国家实行土壤环境监测制度。 国务院生态环境主管部门制定土壤环境监测规 范，会同国务院农业农村、自然资源、住房城 乡建设、水利、卫生健康、林业草原等主管部 门组织监测网络，统一规划国家土壤环境监测 站(点)的设置。
土壤环境重点监测
•地方人民政府农业农村、林业草原主管部门应当会同生态环境 、自然资源主管部门对下列农用地地块进行重点监测: •(一)产出的农产品污染物含量超标的; •(二)作为或者曾作为污水灌溉区的; •(三)用于或者曾用于规模化养殖，固体废物堆放、填埋的; •(四)曾作为工矿用地或者发生过重大、特大污染事故的; •(五)有毒有害物质生产、贮存、利用、处置设施周边的; •(六)国务院农业农村、林业草原、生态环境、自然资源主管部 门规定的其他情形。
土壤污染关乎食品安全、健康安全和环境安全，但是由于隐蔽性、滞后性和累积性， 对其规制的法律出台，相对于我国最早的污染防领域的立法，即1984的《水污染防治 法》，整整晚了34年，这部耗时12年、共7章99条的《土壤污染防治法》才实施。
土壤污染防治基本原则
二
土壤污染防治主要工 作环节
土壤污染防治工作环节
土壤污染风险管控标准是强制性标准。
4、土壤污染状况普查
国务院统一领导全国土壤污染状况普查。 国务院生态环境主管部门会同国务院农业 农村、自然资源、住房城乡建设、林业草 原等主管部门，每十年至少组织开展一次 全国土壤污染状况普查。
国务院有关部门、设区的市级以上地方人 民政府可以根据本行业、本行政区域实际 情况组织开展土壤污染状况详查。来自土壤污染防治法出台背景
土壤污染问题已成为急需解决的重大环境问题和全面建 设小康社会的突出问题。我国土壤污染防治工作起步晚、 基础弱、迫切需要制定一部专门法律，为土壤污染防治 工作提供有效的法律保障。
2018年8月31日，十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议全票通过了《中华人 民共和国土壤污染防治法》（以下简称《土壤污染防治法》），并将于2019 年1 月1 日起正式施行，这意味着大气、水、土壤三大环境领域的污染防治法已全部齐备。
2 “赫山地块”事件发生后，2016年4月，位于江苏的常州外国语学校也
陷入了舆论旋涡。央视新闻报道，自2015年9月份常州外国语学校 搬到新北新校址后，至少493名初中生因为环境污染出现了各种不 适症状。一切的根源在于学校对面一路之隔的化工厂原址，在土地 修复中带来的环境污染，同时学校的地下水和空气中检测出非城市 空气质量标准中的污染物。这些事件，让越来越多的人关注土壤污 染带来的危害。
此时，这家地产商才知道该地块大部分都被化学有害物质污染。 地块原为武汉农药厂，检测显示土壤中含有大量的六六六、DDT等 有机磷和有机氯农药的 化 学 成 分 。此外，农药厂经营期间多次发生 泄漏等安全事故，导致污染严重。这样的土地上显然不适合开发住 宅。在荒废4年后，2010年，开发商将土地退还给武汉市土地储备中 心，除退回买地款之外，武汉市土地储备中心还向企业赔偿各项损 失共计1.2亿元，当时被称为全国最大“毒地”被退事件。
土壤污染防治法出台背景
为了切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤 环境质量而制定的法规，2016年5月28日， 《土壤污染防治行动计划》由国务院印发并实 施。
土壤污染防治法出台背景
危废偷埋、废水偷排偷倒等也加剧了部分地区 土壤污染情况。近年来，江苏省泰州、盐城、 连云港等多地接连曝出固废偷埋、废液偷排、 废水处理不规范等环境污染问题。有企业为排 污掘地30米埋暗管，污染物随意露天堆放等。