公共管理职能的转变

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当代中国公共行政改革的方法

当代中国公共行政改革的方法

当代中国公共行政改革的方法全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:当代中国的公共行政改革是一项复杂而艰巨的任务,需要不断探索和创新。

针对当前公共行政存在的问题和挑战,我们需要采取一系列有效的改革方法来推动公共行政体制的优化和提升,实现政府治理的现代化和高效化。

一、深化政府职能转变作为公共行政改革的核心内容之一,政府职能转变是关键的改革举措。

在当代中国,政府需要逐步转变角色,由传统的“做主”向“做服务者”转变,注重提供优质、高效的公共服务,实现政府与市场、社会的有效整合。

政府应当加强对市场经济的监管和服务,逐步减少对经济和社会生活的干预,推动政府职能的聚焦和优化,营造更好的市场环境。

二、优化政府机构设置优化政府机构设置是公共行政改革的重要内容之一。

通过整合、精简政府机构,减少部门之间的重复职能和交叉管理,提高政府行政效能和决策效果。

还需要创新机构设置和管理方式,建立协同合作的机制,促进机构之间的信息共享和资源整合,提高政府服务的质量和效率。

三、加强政府公开透明公开透明是现代公共行政的基本原则之一,也是推动政府改革和提升治理效能的有效路径。

政府应当通过建立健全的信息公开制度和平台,向社会公开政府决策、监督和执法的信息,增强政府工作的公信力和透明度。

还应当建立有效的民意反馈机制,听取公众意见和建议,加强政府与社会之间的互动和沟通。

四、推进政府绩效管理政府绩效管理是实现政府治理现代化的重要手段,可以有效提高政府机构和公务员的绩效水平,推动政府行政效能的提升。

政府应当建立科学合理的绩效评价体系,设立明确的绩效目标和指标,确保政府工作的透明度和可衡量性。

通过绩效考核和激励机制,激发公务员的积极性和创造力,推动政府治理的现代化和高效化。

五、加强法治建设强化法治建设是推动公共行政改革和现代化的关键举措。

政府应当依法行政,严格遵守法律法规,加强对公共事务的法治监督和管理,提高政府行政决策的科学性和合法性。

还需要加强法律意识和法治精神的培养,推动全社会形成法治思维和法治文化,实现政府治理的法治化和规范化。

公共管理学&名词解释

公共管理学&名词解释

名词解释:新公共管理(47):一般是指20世纪80年代以来在美国等国家出现的关于行政改革的理论和实践模式,主要是来自公共选择理论、新制度经济学和政治学理论的一些关于行政改革的理论设想,以及对近20年来经济与合作组织国家行政改革具体做法的理论概括。

政府失灵(失败论)(36):是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中的不到很好的满足,公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源,公共支出成本规模过大或者效率降低,政府的活动达不到预期的目的的这样一些情况。

市场失灵:指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。

导致市场失灵的原因主要有垄断、外部性、公共物品和信息不对称等目标管理(174):主要是指对组织目标的管理。

由参与管理的各方面制定目标,并经过自我管理和自我控制等管理方式,建立各级人员的责任心和荣誉感,最终以实现组织绩效的一套系统管理方式绩效管理(161):是在设定的公共服务绩效目标的基础上,对公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测,并作出系统的绩效评估的过程。

公共组织(64):是以实现公共利益为目标的组织,一般拥有公共权力或经过公共权力的授权,负有公共责任,以提供公共服务、管理公共服务、供给公共服务产品为基本职能。

(政府是典型的公共组织)公共物品(270):相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人物品而言的共享性物质产品和服务项目。

公平理论(152):又称为社会比较理论。

当员工作出了成绩并取得了报酬以后,他不仅关心自己所得报酬的绝对量,而且关心自己所得报酬的相对量。

因此,他要进行种种比较(横向和纵向)来确定自己所获报酬是否合理,比较的结果将直接影响今后工作的积极性。

该理论又称社会比较理论,是美国心理学家亚当斯提出来的,它侧重研究工资报酬分配的合理性、公平性对员工生产积极性的影响权变理论:每个组织的内在要素和外在环境条件都各不相同,因而在管理活动中不存在适用于任何情景的原则和方法,即:在管理实践中要根据组织所处的环境和内部条件的发展变化随机应变。

新公共管理在中国的实际运用

新公共管理在中国的实际运用

新公共管理在中国的实际运用
新公共管理在中国的实际运用主要体现在以下几个方面:
1.政府职能转变:新公共管理强调政府职能的转变,从原有的行政管理模式转向更加市场化和注重绩效的管理模式。

这种转变包括从原有的“管理”思维转变为“服务”思维,强调政府作为服务提供者的角色,而不是单纯的管理者。

2.绩效管理:新公共管理强调绩效管理,要求政府机构以绩效为导向,通过引入市场化的管理机制,激励公共机构提高工作效率和质量。

例如,在城市交通管理中,可以引入市场化的公交公司,通过竞争机制和奖励机制等手段,提高公交服务的质量和效率。

3.人力资源管理:新公共管理强调人力资源管理的重要性,要求政府机构学习私营企业的成功经验,如人力资源管理制度、薪酬制定、高效率运作模式以及成本利润结算等。

政府需要以人为中心,注重发掘和培养人才,通过建立完善的激励机制和培训机制,提高员工的工作积极性和工作能力。

4.信息化和数字化:新公共管理也强调信息化和数字化在政府管理中的应用。

通过建立电子政务系统、公共信息平台等数字化手段,可以提高政府服务的效率和质量,使政府服务更加便捷、透明和高效。

5.公民参与和民主决策:新公共管理也强调公民参与和民主决策的重要性。

政府需要建立更加开放和透明的决策机制,鼓励公民参与政府决策过程,通过广泛听取社会各界的意见和建议,提高决策的科学性和民主性。

总之,新公共管理在中国的实际运用主要体现在政府职能转变、绩效管理、人力资源管理、信息化和数字化以及公民参与和民主决策等方面。

这些实践经验对于推动中国政府改革和创新具有重要的意义。

社会公共管理及服务是政府职能转变的关键

社会公共管理及服务是政府职能转变的关键

社会公共管理及服务是政府职能转变的关键摘要:在市场经济日益发展的今天,对政府职能的要求也日益提高,特别是在中国加入WTO后,政府职能的转变也日益迫切,本文主要从社会公共管理及服务的角度讨论政府职能转变的相关问题。

关键字:政府职能转变、社会公共管理、公共服务正文:党的十六大和十六届三中、四中全会在深化行政体制改革问题上作出的重要决定:加快转变政府职能、构建公共服务型政府。

对此很多专家也提出很多的观点:国家行政学院副院长、教授,唐铁汉认为建设公共服务型政府是政府职能转变的着力点;监察部副部长国务院审改办主任,李玉赋认为应进行行政审批制度改革;中国社会科学院财贸所副所长、研究员,高培勇认为应取众人之财,办众人之事,主要从公共财政入手;浙江省宁波市鄞州区副区长,孙晓莉则认为应推进农村社会保障制度建设。

如此看来,归根结底政府职能转变的关键是完善及改革社会公共管理及公共服务,而地方政府是中国政府的最基层,也是中国政府的基础,所以,我认为社会公共管理及公共服务是转变政府职能的关键,而从地方政府着手是政府职能转变的关键的关键。

一、社会公共管理及公共服务于政府职能之间的关系首先,政府职能转变的基础和关键是完善社会公共管理及公共服务。

政府职能转变主要是从全能型政府向服务型政府转变,以人为本,服务于民,注重民生。

而社会公共管理及公共服务是直接服务于大众的政府职能,所以,完善社会公共管理及公共服务是政府职能转变的基础和关键。

其次,完善社会公共管理及公共服务能够进一步规范市场环境,保障公共利益。

完善社会公共管理及公共服务有利于缓解我国当前面临的各种突出的社会问题;有利于提高公共资源整体配置效率;有利于提高政府管理能力和国际竞争力。

二、政府职能转变难的原因(一)领导者的主观意识。

我国尚处在社会主义初级阶段,一切行政体制免不了还残留些封建思想,更别说计划经济体制下的管理思想更是影响着领导者的思想,计划经济体制下的政府是全能型的,管制型的政府,而市场经济体制要求的政府是服务型政府,从管制转向服务还是有一定难度的,在心理上还是尚有抵触的。

政府职能转变与公共管理创新

政府职能转变与公共管理创新

政府职能转变与公共管理创新随着经济和社会的发展,政府在公共事务管理方面的角色也面临着新的变化和挑战。

政府不仅需要维护公共秩序和安全,还需要推动经济发展,协调社会矛盾,强化公共服务等。

在这样的转型过程中,政府职能的转变和公共管理创新也变得尤为关键。

政府职能的转变政府职能包括:立法、执行、监管和服务。

在过去政府的角色以行政管理为主,政府主导市场调节,但是随着市场化进程的推进,政府对市场的干预逐渐减少。

政府的职能也逐步由传统的行政管理转变为“公共服务型”的角色。

这个转变主要表现在以下几个方面。

一、治理方式的转变过去政府主要通过“行政命令”、“权力法案”等方式进行治理,传统的政府效率较低、效益不明显。

因此,现在政府逐渐转变为“现代治理”方式,通过信息化、网络化、专业化的手段,提高政府的管理效率。

二、政府与市场的关系过去政府几乎是市场的唯一调节者,在市场化过程中占据主导地位。

但是现在,经济的管理更加注重市场化原则,政府不再主导市场而是成为市场的调节者。

三、公共服务的提高现在政府越来越注重公共服务,从过去的职能转变为服务导向。

政府通过投入资金、人力、物力等资源,为民众提供公共服务。

公共管理的创新公共管理是指政府和公共组织对社会事务进行管理的过程。

公共管理的创新不仅是应对当前社会变化和问题的需要,也是深化政府改革的需要。

公共管理的创新主要表现在以下几个方面。

一、政府服务的创新通过创新科技技术、提升政府数据化管理,政府可以更好地进行公共服务和公共管理。

政府可以通过在线政务、在线服务等方式,优化因公务而引起的外出时间和资源,并提高公共服务的效率和质量。

二、政府和民间组织的合作政府与民间组织、企业等进行合作,既能够改进公共服务,也能够提高政府效率。

政府借力于民间组织,既能节省成本,又能充分利用社会资源,提高公共服务的质量和效率。

三、政府管理的民主化民主化管理是指政府在决定执行政策时需要依靠广泛讨论和参与。

通过民主化管理可以缓解政策执行过程中的冲突,促进政策的顺利实施。

论我国政府职能的转变:基于新公共管理理论

论我国政府职能的转变:基于新公共管理理论
一、政府的职能应侧重于管理而不是执行 这是政府管理转型与进步的体现,政府作为公共产 品的主要提供者,在进行公共管理时应当只制定政策而 不执行政策。 一方面,一项公共政策的好坏优劣,主要取 决于执行的效果,而这种执行权力的机会应该更多的为 非政府组织、私有部门以及公众所拥有,他们的行动会 比政府更有效,对公共政策的反馈也更加真实;另一方 面,政府由执行政策转向宏观管理有利于政府管理体制 的良性发展。 政府把更多的时间与精力集中在公共政策 的制定上,专注于一项工作,便于形成高效型的政府。 此 外,这种转型也大大减少了政府的工作量降低了政府的 工作强度,政府可以缩小规模,减少不必要的开支,在一 定程度上会赢得更多公众的支持与认可。 当前我国经济已经进入“新常态”,政府的简政放权 也正是契合了政府职能转变这一理念,政府职能的核心 在于提供优质的公共服务与公共产品。 “一家掌舵”往往 不能满足快速和可持续的经济发展,“多家努力”才是政 府宏观管理的核心,即更好地发挥政府的管理作用而不 是执行作用。 要向社会、地方放权,鼓励社会力量在管理 社会事务中的作用。 对于如何掌握好管理的尺度,应该 在简政放权、减少微观干预的同时,改善和加强宏观管 理。 将政府的工作重心转向发展规划制定、顶层制度设计 等层面,在创新社会管理方式上多尝试一些积极的举措。
能最大程度地鼓励政府公务员对效率的追求,进而产生 和培养出一些高效的工作理念,如节省成本、强调产出、 注重经验、重视民意等。 因此,强调效率的管理理念完全 可以应用于政府,以便于带来更高的工作士气,更良好 的工作氛围以及更强烈的责任感。
五、政府应以公众为导向,实施服务至上的价值理念 这与现阶段各国都主张建立服务型政府的观点不 谋而合。 传统的公共管理强调政府集权,多数情况下政 府是在发号施令,是封闭的机构。 新公共管理理论则认 为政府的角色倾向于一个服务者,而服务的对象就是公 众,或者政府好比一家企业,其最终生产的产品是要让 公众满意。 作为有“企业责任感”的政府显然会更有使命 感, 而有使命感的政府会比照章办事的政府积极性更 高,也更有灵活性与创新性。 同时, 服务型政府改变了固有的政府与公众的关 系, 政府真正的关注点应在于生产出的公共产品要优 质、公平,政府要合理地配置资源。 作为公众来讲,政府 给予了他们更多的选择权,让其有机会来客观地评价政 府的工作成果。 这种政府与公众的“联动机制”将是改善 政府工作的良好契机。 六、政府应着眼于信息化建设 只有建立电子化的政务处理系统,才能满足知识经 济飞速发展下公众对公共服务和公共产品的诉求。 互联 网的兴起使公众获取知识的途径进一步拓宽,知识爆炸 性的增长导致政府原有的工作模式不能适应时代的需 求,无法及时准确地完成工作甚至产生滞后。 信息化建 设是对政府工作流程的一次重大调整,也是一次严峻的 考验,但是其带来的效益是不言而喻的。 一方面节省了 成本与精力,从大量的纸面信息中解脱出来;另一方面, 政府也适应了整个社会信息化的发展潮流。 新公共管理 理论中的信息化建设,已经成为当今世界各国政府的共 识,也是各国争相占领的制高点。 新公共管理理论对政府的公共行为有着很强的指 导意义。 当今西方国家的政府部门已经将新公共管理理 论大规模地运用到了政府职能的履行当中,这些理论对 我国建设高效、服务型政府提供了更多的参考。

浅谈新公共管理理论下政府职能的转变

浅谈新公共管理理论下政府职能的转变

浅谈新公共管理理论下政府职能的转变沈阳市于洪区委党校王娜2012-10-25浅谈新公共管理理论下政府职能的转变【摘要】:随着改革开放的深入和市场经济的发展,我国面临着政府职能的重要转变.适逢全球政府行政改革的大浪潮,新公共管理理论在这次改革中发挥了巨大的作用,并对中国的政府职能转变提供了很多启示和借鉴意义的。

【作者单位】:沈阳市于洪区委党校【关键词】:政府职能新公共管理理论职能转变【正文】:一、新公共管理理论的基本内容不同国家、学者对新公共管理有不同的称谓,如“管理主义”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚主义范式”、“新公共管理”或者“企业家政府”等等,但在本质上是相同或相似的,都主张引入市场竞争机制,采用私人部门管理理论、方法及技术,以市场或顾客为导向,重新调整国家、社会、市场三者的关系,提高公共管理水平及公共服务质量。

其理论要点,可归纳如下:1、以市场为取向,重塑政府与公众的关系。

这是新公共管理理论最重要的核心理念。

市场遵循价值规律。

以市场看待政府运作,则公众如顾客,政府为厂商。

政府行政,应奉行顾客至上准则。

政府不再是发号施令的权威官僚机构,而是以人为本的服务提供者,政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。

公民是享受公共服务的“顾客”,可以“用脚投票”自由选择服务机构。

这样,新公共管理就建立了以“顾客”的满意度为中心内容的绩效考核机制,成为一种目标导向。

2、确立政府有限责任,由“划桨”转为“掌舵”。

新公共管理认为,在传统公共行政模式中,政府职能有不断扩张的冲动,直接导致了职能膨胀、机构扩大直至臃肿。

著名学者戴维•奥斯本等将此概括为,政府的角色应是“掌舵”而不是“划桨”,传统政府低效的一个重要原因就是忙于“划桨”而忘了“掌舵”,做了许多做不了、做不好、舍本求末的事情。

“掌舵”后,“划桨”的任务应交给私人部门和非盈利组织、社区组织、公民自治组织等第三部门。

这样,政府就成为多元管理主体的组织者、协调者是多元管理主体的核心。

公共管理职能的变化

公共管理职能的变化

公共管理职能的变化公共管理职能的变化是随着社会发展和治理理念的变化而不断演变的。

在过去,公共管理的重点主要是政府的行政职能,包括规划、组织、协调、监管等,目的是确保公共事务的顺利运行和公共资源的合理利用。

然而,随着社会经济的快速发展和全球化的趋势,公共管理的职能发生了一系列的变化。

首先,公共管理的职能由单一的行政职能转向了促进公共利益和社会发展的方向。

在传统的行政职能基础上,公共管理逐渐注重公共利益的最大化和社会公正的实现。

政府的角色也在转变,不再只是简单的执行者,而是促进者和协调者,通过采取创新的政策和措施来推动社会经济的进步。

其次,公共管理的职能从单一的政府职能转向了多元化的治理职能。

以往,政府是公共管理的主要主体,拥有最终的决策权和资源配置权。

然而,由于社会的复杂性和多样性,公共管理过程需要多方参与和合作。

因此,公共管理的职能更加强调协调各方力量,实现政府、市场、社会和民众的有效互动,形成共治格局。

再次,公共管理的职能从传统的行政管理转向了战略性和创新性的方向。

在全球化和信息技术的冲击下,社会经济面临着巨大的变革和挑战。

公共管理需要具备战略思维和创新能力,及时预测和应对变化,制定和执行创新政策,推动社会的可持续发展。

最后,公共管理的职能从短期效益追求转向了长期可持续发展的目标。

传统的公共管理往往强调速效和结果,追求短期的政绩和利益。

然而,公共管理逐渐认识到可持续发展对于社会的重要性,开始注重长远利益和社会福祉的最大化,从而转变了管理的方式和目标。

综上所述,公共管理职能的变化是与时俱进的,充分反映了社会的发展和治理理念的变动。

未来的公共管理需要更加注重导向性、合作性和创新性,以实现社会的可持续发展和公共利益的最大化。

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公共管理职能的转变
计算机与信息科学系软件工程1001班
曹炜安
一:首先要知道什么是公共管理和公共管理的职能
(一)公共管理:公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。

(二)公共管理的职能:公共管理职能是指公共组织在履行公共责任,实现公共目标,向社会提供公共物品和服务的过程中所体现出来的功效与作用。

1:公共管职能的以下几点特性:其特性是与其特殊行联系在一起的,归结起来有:(1)公共性
(2)服务性
(3)多样性
(4)交叉性
(5)动态性
(三)公共管理的发展
自 20 世纪 80 年代以来,西方各国为了应对财政危机和政府的信任赤字、绩效赤字,均开始了大规模的政府改革。

政府管理的运作发生了变化,由传统的、官僚的、层级节制的、缺乏弹性的行政,转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理。

这股浪潮,被赋予不同的称谓,如新右派、新治理、管理主义、企业型政府,以市场为基础的公共行政等,但却可被通称为“新公共管理”。

其特点有:
1.公共政策领域中的专业化管理。

2.绩效的明确标准和测量。

3.格外重视产出控制。

4.公共部门内由聚合趋向分化。


5.公共部门向更具竞争性的方向发展。

6.对私营部门管理方式的重视。

7.强调资源利用要具有更大的强制性和节约性。

从总体上来看,其核心点在于:强带经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模地使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。

新公共管理毕竟代表着现实世界中人们不断改进政府、实现理想政府治理的一个努力方向。

二:我认为政府职能的转变是必要的
(一)传统社会的公共管理职能
1:东方传统社会的公共管理职能
在东方的传统农业社会里,自给自足的自然经济形成了简单的社会结构,生产和生活的基本单位是家庭以及由众多小家庭组成的村庄。

在国家与社会、政府与臣民的关系上则表现为:
(1)村庄成了一个不受政府系统直接控制的社会和臣民的基层自治组织;。

(2)政府通过控制奴隶主、大地主集团来控制全体臣民。

(3)简单的社会结构造成了公共管理职能比较单一,主要是征收赋税、劳役和兵役
等。

2,而且还有:
(1)市场经济是一个十分复杂的经济运行机制,传统的人治式的行政手段管理方法已经不能适应;
(2)社会转型中出现了相当多的矛盾,这些矛盾如果不能得到有效地解决,将会威胁
社会的稳定;
(3)全球化的政治、经济、文化机制将对中国政府的公共管理能力提出更多的挑战,
缺乏强有力的政府公共管理能力将使我国的政治秩序存在在压力下崩溃的危险。

这些问题不解决将会对我国有很大的隐患。

(二)公共管理职能转变的原因
1社会生产力的发展。

这是公共管理职能转变的根本原因。

生产力是社会发展中最活跃的因素,它的不断发展必然要求经济基础进行变革。

经济基础决定上层建筑的规律,决定了公共管理职能必然要随着社会经济关系的发展变化而发展变化。

2,国家统治集团政治路线的变化。

这是公共管理职能转变的直接原因。

公共管理职能代表着国家管理活动的基本方向,在阶级社会中,国家的阶级本质决定着公共管理职能的性质,同时又通过公共管理职能的履行表现出来。

因此,国家统治集团的政治路线直接决定公共管理职能的性质和内容。

例如,我国在1978年中共召开十一届三中全会以前,国家统治集团的政治路线是以阶级斗争为中心,于是,在公共管理职能方面就强化了阶级统治职能;在此以后,国家统治集团的政治路线转变为以经济建设为中心,这样,就强化了服务与社会管理职能。

3,社会各种客观情势综合作用的结果。

这是公共管理职能转变的社会环境因素。

主要有:
(1)各个历史时期的社会政治思想已经发生了很大的变化。

(2)社会公共事务数量上的增多与内容上的日趋复杂。

(3)社会科学文化水平的越来越高与公民自主意识的较弱。

(4)公共管理主体的认识水平和管理经验不够。

(5)新的社会突发事件的出现。

三:政府如何有效地进行职能转变,我们以政府在经济方面的公共职能来说明。

(一)我认为我国政府公共管理改革的焦点是:
在全球化趋势日益明显的今天,政府要考虑的是如何建立一个健康的市场经济。

为市场经济发展服务。

改革开放以前,我国社会的特点是政治权力全方位地渗透到经济社会之中,政治权力对社会经济进行全方位的控制,但同时政治权力自身也由于深陷社会经济事务之中而失去了自身的自主性。

改革开放以后,我国面临的最根本的任务就是如何改变这种全能主义的政治经济结构,而建成为一个与市场经济相适应的国家。

这就需要政府职能的转变。

我们可以发现,改革开放前,我国政治经济制度中最显著的特色就是缺少一套保护产权的制度,企业不属于个人所有,个人对企业的人、财、物、技术等缺乏根本的支配权,对市场上的商业关系也缺乏法律保障。

改革开放以后,我国在保护产权方面以及保护商业关系方面取得了长足的进步,因而我国的市场经济建设取得了相当大的成就。

但是,从现实观察来说,这一现代的政治经济制度建设还远未完成。

可以说,我国目前政府公共管理面临的最重要的任务就是要建设一个有效的政府,以完成创建和维护一个良好市场经济的运行机制的任务。

(二)那么,如何才能加强“强化市场型政府”的建设?政府必须进行一种整体
的治理才能实现。

具体来说我国政府必须加强以下几个方面的改革与建设。

1是加强政府行政管理制度本身的建设。


2是加强公民社会的建设。

3是进行宪政制度改革。

(三)我们政府也采取了很多措施
1.职能重心的转变
中共十一届三中全会以后,国家的工作重点进行了转移,由过去的“以阶级斗争为纲”,转变为以经济建设为中心;由过去的重政治统治职能,转变为加强民主法制建设职能。

从而实现了政府公共管理职能重心的根本转变。

2.实现职能方式的转变
为适应公共管理职能重心的转变,我国政府在实现职能的方式上也进行了转变。

主要体现为:
(1)由运用行政手段为主转向运用经济手段为主。

(2)由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。

(3)由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来。

3.职能关系的转变
职能关系问题涉及到由谁来行使何种职能以及管理主体之间职责权限的划分问题。

(1)理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系。

(2)理顺政府内部各职能部门的关系。

(3)理顺政企关系。

(4)理顺政府与非政府组织的关系。

4.公共管理职能体系
公共管理职能体系是一个相互交错着的多层次、多元化的结构体系。

从总体上来看,一切管理组织的职能都可在同一层面上分为两大系统:一是以管理的内容为目标的任务系统,一是以管理的过程为对象的程序系统。

(四)如今我国的现状和成果
然而,改革至今,我们应当看到,我国政府发挥强化市场经济的功能远不是完美的。

现实中,政府进行公共管理的某些方面与市场经济的制度建设背道而驰,已经为我国的进一步发展留下了相当多的隐患。

这是因为,我国政府在改革中固然履行了相当的维持市场秩序的功能,但是我国政府本身的管理却是没有做到法治化的。

这种非法治化的管理方式一方面不可能完全做到保护产权和交易秩序,另一方面政府本身也非常容易侵犯和掠夺公民的财产,这种做法违背了‘强化市场型政府”的标准,对建设一个良好的市场经济有一定的阻碍作用,所以政府职能的转变是非常有必要的。

三:转变后的优势
公共管理从学科意义上的内容包括公共管理原理,行政管理,城市管理,公共政策,发展管理,教育经济管理以及劳动社会保障等方向。

公共管理作为现代管理科学四大分支之一,是未来世界和当代中国最有发展潜力和广阔前途的学科。

自从上个世纪九十年代公共管理作为独立的学科在中国出现,中国公共管理科学的发展展示了蓬勃的生命力。

随着当代中国经济的发展,改革的深入和和谐社会的建设,公共管理的作用越来越为社会所重视。

现代公共管理与传统管理的区别集中体现在是否将目标定位在公共利益上,公共管理不仅为社会提供高效优质服务,而且更应当强调社会公平,因为社会公平是作为分配的公共服务的法律和现实基础。

当代新公共管理倡导是从主体的广泛意义上理解公共管理,公共管理的主体不再只限于政府和组织,进而把公共管理和公共行政区分开来。


日实现公共管理的职能的转变,将有助于我国实现祖国伟大复兴的目标。

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