宪法实施
第三篇 宪法实施标准版文档
• （2）实际实施阶段 • ①加强宪法的学习、宣传，提高宪法实施主体的宪法意识，使宪法实施主体的行动与
宪法的要求相一致。②掌握实施进度，把握实施方向。③保证实施机制运转，提高实 施效率。
• （3）实施评价阶段 • ①在评价时，必须正确处理好整体与部分、宏观与微观之间的关系。②必须确立评价
（3）思想意识条件：人们对宪法的认识状况
三是遵循宪法规定的禁止性命令。
①在评价时，必须正确处理好整体与部分、宏观与微观之间的关系。
②必须确立评价宪法实施状况的标准，主要包括宪法规范标准和宪政价值标准两个层次。
②权力制约标准：宪法确定的权力制约原则是否能得到贯彻以及其贯彻程度等客观事实。
二是履行宪法规定的作为义务；
第三篇 宪法实施
第十九章宪法实施及其保障
一 宪法实施概述
• （一）宪法实施的概念 方式与特点
• 概念：宪法规范在现实生活中贯彻落实，即将宪法文字上的、抽象上的权利义务关系
转化为现实生活中生动的、具体的权利义务关系。
• 构成： • （1）宪法适用：一定国家机关对宪法实现所进行的有目的的干预。一方面是指国家代
• （3）合法原则。 概（念1）：政宪治法条实件施：的民连主续政性治在时间和空间上的表现。
①四在、评宪价法时实，施必评须价正确处理好整体选与部分、宏观与微观之间的关系。 ②（掌二握 ）实宪施法进实度施，与把宪握法实施现方的向关。系 ①在评价时，必须正确处理好整体与部分、宏观与微观之间的关系。 宪法遵守既是宪法实施最基本的要求，也是宪法实施最基本的方式。
现除了以上内容外，还特别强调宪法的监督和保障。
• 则肯
定是正值。
《宪法学》：宪法实施的主要特点
《宪法学》：宪法实施的主要特点宪法作为法律的一种，具有与普通法律相同的一些特点，因而宪法的实施与普通法律的实施也存在共同点。
同时，宪法在国家法律体系中的地位和作用以及宪法在内容和规范等方面的特殊性，又决定了宪法的实施具有不同于普通法律实施的具体特点。
(一)宪法实施的广泛性和综合性宪法实施的广泛性包括宪法实施范围的广泛性和宪法实施主体的广泛性。
宪法是调整国家最基本社会关系的国家根本法，与其他法律往往只调整国家生活中的一个或几个方面不同，宪法调整的范围涉及国家政治、经济、文化和社会生活等各个方面，也就是说，国家与社会生活各个领域的活动都必须遵循宪法的规定，都存在实施宪法的问题。
因此，宪法实施范围的广泛程度是其他法律所不能比拟的。
与实施范围的广泛性相联系，宪法实施主体也非常广泛。
由于社会关系是参与社会生活的各主体之间形成的关系，因而宪法实施的范围涉及我国各种社会关系中一切主体的行为，而且宪法的实施也需要通过社会关系中一切主体的行为才能实现。
宪法的实施是一切国家机关、社会组织和公民的职责，而一切国家机关、社会组织和公民也就构成了宪法实施的主体。
所谓宪法实施的综合性，是指宪法的实施不可能单纯是宪法本身或者社会生活某一方面的问题，而是整个国家具有高度综合性的社会问题。
既然宪法在法治国家中具有基础性地位，同时，它的内容又涉及国家和社会生活的各个方面，那么不仅宪法在规定过程中应该高度综合，而且在宪法实施过程中也应该充分考虑国家和社会生活中的.各种综合因素，从而在整体上、宏观上切实推进宪法的实施。
(二)宪法实施的最高性和原则性宪法实施的最高性和原则性是由宪法的内容和地位决定的。
由于宪法规定的是国家和社会生活中最根本、最重要的问题，因而宪法在国家法律体系中居于最根本的地位、具有最高的法律效力，它不仅直接约束国家法律和其他法律性文件的制定和实施，而且对一切国家机关、社会组织和公民的活动也具有最高的约束力。
同时，由于宪法所调整的社会关系十分广泛，因而只能规定调整社会关系的一般原则，因此宪法实施过程也就表现为宪法规范对所调整的社会关系进行原则指导的过程。
宪法实施的主要路径
宪法实施的主要路径宪法的实施是任何一个国家法制化的前提和基础，也是制约、规范和约束国家机关、公民、法律人士和各方面社会生活发展的重要规范和指导。
宪法实施的主要路径包括宪法制定和修正、宪法监督和宪法实践三个方面。
一、宪法制定和修正宪法制定和修正是宪法实施的首要关键。
宪法制定和修正的主要路径包括宪法制定和修正程序、宪法的内容和精神、宪法制定和修正结果的效力和约束力等方面。
1.宪法制定和修正程序制定和修正宪法的程序是宪法实施的基础和保障。
在宪法制定和修正的过程中，需要进行相关的立法程序，涉及到宪法的制定和修正的要素、时间、程序、程序规定等方面。
宪法制定和修正的程序必须也紧密地结合国家的具体情况和现状，符合于社会的出现的需求和老百姓的利益，而不是凭空的安排或是没有一定的参考和依据。
2.宪法的内容和精神宪法内容和精神集中关注于宪法的制定和修正本身，关注于宪法的目的和意义，关注于宪法对国家机关、公民和社会的指导作用，关注于维护宪法的权威和地位等方面。
因此，在宪法制定和修正的过程中，需要严格遵循结合国情的原则，重视宪法的权威和尊严，注重科学、民主和公正的原则，确保宪法内容和精神的正确性和适应性。
3.宪法制定和修正结果的效力和约束力宪法制定和修正的结果是宪法实施的重要基础。
宪法制定和修正结果必须具有较高的效力和约束力，才能真正地维护和保障宪法的权威和地位。
因此，在宪法制定和修正的过程中，需要依法定制关于宪法结果的规范，包括宪法规定的效力和约束力，以及法律的规范与权威性等。
宪法制定和修正结果必须确保有力有序的实现宪法的实施，为国家的法制化、现代化、民主化、和谐化提供坚实保障。
二、宪法监督宪法监督是宪法实施的重要保障和裁判机制。
宪法监督的主要路径包括监督机构的建设和完善、宪法监督的方式与手段、宪法监督的效力和作用等方面。
1.监督机构的建设和完善宪法监督机构的建设和完善是宪法实施的重要保障和要素。
在宪法监督机构的建设和完善过程中，需要全面考虑到立法机构、行政机构、司法机构、人民代表大会等各个社会组织和力量的合作和协调。
保障宪法实施的意义
保障宪法实施的意义
保障宪法实施的意义主要体现在以下几个方面：
1. 保护公民的权利和自由：宪法规定了公民的基本权利和自由，保障宪法实施使得这些权利和自由得到最大程度的保护。
例如，宪法规定了言论自由、宗教自由、人身自由等，保障宪法实施可以确保公民享有这些权利，不受侵犯。
2. 维护社会稳定和国家安全：宪法规定了国家的基本制度和法律框架，保障宪法实施可以确保国家的稳定和安全。
宪法实施对于国家的政治、经济、社会等各领域的发展具有重要意义，可以维护国家的长期稳定和安全。
3. 规范政府权力：宪法规定了政府的权力和职责，保障宪法实施可以限制政府的权力，使政府依法行使职责，并避免滥用权力。
宪法实施对于建立权力制衡、防止腐败和维护公共利益等方面具有重要作用。
4. 保障司法独立和法治原则：宪法规定了司法机构的独立性和法治原则，保障宪法实施可以保证司法机构独立、公正地行使审判权，维护社会的公平正义和法治环境。
总之，保障宪法实施的意义在于保护公民权利、维护社会稳定和国家安全、规范政府权力、保障司法独立和法治原则，实现社会的公平正义和法治环境，促进国家长期稳定和发展。
宪法实施的概念
宪法实施的概念宪法实施，是指宪法规范在实际生活中的具体运用，体现了国家权力、公民权利和社会组织义务的实现。
宪法实施是宪法运行的核心环节，包括宪法执行、宪法适用和宪法监督等多个方面。
宪法实施的过程是国家权力与公民权利之间、国家与社会组织之间以及宪法规范与社会现实之间的互动过程。
一、宪法执行宪法执行，是指国家行政机关、立法机关和司法机关等国家机关根据宪法规定，行使国家权力，实施宪法规范，推动国家治理和社会发展的过程。
宪法执行主要包括以下几个方面：1.行政执行：行政机关依据宪法和法律，对社会事务进行管理，保障国家政策的贯彻执行和社会公共利益的实现。
2.立法执行：立法机关根据宪法规定，制定和完善法律体系，为国家治理提供法律依据。
3.司法执行：司法机关依据宪法和法律，审理各类案件，维护社会公平正义，保障公民权利和国家机关依法行使权力。
二、宪法适用宪法适用，是指司法机关在审理案件过程中，将宪法规范运用于具体案件，解决宪法争议，维护公民权利和社会公共利益。
宪法适用主要包括以下几个方面：1.宪法解释：司法机关在审理案件过程中，对宪法条文进行解释，明确宪法规范的含义和适用范围。
2.宪法援引：司法机关在审理案件时，将宪法规范作为判决依据，保障公民权利的实现。
3.宪法诉讼：公民、法人或其他组织在遭受宪法权利侵犯时，可以向司法机关提起宪法诉讼，维护自身合法权益。
三、宪法监督宪法监督，是指国家机关、公民、社会组织和舆论监督等方式，对宪法实施情况进行监督，确保宪法得到全面正确贯彻执行。
宪法监督主要包括以下几个方面：1.立法监督：立法机关对法律、法规和规章的制定、修改和废止进行监督，确保法律体系的一致性和完整性。
2.行政监督：行政机关对下级政府和相关部门的行政行为进行监督，确保行政行为的合法性和合规性。
3.司法监督：司法机关对行政机关、社会组织和公民的违法行为进行监督，确保宪法和法律得到切实贯彻执行。
4.社会监督：公民、社会组织和舆论对宪法实施情况进行监督，促进宪法精神的传播和普及。
宪法实施及共保障
宪法实施及其保障一、宪法实施的概念与类型1、宪法实施的概念宪法实施，是指使宪法规范的要求在社会生活中得到实现的活动和过程。
2、宪法实施的类型：宪法适用、宪法遵守。
⑴宪法适用法律适用，即法的适用、法律规范的适用，是指有关国家机关或其授权单位和组织运用法律规范解决法律纠纷或制止、惩罚违法犯罪行为，从而促成、保障法的实现的活动。
宪法适用，是指特定国家机关依法（含实体、程序）运用宪法规范解决宪法纠纷，或制止、制裁违宪行为，从而促成和保障宪法规范的实现的活动。
①适用性也是宪法的基本属性首先，宪法也是法，同样具有法的一般特性；其次，宪法的司法直接适用性也为一些国家的宪政实践所证明；此外，宪法适用必然在具有一般“法律适用”共性的同时，也具有自身的特性。
②建立、健全我国宪法适用的有关制度我国宪法同样应该具有法的适用性。
为尽快建立、健全我国宪法适用的有关制度，还宪法以其司法直接适用性，加强和完善宪法实施，增强和保障宪法权威，推进法治进程，当务之急要养生解决以下几个问题：其一，全面树立“宪法也是法”、“宪法同样具有适用性”等思想观念，普遍增强宪法意识，积极开展相关宪法理论研究，为建立、健全我国宪法适用制度奠定思想、理论基础，其中，国家权力主体宪法意识的增强尤为重要；其二，积极推进市场经济建设，为培育民主、平等、法治、权利本位、公平、公正、公开、控权与制衡等宪政文化奠定经济基础；其三，明确、规范宪法原则，修改、完善宪法规范，尽快减少政治宣言性宪法规定、填补宪法层面上的漏洞，增强宪法原则和宪法规范的适用性；其四，制定有关法律制度，尽早出台《宪法监督法》等相关法律，明确宪法监督机关的组织及其职权、宪法争议的受理和确认、违宪行为的审查和裁决等内容，使宪法监督制度化、程序化，最终司法化；最后，建立宪法监督、审查、诉讼机构。
⑵宪法遵守①宪法遵守的概念宪法遵守，是指一个国家机关、组织和公民以及在该国领域内的外国组织和个人等宪法关系主体，在该国宪法规范允许的范围内活动，依照宪法规范的要求享受权利、行使权力、履行义务和职责（的行为）。
宪法的贯彻和实施方案
宪法的贯彻和实施方案宪法作为国家的根本法，对于一个国家的政治、经济、社会和法律制度具有重要的指导作用。
宪法的贯彻和实施是保障国家长治久安、促进社会稳定和发展的重要保障。
为了更好地贯彻和实施宪法，我们需要采取一系列有效的方案和措施。
首先，加强宪法宣传和教育。
宪法是国家的根本法律，而宪法的宣传和教育是确保全体公民了解宪法、尊重宪法、遵守宪法的基础。
政府部门、学校、社会组织等应当加强宪法的宣传力度，通过举办讲座、展览、宣传片等形式，普及宪法知识，增强全民宪法意识。
其次，建立健全宪法解释和监督机制。
宪法的贯彻和实施需要有权威的解释和监督机制来保障。
建立宪法解释机构，明确宪法解释的程序和标准，确保宪法解释的权威性和一致性。
同时，加强对宪法实施的监督，建立健全的宪法监督机制，保障宪法的权威和有效性。
第三，加强宪法法律体系建设。
宪法的贯彻和实施需要有完善的法律体系作为支撑。
要加强宪法与其他法律的衔接，建立健全的法律法规体系，确保宪法的权威性和有效性。
同时，加强宪法的司法保护，确保宪法的实施不受侵犯。
第四，推动宪法与国家发展战略的对接。
宪法是国家的根本法，必须与国家的发展战略相一致。
要推动宪法与国家发展战略的对接，确保宪法的原则和精神贯穿于国家的各项政策和规划中，保障国家长治久安、促进社会稳定和发展。
第五，加强宪法的实施机制建设。
宪法的贯彻和实施需要有健全的实施机制作为保障。
要建立健全的宪法实施机制，确保宪法的各项规定得到切实贯彻和执行。
同时，加强宪法实施的评估和监督，及时发现和解决宪法实施中的问题和困难。
总之，宪法的贯彻和实施是国家长治久安、促进社会稳定和发展的重要保障。
我们要加强宪法的宣传和教育，建立健全的宪法解释和监督机制，加强宪法法律体系建设，推动宪法与国家发展战略的对接，加强宪法的实施机制建设，共同努力，确保宪法的权威和有效性。
第三章宪法的实施、解释与监督
2、宪法实施的综合性。所谓宪法实施的综 合性是指宪法的实施不可能单纯的是宪法本身或 者社会生活某一方面的问题，而是整个国家具有 高度综合性的问题。既然宪法在法治国家中具有 基础性的地位，同时，它的内容又涉及国家和社 会生活的各个方面，那么不仅宪法在制定过程中 应该高度综合，而且在宪法实施过程中，也应该 充分考虑国家和社会生活中的各种综合因素。从 而在整体上、宏观上切实推进宪法的实施过程。
三、宪法实施的主要特点
宪法作为法律的一种，自然具有与普通法 律相同的许多特点，所以宪法的实施与普通法律 的实施存在很多共同点。但是作为根本法、“更 高的法”，宪法在整个国家法律体系中的地位和 作用决定了它的实施也与普通的法律存在许多不 同之处，有以下这样一些特点： 1、宪法实施的广泛性。包括宪法实施范围 的广泛性和宪法实施主体的广泛性。
第三章 宪法的实施、解释与监督
第一节
宪法实施的概述
一、宪法实施的概念
宪法实施是指宪法规范在社会现实生活， 特别是政治生活和公民基本权利保障中的贯彻和 落实。也就是将宪法文字上的、抽象的权利义务 关系转化为现实生活中生动的、具体的权利义务 关系，并进而将宪法规范所体现的人民意志转化 为具体社会关系中的人的行为。 宪法实施主要由两部分构成：第一，宪法 的适用。宪法适用是一定的国家机关对宪法精神、 原则、规范等的效力在社会生活中获得真正实现 所进行的有目的的干预。主要分两个方面：一方 面是指国家代议机关和行政机关对宪法实施过程 的干预。
5、宪法实施的持续性。是指宪法一经颁布， 其实施就应当是国家政治生活的日常事项，不可
中断。当然，在紧急状态的情况下，根据宪法的
规定，可以暂时中止一些宪法条文的效力。
6、宪法实施的保障性。是指宪法的实施在 客观上需要专门的监督制度来保障，离开了宪法
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宪法实施
第一节宪法实施概述
一、宪法实施的概念、方式与特点
（一）概念：宪法规范在现实生活中贯彻落实，即将宪法文字上的、抽象上的权利义务关系转化为现实生活中生动的、具体的权利义务关系。
（二）构成
（1）宪法适用：一定国家机关对宪法实现所进行的有目的的干预。
一方面是指国家代议机关和国家行政机关对宪法实施的干预。
另一方面则指国家司法机关在司法活动中对宪法实施的干预。
（2）宪法遵守：指一切国家机关、社会组织和公民个人严格依照宪法的规定从事各项行为。
宪法遵守既是宪法实施最基本的要求，也是宪法实施最基本的方式。
宪法遵守通常包括三层含义：一是享有宪法赋予的权利；二是履行宪法规定的作为义务；三是遵循宪法规定的禁止性命令。
三、宪法实施VS宪法实现
（1）联系：宪法实施实际上是宪法实现的中心环节和主体部分。
没有宪法的实施就不可能有宪法的实现，宪法实施是宪法实现的前提；没有宪法实现，宪法的实施则丧失了实际意义，宪法实现是宪法实施的目的所在。
（2）区别：①含义上，宪法实施是一种实际的活动过程，宪法实现不仅包括这一活动过程，而且还包括这一活动过程所产生的结果。
②内容上，宪法实施主要侧重于宪法的执行、适用及遵守，而宪法实现除了以上内容外，还特别强调宪法的监督和保障。
③结果上，宪法实施既可能是正值，也可能是负值，但宪法实现则肯定是正值。
④逻辑关系上，宪法实施是过程、是手段，宪法实现则是目的、是结果。
第二节宪法实施的条件及过程
一、宪法实施的条件
（一）外部条件
（1）政治条件：民主政治
（2）经济条件：商品经济
（3）思想意识条件：人们对宪法的认识状况
（二）自身条件：宪法本身是否科学、宪法本身是否规定了完善的实施机制
二、加强宪法实施过程研究的意义
（1）加强宪法实施过程的研究，有利于顺利、有效地实施宪法。
（2）加强宪法实施过程的研究，有利于发现和解决宪法实施可能面临的问题和障碍。
（3）加强宪法实施过程的研究，有利于准确评价宪法的合理性，并进而完善和发展宪法。
（4）加强宪法实施过程的研究，有利于分解和细化宪法实施的目标和任务，增强人们实施宪法的信心。
第三节宪法实施保障
一、宪法实施保障概说
（一）概念：立宪国家为了促进宪法的贯彻落实而建立和开展的活动的总称。
（二）基本内容
（1）保障法律、法规和法律性文件的合宪性。
（2）保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合宪性。
二、保障体制
（1）立法机关保障体制
（2）司法机关保障体制
（3）专门机关保障体制
三、我国宪法实施保障机制
（1）政治保障：中国共产党带头模范地遵守和执行宪法。
（2）法律保障：宪法自身的保障。
（3）组织保障：依靠监督宪法实施的机关来保障宪法的事实。
（4）依靠人民群众
四、保障的基本方式
（1）以被审查的对象是否已经生效为根据，事先审查、事后审查及事先审查与事后审查相结合
①事先审查：在法律、法规和法律性文件尚未正式颁布实施之前，由有权机关对其是否合宪进行审查；如果发现违宪，即予立即修改、纠正。
②事后审查：在法律、法规和法律性文件颁布实施之后，或者在特定行为产生实际影响之后，由有权机关对其是否合宪进行的审查。
③事先审查和事后审查相结合：为了更好地发挥宪法实施保障机制的作用，克服以上两种审查方式的缺陷。
（2）以审查的起因为根据，附带审查、起诉审查和提请审查
①附带审查：司法机关在审理案件过程中，对拟适用的法律、法规和法律性文件的合宪性进行的审查。
②起诉审查：有关国家机关、社会组织或者公民个人在自己宪法上的权力或者权利受到侵犯或者可能受到侵犯时，依法诉请宪法实施保障机关对特定法律性文件和行为的合宪性进行的审查。
③提请审查：特定国家机关或国家领导人依法将有异议的法律性文件或行为，提请该国宪法实施保障机关进行的合宪性审查。
第四节宪法实施评价
一、概念及体系
（一）概念：国家有关机关和公民个人以宪法规范、立宪价值取向及社会发展需要等为标准，对宪法实施行为和实施结果所作的价值评判。
（二）体系
（1）行为评价：
（2）结果评价：
二、评价标准
（1）宪法规范标准：对宪法实施进行评价所依据的宪法规范原则、内容及现实化程度等客观事实。
（2）宪政价值标准
①发展生产力标准：具体内容涵盖社会生产力、人们生活水平的实际提高、社会全面进步等内容。
②权力制约标准：宪法确定的权力制约原则是否能得到贯彻以及其贯彻程度等客观事实。
③宪政秩序标准：以宪政秩序构建的程度、进程、性质等客观事实判断宪法实施状况，是立宪目的的客观要求。
三、评价机制
（1）逻辑前提：评价标准
（2）中心环节：信息整合
（3）评价目的：评价效果。