农村养老保险的现状及存在问题
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策养老保险是社会保障体系中的重要组成部分，是保障老年人基本生活的重要方式。
随着我国人口老龄化加剧，养老保险工作变得越来越重要。
城乡居民养老保险是全国人民群众的福祉，但在实际工作中仍然存在一些问题，需要我们不断完善和提高。
本文就浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：覆盖范围不够广目前我国城乡居民养老保险覆盖范围还不够广，尤其是农村地区。
有数据显示，农村地区的养老保险覆盖率仍然较低，很多农村老年人依然面临养老保险缺失的问题。
这使得一些老年人在退休后无法享受到应有的养老保障，导致其生活陷入困境。
对策：政府应优化政策，加大对农村地区养老保险的扶持力度，鼓励农村居民参与养老保险。
可以通过提高政府补贴力度，降低参保门槛，完善保险待遇等方式，吸引更多的农村居民参与养老保险，扩大覆盖范围，为农村老年人提供更好的养老保障。
问题二：养老金待遇不足在城乡居民养老保险中，也存在着养老金待遇不足的问题。
许多城乡居民在退休后所领取的养老金难以满足他们的实际生活需求，尤其是在物价上涨的情况下，养老金的购买力会进一步减弱，给老年人的生活带来诸多困难。
对策：政府应采取有效措施，逐步提高城乡居民养老金待遇。
可以通过加大财政投入，提高统筹层次，改进投资运营等手段，逐步提高养老金水平，确保老年人的基本生活需求能够得到满足。
问题三：缴费制度不够完善城乡居民养老保险的缴费制度也存在不完善的问题。
一些城乡居民对于养老保险的缴费并没有足够的认识，导致一些人在退休后并没有建立充分的养老金保障。
一些社会保障部门也存在管理不善、缴费记录混乱等问题，影响了缴费制度的规范运行。
对策：应加强对城乡居民的养老保险缴费制度的宣传和教育，提高他们的意识和参与度，鼓励更多的城乡居民参与到养老保险的缴费中来。
相关部门应加强对养老保险缴费的管理，确保缴费记录的准确性和完整性，保障城乡居民的合法权益。
问题四：监管不到位在城乡居民养老保险工作中，监管不到位是一个值得关注的问题。
浅谈我国当前农村社会养老保险的现状、问题及对策
浅谈我国当前农村社会养老保险的现状、问题及对策一、本文概述随着中国社会经济的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，农村社会养老保险问题逐渐凸显出其重要性和紧迫性。
本文旨在探讨我国当前农村社会养老保险的现状、存在的问题以及相应的对策。
我们将概述农村社会养老保险的基本概念和发展历程，以便为读者提供一个全面的背景了解。
我们将分析当前我国农村社会养老保险面临的主要问题，包括保障水平不足、制度设计不合理、资金筹措困难等。
我们将提出一系列对策和建议，以期为我国农村社会养老保险的可持续发展提供参考。
通过本文的阐述，我们希望能够引起社会各界对农村社会养老保险问题的关注，共同推动我国农村社会养老保险制度的完善和发展。
二、我国当前农村社会养老保险的现状近年来，随着我国社会经济的持续发展和社会保障体系的逐步完善，农村社会养老保险（简称农保）也取得了显著进步。
目前，我国农保已实现了制度全覆盖，广大农村居民基本能够享受到养老保险的保障。
各级政府持续加大投入，提高了基础养老金标准，使得更多的老年人能够享受到基本生活保障。
随着信息化建设的推进，农保的管理服务也更加便捷高效，为广大农民提供了更加优质的服务体验。
然而，在取得显著成绩的我们也应看到当前我国农保仍然面临一些挑战。
尽管制度已全覆盖，但参保率仍有待进一步提高，尤其是年轻农民的参保意识相对较弱。
农村养老保险的待遇水平相对较低，难以满足部分老年人较高层次的生活需求。
农保基金的投资运营也面临一定的风险和挑战，如何确保基金的保值增值，是摆在我们面前的一项重要任务。
针对这些现状，我们需要进一步深入研究，分析原因，提出对策，以推动我国农村社会养老保险事业的健康发展。
三、我国当前农村社会养老保险存在的问题尽管我国农村社会养老保险制度在近年来得到了显著的发展，但仍然面临着一系列的问题和挑战，这些问题主要体现在以下几个方面：保障水平相对较低：尽管农村社会养老保险的覆盖范围在不断扩大，但整体的保障水平仍然相对较低。
我国农村养老保险制度现状及对策分析
我国农村养老保险制度现状及对策分析养老保险是社会保障制度的重要组成部分，它为人们的晚年生活提供了一定的经济保障。
随着我国经济的迅速发展和人口结构的变化，农村养老保险制度已经成为了一个备受关注的社会问题。
本文将就我国农村养老保险制度的现状及对策进行分析。
1. 体制不完善在我国，农村养老保险制度长期以来一直处于探索和建设阶段，体制不完善。
由于农村人口众多、分散，以及农民收入水平较低，这使得农村养老保险的覆盖率较低，制度建设面临许多挑战。
2. 资金来源单一目前，我国农村养老保险的资金来源主要依靠财政投入和个人缴费，但由于农村居民收入水平的不稳定性，使得个人缴费意愿不高，而政府财政投入又面临着资源紧缺的问题，这导致了农村养老保险制度的资金来源单一，缺乏长期可持续的保障。
3. 征缴管理不规范由于地域广阔、人口众多，以及信息不对称等问题，农村养老保险的征缴管理存在不规范的情况。
这不仅导致了养老保险基金的流失，同时也为了许多托辞辩解的行为。
二、对策分析1. 完善体制建设要想解决农村养老保险制度不完善的问题，首先要完善体制建设，制定专门的农村养老保险管理办法，建立健全相关部门和机构。
2. 多元化资金来源为了解决资金来源单一的问题，可以采取多元化的筹资方式，比如可以引入企业参与，开发农村养老保险商业保险等，从而扩大养老保险资金来源。
3. 规范征缴管理为了解决征缴管理不规范的问题，可以引入现代科技手段，比如建立农村养老保险信息平台，实施网络化的征缴管理，从而提高征缴的效率和公正性。
4. 宣传教育提高意识为了提高农民对养老保险的参与意愿，可以加强宣传教育，提高农民对养老保险的认识，增强他们的保险意识。
5. 完善政策鼓励参保政府可以出台相关政策，比如完善农村养老保险的退保、赔偿等制度，提高参保者的保障感和参与积极性。
结语农村养老保险制度的完善对于我国社会稳定和经济发展具有重要意义。
要想建立健全的农村养老保险制度，需要全社会的共同努力。
我国农村养老保险制度现状及对策分析
我国农村养老保险制度现状及对策分析
一、现状
我国是一个农业大国，农村人口占总人口的大部分。
随着农村经济的发展和农民生活
水平的提高，农村养老问题日益凸显。
现有的农村养老保险制度由于历史原因和各种限制，存在着诸多问题：
1. 覆盖率低。
据统计，目前我国农村养老保险覆盖率仅为30%左右，远低于城镇的70%左右。
2. 补贴标准低。
目前农村养老保险的发放标准相对于城镇养老保险还存在一定差距，导致农村养老人口的生活水平难以得到提高。
3. 经济补贴不足。
农村养老保险主要依靠政府经济补贴，但由于资金紧张和地方财
政的压力，对农村养老保险的支持力度不够，造成农民的缴费意愿低。
4. 保险制度不健全。
目前农村养老保险制度相对城镇养老保险制度来说还不够完善，缺乏有力的法律保障。
5. 养老政策不够倾斜。
当前农村养老政策相对城市来说还不够倾斜，导致农村养老
人口的待遇低于城市的养老人口。
二、对策分析
针对上述问题，我们需要采取一系列的对策来改善农村养老保险制度的现状。
1. 提高覆盖率。
应当通过加大宣传力度，提高农民的养老保险意识，增加农村养老
保险的参保人数，提高覆盖率。
三、总结
目前我国农村养老保险制度还存在着许多问题，需要采取一系列的对策来改善现状。
只有加大政府对农村养老保险的支持力度，提高农村养老保险的补贴标准，加大经济补贴
力度，完善农村养老保险制度，倾斜养老政策，才能够有效解决农村养老问题，提高农村
老年人口的生活水平。
希望政府和社会各界能够共同努力，为改善农村养老保险制度的现
状而努力。
农村社会养老服务现状与问题分析
农村社会养老服务现状与问题分析一、养老服务现状近年来，随着人口老龄化的加剧，农村社会养老服务成为一个日益突出的问题。
目前，农村社会养老服务的现状仍存在一定的问题。
首先，养老设施不足。
大部分农村地区缺乏适当的养老设施，老人的居住环境和设施条件仍然相对落后。
其次，养老服务人员短缺。
农村地区的养老服务人员相对匮乏，而且缺乏专业化培训，导致其服务质量不能得到有效提升。
此外，农村老年人的养老保险制度还不完善，缺少有效的政策保障。
二、养老服务问题分析1. 养老设施不足问题农村地区的养老设施相对缺乏，老人的居住环境和设施条件落后。
这主要是由于农村地区的经济发展相对滞后，政府投入不够。
同时，农村老年人相对较少，养老设施的需求相对较小，也导致了养老设施的缺乏。
此外，农村养老设施建设时缺乏规划，往往存在技术标准低、结构单一等问题。
2. 养老服务人员短缺问题农村地区的养老服务人员数量相对匮乏，而且缺乏专业化培训。
这主要是由于农村地区经济发展不均衡，优秀的年轻人往往会选择离开农村，导致养老服务人员的短缺。
另外，农村地区的养老服务人员普遍存在技能水平低、服务意识淡薄等问题，无法提供专业化的养老服务。
3. 养老保险制度不完善问题目前，农村老年人的养老保险制度还不完善，缺少有效的政策保障。
农村地区的老年人养老保险体系相对薄弱，社保覆盖率低，养老金水平也不高。
同时，农村地区的农民工退休问题也较为突出，他们往往无法享受到与城镇职工相等的养老保险待遇。
三、解决养老服务问题的思路1. 加大养老设施建设力度政府应加大对农村养老设施建设的投入，加强规划和设计，提高养老设施的标准化和专业化水平，提供更好的养老服务环境。
同时，鼓励社会资本参与，引导社会力量投资养老设施建设，提供多元化的养老服务。
2. 培养专业化养老服务人员加强对农村养老服务人员的培训和教育，提高其服务意识和专业水平。
建立和完善农村养老服务人员的培训机制，加强对养老服务人员的技能培训，提高其服务能力。
农村养老的现状、存在的问题及对策建议
农村养老的现状、存在的问题及对策建议一、引言随着我国人口老龄化的加速，农村养老问题日益凸显，成为影响农村社会稳定和发展的重要因素。
农村养老不仅关系到广大农民群众的切身利益，也直接影响到乡村振兴战略的实施和全面建设社会主义现代化国家的进程。
本文旨在深入分析当前农村养老的现状，揭示存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为改善农村养老状况提供参考。
二、农村养老的现状（一）老龄化程度加深近年来，我国农村老龄化程度不断加深，老年人口占比持续上升。
据数据显示，农村老年人口占农村总人口的比重高于城市，达到了23.81％，而城市仅为15.82％。
同时，高龄化水平也在持续升高，80岁及以上高龄老人占乡村人口的比重为3.27％，高于全国平均水平。
这一趋势对农村养老服务和保障体系提出了严峻挑战。
（二）家庭养老功能弱化传统上，农村养老主要依赖家庭子女赡养。
然而，随着经济社会的发展和人口迁移的加速，农村家庭结构发生显著变化，家庭规模缩小，子女数量减少，且大量青壮年人口外出务工或定居城市，导致家庭养老功能逐渐弱化。
许多农村老年人面临“空巢”或“独居”的困境，生活照料和精神慰藉成为突出问题。
（三）养老服务设施不足与城市相比，农村养老服务设施普遍匮乏且分布不均。
许多农村地区缺乏基本的养老服务设施如养老院、日间照料中心等，难以满足老年人的养老需求。
同时，已有的养老服务设施也存在服务质量不高、管理水平低下等问题，难以吸引老年人入住。
（四）养老金待遇偏低虽然国家建立了城乡居民基本养老保险制度，但农村老年人的养老金待遇普遍偏低。
由于农村经济发展水平相对较低，农民缴费能力有限，导致养老金积累不足，难以保障老年人的基本生活需求。
此外，养老金的增长机制也不完善，无法有效应对通货膨胀等经济压力。
（五）医养结合发展缓慢医养结合是农村养老的重要方向之一，但目前农村医养结合发展缓慢。
一方面，农村医疗资源相对匮乏且分布不均，难以满足老年人的医疗需求；另一方面，养老服务与医疗服务之间的衔接机制不健全，导致老年人在养老过程中难以获得及时有效的医疗服务。
中国农村养老保险存在的问题及对策
中国农村养老保险存在的问题及对策1. 引言1.1 中国农村养老保险的重要性中国农村养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，对于农村老年人的生活质量和社会稳定起着至关重要的作用。
中国农村人口老龄化现象日益严重，随着人口结构的变化，老年人口比例逐渐增加，农村养老问题日益凸显。
而农村养老保险制度的建立可以有效缓解这一压力，让老年人能够享受到基本的经济保障和生活保障。
农村养老保险可以调动农民参与社会经济建设的积极性，提高其生产热情和生活质量，进而促进农村经济的发展。
农村养老保险还可以促进农村社会稳定，减少社会矛盾，为构建和谐社会做出贡献。
中国农村养老保险的重要性不言而喻，需要引起政府和社会的高度重视和持续改进。
1.2 中国农村养老保险存在的问题一、农村养老保险缺乏覆盖面广、标准统一。
目前，中国农村养老保险覆盖面有限，许多农村地区甚至没有建立养老保险制度，导致农村老年人养老风险难以保障。
各地养老保险政策标准不一，使得农村老年人的养老待遇差异较大，缺乏统一性。
二、养老金待遇水平不足。
农村养老保险的养老金待遇普遍偏低，无法满足老年人的基本生活需求。
由于养老金水平低下，许多农村老年人仍然面临贫困风险，无法享受到应有的养老待遇。
三、参保人群结构不合理。
目前农村养老保险的参保人群主要集中在老年人群体，而年轻人的参保比例较低。
这导致养老保险的负担主要由老年人承担，增加了他们的养老经济压力。
四、参保缴费困难。
由于部分农村地区经济发展水平较低，农民的收入水平有限，导致他们对养老保险的缴费意愿不高。
缴费途径不便利也是一大困扰，使得不少农民无法及时参保。
五、养老保险资金运用不当。
一些地方的养老保险基金管理存在着乱用、挪用等问题，导致养老保险资金流失严重，无法充分保障农村老年人的养老权益。
这也影响了养老保险制度的可持续发展。
中国农村养老保险存在的问题较多，需要采取有效措施来加以解决。
【接下来，请提供正文部分中的内容】。
2. 正文2.1 农村养老保险缺乏覆盖面广、标准统一的问题覆盖面不广。
调查报告农村养老保险制度的现状与问题
调查报告农村养老保险制度的现状与问题调查报告：农村养老保险制度的现状与问题一、引言农村养老保险是保障农村老年人基本生活的重要手段，具有极其重要的现实意义。
本文通过对农村养老保险制度的调研与分析，旨在探讨其现状与问题，并提出相应的改进建议。
二、农村养老保险制度的现状1.制度涵盖范围目前，我国农村养老保险制度已覆盖大部分农村地区，但由于经济发展水平和区域差异，保障程度存在明显差异。
一些农村地区尚未建立健全养老保险制度，导致农村老年人的生活质量受到巨大影响。
2.参保人数及缴费状况农村养老保险参保人数逐年增加，但仍存在大量未参保人员。
数据显示，农村劳动力流动性较大，很多人因为流动性和其他原因而无法参保，导致养老保险覆盖率较低。
另外，由于一些地区经济困难，农民缴费难度较大，导致部分参保群众缴费不足甚至拖欠。
3.待遇标准和发放情况农村养老保险待遇标准参差不齐，一些地区待遇偏低，无法满足农村老年人的基本生活需求。
此外，由于资金来源有限，养老金的及时发放也面临一定困难，给老年人的生活带来了一定的不便。
三、农村养老保险制度存在的问题1.制度差异导致问题农村养老保险制度因地域、居民状况等因素造成差异，一些地区的制度建设滞后，制度建设不完善等问题导致农村养老保险制度的不公平性，使得一些老年人无法享受到应有的待遇。
2.缺乏可持续发展的机制农村养老保险资金主要来源于财政拨款和个人缴费，但缴费比例较低，难以满足养老保险发展的需求。
同时，农村养老保险基金面临着严重的缺口问题，有关部门应加大资金投入力度，完善资金保障机制。
3.信息不对称问题农村老年人对于养老保险制度的了解程度普遍较低，缺乏相关知识和参保意识。
一些农村地区的管理机构及时向老年人传递养老保险相关信息的方式和渠道不畅，导致信息传递不及时和不全面。
四、改进农村养老保险制度的建议1.建立统一的规划和管理制度对于农村养老保险制度，建议相关部门出台统一的规划和管理制度，确保制度的公平性和可操作性，完善农村养老保险相关政策和法规，推动制度的长期稳定发展。
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我国农村社会养老保险制度现状及发展对策分析摘要: 新型农村养老保险在我国目前全面推行，但是农村养老保险的实施存在各种问题，也就是说我国的农村的社会保障制度的推行以及发展现状不容乐观。
农村社会保障制度的运行的“疲软”状态的主要原因在于政府制定的养老保险制度本身的不足以及农村农民自身的各种问题。
探索农村社会保障制度建设中的制度和农民不愿参加的最根本原因，以及政府如何在制度建设中更好地实施新型农村养老保险制度。
关键词: 农村养老保险制度、存在问题、解决办法农村社会保障始终是我国社会保障制度体系建设的重要部分，农村的社会保障制度的推行与完善关系到总人口约70％的人民目前或将来的生活质量，随着改革开放以及中国的经济建设的逐步推进，农村尤其是西部农村的落后已经严重制约了社会进步与发展，而且我国也逐渐进入老龄化社会。
因此建立并完善我国农村社会保障制度，尤其是农村社会养老保险制度的建立以及完善尤为重要。
所以就农村养老保险存在的问题和发展对策做简单分析。
1.我国农村社会养老的现状1.1老龄化加快使农村社会养老保险问题更加凸显我国是一个农业大国，农村人口占总人口的80%以上，目前我国已有百岁以上的老人1.78万人。
在我国人口中，80岁以上的高龄老人成为增长最快的一个群体。
从1990年到2000年，我国80岁以上的高龄老年人口从768万增加到了1199万，年平均增长速度达到 4.56%远远高于我国老年人口和总人口的年平均增长率。
预计到2020年，我国80岁及以上的高龄老人将增加到2700万，占老年人口比重将由13%上升到19%。
81%的高龄老人患有不同程度的疾病，生活不能自理，在洗澡、穿衣、上厕所、吃饭等方面，16.7% 的人或多或少需要他人的帮助，5.1%完全依赖他人。
并且随着城市化不化的加快和农村社会劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“两头大，中间小”的局面，这使得农村养老问题日趋严重。
1.2社会经济结构和家庭结构的重大变化，使得传统以家庭养老方式发生微妙变化养儿防老，家庭赡养一直是我国农村传统的养老方式。
因为自给自足的小农经济社会生产中，经济关系相对比较稳定，家庭自然承担着赡养老人的功能，但是随着社会分工为特色的工业化社会的到来，这一自然稳定的关系被打破了，家庭结构发生重大的变化，代与代之间的独立性增强，农村逐渐成为4—2—1的家庭结构，农村的养老观念也在日益改变，养儿防老的思想传统也在逐渐变化，另外农村剩余劳动力随着城市化而向城市转移和农村家庭离异现象增多，单亲家庭越来越多，表明家庭的养老功能逐渐开始需要社会来承担。
1.3农村社会养老保险的覆盖范围太小目前我国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村。
据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多。
1998年建立社会保障网络的乡镇仅占全国乡镇总数的41%，建立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的20%。
另外，据国家统计局统计，我国进城务工者已从改革开放之初的不到200万人增加到2003年的1.14亿人，所以很有必要考虑这个特殊群体的养老保险问题。
基本方案中没有体现出对留在农村的农民和进城务工的农民给予区别对待。
进城务工的农民既没被纳入到农村养老保险体系中，也没被纳入到城市养老保险体系中，处于法律保护的空白地带。
2.我国农村养老保险存在的问题首先，社会保障面过小，导致农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性，现行的农村养老保险方案在资金筹集上是以个人缴费为主，这样就使得一些贫困地区的个人根本无力支付这笔费用，而对于连温饱也无法解决的部分农民来说这种筹资方式就将他们完全排斥在外，因此是“保富不保贫”。
穷人不能从养老保险制度中受益，这无疑违背了社会保障制度的最基本原则，《县级农村社会养老保险基本方案》中规定，“凡达到了全国和全省农民人均收入的农村居民，必须坚持养老保险；凡是已经解决温饱，且基层组织较为健全的地方，坚持政府积极支持引导和群体自愿参加相结合；凡是温饱问题没有解决的地方，暂缓开展这项工作。
”我国目前开展养老保险的大多数地区是经济比较发达的地区，参加养老保险的群体基本上是较富裕的农民，而经济不发达的落后地区的农民则不能从社会保险制度中获益。
2.1国家在社会社会养老保险中的责任轻，导致目前农村养老保险很难成为社会保险从我国目前的现实出发，养老保险制度中的国家责任具体包括如下：立法责任。
当前，我国养老保险领域中遇到的许多矛盾和问题，都与养老保险法律法规缺失、法律法规不统一及监察执法手段不足有关。
因此，随着养老保险制度试点和实践的不断深入，应抓紧制定《基本养老保险法》和配套的"社会保障基金管理"的法律法规，为完善养老保险制度提供必要的依据。
财政责任。
养老保险制度的建立和完善需要强大的财政支持。
从世界各国的经验看，基本养老保险、企业补充养老保险和商业保险是组成一个国家养老保险体系的三大支柱。
在一个市场经济体制中，养老保险制度的主导者和责任者应当是政府。
从世界各国的情况来看，虽然养老保险的资金具有多元化的来源，但政府的财政补助在其中占据着举足轻重的地位。
与此同时，社会保障支出也成为许多国家财政总支出中的"大头"。
因此，公共财政在养老保险制度中承担主要责任，既是我国进一步完善社会主义市场经济体制的需要，也是贯彻"以人为本"方针，建设和谐社会的现实要求。
目前，在财政责任中存在的主要问题是：首先是经常性、稳定性的财政投入机制尚未建立起来。
例如，2005年我国财政收入超过3万亿元，但用于养老保险的投入只有544亿，占全部财政收入的 1.8%左右，2006年全国财政收入4万多亿，但用于养老保险的投入为774亿元，比例上没有什么变化。
根据劳动和社会保障部2006年的分析，目前我国养老金的缺口为2.5万亿，相当于近一年国民经济总收入。
这就意味着若干年后，将出现一大批人处于无法领取养老金的困境。
其次，各级政府在养老保险财政方面责任不清，特别是省级统筹环节缺失。
在国家财政对养老保险的补贴中，2005年中央财政占83.6%，地方财政不足20%；2006年中央财政占79.7%，地方财政刚过20%，6但到目前，省级统筹仍然不能实现。
再者，养老保险基金的管理和运营存在漏洞，效果不理想，挤占、挪用、空转的现象屡有发生，造成政府信用危机和民众积怨。
在养老保险制度不健全的情况下，如果国家承担的基本养老保险的财政责任不能落实，将导致潜在的购买力无法转化为现实。
公民养老无着、后顾之忧太多也就不敢消费。
这连带地将会导致国家的经济增长过于依赖外贸出口，影响国家经济的发展和运行。
7由此可见，通过构建由国家公共财政而建立起制度性的基本养老保险，是在我国建立和谐社会的一个基础性杠杆。
没有这个东西，构建和谐社会就很难从上层建筑的空间领域落到经济基础的实地上来。
建立健全养老保险制度，制定基本养老保险法，首先都必须确立养老保险制度的国家责任原则。
养老保险实践中的人权保障、基本养老保险金征缴、管理、发放和运营管理的规范化、中央与地方政府承担基本养老保险金的财政负担比例的法定化、养老保险纠纷的处理、相关的法律处罚等，也都与养老保险制度的基本原则中的国家责任原则紧密相关。
2.2“养儿防老”观念阻碍农村养老保险制度的实施。
我国是历史悠久的文明古国，家庭养老是中华民族传统的养老方式，受儒家"孝梯"思想文化的影响，敬老、爱老、养老的伦理观念牢固的生根于家庭。
在长期的农业社会中，由于生成力水平低下，人口越多越能体现家庭成员间的互济，因此"养儿防老"的观念深入人心，形成中国社会历史中源远流长的家庭养老文化模式。
我国农民由于受教育较少，并且中国数千年的"以孝为本"的伦理道德的经济功能就在于实现家庭的养老保障。
"养儿防老"至今还是一种重要的养老保障形势，年轻一辈赡养年老家庭成员的养老方式在我国农村根深蒂固，并形成相应的道德规范，这在一定程度上阻碍了农村养老保险制度的推广和发展。
2.3 农村人民的收入水平也是阻碍农村养老保险实施的重要因素之一。
按照《基本方案》的规定，农村养老保险个人交纳要占一定比例，集体补助主要从乡镇企业利润和集体积累中支付，国家给予政策扶持，主要是通过对乡镇企业支付集体补助予以税前列支体现。
农民个人的收入和农村社会养老保险的发展状况密切相关，虽然随着国家惠农政策的实施，特别是近几年国家免除农业税，直接粮食补贴，使农民的收入稳定增长，但由于农产品需求弹性小，农业收益水准逐步降低，再加上粮食流通体制改革，按保护价敞开收购余粮的政策没有全面落实等因素出现了农民收入增长缓慢的现象，同时由于农业生产资料的上涨、医疗费负担的加重、子女高等教育费用的巨额支出等，使得农民没有能力缴纳保险金，出现个人缴纳不足的情况。
加上近年来多数农村集体经济难以拨出专款来补充农民养老保险，导致社会养老缺乏充足可靠的资金保障。
2.4缴费年限过长，担心不能保障。
我国的农村养老保险制度规定规定达到规定年限的每个人都必须上缴养老保险金，一年100元，一共交纳15年，60岁后方可享受养老金。
这种强制性的制度大大挫伤了农民适应新政策的积极性。
期间年限太长，对于大多是农民工来说，挣钱十分不易，还要缴纳各种保险金，实在是很困难。
而且大多数农民工担心交了养老保险金，十几年以后政策改变或者中途死亡，生活更没有保障。
国家应及时给于农民恩惠，对于贫穷的地区、家庭给予更多的补助和慰问。
让农民感受到国家的温暖，这样农民自然就会接受新政策、新改革。
2.5养老保险立法滞后1992年民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，1995年国务院办公厅转发了民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知》，2006年国务院批转发布实施的劳动和社会保障事业发展中长期专项规划《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》，是中国政府第一个由国务院批转发布实施的劳动和社会保障事业发展中长期专项规划。
这些只是政府部门制定的政策性法规，全国尚缺乏统一的法律来保障农村养老保险事业的开展，由于没有建立农村社会养老保险制度的专门法律法规，各地在制定本地的农村社会养老保险办法时找不到有力的法律依据，只能把办法确定为暂行办法，这大大的降低了地方立法的规范性、长期性和稳定性。
2.6 政府在农村养老保险制度建设众所周知，政府是社会保障制度，也就包括农村社会养老保险体系的设计者、建设者、监督者，甚至是最后的担保者，那么政府承担什么样的责任？又是如何承担责任的？针对我国的农村的地域差异、收入水平差异以及经济发展状况的差异，政府在界定自己在农村养老保险制度建设中的责任时，也要因之前所提的因素来加以划分。