第一章 当代中国政治制度的基本性质与原则
当代中国政治制度 期末考试知识点
当代中国政治制度题型：名词解释、简答题、论述题、看图分析制作：李祖锋一、当代中国政治制度变迁1.政治发展：是一个社会的政治系统在现代化过程中的演变趋势”，“是政治关系的变革和调整”。
2.政治发展的趋势包括：（1）政治世俗化（2）政治民主化（3）政治参与扩大化（4）政治制度化3.政治特征1）政治上，确立了以中国共产党为领导核心的政治制度。
2）在经济上，确立了基于公有制产权之上的中央集权的计划经济体制，根本性地改变了私有制为主体的经济制度。
3）在国家与社会的关系上，由于政治上党的组织向基层社会的延伸和经济上计划经济体制的形成，以及单位体制的建立，形成了国家对社会的全面控制和个人对国家的全面依附关系。
4）在意识形态上，建立起了共产主义意识形态并以此作为整合社会道德的主导政治思想。
5）全能主义政治体制形成。
4.全能主义1)全能主义政治：国家的组织和控制延伸到社会的每一个角落，并以此进行政治统治。
2)全能主义建立的方式方法：新政权通过单位体制、户籍体制、成分体制等制度，从意识形态、组织机构以及干部队伍等方面实现了国家对社会的全方位的渗透与控制。
3)全能主义政治的特征：国家对社会的全面控制和个人对国家的全面依赖关系，并由此形成了全能主义政治体制。
二、当代中国政治制度的基本性质与原则1.宪政的核心概念：宪政是通过法律规定和法治来保障宪法确定的公民基本自由和权利的原则，限制并划定政府权力和行为的边界，并提供相应的制度设施。
宪政就是民主、法治加人权，就是三者的结合，宪政就是以宪法作为治国基础，实现法治、民主和保障人权的国家。
——蔡定剑2.宪政的本质特征：是控制公共权力，实现公民权利与国家公共权力的均衡，保障人民的权力。
3.中国政治制度的原则---人民主权原则1）人民主权含义：国家的一切权力属于人民，人民拥有国家主权，包括对内主权和对外主权。
2）实现形式：人民代表大会制度3）实现人民主权原则需要解决的问题：进一步改革选举制度，选好人大代表，行使好代表职责；进一步完善人民代表大会制度，以便更充分地体现人民主权原则；处理好党的领导与人大制度之间的关系。
当代中国政治制度导论第二章
第三节党的归口管理体制
四、政法口 政法口事实上包括两个党的系统，一个是党的纪 律检查委员，一个是党的政法委。
随着市场经济中权力与商业关系的密切化以及由 此而产生的吏治问题，为惩治腐败和净化社会空 气，党的纪检部门正发挥空前重要的作用。
第三节党的归口管理体制
五、外事口
处理涉外事务、履行对外职能是政府工作的一项 重要内容。外事口是归口管理中的一个重要组成 部分,这一领域同军事口一样具有较为浓厚的制度 化和专业化色彩,其组织相对独立,牵涉面比较有 限。
首先,行政首长负责制在企事业单位的确立 其次,党的行为法治化取向 以及,党与行政部门关系的改革 最后，干部制度的变化
第二节 党的中央组织
一、党的全国代表大会和中央委员会 党的全国代表大会是党的最高领导机关。 在全国代表大会闭会期间,由党的全国代表大会选 举产生的中央委员会执行全国代表大会的决议,领 导党的全部工作,对外代表中国共产党。
1.组织人事部门
2.组织人事系统领导制度
3.党管干部制度的改革
第三节党的归口管理体制
二、宣传教育口 宣传教育口存在着核心部门和相关部门的区分, 当然这种区分也是符合归口管理中各口具体职能 部门彼此交叉的一贯特征的。
• 宣传教育部门
第一
• 宣传教育领导体制
第二
• 宣传教育机构
第三
第三节党的归口管理体制
第二节 党的中央组织
二、党的核心决策机关
在理论和实际中,总书记、政治局常委会、政治局 、书记处是共产党的最核心的决策机关。
根据我国的党和国家领导体制,当我们涉及中国的 行政领导制度时,首先应该想到的是中央政治局和 中央政治局常委会领导下的政府系统。
第三节 党的归口管理体制
当代中国政治制度(课件)
当代中国政治制度I 宪法制度宪法是国家的根本大法。
中国现行宪法是1982年12月4日由第五届全国人民代表大会第五次会议通过并实行的。
一、宪法对中国政治制度的主要规定（一）中国政治的主要原则1、中国共产党是中国的唯一执政党2、人民民主专政3、社会主义制度4、一切权力属于人民5、国家的根本任务和目的6、民主集中制7、武装力量属于人民8、依法治国9、实行民族区域自治制度（二）公民在国家政治生活中的地位和权利1、公民在法律面前一律平等2、选举权和被选举权3、思想和言论自由权4、宗教信仰自由5、人身自由不受侵犯6、通信自由7、批评和建议权8、要求国家赔偿权9、劳动权10、福利权11、受教育权12、学术和创作自由权13、男女平等14、夫妻双方有实行计划生育的义务15、公民有依照法律纳税的义务16、公民有服兵役、参加民兵组织的义务二、宪法的解释、修改和监督实施制度（一）宪法解释制度（二）宪法修改制度（三）宪法实施监督制度II中国的执政党中国共产党是中国的唯一执政党一、中国共产党的性质二、党的建设的四项基本要求第一，坚持党的基本路线。
第二，坚持解放思想，实事求是。
第三，坚持全心全意为人民服务。
第四，坚持民主集中制。
三、民主集中制的政治和组织原则（一）民主集中制的基本原则（二）组织原则四、党的组织机构（一）党的中央领导机关1、全国代表大会和中央委员会2、政治局、政治局常委会、总书记、中央军委和书记处（二）党的地方领导机构（三）党的基层组织(四) 党组(五) 党的纪律检查机关五、党员六、中国共产党对国家的领导中国共产党对国家的领导主要是政治、思想和组织的领导。
主要体现在：第一，组织和领导国家的立法和执法活动。
第二，加强对人民军队的领导。
第三，领导和管理干部工作。
第四，组织和动员社会。
第五，重视思想政治工作。
III 人民代表大会制度一、人民代表大会制度的性质和地位人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。
当代中国政治制度导论第一章
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第一节 中国政治制度的法律 性渊源：宪法与党章
一、《中华人民共和国宪法》 宪法主要在以下几方面体现了它是中国政治制度的 法律性渊源之一。
1.宪法规定了中国政治制度的宏观架构。
2.宪法规定了中国政治制度中的宏观法权关系
3.宪法确立了中国政治制度的基本价值取向与原则
第一节 中国政治制度的法律 性渊源：宪法与党章
人民民主专政是人民主权原则在中国政治中的具 体形式,是在绝大多数人民充分享有民主的基础上 对极少数敌对势力实行专政的国家政权形式。
坚持中国共产党的领导是四项基本原则的核心,不 可动摇。
马克思列宁主义、毛泽ห้องสมุดไป่ตู้思想是中国共产党和建 设社会主义的指导思想。
第二节 中国政治制度的基本 性质与原则
四、依法治国原则 作为党和国家执政方略与原则的依法治国原则要 从以下几个方面得以体现和实行:
作为中国政体的民主集中制,在实践中有三个层面 的表现。
第一,它是中国共产党的根本组织制度。 第二,它是中国政治制度运作的基本原则。 第三,它是一种具体的决策机制。
第二节 中国政治制度的基本 性质与原则
三、四项基本原则 四项基本原则是指在中国要坚持社会主义道路,坚 持人民民主专政,坚持中国共产党的领导,坚持马 克思列宁主义、毛泽东思想。
二、《中国共产党章程》 《中国共产党章程》是中国共产党的最高行为规范, 是党内政治生活和党内关系的基本准则。
首先,党章阐述了中国共产党在中国政治制度中的领 导地位。
当代中国政治制度第一章
第二节 坚持和完善当代中国政治制度
一、政治制度和政治体制的区别 政治制度：关于国家权力的性质、组织、分 配、运作等方面的规范法度，主要是国体 和政体的统一； 政治体制：关于国家管理形式、机构设置、 实际措施等的具体制度，可理解为局部的、 微观的政治制度。
二、十一届三中全会以来，政治体制改革的主要成果
政治制度层次示意图：
外层： 各类具 体制度、 组织方 式、运 行规程 等 中层： 政体、 政党制 度、国 家结构 形式等
核心层：国体
政治制度的特点（多选）
历史性 稳定性 强制性 合法性
二、政治制度与社会经济、文化制度的关系
经济制度决定政治制度； 思想文化制度对政治制度主要起导向作用， 任何政治制度都是在一定的思想文化意思指 导下建立起来的；
二、人民民主专政
1.含义：共产党领导的，以工农联盟为基础的无产阶级专 政或人民民主专政； 2.特点： 中国的人民民主专政坚持以工人阶级为领导，以工农联 盟为基础； 共产党在人民民主专政的国家制度中居于领导地位； 人民民主专政的国家政权具有很大的灵活性和适应性； 人民民主专政具有广泛的民主性和群众基础，能够团结， 能够团结一切可以团结的力量，结成广泛的统一战线， 调动一切积极因素，保证社会主义事业胜利发展；
新民主主义革命
革命的指导思想不同。旧民主主义革命以资 产阶级民主主义思想为指导；新民主主义革 命以马列主义、毛泽东思想为指导 革命目标与前途不同。旧民主主义革命是要 在中国建立资产阶级专政的国家和资本主义 的社会制度；新民主主义革命则要在中国建 立以工人阶级领导的，以工农联盟为基础的 人民民主专政的国家，然后过渡到社会主义 社会，最终目标是实现共产主义。
当代中国政治制度(听课笔记)
当代中国政治制度第一章绪论第一节政治制度和当代中国政治制度1、政治制度的含义：制度是规范、法度的意思。
政治制度则是指统治阶级为实现其统治而采取的政治方式、统治方法的总和，它包括国家政权性质、国家政权组织形式、国家结构形式，以及为保证国家机器运转、维护公民的权利和义务、维护社会政治实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。
2、从狭义的角度，也可以将政治制度理解为政治统治的性质和政治统治的形式的总和，即国体和政体的总和。
3、政治制度的特点：历史性、稳定性、强制性、合法性。
4、邓小平在谈到党和国家制度时指出，领导制度、组织制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
5、国家产生后，社会生活靠各类法律制度维护其秩序，而且不同社会生活的领域有不同的制度。
6、美国社会学家丹尼尔·贝尔在其写的《后工业社会的来临》一书中指出，前工业社会中，社会资源是土地、农场、种植园，统治人物就是掌握这些资源的地主和军人；工业社会中，社会资源是机器、公司、企业，统治人物是企业家；后工业社会中，社会资源是知识、大学、研究机构，统治人物是科学家和研究员。
7、政治制度与社会经济、文化制度的关系：社会领域的各项制度，尤其是基本的政治、经济、文化制度是紧密联系、相互作用的。
1)在社会各项制度中，根本性的、起决定作用的制度是社会的经济制度。
经济制度是社会结构的基础，是社会经济基础的主要成分，它决定社会的上层建筑。
一个社会的经济制度与政治制度是决定和被决定的关系。
二者性质上是一致的，不一致就产生矛盾和冲突。
要巩固社会主义政治制度，就要巩固和发展我国的的社会主义公有制，就要坚持以社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
2)思想文化制度主要体现在居于指导地位的意识形态和文化教育方针等方面。
思想文化意识对政治制度主要起着导向作用，作何政治制度都是在一定的思想文化意识指导下建立起来的。
意识形态以及传统对政治制度及由政治制度决定的决策活动、实施活动有重要作用。
当代政治制度第一章宪法制度
我国宪法的创制、 第二节 我国宪法的创制、实施与监督制度
一、宪法的创制制度 宪法制定（ 宪法修改（ （一）宪法制定（二）宪法修改（三）宪法解释 二、宪法的实施制度
（一）宪法实施的含义 宪法的实施是指宪法在国家生活、 宪法的实施是指宪法在国家生活、社会生活中得到贯 彻和实现的活动和过程。 彻和实现的活动和过程。宪法实施反映着宪法的实际运行 状态，是保证宪法充分发挥效能的基本形式。 状态，是保证宪法充分发挥效能的基本形式。宪法的实施 主要由两部分构成——宪法的遵守和宪法的适用。 宪法的遵守和宪法的适用。 主要由两部分构成 宪法的遵守和宪法的适用 （二）宪法实施的基本方式
第一节 宪法与宪政
（3）权力制约原则：是指国家权力的各部 ）权力制约原则： 分之间相互监督、彼此牵制,以保障公民权利的 分之间相互监督、彼此牵制 以保障公民权利的 原则。 原则。
第一节 宪法与宪政
１）权力制约原则既包括公民权利对国家权 力的制约，也包括国家权力对国家权力的制约。 力的制约，也包括国家权力对国家权力的制约。 资本主义国家－－ －－分权原则 ２）资本主义国家－－分权原则 社会主义国家－－ －－监督原则 社会主义国家－－监督原则
第一节 宪法与宪政
特征2： 特征 ：宪法是公民权利的保障书 体现在宪法最主要、 体现在宪法最主要、最核心的价值是保障 公民的基本权利。 公民的基本权利。宪法是国家权力的正确行使 和公民权利的有效保障。 和公民权利的有效保障。
第一节 宪法与宪政
特征3： 特征 ：宪法是民主事实法律化的基本形式 夺巩政权后把争取到的民主权利法律化、制度化， 夺巩政权后把争取到的民主权利法律化、制度化，并 且把这种规定、 且把这种规定、确认民主事实的法律上升为根本法的 地位。 地位。 由此可见，宪法与民主紧密相连， 由此可见，宪法与民主紧密相连，民主主体的 普遍化或者说民主事实的普遍化， 普遍化或者说民主事实的普遍化，是宪法得以产生的 前提。 前提。
当代中国政治制度1-4章讲义【内部资料注意保密】
当代中国政治制度（1-4章）第一章绪论考纲要求第一节政治制度和当代中国政治制度一、政治制度的含义（概念3要素：谁——为了什么——做什么）政治+制度政治：管理众人之事制度：规范、法度统治阶级为了实现其统治而采取的统治方式、统治方法的总和，具体包括国家政权性质、国家政权组织形式、国家结构形式，以及为了保证国家机器运转、维护公民权利和义务、维持社会政治实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。
狭义：政治统治的性质和政治统治的形式，即国体和政体的统一。
政治制度的4个特点（简答-多选）历史性：政治制度是产生的？后来是如何进一步发展的？稳定性：经济基础的稳定性强制性：武装力量、监狱、强制机关合法性：权力来源于根本大法--宪法二、政治制度与经济、文化制度1、经济制度：根本性、起决定性作用的制度有什么样的经济关系就有什么样的政治关系、政治制度，就有什么样的国家意识形态、文化教育制度。
经济制度与政治制度是决定和被决定的关系。
2、思想文化制度：包括意识形态和文化教育方针思想文化意识对政治制度起着导向作用意识形态与政治制度有着不可分割的关系三、当代中国政治制度的主要内容党的十五大提出在社会主义初级阶段建设中国特色社会主义政治的基本纲领：在中国共产党的领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。
坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。
实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。
（分3个要素分层次把握：党的领导、人民当家做主、依法治国）自此之后的政治制度建构、完善和发展基本上是按照这一思路进行。
第二节坚持和完善当代中国政治制度两个关键词坚持：保持现有的完善：不是推倒重来，而是在现有的基础上逐渐完备和发展一、坚持当代中国社会主义制度为什么要坚持？1、具有强大的生命力2、符合中国国情（万能观点，要牢记于心）3、实现了人民当家作主4、西方的政治制度不适合中国5、不坚持的话：抛弃社会主义道路，损害人民利益，葬送美好前途。
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2.中国的政体（政体解决如何统治的问题） （1）何为政体 政体是国家政权的组织形式。 （2）宪法对我国政体的规定 宪法第二条规定，国家的一切权力属于人民， 实现这一原则的制度形式是人民代表大会制度。
3.宪法规定了政治制度的基本机构设置及其基 本职权、组成、运行规则。 如：宪法规定了中央机构的组成。（P26）
4.调整国家权力与社会/公民权利之间的关系 “宪法有双重功能，即授予权力并限制权力” （美国宪法学家杜利索里尼）。 问题思考： 第一、建国以来，中国公民的权利未能得到较好 的保护，与此同时，国家权力过于强大。如何 防范国家权力对公民权利的侵犯？ 第二、宪法性原则中公民对国家权力的制约如何 从理念变刊物： 由华炳啸（西北大学新闻传播研究中心政治传 播研究所所长 ）主编的国内第一部具有学派性质 的学术辑刊《宪政社会主义论丛》每半年出版一 辑，每辑40—50万字，专发研究宪政社会主义的 理论成果。第一辑《大国复兴的宪治之道》2011 年6月在西北大学出版社出版 。第二辑《政党、社 会与自由》。《宪政社会主义论丛》编委会的成 立及其连续出版，有力地推动了宪政社会主义理 论研究。
1.中国的国体（国体解决谁统治的问题） （1）何为国体 国体是指社会各阶级在国家中的地位，即哪 个阶级是处于统治地位，哪个阶级处于被统治 地位。统治阶级在国家中的地位决定着国家的 阶级属性，体现国家的阶级本质。 （2）宪法对中国国体的规定 宪法第一条规定了中国的国体，即人民民主 专政的社会主义国家。
（二）宪法规定了中国政治制度中的宏观法权关 系 法权：是指权利权力的统一体或法定之权。 难点解读：关于权利与权力 • 权利，指法律上的权利，是宪法和法律赋予公民 享有的某种权益。
• 权力的含义主要指政治上的强制力量，如国家权 力。
• 权利与权力的区别与联系： • 权利属于法律上的概念，权力则属政治上的概念。 两者存在密切的联系：一方面，权力以法律上的权 利为基础，以实现法律权利为目的，权利作为一种 法律上的资格又制约着权力的形式、程序、内容及 过程各个方面；另一方面，某些法律上权利的实现 依赖一定的权力的行使。两者也存在一定的一致性， 如都以追求一定的利益为目的；都有相应的法律上 的规定和限制要求。 • 权力与权利的关系：第一，权力来源于权利。第 二，权力是为维护权利而产生的。第三，权利优位 于权力。第四，权利的主体是不特定的，而权力的 主体是特定的。
（三）宪法确立了中国政治制度的基本价值取向 与原则 1.坚持中国共产党的领导和党的指导思想。
2.人民主权。 宪法第二条规定“中华人民共和国的一切权力 属于人民”。
3.依法治国。 1999年宪法修正案规定“中华人民共和国实 行 依法治国，建设社会主义法治国家”。 4.国家机构实行民主集中制。
问题思考： 中国政治制度的基本价值取向与原则同西 方国家政治制度的基本价值取向与原则有什么 不同？
3.宪法如何得到实现？ 需要包括政府、官员、民众在内的所有人树 立起法治意识，需要相关的一系列的制度支持 如宪法司法化、违宪审查制度等。
宪法的司法化：主要是指宪法作为法院裁判案件的直 接的法律依据。而法院直接以宪法作为裁判案件的依据， 又有两种情形：一种是将宪法直接适用于公民权利侵害的 案件，包括政府侵害和私人侵害；另一种情形则是指法院 直接依据宪法对有争议的事项进行司法审查，亦即违宪审 查。
建国后，中国宪法为政治制度提供了基本的 政治框架、法权关系、基本价值取向与原则， 但是，宪法并未得到很好的遵守，原因何在？
（四）问题探讨 1.宪法与政治制度的关系是怎样的？ 2.宪法与宪政的关系是怎样的？ 3.宪法如何得到实现？
1. 宪法与政治制度的关系是怎样的？ 宪法规定了国家政治制度，宪法与政治制度 运行处于一个政治系统中，二者是互动的。但基 本方面是政治决定法律，政治控制法律。实际政 治生活中政治对宪法的影响要大于宪法对政治的 影响。因为，宪法文本能否得到遵守不仅需要具 备现代民主意识的民众作为基础，还需要一整套 的制度支持。
第一章
当代中国政治制度的 基本性质与原则
第一节
中国政治制度的法律性渊源： 宪法与党章
一、《中华人民共和国宪法》 建国后，我国共颁布过四部宪法，即1954年 宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪 法，82宪法又历经多次修改。 （一）宪法规定了中国政治制度的宏观架构 一国的国体和政体是整个政治制度系统的基 础和根本。 宪法以最高法、根本法的形式确定了中国的 国体和政体。
宪法的实质在于其以国家最高法、根本法的形 式，来规范和调整法权及其运行。 宪法以最高法、根本法的形式规定了政治制度 内部的权责（委托——代理）关系，确立了不 同政治机构之间基本关系规则。
1.国家行政机关、审判机关、检察机关都由人 民代表大会产生，对它负责，受它监督。 2.司法审判独立原则。（P26） 3.中央统一领导地方，同时充分发挥地方的主 动性、积极性的原则。
2.宪法与宪政的关系是怎样的？
（1）什么是宪政？ 宪政是通过法律规定和法治来保障宪法确定的公民基 本自由和权利的原则，限制并划定政府权力和行为的边 界，并提供相应的制度设施。
就是民主、法治加人权，就是三者的结合，宪政就是 以宪法作为治国基础，实现法治、民主和保障人权的国 家。 ——蔡定剑
宪政的本质特征就是控制公共权力，
实现公民权利与国家公共权力的均衡，保 障人民的权力。
（2）宪法与宪政的关系 宪法是宪政的前提和依据，宪政是宪法的运 行和实施。如果没有宪法，也就谈不上宪政;同 样，如果没有宪政，宪法也不过是写了文字的 纸张而已。 宪法本身是静态的条文，而“宪政则是活的 宪 法” ，是“民主政治的实施和人权与公民权利 的 实现” （郭道晖），为此，要引入宪政体系以 保
违宪审查：是指专司违宪审查权的机构对法律、法 规、各种行政行为进行合宪性进行审查，并作出是否违宪 裁定的一种法律制度。
补充：学术前沿相关信息介绍 首届“宪政社会主义论坛”学术研讨会召开 2011年12月24日上午，首届“宪政社会主义论 坛”以“新改革时期的社会主义宪政建设”为主 题在 北京社会主义学院召开了学术研讨会。来自海外 及全国各地50多家单位的70余名学者参加了研讨 会，共有44位学者作了大会发言。