山洪灾害预警指标检验复核技术报告编制大纲
县级山洪灾害监测预警系统软件测评的指南和工作大纲
附件6：县级山洪灾害监测预警系统软件测评指南和工作大纲一、总则1、测评目的为了全面实现山洪灾害防治县级非工程措施项目建设的目标，保障山洪灾害防治县级监测预警平台应用软件的质量，按照国家防汛抗旱总指挥部办公室的要求，水利部科技推广中心、水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心组织开展山洪灾害防治县级监测预警平台应用软件的测评工作。
2、文档说明根据《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》、《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》、《山洪灾害专题数据库表结构及数据上报技术要求》等技术指导文件，结合近年来山洪灾害非工程措施建设的经验和教训，经有关专家详细的讨论，编制本测评指南和工作大纲，作为本次县级山洪灾害监测预警系统软件测评的主要依据。
3、测评方式测评包括软件测试和专家软件测评两个步骤，综合得到最终测评结果。
（1）软件测试。
由具有中国合格评定国家认可委员会（CNAS）资质的国家级软件检测机构对各参测产品进行软件测试。
（2）专家现场测评。
参测单位对参测产品进行现场应用功能演示，由专家组质疑并评价。
4、评分办法软件评价通过打分的形式进行，100 分为满分，其中软件测试部分占70%，专家现场测评部分占30%。
总分大于等于85分为“优良”产品；大于等于60分，且小于85分为“合格”产品；小于60分为“需改进”产品。
具体测评容和评分标准详见“二、软件测试大纲”和“三、专家现场测评大纲”。
二、软件测试大纲1、测评依据在执行测评活动的过程中，依据的相关标准和文档如下：➢GB/T 25000.51-2010 软件工程软件产品质量要求与评价（SQuaRE）商业现货（COTS）软件产品的质量要求和测试细则；➢《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》（以下简称《技术要求》）；➢《山洪灾害专题数据库表结构及数据上报技术要求》；➢《实时雨水情数据库表结构及标识符标准》（SL323-2005）。
2、测试准备（1）测试环境软件测试地点在检测机构，检测机构按照《技术要求》中的设备配置，统一准备测试环境，参测单位负责在统一的测试环境上安装部署应用软件，并提供一个季度的业务数据。
省级年度山洪灾害防治项目实施方案编制大纲 (印发稿)
省级年度山洪灾害防治项目实施方案编制大纲全国山洪灾害防治项目组二○一三年九月前言依据《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）》（以下简称《全国实施方案》）和《省级山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）编制大纲》，各省分别编制了本省山洪灾害防治项目实施方案（2013~2015年）（以下简称《省级实施方案》），明确了本省的总体建设目标、任务、建设内容和投资概算等。
为保证本项目有序实施，各省在《省级实施方案》基础上，根据下达的年度中央补助资金、建设任务和工作要求，以及地方建设资金落实情况，结合本省实际，合理确定年度总体建设任务，明确年度项目实施的范围、具体建设内容、省市县各级建设任务和投资等。
依据本大纲的要求和体例格式，以及山洪灾害防治项目有关技术要求，由省级统一组织编制年度实施方案，逐步实现《省级实施方案》确定的总体建设目标。
本大纲具体章节和表格内容可根据年度建设任务安排适当增减。
目录前言 (1)一、建设目标与任务 (1)(一) 背景 (1)(二) 目标和任务 (1)(三) 编制依据 (2)二、山洪灾害调查评价 (3)(一) 前期基础工作 (3)(二) 山洪灾害调查 (4)(三) 山洪灾害分析评价 (8)(四) 山洪灾害调查评价数据审核汇集 (10)(五) 调查评价成果综合集成 (13)(六) 调查评价业务培训 (14)(七) 年度建设任务汇总 (15)三、山洪灾害非工程措施补充完善 (17)(一) 监测系统补充完善 (17)(二) 预警系统补充完善 (19)(三) 县级山洪灾害监测预警平台完善 (21)(四) 山洪灾害监测预警信息管理及共享系统 (25)(五) 群测群防体系完善 (27)(六) 山洪灾害应急保障系统 (29)(七) 年度建设任务汇总 (30)四、重点山洪沟防洪治理 (33)(一) 基本情况 (33)(二) 目标与任务 (33)(三) 建设内容 (33)五、投资概算 (35)(一) 投资概算汇总表 (36)(二) 分级概算汇总表 (45)六、项目建设与运行管理 (46)(一) 建设管理 (46)(二) 运行管理 (47)七、保障措施 (48)八、效益分析 (48)附录一附表 (49)附表2-1 山洪灾害调查评价实施县基本情况表 (49)附表2-2 重要城镇统计表 (50)附表2-3 重要集镇统计表 (50)附表3-1 新建自动雨量站和自动水位站基本情况表 (51)附表3-2 新增卫星通讯信道的自动监测站基本情况表 (52)附表3-3 新建图像（视频）监测站和监控系统基本情况表 (53)附表3-4 预警系统补充完善分县汇总表 (54)附表3-5 群测群防体系完善分县汇总表 (55)附表4-1 重点山洪沟基本情况表 (56)附表4-2 重点山洪沟防洪治理项目主要建设内容统计表 (57)附表5-1-X ××县××年度山洪灾害调查评价和非工程措施补充完善投资概算表 (58)附录二省、地市级山洪灾害监测预警信息管理及共享系统实施方案编写提纲 (60)封面格式：××省××年度山洪灾害防治项目实施方案（编制单位）年月一、建设目标与任务(一)背景描述近年来主要的山洪灾害事件，山洪灾害防治现状及存在的问题。
全国山洪灾害防治项目实施方案(2016-2020年)编制大纲
全国山洪灾害防治项目实施方案（2016-2020年）编制大纲国家防汛抗旱总指挥部办公室中国水利水电科学研究院二〇一五年七月前言根据国务院常务会议精神，2010年11月，水利部会同财政部等部局启动了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，中央财政累计安排补助资金79.38亿元，经过三年建设，初步建成覆盖全国2058个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益，有效减少了山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失。
根据2011年中央1号文件精神，依据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》（以下简称《总体规划》），2013年水利部、财政部联合印发了《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》（以下简称《2013-2015年实施方案》），在前期实施的山洪灾害防治县级非工程措施项目的基础上，明确了2013-2015年山洪灾害防治调查评价、非工程措施补充完善和重点山洪沟防洪治理主要建设任务。
受2013-2015年实际安排投资限制，《2013-2015年实施方案》中部分任务没有安排开展建设，尤其是约80%（1300多条）重点山洪沟防洪治理项目尚未安排。
同时，全球气候变化和山丘区社会经济快速发展，城镇化进程加快，人口更加集中，流动性更强，又对山洪灾害防治项目建设的目标和任务提出了新的更高要求。
2016-2020年需要中央、地方继续加大投入，尽快完成《2013-2015年实施方案》确定的建设任务，同时考虑社会经济发展对山洪灾害防治的新要求，在重点防治区构建非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。
1、非工程措施建设。
继续完善各级山洪灾害监测预警系统，强化信息共享和综合应用，继续开展平台延伸到乡镇及视频会商系统建设，利用大数据、云服务、移动互联网等新技术，提高系统的监测预报预警能力和数据运行维护效率，扩大预警信息覆盖面，逐步开展山洪灾害预警信息社会服务；根据标准升级、技术进步和科技创新及前期设施设备更新换代需求，对部分监测预警设施设备进行改造升级（提标升级），提高可靠性和保障能力，重点加强学校、旅游景区等人口密集地区的预警能力建设；开展山洪灾害补充调查评价，复核和检验调查评价成果，率定分析预警指标，提高精准度，集成、挖掘分析与利用山洪灾害调查评价成果；开展山洪灾害综合保障体系建设，在重点地区配置必要的救援设备，逐步加强技术服务能力，制定相关政策制度；持续开展群测群防体系建设；开展山洪灾害防治重点县示范建设。
《洪水影响评价类项目报告编制大纲》
《洪水影响评价类项目报告编制大纲》目录一、项目背景与目标 (2)1.1 项目背景 (3)1.2 项目目标 (4)二、项目区域概况 (5)2.1 地理位置 (6)2.2 气候条件 (7)2.3 土地利用状况 (8)2.4 水文气象特征 (9)三、洪水风险分析 (9)3.1 洪水风险识别 (11)3.2 洪水风险评估 (12)3.3 洪水风险区划 (13)四、洪水影响评价 (14)4.1 社会经济影响评价 (15)4.2 生态环境影响评价 (17)4.3 基础设施影响评价 (18)4.4 其他影响评价 (19)五、洪水防治措施 (21)5.1 防洪工程措施 (22)5.2 防洪非工程措施 (23)5.3 防洪管理措施 (24)六、项目实施计划 (25)6.1 项目组织结构 (26)6.2 项目实施步骤 (27)6.3 项目时间安排 (28)七、项目预算与资金筹措 (30)7.1 项目预算 (31)7.2 资金筹措方案 (32)7.3 资金使用计划 (33)八、项目风险与控制 (34)8.1 项目风险识别 (35)8.2 项目风险评估 (36)8.3 项目风险控制措施 (37)九、项目效果评价 (38)9.1 项目实施效果评价 (40)9.2 项目成果总结 (40)9.3 项目后续建议 (42)一、项目背景与目标在当前全球气候变化的大背景下，洪水灾害的影响日益显著，给国家和人民的生命财产安全带来巨大威胁。
为了有效应对洪水灾害，科学评估洪水对项目所在地区的影响，进而制定合理的防灾减灾措施，编制《洪水影响评价类项目报告》显得尤为重要。
本项目报告旨在深入分析特定区域的洪水状况及其潜在影响，评估洪水对项目区域的生态、经济和社会方面的综合影响，为政府决策、项目规划和公众防范提供科学依据。
报告编制的背景在于当前洪水灾害频发，对各行各业造成巨大损失，通过科学评价洪水对项目的影响，可以为相关单位和个人提供决策参考，提高防洪减灾工作的针对性和有效性。
村级山洪灾害防御预案编制大纲
村级山洪灾害防御预案编制大纲村级山洪灾害防御预案编制大纲1 基本情况概述本村人口数量及分布情况，地形地貌、地质构造、河流分布情况，历年山洪灾害成因和特点，山洪灾害防御现状。
2 危险区、安全区的划分根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区。
3组织指挥体系村级成立相应的山洪防御指挥所，由村长、村支书负总责，各组组长为成员，另设广播员、监测员、铜锣员、口哨员及应急分队。
工作职责：监测员：负责观察雨情、水情变化，观察水库、山塘运行情况，观察地质灾害隐患点是否异常。
广播员：对村级指挥长负责，接到指挥长的转移命令后，通过高音喇叭发出紧急通知和转移警报。
铜锣员：对村级指挥长负责，接到紧急转移通知后，鸣锣示警，提醒口哨员到岗到位，提醒群众应急转移。
每名铜锣员分管5~8名口哨员。
口哨员：对铜锣员负责，听到锣声后，迅速吹响高频口哨，提醒、组织群众应急转移。
每名口哨员对口负责5~8户村民。
应急分队：负责山塘、水库、水利工程突发险情的抢护，帮助实施紧急转移。
4预警方式根据当地实际情况设置预警信号如语音电话、手机短信、铜锣、口哨、警报器等；可以按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式。
5 预警发布程序在一般情况下，山洪灾害防御预警信号按照乡（镇）→村→组→户的次序进行预警；如遇紧急情况，村指挥所可直接发布预警信号，并及时上报上级防汛指挥机构。
6 转移安置包括紧急转移要点、紧急转移路线图、安置方案、组织纪律等。
7抢险救灾对出险的工程组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级防汛指挥机构；组织人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。
山洪灾害调查评价报告编写大纲 _省(自治区、直辖市)参考稿
山洪灾害调查评价报告XX省（区、市）（省级行政区编码2013-2015）XX省(自治区、直辖市)山洪灾害调查评价报告编制单位1编制单位2编制单位32016年X月X日说明1.大纲中省（区、市）指中央直接管辖的省、自治区及直辖市；县（区、市、旗）指市级或地区直接管理的县、县级市、区和旗；2.根据山洪灾害调查评价工作的有关技术要求和文件，本大纲明确了省级山洪灾害调查评价总结报告的内容，供各省（区、市）进行工作总结时参考使用；3.调查评价汇总成果如果与以往上报数据差别较大，需要进行说明；4.附图以突出核心主题信息、清晰明确、简洁美观为主；面积较大的省（区、市）可以按传统和习惯形成的片区分幅绘制；附图可以单独成册；5.附表主要为各项调查评价成果在省（区、市）级和地市级的汇总，依据各县调查评价的成果表进行简单统计即可填写；6.所列附图附表为基本要求，各省（区、市）可根据实际需要和使用习惯补充。
摘要简要提炼本省(自治区、直辖市)山洪灾害调查评价总结报告中的目标任务、项目组织与实施情况、成果汇总情况、结论与建议等；并填写“XX省（区、市）山洪灾害调查评价任务计划与完成情况对照表”。
XX省（区、市）山洪灾害调查评价任务计划与完成情况对照表（说明：为便于规范汇总，此表直接采用了《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013 -2015》中“表3-1山洪灾害调查评价主要任务表”的结构，各省(自治区、直辖市)填写省级相关内容即可）目录1项目概况 (1)1.1自然地理 (1)1.2气象水文 (1)1.3社会经济情况 (1)1.4山洪灾害及成因特点 (1)1.5山洪灾害防治情况 (2)1.6调查评价目标与任务 (2)2项目组织与实施 (3)2.1组织管理 (3)2.1.1组织管理方式 (3)2.1.2技术支撑单位 (3)2.1.3设计和监理单位 (3)2.1.4承建单位 (3)2.2资金管理使用情况 (3)2.3采购方式 (4)2.4调查及评价范围确定 (4)2.4.1调查范围 (4)2.4.2评价范围 (4)2.5技术准备 (4)2.5.1技术方案编制 (4)2.5.2技术培训 (5)2.5.3仪器设备购置 (5)2.6成果审核汇集与技术协调 (5)2.7验收工作 (5)3山洪灾害调查成果 (6)3.1基本情况统计汇总 (6)3.1.1行政区划总体情况 (6)3.1.2防治区基本情况调查成果 (6)3.1.3危险区基本情况调查成果 (6)3.1.4防治区企事业单位调查成果 (6)3.2社会经济调查成果 (7)3.2.1社会经济情况 (7)3.2.2居民财产分类对照信息 (7)3.2.3农村住房情况典型户样本 (7)3.2.4居民住房类型对照表 (7)3.3历史山洪灾害调查成果 (7)3.4需防洪治理山洪沟调查成果 (8)3.5山洪灾害监测预警设施调查成果 (8)3.5.1自动监测站 (8)3.5.2无线预警广播站 (8)3.5.3简易雨量站 (8)3.5.4简易水位站 (9)3.6涉水工程调查成果 (9)3.6.1塘（堰）坝工程调查成果 (9)3.6.2路涵工程调查成果 (9)3.6.3桥梁工程调查成果 (10)3.6.4防治区水库、水闸、堤防工程 (10)3.7沿河村落与城集镇调查成果 (10)3.8测量成果 (10)4水文气象资料收集整理 (11)4.1文档资料收集整理 (11)4.2历史场次洪水资料收集整理 (11)4.3暴雨洪水资料收集整理 (11)5山洪灾害评价成果 (12)5.1山洪灾害评价对象名录 (12)5.2小流域暴雨洪水特性分析 (12)5.3沿河村落现状防洪能力评价 (12)5.4沿河村落危险区等级划分 (13)5.5预警指标分析 (13)6成果、结论与建议 (15)6.1成果汇总 (15)6.2主要经验 (15)6.3存在问题 (15)6.4意见建议 (16)附件 (17)附件一：XX省（区、市）山洪灾害调查评价成果图 (17)附图1、XX省（区、市）山洪灾害调查评价任务年度分布图 (18)附图2、XX省（区、市）水系图 (18)附图3、XX省（区、市）山洪灾害防治区分布图 (18)附图4、XX省（区、市）山洪灾害危险区分布图 (18)附图5、XX省（区、市）山洪灾害防治监测预警措施分布图 (18)附图6、XX省（区、市）山洪灾害涉水工程分布图 (19)附图7、XX省（区、市）需防洪治理山洪沟分布图 (19)附图8、XX省（区、市）历史山洪灾害分布图 (19)附图9、XX省（区、市）山洪灾害调查沿河村落及道断面测量分布图 (19)附图10、XX省（区、市）小流域设计暴雨图 (20)附图11、XX省（区、市）山洪灾害调查评价沿河村落设计洪水分布图 (20)附图12、XX省（区、市）山丘区洪峰模数分布图 (20)附图13、XX省（区、市）山洪灾害调查评价沿河村落防洪现状分布图 (20)附图14、XX省（区、市）山洪灾害调查评价沿河村落临界雨量分布图 (21)附图15、XX省（区、市）山洪灾害调查评价沿河村落预警指标分布图 (21)附图16、XX省（区、市）小流域汇时间分布图 (21)附图17、XX省（区、市）山洪灾害调查评价重要城集镇分布图 (21)其他图件 (22)附件二：XX省（区、市）山洪灾害调查评价成果表 (23)附表1 XX省（区、市）基本情况统计汇总表 (24)附表2 XX省（区、市）行政区划总体情况表 (25)附表3 XX省（区、市）社会经济情况表 (26)附表4 XX省（区、市）居民财产分类对照表 (27)附表5 XX省（区、市）居民住房类型对照表 (28)附表6 XX省（区、市）山洪灾害防治区基本情况调查成果汇总表 (29)附表7 XX省（区、市）山洪灾害危险区基本情况调查成果汇总表 (30)附表8 XX省（区、市）历史山洪灾害调查汇总表 (31)附表9 XX省（区、市）沿河村落居民户及重点城集镇调查成果汇总表 (32)附表10 XX省（区、市）需防洪治理山洪沟基本情况成果表 (33)附表11 XX省（区、市）山洪灾害监测预警设施调查成果汇总表 (35)附表12 XX省（区、市）涉水工程调查成果汇总表 (36)附表13 XX省（区、市）评价沿河村落现状防洪能力与危险区评价成果汇总表 (37)其他附表 (39)附件三电子数据与成果说明 (40)1项目概况本章主要任务是介绍本省(区、市)山洪灾害调查评价工作的项目背景，包括自然环境、社会经济情况、历史山洪灾害情况、山洪灾害防治现状及存在问题，即从自然地理角度说明山洪灾害调查工作的必要性、紧迫性；以及介绍本省(区、市)山洪灾害调查评价的目标和任务。
山洪灾害防御预案编制大纲
山洪灾害防御预案编制大纲目录1 总则1.1 编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪,泥石流,滑坡等对人民生命,财产造成损失的灾害.为规和指导县,乡(镇)编制山洪灾害防御预案,以有效防御山洪灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤事件的发生,特制定本大纲.1.2 编制依据1.2.1 《中华人民国防洪法》,《中华人民国水土保持法》,《地质灾害防治条例》,《中华人民国气象法》等国家颁布的有关法律,法规,各级地方人民政府颁布的有关地方性法规,条例及规定;1.2.2 经过批准的国家,省,市,县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等;1.2.3 有关规程,规和技术标准.1.3 编制原则1.3.1 坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标;1.3.2 贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防,抢,救相结合;1.3.3 落实行政首长负责制,分级管理责任制,分部门责任制,技术人员责任制和岗位责任制;1.3.4 因地制宜,具有实用性和可操作性.1.4 适用围本大纲适用于有山洪灾害防治任务的县级,乡(镇)级行政区山洪灾害防御预案的编制.1.5 预案编制1.5.1 县级山洪灾害防御预案的编制容包括:调查了解县域自然和经济社会基本情况,山洪灾害类型,历史山洪灾害损失情况,分析山洪灾害的成因及特点;确定县级山洪灾害防御部门职责及责任人员;明确区域有山洪灾害防治任务的乡(镇)及山洪灾害防御措施;建立监测通信和预警系统,确定预警程序和方式,根据预报及时发布山洪灾害预警信息;规定转移安置要求,拟定抢险救灾,灾后重建等各项措施,安排日常的宣传,演练等工作.1.5.2 乡(镇)山洪灾害防御预案的编制容包括:调查了解区域的自然和经济社会基本情况,历年山洪灾害的类型及损失情况,分析山洪灾害的成因及特点,在调查研究的基础上划分危险区和安全区;确定乡(镇),村级防御组织机构人员及职责;充分利用已有的监测及通信设施,设备,制定实时监测及通信预警方案,确定预警程序及方式,根据预报及时发布山洪灾害预警信息;确定转移安置的人员,路线,方法等,拟定抢险救灾,灾后重建等各项措施,安排日常的宣传,演练等工作.1.5.3 县级防汛指挥部门负责组织编制县级预案,并组织辖区乡(镇)政府编制乡(镇)山洪灾害防御预案.1.6 预案审批1.6.1 县,乡(镇)级预案由县级人民政府负责审批,县级预案需报上一级防汛指挥部门备案.1.6.2 预案有效期一般为3～5年,每隔3～5年修订一次,情况有较大变化时应及时修订.2 基本情况2.1 自然情况2.1.1 河流分布情况;2.1.2 区域的气象,水文条件,暴雨洪水特性;2.1.3 区域的地形地貌,地质构造与地层岩性,水土流失等情况.2.2 经济社会情况2.2.1 区域行政区划情况,人口数量及分布情况;2.2.2 区域耕地面积,产业结构,国生产总值及人均收入等;2.2.3 区域经济社会发展预测.2.3 历史山洪灾害损失及成因2.3.1 调查,收集区域历史山洪灾害情况,分析区域山洪灾害类型及易发区,描述典型山洪灾害;2.3.2总结各类山洪灾害的成因和特点.2.4 山洪灾害防御现状2.4.1 防灾非工程措施现状及存在问题.防灾非工程措施主要包括防灾知识宣传,监测通信及预警系统,防灾预案及救灾措施,搬迁避让,防灾管理等;2.4.2 防灾工程措施现状及存在问题.防灾工程措施主要包括山洪沟,泥石流沟及滑坡治理,病险水库除险加固,水土保持工程措施等.3 危险区,安全区的划分3.1 划分原则危险区是指受山洪灾害威胁的区域,一旦发生山洪,泥石流,滑坡,将直接造成区人员伤亡以及房屋,设施的破坏.危险区一般处于河谷,沟口,河滩,陡坡下,低洼处和不稳定的山体下;安全区是指不受山洪,泥石流,滑坡威胁,地质结构比较稳定,可安全居住和从事生产活动的区域.安全区是危险区人员的避灾场所.安全区一般应选在地势较高,平坦或坡度平缓的地方,避开河道,沟口,陡坡,低洼地带.根据区域山洪灾害的形成特点,在调查历史山洪灾害发生区域的基础上,结合气候和地形地质条件,人员分布等,分析山洪灾害可能发生的类型,程度及影响围,合理划分危险区,安全区.3.2 "两区"的基本情况根据山洪灾害可能发生的程度和围,绘制山洪灾害风险图,标示山洪灾害危险区,安全区.收集,整理危险区经济社会资料,填写山洪灾害危险区基本情况表.4 组织指挥体系4.1 组织指挥机构4.1.1 县级组织指挥机构的构成:有山洪灾害防御任务的县级行政区防汛抗旱指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作,由县级政府主管领导任指挥长,指挥部成员由县级人民政府根据山洪灾害防御工作需要确定,一般由发改委,水利,国土资源,气象,民政,财政,建设,交通,公安,卫生等相关部门负责人组成.防汛抗旱指挥部办事机构设在水行政主管部门,防汛指挥部根据需要抽调相关部门和人员成立监测,信息,转移,调度,保障等5个工作组.4.1.2 乡(镇)组织指挥机构的构成:有山洪灾害防御任务的乡(镇)成立防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,乡(镇)主管领导任指挥长,相关部门负责人为成员.防汛指挥机构下设监测,信息,转移,调度,保障等5个工作小组和2～3个应急抢险队(每队不少于10人).乡(镇)各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组.同时,各村成立以基干民兵为主体的1～2个应急抢险队(每队不少于10人).每个村,组均要落实降雨和水位,工程险情,泥石流,滑坡监测人员,确定一名或几名信号发送员,并造花名册报送乡(镇),县防汛办备查.4.2 职责和分工4.2.1县级防汛指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作,各部门各负其责,实施山洪灾害防御预案.县级防汛指挥部办公室负责指挥部的日常工作.4.2.2乡(镇)防汛指挥机构在县级防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作,具体组织乡(镇)和村组的山洪灾害防御工作,发现异常情况及时向有关部门汇报,并采取相应的应急处理措施等.村级山洪灾害防御工作组负责本行政村降雨监测,预警,人员转移和抢险等工作.4.2.3明确工作职责.监测组:负责监测辖区雨量站,气象站等的雨量,水利工程,危险区及溪沟水位,泥石流沟,滑坡点的位移等信息.信息组:负责对县级防指,气象,水文等部门各种信息的收集,整理分析,掌握暴雨洪水预报,降雨,泥石流,滑坡,水利工程险情等信息,及时为领导指挥决策提供依据.转移组:负责按照指挥部的命令及预警通知,做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作,负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人,同时确保转移途中和安置后的人员安全.调度组:负责水利工程的调度运用,抢险人员的调配,调度并管理抢险救灾物质,车辆等,负责善后补偿与处理等.保障组:负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作,负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作.应急抢险队:在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作.信号发送员:在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后,立即按预定信号发布报警信号.4.2.4 明确各项工作的责任人及联系方式.包括指挥部成员,各工作组人员,监测,预警人员,转移负责人以及抢险人员等.5 监测预警5.1 山洪灾害雨,水情临界值确定5.1.1 参照历史山洪灾害发生时的降雨情况,根据各地的暴雨特性,地形地质条件,前期降雨量等,分析确定本地区可能发生山洪灾害的临界雨量值;5.1.2 根据历史山洪灾害发生时溪河水位情况,分析确定本地区可能发生山洪灾害的溪河水位值及变化情况;有的河流可将上游水情变化作为判断是否对下游造成山洪灾害的主要依据.5.2 实时监测5.2.1 监测容:辖区降雨,水位,泥石流和滑坡等信息.5.2.2 监测要求:有目的,有步骤,有计划,有针对性地进行监测,群测群防为主,专业监测为辅.5.2.3 监测系统的设立:摸清监测系统的现状及存在问题,在现有监测站点的基础上根据实际情况布设测站或简易测量设施,拟定监测方式以及信息采集传输方式等.5.3 通信5.3.1 选取适宜的通信方式.常用的通信方式有电视,广播,,传真,Internet网络,语音查询,短信,数字式调幅无线电指挥系统,专用警报系统,锣鼓号等.5.3.2 以经济,实用为原则,因地制宜地建设与通信方式相适应的山洪灾害监测信息,警报等的传输和信息反馈通信网络.5.3.3 可逐步建立县级管理部门山洪灾害各类数据汇集及信息共享平台.5.4 预报预警5.4.1预报容:气象预报,溪河洪水预报,水库水位预报,泥石流和滑坡预报.气象预报由气象部门发布,溪河洪水预报,水库水位预报由水利部门发布,泥石流和滑坡预报由国土部门发布.5.4.2预警容:暴雨洪水预报信息;暴雨洪水监测信息;降雨,洪水位是否达到临界值;水库及山塘水位监测信息;可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等.5.4.3预警启用时机:(1)当接到暴雨天气预报,相关行政责任人应引起重视.当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时,应发布暴雨预警信息;(2)当上游水位急剧上涨,将对下游造成山洪灾害,应立即向下游发布预警信息;(3)当出现发生泥石流,滑坡的征兆时,应发布泥石流,滑坡灾害预警信息;(4)水库及山塘发生溃决性重大险情时应及时发布相关信息.5.4.4 预警发布及程序:根据调查,监测,分析,按临界雨量,水位,山洪灾害征兆等,及时发布警报.各地根据当地具体情况,制定预警程序和启用条件.(1)在一般情况下,山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布,可参照县→乡(镇)→村→组→户的次序进行预警(见图1).(2)如遇紧急情况(滑坡,水库山塘溃坝等)村可直接报告县级防汛指挥部和乡(镇)防汛指挥机构,并可直接发布预警信号,在最短时间完成预警工作(见图2).5.4.5预警方式:根据当地实际情况设置预警信号(如语音,手机短信等),报警信号(如信号弹,报警器等);按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度,因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式.图1 一般情况预警程序示意图图2 紧急情况预警程序示意图6 转移安置6.1 转移安置6.1.1 确定需要转移的人员.6.1.2 转移遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员的原则,应以集体,有组织转移为主.6.1.3转移地点,路线的确定遵循就近,安全的原则.汛前拟定好转移路线,安置地点,汛期必须经常检查转移路线,安置地点是否出现异常,如有异常应及时修补或改变线路.转移路线要避开跨河,跨溪或易滑坡等地带.不要顺着溪河沟谷上下游,泥石流沟上下游,滑坡的滑动方向转移,应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移.填写群众转移安置计划表,绘制人员转移安置图.6.1.4制作明白卡,将转移路线,时机,安置地点,责任人等有关信息发放到每户.制作标识牌,标明安全区,危险区,转移路线,安置地点等.6.1.5因地制宜地采取集中,分散等安置方式.6.1.6制定当交通,通讯中断时,乡,村(组)躲灾避灾的应急措施.6.2 转移安置纪律转移工作采取县,乡(镇),村,组干部层层包干负责的办法实施,明确转移安置纪律,统一指挥,安全第一.7 抢险救灾7.1 抢险救灾准备7.1.1 普及山洪灾害防御的基本知识,增强防灾意识;7.1.2 建立抢险救灾工作机制,确定抢险救灾方案.主要包括人员组织,物资调拨,车辆调配和救护等;7.1.3 抢险救灾的准备包括救助装备准备,资金准备,物资准备等.7.2 抢险,救灾7.2.1一旦发生险情,在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时,应急抢险队投入抢险救灾,确保灾区人民群众的生命安全,尽量减少财产损失.紧急情况下可以强制征用和调配车辆,设备,物资等.7.2.2 对可能造成新的危害的山体,建筑物等要安排专人监测,防御.7.2.3 发生灾情,要首先把被困人员迅速转移到安全地带.7.2.4 如有人畜伤亡,及时抢救受伤人员,清理,掩埋人畜尸体.7.2.5 对紧急转移的人员作好临时安置,发放粮食,衣物,对灾区作好卫生防疫工作.7.2.6 迅速组织力量抢修水,电,路,通信等基础设施.8 保障措施8.1 汛前检查汛前,县,乡(镇)对所辖区域进行全面普查,发现问题登记造册,及时处理,同时对可能引发山洪灾害的工程,区域等安排专人负责防守.8.2宣传教育及演练8.2.1 对本预案的主要容,要利用会议,广播,电视,墙报,标语等多种形式,向辖区群众进行宣传.8.2.2 组织居民熟悉转移路线及安置方案.8.2.3组织区域人员开展实战演练.8.3 纪律为及时,有效地实施预案,需制定相应的工作纪律,以确保各项工作落到实处,一般包括:各责任人执行职责纪律,紧急转移纪律,灾民安置纪律等.附图1,区域山洪灾害防御基本情况示意图基本信息包括:区域的水系分布情况,区域地形,城区,乡(镇),村庄分布情况等.2,历史山洪,泥石流,滑坡灾害点分布图3,山洪灾害风险图图中应标明危险区,安全区围,标示居民点,重要设施(工矿企业,学校,铁路,公路,桥梁等),标明转移路线,安置地点等. 图例要求:危险区标示用红色,安全区标示用绿色.4,人员转移安置图标明转移路线,安置地点等信息.上述要求附图可根据实际情况进行适当调整.1,区域经济社会基本情况统计表2,历年山洪灾害损失情况表3,山洪灾害危险区基本情况表4,监测站点分布表5,群众转移安置计划表附表1 区域经济社会基本情况统计表县,乡,村,组名称土地面积(km2)人口(人)国生产总值(万元)固定资产(万元)人均年收入(万元)总人口其中:城镇人口农村人口附表2 历史山洪灾害损失情况表(年)灾害类型受灾人数(人)受灾面积(亩)死亡人数(人)倒房(间)经济损失(万元)日最大降雨量(mm)时段降雨(mm)附表3 山洪灾害危险区基本情况表县,村,乡,组具体地点人口(人)户数(户)耕地(亩)房屋结构固定资产(万元)备注木(栋)砖(栋)附表4 监测站点分布表序号所在乡镇站名地点监测容信息报送方式报送对象观测方式监测人员联系方式人工观测遥测备注附表5 群众转移安置计划表序号县乡镇村(组)总人口(人)计划转移人口(人) 转移路线安置地点负责人联系监测员水利工程险情水库,山塘溃坝地质异常大体积山体滑坡乡镇防御指挥机构村组户水库,山塘溃决县级防汛指挥部滑坡泥石流山洪灾害预报洪水省级防汛指挥部市级防汛指挥部暴雨县级防汛指挥部水库,山塘溃决户组村乡镇防御指挥机构滑坡泥石流洪水暴雨山洪灾害预报市级防汛指挥部省级防汛指挥部。
山洪灾害 预警指标确定方法 技术指南
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山洪灾害防御预案编制大纲修订稿
山洪灾害防御预案编制大纲WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-山洪灾害防御预案编制大纲?目录1 总则编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪,泥石流,滑坡等对人民生命,财产造成损失的灾害.为规范和指导县,乡(镇)编制山洪灾害防御预案,以有效防御山洪灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤事件的发生,特制定本大纲.编制依据1.2.1 《中华人民共和国防洪法》,《中华人民共和国水土保持法》,《地质灾害防治条例》,《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律,法规,各级地方人民政府颁布的有关地方性法规,条例及规定;经过批准的国家,省,市,县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等;有关规程,规范和技术标准.编制原则坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标;贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防,抢,救相结合;落实行政首长负责制,分级管理责任制,分部门责任制,技术人员责任制和岗位责任制;因地制宜,具有实用性和可操作性.适用范围本大纲适用于有山洪灾害防治任务的县级,乡(镇)级行政区山洪灾害防御预案的编制.预案编制1.5.1 县级山洪灾害防御预案的编制内容包括:调查了解县域自然和经济社会基本情况,山洪灾害类型,历史山洪灾害损失情况,分析山洪灾害的成因及特点;确定县级山洪灾害防御部门职责及责任人员;明确区域内有山洪灾害防治任务的乡(镇)及山洪灾害防御措施;建立监测通信和预警系统,确定预警程序和方式,根据预报及时发布山洪灾害预警信息;规定转移安置要求,拟定抢险救灾,灾后重建等各项措施,安排日常的宣传,演练等工作.乡(镇)山洪灾害防御预案的编制内容包括:调查了解区域内的自然和经济社会基本情况,历年山洪灾害的类型及损失情况,分析山洪灾害的成因及特点,在调查研究的基础上划分危险区和安全区;确定乡(镇),村级防御组织机构人员及职责;充分利用已有的监测及通信设施,设备,制定实时监测及通信预警方案,确定预警程序及方式,根据预报及时发布山洪灾害预警信息;确定转移安置的人员,路线,方法等,拟定抢险救灾,灾后重建等各项措施,安排日常的宣传,演练等工作.县级防汛指挥部门负责组织编制县级预案,并组织辖区内乡(镇)政府编制乡(镇)山洪灾害防御预案.预案审批县,乡(镇)级预案由县级人民政府负责审批,县级预案需报上一级防汛指挥部门备案.预案有效期一般为3～5年,每隔3～5年修订一次,情况有较大变化时应及时修订.2 基本情况自然情况河流分布情况;区域内的气象,水文条件,暴雨洪水特性;区域内的地形地貌,地质构造与地层岩性,水土流失等情况.经济社会情况区域内行政区划情况,人口数量及分布情况;区域内耕地面积,产业结构,国内生产总值及人均收入等;区域经济社会发展预测.历史山洪灾害损失及成因调查,收集区域内历史山洪灾害情况,分析区域山洪灾害类型及易发区,描述典型山洪灾害;山洪灾害防御现状防灾非工程措施现状及存在问题.防灾非工程措施主要包括防灾知识宣传,监测通信及预警系统,防灾预案及救灾措施,搬迁避让,防灾管理等;防灾工程措施现状及存在问题.防灾工程措施主要包括山洪沟,泥石流沟及滑坡治理,病险水库除险加固,水土保持工程措施等.3 危险区,安全区的划分划分原则危险区是指受山洪灾害威胁的区域,一旦发生山洪,泥石流,滑坡,将直接造成区内人员伤亡以及房屋,设施的破坏.危险区一般处于河谷,沟口,河滩,陡坡下,低洼处和不稳定的山体下;安全区是指不受山洪,泥石流,滑坡威胁,地质结构比较稳定,可安全居住和从事生产活动的区域.安全区是危险区人员的避灾场所.安全区一般应选在地势较高,平坦或坡度平缓的地方,避开河道,沟口,陡坡,低洼地带.根据区域山洪灾害的形成特点,在调查历史山洪灾害发生区域的基础上,结合气候和地形地质条件,人员分布等,分析山洪灾害可能发生的类型,程度及影响范围,合理划分危险区,安全区."两区"的基本情况根据山洪灾害可能发生的程度和范围,绘制山洪灾害风险图,标示山洪灾害危险区,安全区.收集,整理危险区经济社会资料,填写山洪灾害危险区基本情况表.4 组织指挥体系组织指挥机构4.1.1 县级组织指挥机构的构成:有山洪灾害防御任务的县级行政区防汛抗旱指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作,由县级政府主管领导任指挥长,指挥部成员由县级人民政府根据山洪灾害防御工作需要确定,一般由发改委,水利,国土资源,气象,民政,财政,建设,交通,公安,卫生等相关部门负责人组成.防汛抗旱指挥部办事机构设在水行政主管部门,防汛指挥部根据需要抽调相关部门和人员成立监测,信息,转移,调度,保障等5个工作组.乡(镇)组织指挥机构的构成:有山洪灾害防御任务的乡(镇)成立防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,乡(镇)主管领导任指挥长,相关部门负责人为成员.防汛指挥机构下设监测,信息,转移,调度,保障等5个工作小组和2～3个应急抢险队(每队不少于10人).乡(镇)内各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组.同时,各村成立以基干民兵为主体的1～2个应急抢险队(每队不少于10人).每个村,组均要落实降雨和水位,工程险情,泥石流,滑坡监测人员,确定一名或几名信号发送员,并造花名册报送乡(镇),县防汛办备查.职责和分工监测组:负责监测辖区雨量站,气象站等的雨量,水利工程,危险区及溪沟水位,泥石流沟,滑坡点的位移等信息.信息组:负责对县级防指,气象,水文等部门各种信息的收集,整理分析,掌握暴雨洪水预报,降雨,泥石流,滑坡,水利工程险情等信息,及时为领导指挥决策提供依据.转移组:负责按照指挥部的命令及预警通知,做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作,负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人,同时确保转移途中和安置后的人员安全.调度组:负责水利工程的调度运用,抢险人员的调配,调度并管理抢险救灾物质,车辆等,负责善后补偿与处理等.保障组:负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作,负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作.应急抢险队:在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作.信号发送员:在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后,立即按预定信号发布报警信号.明确各项工作的责任人及联系方式.包括指挥部成员,各工作组人员,监测,预警人员,转移负责人以及抢险人员等.5 监测预警山洪灾害雨,水情临界值确定参照历史山洪灾害发生时的降雨情况,根据各地的暴雨特性,地形地质条件,前期降雨量等,分析确定本地区可能发生山洪灾害的临界雨量值;根据历史山洪灾害发生时溪河水位情况,分析确定本地区可能发生山洪灾害的溪河水位值及变化情况;有的河流可将上游水情变化作为判断是否对下游造成山洪灾害的主要依据.实时监测监测内容:辖区内降雨,水位,泥石流和滑坡等信息.监测要求:有目的,有步骤,有计划,有针对性地进行监测,群测群防为主,专业监测为辅.监测系统的设立:摸清监测系统的现状及存在问题,在现有监测站点的基础上根据实际情况布设测站或简易测量设施,拟定监测方式以及信息采集传输方式等.通信选取适宜的通信方式.常用的通信方式有电视,广播,电话,传真,Internet网络,语音查询,短信,数字式调幅无线电指挥系统,专用警报系统,锣鼓号等.以经济,实用为原则,因地制宜地建设与通信方式相适应的山洪灾害监测信息,警报等的传输和信息反馈通信网络.可逐步建立县级管理部门山洪灾害各类数据汇集及信息共享平台. 预报预警预警发布及程序:根据调查,监测,分析,按临界雨量,水位,山洪灾害征兆等,及时发布警报.各地根据当地具体情况,制定预警程序和启用条件.(1)在一般情况下,山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布,可参照县→乡(镇)→村→组→户的次序进行预警(见图1).(2)如遇紧急情况(滑坡,水库山塘溃坝等)村可直接报告县级防汛指挥部和乡(镇)防汛指挥机构,并可直接发布预警信号,在最短时间内完成预警工作(见图2).图1 一般情况预警程序示意图图2 紧急情况预警程序示意图6 转移安置转移安置确定需要转移的人员.转移遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员的原则,应以集体,有组织转移为主.转移安置纪律转移工作采取县,乡(镇),村,组干部层层包干负责的办法实施,明确转移安置纪律,统一指挥,安全第一.7 抢险救灾抢险救灾准备普及山洪灾害防御的基本知识,增强防灾意识;建立抢险救灾工作机制,确定抢险救灾方案.主要包括人员组织,物资调拨,车辆调配和救护等;抢险救灾的准备包括救助装备准备,资金准备,物资准备等.抢险,救灾对可能造成新的危害的山体,建筑物等要安排专人监测,防御.发生灾情,要首先把被困人员迅速转移到安全地带.如有人畜伤亡,及时抢救受伤人员,清理,掩埋人畜尸体.对紧急转移的人员作好临时安置,发放粮食,衣物,对灾区作好卫生防疫工作.迅速组织力量抢修水,电,路,通信等基础设施.8 保障措施汛前检查汛前,县,乡(镇)对所辖区域进行全面普查,发现问题登记造册,及时处理,同时对可能引发山洪灾害的工程,区域等安排专人负责防守.宣传教育及演练对本预案内的主要内容,要利用会议,广播,电视,墙报,标语等多种形式,向辖区内群众进行宣传.组织居民熟悉转移路线及安置方案.纪律为及时,有效地实施预案,需制定相应的工作纪律,以确保各项工作落到实处,一般包括:各责任人执行职责纪律,紧急转移纪律,灾民安置纪律等.附图1,区域内山洪灾害防御基本情况示意图基本信息包括:区域内的水系分布情况,区域地形,城区,乡(镇),村庄分布情况等.2,历史山洪,泥石流,滑坡灾害点分布图3,山洪灾害风险图图中应标明危险区,安全区范围,标示居民点,重要设施(工矿企业,学校,铁路,公路,桥梁等),标明转移路线,安置地点等.图例要求:危险区标示用红色,安全区标示用绿色.4,人员转移安置图标明转移路线,安置地点等信息.上述要求附图可根据实际情况进行适当调整.附表1,区域经济社会基本情况统计表2,历年山洪灾害损失情况表3,山洪灾害危险区基本情况表4,监测站点分布表5,群众转移安置计划表附表1 区域经济社会基本情况统计表县,乡,村,组名称土地面积(km2)人口(人)国内生产总值(万元)固定资产(万元)人均年收入(万元)总人口其中:城镇人口农村人口附表2 历史山洪灾害损失情况表时间(年)灾害类型受灾人数(人)受灾面积(亩)死亡人数(人)倒房(间)经济损失(万元)日最大降雨量(mm)时段降雨(mm)附表3 山洪灾害危险区基本情况表县,村,乡,组具体地点人口(人)户数(户)耕地(亩)房屋结构固定资产(万元)备注木(栋)砖(栋)附表4 监测站点分布表序号所在乡镇站名地点监测内容信息报送方式报送对象观测方式监测人员联系方式人工观测遥测备注附表5 群众转移安置计划表序号县乡镇村(组)总人口(人)计划转移人口(人)转移路线安置地点负责人联系电话监测员水利工程险情水库,山塘溃坝地质异常大体积山体滑坡乡镇防御指挥机构村组户水库,山塘溃决县级防汛指挥部滑坡泥石流山洪灾害预报洪水省级防汛指挥部市级防汛指挥部暴雨县级防汛指挥部水库,山塘溃决户组村乡镇防御指挥机构滑坡泥石流洪水暴雨山洪灾害预报市级防汛指挥部省级防汛指挥部。
国家山洪灾害防御预案编制大纲word版
山洪灾害防御预案编制大纲国家防汛抗旱总指挥部办公室二○○五年十一月目录1 总则 (1)2 基本情况 (3)3 危险区、安全区的划分 (4)4 组织指挥体系 (5)5 监测及预警 (7)6 转移安置 (10)7 抢险救灾 (11)8 保障措施 (12)一、1 总则1.1 编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。
为规范和指导县、乡（镇）编制山洪灾害防御预案，以有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定本大纲。
1.2 编制依据1.2.1 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定；1.2.2 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等；1.2.3 有关规程、规范和技术标准。
1.3 编制原则1.3.1 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；1.3.2 贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；1.3.3 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；1.3.4 因地制宜，具有实用性和可操作性。
1.4 适用范围本大纲适用于有山洪灾害防治任务的县级、乡（镇）级行政区山洪灾害防御预案的编制。
1.5 预案编制1.5.1 县级山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解县域自然和经济社会基本情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况，分析山洪灾害的成因及特点；确定县级山洪灾害防御部门职责及责任人员；明确区域内有山洪灾害防治任务的乡（镇）及山洪灾害防御措施；建立监测通信和预警系统，确定预警程序和方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；规定转移安置要求，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。
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附件2
山洪灾害预警指标检验复核技术报告
编制大纲
四川省水文水资源勘测局
封面格式
××市××县山洪灾害预警指标检验复核
报告
（编制单位）
年月
1 项目概况
1.1 基本情况
结合山洪灾害调查评价成果，描述县域基本情况，包括县域地理位置、河流水系、水文气象、地质地貌、社会经济、暴雨洪水特征以及危险区分布、山洪灾害成因和特点、历史山洪灾害等情况。
1.2 山洪灾害防治情况
概述山洪灾害防治项目前期建设情况，包括前期项目主要内容及存在的问题，从防汛的角度说明开展山洪灾害预警指标检验复核工作的重要性、必要性和紧迫性。
2. 建设目标与任务
2.1 目标和任务
简要介绍本县（区）山洪灾害预警指标检验复核工作建设目标和项目建设具体任务。
2.2编制依据
《四川省山洪灾害调查评价技术要求（2014）》
《山洪灾害分析评价技术要求》（2014）
《山洪灾害分析评价方法指南》（2015）
《水工建筑物与堰槽测流规范》（SL 537-2011）
《水文调查规范》（SL 196-2015）
《水文测流规范》（SL 58-2014）
《水利水电工程设计洪水技术规范》（SL 44-2006）
其他行业规范和相关要求。
3 资料收集与整理
主要介绍山洪灾害预警指标检验复核工程量、内业资料收集情况、外业复核工作准备、组织与分工、主要实施流程、调查复核内容、技术路线及资料成果等情况。
3.1 检验复核工程量及对象确定
简要介绍本县检验复核工程量下达情况。
结合近期发生的山洪灾害事件、站点布设和资料情况及山洪灾害调查评价成果等资料，说明确定检验复核对象的依据。
3.2 基础资料收集整理
介绍检验复核对象所在流域的基本情况。
包括面积、河长、比降、植被覆盖、土地利用资料。
介绍检验复核对象所在流域近期发生的场次洪水及历史洪水的降雨过程和流量资料过程资料的收集情况。
介绍在前期调查评价成果中提取复核对象所在小流域的设计暴雨洪水计算方法及相应参数，提取复核对象的成灾水位、纵横断面信息（纵横断面图、照片、经纬坐标）、河道糙率、比降、预警指标等信息的情况。
3.3现场复核
介绍外业复核前期工作准备、组织与分工、实施工作流程、复核调查内容及技术路线、复核的资料成果等情况。
前期工作准备主要介绍资料准备、调查对象选定、组织调查队伍、制定工作方案、仪器设备准备等情况。
调查复核内容及技术路线主要介绍沿河村落（城、集镇）检验复核对象遗漏或多余情况（如居民户及宅基高程、洪痕）、成灾水位、断面布设与测量、山洪灾害情况和检验复核对象所在小流域洪水调查的具体内容及技术路线。
3.4 质量控制
主要介绍项目质量管理制度、对调查复核成果的自查情况以及审核情况。
4 预警指标检验复核
4.1 雨量预警指标检验复核
介绍收集到的降雨、流量（水位）、洪痕、成灾水位、成灾时刻、灾害情况等资料的完整性、一致性的评估情况。
介绍水位流量关系检验复核、设计暴雨洪水计算方法适用性及相应参数合理性分析、临界雨量及预警指标检验的具体内容及技术路线。
4.2 水位预警指标检验复核
开展了水位预警指标检验复核的，介绍水位预警指标检验复核的内容及技术路线情况。
5 结论与建议
4.1 结论
将本次山洪灾害预警指标检验复核成果与前期山洪灾害分析评价成果进行比较，对本次山洪灾害检验复核对象相应的前期山洪灾害预警指标成果的合理性做出评价。
4.2 建议
根据本次山洪灾害预警指标检验复核情况，针对现状对下步山洪灾害防御工作提出建议和意见。
6附件
附图：检验复核对象位置分布图。
核心信息为检验复核对象位置及人口信息、本县危险区分布信息，基础及背景信息包括县界及名称、县级行政驻地及名称，并列表统计检验复核对象经纬坐标、危险区内人口等信息。
附表1洪水调查表
附表2 控制断面设计洪水复核成果表
附表3 特征雨量与临界雨量对比表
附表4 临界雨量检验复核成果表
附表5 雨量预警指标检验复核成果表
附表6 水位预警指标检验复核成果表。