全面深化经济体制改革的杭州实践
全面建成小康社会背景下农村人居环境治理的实现机制——基于杭州桐庐的实践考察
全面建成小康社会背景下农村人居环境治理的实现机制----基于杭州桐庐的实践考察"◎王雪春提要：农村人居环境治理是全面建成小康社会的重要内容，反映了全面建成小康社会下的主体需要、战略布局和梯度目标。
农村人居环境的治理离不开相应的机制推动。
基于桐庐县的实践经验，研究发现农村人居环境治理机制可以从两个维度来把握。
从治理的主体来看，存在三大机制：县乡村纵向推进机制，村集体、企业和社会组织合力运转机制以及农民群众的理性参与机制。
从治理的对象上来看,主要形成了资源到资产的科学转化机制。
这四大机制促进了主体协同和资源转化,为农村人居环境的有效治理提供了根本保障。
全面建成小康社会以后，为能够进一步完善农村人居环境治理机制，还需要在常态化治理体系、整体性治理意识、合作性治理结构和均衡性治理格局等方面不断探索％关键词：农村人居环境梯度目标小康社会杭州桐庐作者王雪春，中共桐庐县委党校讲师(邮政编码311500)。
改革开放以来，浙江经济社会快速发展，较早地开始探索农村人居环境的治理**杭ZU社科联W项课题两('视角下探析农村人居环境有效洽理的实现机制——k桐庐县为例”(2020HZSL015)、浙江省委党校第二十二批规刘课题"‘两('视角下农村人居环境有效洽理的机制探索——k桐庐县为例”(ZX22034)的阶段性研究成果。
150创意城市学刊2020年第4Z从2003年开始，浙江就以“千村示范、万村整治”工程引领美丽乡村建设，不断推动农村人居环境全面改善。
2018年浙江省出台了《浙江省高水平推进农村人居环境提升三年行动方案（2018—2020年）》，对浙江农村人居环境工作提出“五提升”的要求，也就是系统提升农村生态环境保护、全域提升农村基础设施建设、深化提升美丽乡村建设、整体提升村落保护利用、统筹提升城乡环境融合发展。
根据这一方案，各地加大力度提升农村人居环境质量，形成了一系列闻名全国的典型样本*2020年是全面建成小康社会决胜之年,我们发现浙江通过十多年的美丽乡村建设, *换句话说，浙江在高水平全面建成已经使农村人居环境这一短板变成了新的优势*为什么浙江农村人居环境小康社会的同时，也在高水平地推进农村人居环境治理治理可以走在全国前列？浙江农村到底做对了什么？全面建成小康社会之后，农村人居环境治理还需要从哪些方面突破？为了回答这些问题，我们尝试以桐庐县作为案例，在全面建成小康社会的背景下，总结农村人居环境治理经验的基础上，集中对农村人居环境的治理机制进行研究*一农村人居环境治理是全面建成小康社会的重要内容十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议通过的《农村人居环境整治三年行动方案》指出，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的*也就是说，农村人居环境水平反映着全面一项重要任务，事关全面建成小康社会建成小康社会的水平*但是从全国来看，农村人居环境水平还存在地区发展不平衡、*因此，农村人居环境治理成为全面建成小与农民群众的期盼存在较大差距等问题*康社会的重要内容（一）农村人居环境治理反映了全面建成小康社会的主体需要在全面建成小康社会的进程中，农民群众对美好生活的要求也越来越高，除了满足基本生活的物质基础之外，还对公共空间、精神文化、生态环境等方面提出了更高的要求*农村人居环境治理本质上就是从农民这一主体出发重新塑造自然环境和人文环境，使之能够不断满足他们对美好生活的需要。
从“大国时代”走向“强国时代”的理论架构与实践逻辑
第５期２０１８年１０月阅江学刊ＹｕｅｊｉａｎｇＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌＮｏ．５Ｏｃｔ．２０１８㊃阅江论坛㊃从 大国时代 走向 强国时代 的理论架构与实践逻辑赵宬斐（杭州师范大学，杭州３１１１２１）摘要：依据新时代所处的历史方位与时代坐标，全面深化改革必须进行改革的 第二次革命 ，促进中国从 大国时代 走向 强国时代 ，积极推进中国从富起来 走向 强起来 ㊂促进中国从大国到强国的提升，最重要的是实现从数量到质量的提升㊁从效率到公平的提升㊁从硬实力到软实力的提升㊁从经济现代化到全面现代化的提升㊁从器物现代化到制度现代化的提升㊂关键词：大国时代；强国时代；全面深化改革；人类命运共同体中图分类号：Ｄ２６㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀文章分类号：１６７４⁃７０８９（２０１８）０５⁃００１７⁃０６基金项目：浙江省高校重大人文社会科学攻关项目 中国共产党党内政治生态研究 （２０１６ＧＨ００２）作者简介：赵宬斐，博士，杭州师范大学社会建设和社会治理研究中心教授㊂２０１８年，世界主要国家逐渐改变了过去几年跌宕起伏的选举样态，通过新一轮的改革将全球发展推向新的改革周期㊂未来几年，世界各国有望从对政策议程的关注逐渐转向国内改革与创新，高度重视国内的发展㊂回顾４０年来改革开放的辉煌历程，中国正以非凡的勇气和自我革新的气魄，不断践行改革开放，使中国这个世界上最大的发展中国家一跃成为充满活力和朝气的世界第二大经济体，实现了从 赶上时代 到 引领时代 的伟大转变㊂新时代呼唤着中国改革的新动力㊁新奋进与新突破，就必然需要全面深化改革，这是新时代赋予我们党和国家的历史重任㊂我们党和政府在新时代㊁新的历史方位中能否向人民交出一份完美答卷，这取决于能否进一步全面深化改革㊁奋勇前进㊁开拓创新㊂中国经历了４０年的改革开放，在新的历史方位与时代面前进行全面深化改革，把改革作为 第二次革命 ，就是要开创更高㊁更优的改革开放新格局㊂美国著名学者卡尔多伊奇对当今世界发展趋势作出预测，他指出，当今世界最大的力量是变革的力量㊂而今，改革的历史机遇期已经来临，如何抓住机遇顺势而为，实现改革承诺；如何协调合作㊁谋求各方利益的共同点与公约数，是考验各国执政者的执政能力与智慧的关键㊂从全球变革与发展趋势来看，随着互联网技术的快速发展，人们的交往日益频繁，国际关系纷繁复杂，生活时空正经历着由 民族历史 向 世界历史 的深刻变动，集７１. All Rights Reserved.阅江学刊：２０１８年第５期中体现为不同的国家㊁民族㊁地区之间多元互动，人员㊁资源㊁技术㊁信息等高度流动或互通㊂对于中国来说，需要审时度势，抓住千载难逢的机遇，进一步全面深化改革，在改革深度和力度上展现强大的统帅力㊁行动力㊁领导力㊁示范力，为世界各国改革提供借鉴和经验㊂㊀㊀一㊁新时代：当代中国发展的历史方位党的十九大报告明确指出： 中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展的新的历史方位㊂ ①这深刻表明，中国正处在一个全新的历史发展拐点，处于 两个一百年 奋斗目标的历史交汇期 ，②这个特殊的历史方位是在中国改革开放４０年的实践探索与经验总结中生成的，具有伟大的时代性和典型性，必然在政治㊁经济㊁文化㊁社会等各个层面表现出新的内涵与特征，并肩负伟大的历史使命与责任㊂从历史的纵深来看，自１９４９年民族独立与新中国成立以来，中国就开始了中国特色社会主义现代化建设的宏伟征程，中国社会也开启了由传统单一社会向现代多元社会的深刻转变㊂改革开放４０年，中国的综合国力得以大幅提升，经济总量居世界第二位， 硬实力 与 软实力 都得到进一步提升，中国已经发展成为具有一定影响力的大国㊂与此同时，中国的社会结构发生了深刻变化，人们的思想观念㊁文化观念㊁利益观念也发生了深刻的变化㊂中国要实现从地区性的大国向具有全球影响力的现代化强国的转变，不仅需要从发展思路上制定系统完备的顶层设计和规划，同时还需要从政治㊁思想上广泛凝聚共识，形成强大的改革合力㊂为此，十八大以来，中国共产党围绕在新时代和新的历史方位中如何治国理政提出了一系列新理念㊁新思想㊁新战略㊂中国共产党治国理政的新理念和新思想，涵盖了当代中国特色社会主义发展要求，并从目标定位㊁道路探索㊁制度建构㊁生态发展㊁民主法治建设等层面给予深刻的论述，展现出中国共产党对中华民族发展的新的历史方位的准确把握，以及从大国到强国历史责任的深刻思考㊂放眼全球，在这新的历史方位中，世界上诸多国家都面临着如何进行调整与变革，从而更好㊁更快发展的大问题，当然也面临着种种风险㊂人类发展该何去何从，是 开放还是封闭，前进还是后退，人类面临着新的重大抉择㊂ ③在这重大抉择的关键节点上，我们必须保持清醒的头脑，认清形势的发展，顺应历史发展的潮流㊂ 当今世界，变革创新的潮流滚滚向前㊂中国的先人们早在２５００多年前就认识到： 苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗 ㊂变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力㊂谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰㊂ ④中国共产党对中华民族发展的历史方位的准确把握，以及从大国走向强国的深刻思考，充分展示了不断成长的中华民族之主体意识㊁战８１①②③④习近平：‘决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告“，北京：人民出版社，２０１７年，第１０页㊂习近平：‘决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告“，第２８页㊂习近平：‘开放共创繁荣创新引领未来“，２０１８年４月１０日，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／ｐｏｌｉｔｉｃｓ／２０１８－０４／１０／ｃ＿１１２２６５９８７３．ｈｔｍｌ，２０１８年９月１０日㊂习近平：‘开放共创繁荣创新引领未来“，２０１８年４月１０日，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／ｐｏｌｉｔｉｃｓ／２０１８－０４／１０／ｃ＿１１２２６５９８７３．ｈｔｍｌ，２０１８年９月１０日㊂. All Rights Reserved.赵宬斐：从 大国时代 走向 强国时代 的理论架构与实践逻辑略定力㊁理论自信与政治自觉㊂在建党以来近百年的艰苦卓绝的征程中，中国共产党领导全国各族人民，从历史的㊁理论的㊁实践的三大逻辑维度实现了对中国革命㊁建设㊁改革的融合与贯通，在如何探索自身执政规律㊁中国特色社会主义现代化建设规律以及人类社会发展规律方面向历史和世界提交了一份优秀答卷㊂㊀㊀二㊁从 大国时代 走向 强国时代 的理论架构从 大国时代 走向 强国时代 是根据新的历史方位和中国进行现代化建设而作的规划与安排，是在新时代奏起的洪钟大吕㊂习近平总书记根据当前中国发展的历史方位豪迈地宣告： 我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心㊂ 这个豪迈的宣言，在空间与时间㊁世界与历史的坐标上明确了当代中国在世界发展大势及民族复兴进程中的定位，科学地回答了我们处于什么环境㊁站在什么方位㊁面临什么挑战等一系列重大的理论与现实问题㊂习近平的治国理政思想正是立身于这样的历史环境，瞄准中国从世界大国走向世界强国的目标，围绕实现中华民族伟大复兴 中国梦 这一时代主题而作的顶层设计㊂当代中国正用 新版本 新篇章 新理念 和 新思想 架构起从 大国时代 走向 强国时代的系统㊁完整㊁逻辑严密的理论体系㊂从 大国时代 走向 强国时代 的理论架构主要有四个方面的内容㊂一是明确了根本主题和目标任务，那就是坚持和发展中国特色社会主义，坚持从 大国时代 走向 强国时代 ，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴㊂. All Rights Reserved.二是明确了两大战略布局，指出中国特色社会主义事业总体布局是按照政治建设㊁经济建设㊁文化建设㊁社会建设和生态文明建设的 五位一体 总体布局与全面建成小康社会㊁全面深化改革㊁全面推进依法治国㊁全面从严治党的 四个全面 战略布局，协同统一推进，这是实现中华民族伟大复兴的总体方略㊂三是明确了治理体系与治理能力现代化㊂根据全球治理的深刻变革和建设现代化强国的战略要求，要在治理目标㊁治理主体㊁治理内容㊁治理方式等方面进行现代性变革与调整，注重全面性㊁系统性和协同性，使治理目标㊁治理主体㊁治理内容㊁治理方式等更加协调完善，同时要善于运用制度和法律治理国家，提高党的科学执政㊁民主执政和依法执政水平㊂四是明确了全球治理的理念与思想，在国家治理与全球治理关系上提出了人类命运共同体理念和积极参与全球治理的思想㊂全球化和科技革命使世界成为一个日益紧密联系的整体，中国在国际舞台上正在扮演越来越重要的角色，从倡导 一带一路 ㊁发起设立亚洲基础设施投资银行㊁增加在国际货币基金组织的特别提款权，到参与联合国等国际组织改革㊁制定国际经贸规则等，中国在政治㊁经济㊁社会㊁文化㊁生态㊁安全等方面的国际话语权逐步增加，可以说，参与全球治理已经成为当代中国国家治理体系中参与国际事务㊁营造良好外部环境的重要方式㊂上述四个方面的理论架构与顶层设计，既兼顾国内㊁国际两个大局，又突出了国家治理的重点和难点，是一套系统可行的㊁具有深远意义的政治方略；既是围绕如何从 大国时代 走向 强国时代 的整体布局，也是实现中国由大国向强国转变的基本保证㊂习近平９１阅江学刊：２０１８年第５期新时代中国特色社会主义思想是在从 大国时代 迈向 强国时代 中诞生并提炼出来的，不但传承了马克思主义的经典理论㊁观点㊁方法和价值导向，而且传承了中国特色社会主义理论体系的 学理脉络 和 理论谱系 ；同时，以 新版本 和 新手法 书写了中国特色社会主义理论体系的 新篇章 新辉煌 ，并创造性地解答了 如何继续书写 中国特色社会主义的实践探索，解答了 向何处走 的中国特色社会主义建设方向问题，以及新全球化时代 如何治理 怎样治理 的世界发展问题，对解决当前世界面临的诸多困难贡献了中国智慧㊁中国经验和中国方法㊂㊀㊀三㊁从 大国时代 走向 强国时代 的实践实践出真知，实践为认识真理开辟了道路；实践改变世界，实践赋予理论以活力㊂理论源于实践，其最终目标也是实践㊂马克思认为， 正确的理论必须结合具体情况并根据现有条件加以阐明和发挥 ，①从 大国时代 走向 强国时代 的实践是基于对世情㊁党情㊁国情㊁社情的科学判断而提出的㊂改革开放４０年来，中国发生了天翻地覆的变化，中国人民可以豪迈地宣布： ４０年众志成城，４０年砥砺奋进，４０年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗㊂ ②㊀㊀（一）从 富起来 到 强起来 党的十九大根据社会主要矛盾发展变化提出了 近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来㊁富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景 ，③这是对中国社会一百多年来发生的巨变以及所取得的伟大成就的系统总结㊂在实现了 站起来 以后，中华民族迎来了如何 富起来 ㊁怎样 富起来 的宏伟使命㊂ 富起来 是从 物质文化生活需要 转向对 美好生活需要 的追求，这是人民需要从 温饱 到 享受 的巨大转变㊂在追求 富起来 的过程中，人们的需要更加多样，不仅表现在经济建设㊁文化建设方面，而且体现在社会㊁政治㊁生态㊁制度与治理等方方面面㊂全国各族人民对美好生活的追求已成为当前我国社会矛盾发展的主要方面㊂ 强起来 是对国家综合国力更富有力度的表现，是在 站起来 和 富起来 的基础上向更高层面发展㊂准确地说， 富 是 强 的基础， 强 是 富 的提升，这体现在：一是核心目标从 社会主义现代化国家 上升为 社会主义现代化强国 ，标志着中国进入强国时代；二是现代化的内涵更加丰富和全面，包括经济的现代化㊁政治的现代化㊁民主的现代化㊁文化的现代化和生态的现代化㊂中国的 强起来 不仅表现在日益增长的综合国力㊁日益走向世界舞台中央的国际影响力㊁感召力和塑造力，而且表现在不断提升的 软实力 ㊁为全民族注入的强大的精神和文化力量㊂我国实施制造强国行动纲领的核心就是加快推进制造业创新发展，实现我国０２①②③［德］马克思㊁恩格斯：‘马克思恩格斯选集“第２７卷，中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译，北京：人民出版社，１９５６年，第４３３页㊂习近平：‘开放共创繁荣创新引领未来“，２０１８年４月１０日，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／ｐｏｌｉｔｉｃｓ／２０１８－０４／１０／ｃ＿１１２２６５９８７３．ｈｔｍｌ，２０１８年９月１０日㊂习近平：‘决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告“，第１０页㊂. All Rights Reserved.赵宬斐：从 大国时代 走向 强国时代 的理论架构与实践逻辑从制造业大国向制造业强国的历史性转变㊂此后，我国把 强起来 作为今后这一发展阶段的目标和任务，认真落实党的十九大报告提出的人才强国㊁制造强国㊁科技强国㊁质量强国㊁航天强国㊁网络强国㊁交通强国㊁海洋强国㊁贸易强国㊁体育强国㊁教育强国１１个 强国 计划，其目的是在 站起来 富起来 的基础上加快发展，使我国真正成为富强㊁美丽㊁民主㊁法治㊁和谐㊁有序的现代化强国㊂从 富起来 走向 强起来 的五年，是实现第一个百年奋斗目标胜利在望的承上启下的关键五年，必须通过 改革全面发力㊁多点突破㊁纵深推进，着力增强改革系统性㊁整体性㊁协同性，压茬拓展改革广度和深度 ，①才能促进中国从大国到强国的提升，其根本目的是实现从数量向质量的提升㊁从效率向公平的提升㊁从硬实力向软实力的提升㊁从经济现代化向全面现代化的提升㊁从器物现代化向制度现代化的提升㊂㊀㊀（二）从 赶上时代 到 引领时代 改革开放是推动时代发展的强劲动力，改革开放使中国大踏步赶上了时代发展，走出了一条独具特色的现代化建设新征程和新路径㊂在４０年的改革开放历程中，中华民族在中国共产党的领导下，以追赶者的姿态，历经艰难探索，总结经验教训，逐渐成为时代的引领者和先锋㊂这种深刻的改变对中国和世界格局都产生了深刻影响㊂如何引领时代，在新时代实现中国从大国到强国的跳跃，核心因素不仅仅是ＧＤＰ的增加㊁人均收入的提高㊁经济实力的增长㊁科技和军事实力的强大，更为重要的是如何解决好治国理政的问题，其中的关键因素是推进国家治理体系和治理能力的现代化㊂从大国迈向强国，关键是从器物现代化向制度现代化提升㊂制度现代化具有承前启后㊁承上启下的作用，党的十九大进一步将其作为全面建成社会主义现代化强国的重要目标之一，在现代化发展从器物层面向制度层面的提升中具有里程碑意义，是新时代的新内涵㊂推进国家治理体系和治理能力的现代化，对于提升国家软实力㊁全面建成社会主义现代化强国具有根本性㊁全局性和纲领性的作用㊂党的十八大以来，中国共产党对国家㊁社会各个领域或层面进行了全方位的改革与调整，先后推出１５００多项重要的改革举措，特别是对主要领域的改革，主体框架已基本确立，这也显示了党中央全面深化改革的决心与能力㊂可以说，中国共产党领导人民进行的近一个世纪的伟大革命在全面深化改革的进程中不断推进㊂回顾４０年来改革开放的历程，中国以敢闯敢试㊁自我革新的勇气和智慧，实现了从 赶上时代 到 引领时代 的伟大转变，使这个全球最大的发展中国家成长为世界第二大经济体㊂从 赶上时代 到 引领时代 ，既孕育着深刻的历史性意义，又具有前瞻性意义㊂在近百年来的艰苦卓绝的历史进程中，中华民族在中国共产党领导下，通过革命和建设实现了独立和复兴，在新的历史方位中，通过 引领时代 书写了新的时代篇章㊂中华民族将在中国共产党的领导下撸起袖子加油干，迈入全面深化改革与发展的新征程，开启实现中华民族伟大复兴和建设社会主义现代化强国的新时代㊂１２①习近平：‘决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告“，第３页㊂. All Rights Reserved.阅江学刊：２０１８年第５期㊀㊀四、新时代全面深化改革开放再出发２１世纪初，中国与世界的关系发生了历史性变化，中国与世界从没有像今天这样紧密地联系在一起，中国与世界的相互影响从来没有像今天这样深入㊁广泛㊂马克思曾根据全球发展特点与演进趋势提出了世界历史理论，指出 民族的片面性和局限性日益成为不可能 ㊂①世界历史 的形成使全世界展现出与过去截然不同的特质，今天的中国已经置身于新全球化时代的发展环境㊂经过４０年的改革开放，中国将经历新一轮大发展㊁大变革㊁大调整㊂在新时代，中国的全面深化改革开放即将再出发，踏上新征程，实现党的十九大报告提出的 两个１５年 的奋斗目标，其中，第一个１５年的愿景是 各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现㊂ ②第二个１５年的愿景是 实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家㊂ ③这两个愿景契合了中国从 大国时代 走向 强国时代 的发展目标㊂在新全球化时代，世界上任何一个国家㊁地区与民族都有可能遭受全球化㊁数字化发展带来的冲击，各民族㊁国家之间是一损皆损㊁一荣皆荣㊂在这个 世界历史 的时代，中国正以卓越而有成效的新理念㊁新思想积极影响并主动引领人类文明和全球治理㊂在此过程中， 中国人民将继续自强不息㊁自我革新，坚定不移地全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底㊂ ④中国正以前所未有的姿态走向世界舞台的中心， 中国因素 中国方案 中国符号 已经成为影响现代世界历史进程的重要力量之一㊂作为一个负责任㊁有担当的大国，中国将继续为解决全球问题贡献智慧，提供有效的方案，并由此彰显出中国道路深刻的世界性意义㊂责任编辑：渠红岩２２①②③④［德］马克思㊁恩格斯：‘马克思恩格斯选集“第１卷，中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译，北京：人民出版社，１９９５年，第２７５－２７６页㊂习近平：‘决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告“，第２８页㊂习近平：‘决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告“，第２９页㊂习近平：‘开放共创繁荣创新引领未来“，２０１８年４月１０日，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／ｐｏｌｉｔｉｃｓ／２０１８－０４／１０／ｃ＿１１２２６５９８７３．ｈｔｍｌ，２０１８年９月１０日㊂. All Rights Reserved.。
中国特色社会主义在宁波的成功实践——简论宁波改革开放40年的辉煌成就、经验启示和历史贡献
改革开放前，宁波交通不便，信息闭塞，对外贸易基本上处于停滞状态。改革开放以来，宁波深度融入全球经济，初步 形成了引进来与走出去并重的开放型经济体系。2017年宁波全市外贸进出口总额达到7600亿元，其中出口4984亿元， 居全省首位。积极对接“一带一路”建设，成功获批首个中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区。在宁波累计备案（新 批）的外商投资企业达16555家，57家境外世界500强公司在宁波投资或设立了127家企业（分支机构），宁波成为全 国实际利用外资超500亿美元的“第一方阵”城市。截至2017年底，宁波累计核准设立境外企业(机构)2697家，约占全省 总量的三分之一。与全球的223个国家和地区建立了投资贸易关系，与宁波缔结友城关系的“一带一路”沿线国家45个， 累计境外投资额突破100亿美元。
改革开放前，宁波港是一个名不见经传的区域性内河小港。1978年，国家确定北仑港区的开发，当年宁波港年货物吞吐 量214万吨。1979年6月国务院批准宁波港对外开放。1996年1月国务院作出关于建设上海国际航运中心的决定，明确 提出进行港口组合，充分发挥北仑港区的深水优势。2005年12月，宁波舟山港实现一体化。2008年国务院批准设立宁 波梅山港区，当年，宁波舟山港集装箱年吞吐量首次突破1000万标准箱。2017年宁波舟山港货物吞吐量突破10亿吨， 成为全球首个“10亿吨”大港，连续9年位居世界第一；完成集装箱吞吐量2461万TEU，稳居全球第四。现在，宁波港口 经济圈建设纳入国家长江经济带规划和长三角城市群发展规划，成为全国首个“全港创卫示范城市”。 （四）人民生活水平显著提高，率先实现了由生存型向富裕型的阔步跨越
（二）始终坚持突出区位和港口资源优势，探求符合市情的改革发展路径，这是宁波改革开放取得跨越发展的关键
2019改革开放40年经验和规律解析(上)(下)题库
改革开放40年经验和规律解析（上）（下）题库单选题：2014年（），在北京召开亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议。
A9月B8月C10月D11月（）是20到21世纪人类社会历史发展进程中的重大事件，因为它不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。
A新时代B改革开放C科学发展观D邓小平理论全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划加强各项改革（）（）（）研究。
A关联性、系统性、可行性B关联性、可行性、整体性C整体性、可控性、关联性D可控性、整体性、严肃性改革开放这场中国的第（）次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。
A一B二C三D四（）以来，举办了7次主场外交活动，充分显示了中国特色社会主义制度可以集中力量办大事的优越性。
A十八大B十九大C十七大D改革开放（）届三中全会以来，从提出社会主义也可以搞市场经济，到使市场经济在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是重大的理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的重大问题。
A十B十一C十二D十八党的十八届三中全会之后，成立了中央全面深化改革领导小组，习近平总书记亲自担任（）A指导员B组长C会长D总经理党的十九大以后，把中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，习近平总书记亲自担任（）A委员会主任B委员会会长C委员会书记D委员会经理下列不是中国能够为人类社会做出重要贡献的依据是（）A大力发展工业事业B社会主义制度性质C中华民族伟大复兴中国梦D中国共产党历史使命党的十八届三中全会，充分肯定市场在资源配置中起（）的作用。
A永久性B暂时性C宏观性D决定性在四大经济特区中，深圳搞的最好、最快。
()年，邓小平视察了珠海、深圳、厦门三个特区。
A1982B1983C1984D19862018年11月5日，在（）举办首届中国国际进口博览会暨虹桥国际贸易论坛。
A北京B上海C香港D杭州习近平总书记2018年12月18日在纪念改革开放40周年大会上的讲话，全面深化改革中六个重大关系具有（）。
深化法治浙江建设的杭州实践与对策建议
总书记在浙江工作期 间作 出了建设法治 浙江 的重
大决策部署 ，杭 州市积极响应 ，认真贯彻 ，也相 应在普法依法治理工程基础上作出了建设法治杭
３ ４ ：
Ｅ ＸＰ Ｌ ＯＲ Ａ Ｔ Ｉ ＯＮ 探 索
深化 法治浙江建设的
会 发展 的必然 趋势 。当前 ，对于杭 州来 说 ，既
面 临难得 的机遇 ，又 必须正 视工作 中现 存问题 带来 的挑战 。
杭州实践与对策建议
文 金 伟
统 筹推 进 ，
进 一步 推动 法治 杭州 建设 向纵 深发 展 以深化改革 为导向 ，加快推进经济建设法治
州的决定 。经过全 市各 方面力量８ 年多的共同努 力 ，法治杭 州建设取得了显著成效 ，法制建设 、 社会治理 、依法行政 、司法工作都 有序推进 ，为
杭州经济社会全面协调可持续发展提供 了有力法
法治 精神 的认识和 信仰 ，引导 形成 以公平正 义 为核心 的法 治价值 文化观 。重 视道德 的规 范作 用 ，大力推 进公 民道德建 设工 程 ，弘扬 “ 最美 精神 ” ，培育文 明道德 风 尚 ，形成 依法维 护权 利 、自觉履行义务的现代公 民意识 。
创新 ，加强司法规范化建设 ，大力提高司法保障
８ 叠 意 度 出 发 ，进 一 步 提 意 灞 ｆ 七法 浴 溅 币 建 设 的 认
ｉ 疑， 自 觉 绥 照 中 实 要 求 ； 系八 贯 ， 翔依 法 浴 国 卉 略 ， 推 动 地 方 法 浴 实 践 为 建 设 法 浴 第一 个五年普法规划 ，１ ９ ９ ６ 年 又实施 了第一个五年依法治 市规划 ，２ ０ ０ ４ 年开 展 “ 平安杭 州 ”创建活动 。２ ０ ０ ６ 年４ 月 ，习近平
2019年杭州市改革创新优秀实践案例
2019年杭州市改革创新优秀实践案例2019年杭州市改革创新优秀实践案例：一、智慧城市建设2019年，杭州市大力推进智慧城市建设，通过整合各类数据资源，实现了交通、环保、教育、医疗等领域的信息共享与互通。
通过建设智慧交通系统，优化交通流量，提升出行效率，减少交通拥堵问题。
同时，杭州市通过智慧环保系统，实现对环境污染的实时监测与控制，提高城市的环境质量。
二、创新农村发展模式杭州市通过创新农村发展模式，推动农村经济转型升级。
例如，引入互联网技术，推动农村电商发展，扶持农民创办网店，拓宽销售渠道，提高农产品附加值。
同时，杭州市还开展了农村产业结构调整，鼓励农民发展特色农业，培育农村新兴产业，推动农村经济多元化发展。
三、优化营商环境杭州市积极推进优化营商环境改革，通过简化办事流程、减少审批环节、提高办事效率等措施，为企业提供更加便利的创业和发展环境。
杭州市还推出了一系列优惠政策，吸引了大量的创业者和投资者前来杭州创业。
优化营商环境的举措有效促进了企业发展，推动了经济的稳定增长。
四、推进公共服务创新杭州市在公共服务方面进行了创新，例如推行“互联网+政务服务”，实现了政务服务的在线办理，提高了办事效率。
同时，杭州市还推出了“一网通办”平台，整合了各类公共服务事项，方便市民办理各类证照和申请。
公共服务创新的举措提高了政府服务的质量和效率，满足了市民的多样化需求。
五、推动高等教育创新发展杭州市致力于推动高等教育创新发展，鼓励高校与企业、科研机构开展产学研合作，加强科技成果转化。
杭州市还设立了科技创新基金，支持高校和科研机构开展科研项目。
这些举措有效推动了高等教育创新发展，提高了科技创新能力，促进了产业升级。
六、深化医疗卫生体制改革杭州市深化医疗卫生体制改革，推进医疗资源的优化配置和医疗服务的提质增效。
通过引进社会资本参与医疗机构的运营管理，提高医疗机构的服务水平和效率。
杭州市还加强了医疗卫生人才队伍建设，提升了医生和护士的专业水平。
全面深化改革工作的实践与思考
深化医疗卫生体制改革 完善医疗卫生服务体系，提高基 本医疗卫生服务均等化水平，减 轻群众就医负担。
社会保障制度改革 健全社会保障制度，扩大社会保 障覆盖面，提高社会保障水平， 增强人民群众获得感、幸福感、 安全感。
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全面深化改革工作的思考
改革中的问题和挑战
利益固化
改革过程中，一些领域和群体形成了既得利 益，对进一步改革产生抵触和阻碍。
激励全体人民为全面深化改革而努力奋斗
增强改革信心
通过宣传改革成果，讲好改革 故事，使全体人民充分认识到 改革的必要性和成效，增强继
续深化改革的信心和决心。
汇聚改革力量
发挥党员干部的带头作用，动员全 社会各方面力量参与改革，形成全 面深化改革的强大合力。
坚持改革正确方向
坚持以人民为中心的改革导向，确 保改革始终沿着正确方向前进，实 现好、维护好、发展好最广大人民 的根本利益。
推动高质量发展：通过 改革推动经济转型升级 ，实现质量变革、效率 变革、动力变革。
促进社会公平正义：深 化社会领域改革改革的系统性、整 体性、协同性：强化顶 层设计，注重各项改革 的相互促进、良性互动 。
通过以上策略与措施的 落实，我们期望在未来 全面深化改革工作中， 能够克服各种挑战，实 现更高质量、更有效率 、更加公平、更可持续 的发展。
04
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结语
改革成果总结
01
经济体制改革取得显著成效
通过深化国有企业改革、完善市场体系、推动形成全面开放新格局等一
系列举措，我国经济体制更加健全，市场活力得到充分释放，经济增长
动力强劲。
02
政治体制改革深入推进
通过加强党的建设、推进全面依法治国、深化党和国家机构改革等举措
坚持以人民健康为中心的杭州医疗体制改革实践
浙江经济·2019年第02期/研究报告Y 以人民健康为中心、以加快打造健康中国示范区为引领，坚持统筹推进、突出重点、循序渐进的杭州模式改革路径，将健康融入各项政策，全面深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，在智慧医疗、签约服务、医联体和分级诊疗制度建设等方面积极改革创新，看病难看病贵问题明显缓解坚持以人民健康为中心的杭州医疗体制改革实践□邵建崔威武近年来，杭州市以人民健康为中心、以加快打造健康中国示范区为引领，坚持统筹推进、突出重点、循序渐进的杭州模式改革路径，将健康融入各项政策，全面深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，在智慧医疗、签约服务、医联体和分级诊疗制度建设等方面积极改革创新，“看病难、看病贵”问题明显缓解，给广大人民群众带来了实实在在的健康福祉。
杭州市推进医疗体制改革成效破解了“看病难和繁”问题。
智慧医疗服务实现了“全院通”结算、“全自助”服务、“全人群”覆盖、“全城通”应用，彻底颠覆了传统的诊疗流程。
全市智慧医疗活跃用户834万以上，特别是智慧医疗诊间结算服务，已为6950万人次的就诊患者提供了院内停留至少缩短2小时的智慧医疗服务。
改善了以往院内拥挤混乱的诊疗环境，也减少了院内交叉感染的机会，改善了群众就医体验。
通过远程会诊中心、分级诊疗平台和院际诊疗信息调阅共享系统，为减少重复检查、提高优质医疗资源可及性和构建科学有序诊疗秩序提供基础，破解了看病难。
促进了传统医疗模式转型升级。
信息技术、物联网传感技术和人工智能等高科技不断应用于医疗卫生领域，智慧护理、语音电子病历、人工智能辅助诊断等加快推动医疗卫生技术革新和进步，既有助于让医务人员减少不必要的重复劳动，又提升了疾病诊治的效率和技术，也促使“以医疗和医院为中心”传统医疗模式升级为“以病人和健康为中心”的新型健康服务模式。
带给了群众更多改革“获得感”。
杭州模式智慧医疗彻底变革了传统的诊疗流程，同时坚持迈小步、不停步，持312019年第02期·浙江经济/续创新惠民便民项目。
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全面深化经济体制改革的杭州实践
季一扬;应源;潘琳
【期刊名称】《浙江经济》
【年(卷),期】2022()4
【摘要】近年来,杭州市紧扣“争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例”目标,以数字化改革为总抓手,在经济体制重点领域和关键环节积极创新,形成了一批有辨识度、有影响力的改革成果。
聚焦国家创新试点城市建设,营商环境改革走在
全国前列杭州全力推进国际一流营商环境建设,营商环境市场化、法治化、国际化
水平明显提升。
在2020年国家营商环境评价中,杭州再次排名全国第5,18个指标全部成为“全国标杆”,改革经验全国推广。
2021年9月,杭州被正式确定为国家
首批六个营商环境创新试点城市之一,一批突破性改革举措综合批量授权,支持杭州
先行先试。
【总页数】2页(P74-75)
【作者】季一扬;应源;潘琳
【作者单位】杭州市发展和改革委员会
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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