文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知
2017国家五一新政策
2017国家五一新政策五一出台了哪些新政策，关于五一出台的政策有哪些值得关注的热点问题。
政策出台后将会有哪些新消息。
以下是店铺为大家整理的关于2017国家五一新政策，给大家作为参考，欢迎阅读!2017国家五一新政策城市公共汽电车客运实行特许经营《城市公共汽车和电车客运管理规定》自2017年5月1日起实施。
《规定》明确城市公共汽电车客运按照国家相关规定实行特许经营，通过服务质量招投标方式授予线路运营权，并签订线路特许经营协议。
明确线路运营权实行期限制，且同一城市公共汽电车运营权实行统一的期限。
线路运营权期限届满后，由城市公共交通主管部门按照国家相关规定重新选择运营企业。
地方法律法规吉林：禁止商品混合标价或捆绑销售《规定》要求，经营者收购、销售商品和提供服务按照本规定的要求公开标示商品价格、服务价格，经营者实行明码标价。
经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。
先消费后结算的，须出具结算单据，并应当列出具体收款项目和价格。
一项服务可分解为多个项目和标准的，经营者应当明确标示每一个项目和标准，禁止混合标价或捆绑销售。
经营者不得利用虚假的或者使人误解的标价内容及标价方式进行价格欺诈。
江苏：出台条例对虚假鉴定“零容忍”《江苏省司法鉴定管理条例》规定,司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构都应当在省级司法行政部门进行登记,其中既包括社会鉴定机构,也包括侦查机关设立的司法鉴定机构及其鉴定人,未经登记的不得从事司法鉴定业务。
省和设区市司法行政部门应监督司法鉴定机构建立健全执业、档案、收费、投诉处理管理制度。
对于虚假鉴定实行“零容忍”,鉴定人故意作虚假鉴定、鉴定机构指使鉴定人作虚假鉴定的,由省司法行政部门撤销登记。
浙江：食品摊贩不得从事网络食品经营《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》显示, 明确食品摊贩不得从事网络食品经营;食品药品监督管理部门对食品小作坊、小餐饮店、小食杂店发放登记证;食品摊贩禁止在中小学校、幼儿园周边经营，禁止经营的范围由所在地乡(镇)人民政府、街道办事处划定;未划定的，中小学校、幼儿园周边一百米范围内禁止食品摊贩经营。
文化部、国家工商行政管理总局、公安部等关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知
文化部、国家工商行政管理总局、公安部等关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销),国家工商行政管理总局(已撤销),公安部•【公布日期】2007.02.15•【文号】文市发[2007]10号•【施行日期】2007.02.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文文化部、国家工商行政管理总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、监察部、卫生部、中国人民银行、国务院法制办公室、新闻出版总署、中央文明办、中央综治办、共青团中央关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知文市发[2007]10号各省、自治区、直辖市文化厅（局）、工商行政管理局、公安厅（局）、通信管理局、教育厅（教委）、财政厅（局）、监察厅（局）、卫生厅（局）、法制办、新闻出版局、文明办、综治办、团委，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，教育部部属各高等学校，北京、上海、重庆市文化市场行政执法总队：近年来，各地区各部门积极开展工作，网吧及网络游戏管理不断加强。
但必须清醒认识到，当前一些青少年沉迷网吧和网络游戏的现象仍比较严重，网吧接纳未成年人、黑网吧和非法网络游戏仍是人民群众关注的突出问题。
对此，党中央、国务院领导同志高度重视，要求切实加强管理和整治。
进一步加强网吧及网络游戏管理，是构建社会主义和谐社会的客观需要，也是社会各界和广大家长的迫切期望。
各地区各部门要进一步统一思想、提高认识，从深层次克服网吧及网络游戏管理中存在的模糊认识，以高度的政治责任感和紧迫感，加大工作力度，把加强网吧及网络游戏管理作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程，切实抓紧抓好。
为贯彻党中央、国务院领导同志指示精神，贯彻修订后的《未成年人保护法》，进一步加强网吧及网络游戏管理，规范网吧及网络游戏市场秩序，以创新的精神加强网络文化建设和管理，现通知如下：一、严格执法，加强监管（一）严厉查处网吧违法经营行为文化行政部门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。
文化部等七部委关于深入开展电子游戏专项治理工作有关问题的通知
文化部等七部委关于深入开展电子游戏专项治理工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2000.08.24•【文号】文明电[2000]20号•【施行日期】2000.08.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文文化部、国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、国家工商行政管理局关于深入开展电子游戏专项治理工作有关问题的通知（二０００年八月二十四日文明电（２０００）２０号）各省、自治区、直辖市文化、经贸、公安、信息产业、外经贸、海关、工商厅（委、局）：全国加强娱乐服务场所管理暨电子游戏经营场所专项治理电视电话会议以来，各省、自治区、直辖市党委和政府从讲政治的高度迅速召开会议，认真传达电视电话会议精神，成立专项治理工作协调领导小组；各地文化、经贸、公安、外经贸、信息产业、海关、工商行政管理等职能部门各司其职，积极制定专项治理工作方案和重新审核标准，组织大规模的宣传舆论、调查摸底和集中执法工作，一批违法违规经营场所依法受到严惩；新闻舆论机构浩大的宣传声势和广大人民群众的积极支持，使电子游戏专项治理工作取得了阶段性成果，全社会监督和抵制违法电子游戏的良好氛围正在形成。
但是，专项治理工作中也暴露出一些问题：无证照或者证照不全的经营现象仍然比较普遍，除国家法定节假日以外，电子游戏经营场所接纳未成年人问题仍然比较严重，打着“电脑培训”、“网吧”等名义非法从事电脑游戏经营活动的状况尚未得到根本治理。
在加大对城市非法电子游戏经营场所治理力度的同时，也出现了经营者将违法违规机具向地下转移、向郊区转移、向农村转移的不良势头，非法电子游戏经营活动更加隐蔽和分散。
一些地方对于非法电子游戏的危害性依然认识不足，部门之间配合不够默契，影响了专项治理工作的效果。
为了进一步推动全国电子游戏经营场所专项治理工作的深入开展，切实解决目前存在的突出问题，扎扎实实地做好下一阶段的工作，现将有关问题通知如下：一、统一思想，狠抓落实，从严执法，务求实效各地各有关部门要进一步学习领会国办发〔２０００〕４４号文件和６月３０日电视电话会议精神，充分认识非法电子游戏经营活动的危害，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，加快工作进程，加大执法力度，保障电子游戏经营场所专项治理工作取得预期效果。
国办发〔2000〕44号《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》
国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知国办发〔2000〕44号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：文化部、国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、工商局《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅二○○○年六月十五日关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见文化部国家经贸委公安部信息产业部外经贸部海关总署工商局(二○○○年六月十二日)近年来，电子游戏经营场所过多过滥，一些地方监督管理不力，从而出现了大量违法、违规经营现象，严重危害了青少年的健康成长，扰乱了社会治安秩序，已成为社会一大公害，广大人民群众对此反应十分强烈，到了非彻底治理不可的地步。
为了切实加强对电子游戏经营场所的监督管理，有效打击和遏制电子游戏经营场所出现的有害现象，并逐步彻底解决电子游戏经营场所问题，现提出如下意见：一、2000年7、8、9三个月，在全国集中开展电子游戏经营场所专项治理。
专项治理工作由文化部牵头，会同国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、工商局联合进行。
要通过从严治理，取缔非法经营和严重违规经营的电子游戏经营场所，进一步明确电子游戏经营场所应具备的条件，大力压缩经营场所的数量，切实加强监督管理，严格实行电子游戏经营场所的依法规范经营。
二、自本意见发布之日起，各地要立即停止审批新的电子游戏经营场所，也不得审批现有的电子游戏经营场所增添或更新任何类型的电子游戏设备。
三、对存在以下情况的电子游戏经营场所，除由文化部门会同公安、信息产业、工商行政管理等部门依照有关规定分别处罚外，工商行政管理部门要吊销其营业执照或予以取缔，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)无证照或证照不全的；(二)在中小学校周边200米以内的；(三)在国家法定节假日以外接纳未成年人进入的；(四)违反国家消防安全规定的；(五)将电子游戏经营场所转包他人经营的；(六)以“电脑屋”、“网吧”、“网络咖啡屋”等各种名义利用电子计算机从事经营性电脑游戏活动的；(七)设置具有退币、退钢珠、退奖券、荧屏记分和其他中奖方式等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板的；(八)电子游戏机内设计、装置的游戏项目中含有反对宪法确定的基本原则，危害国家的统一、主权或者领土完整，危害国家安全、利益或者社会稳定，破坏民族团结、煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯，宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力、有害消费者身心健康，违背社会公德或者诽谤、侮辱他人等内容的；(九)经营者有其他违法经营和严重违规经营行为的。
2017年5月27日河南省濮阳市范县事业单位《公共基础知识和职业能力测试》精选题
2017年5月27日河南省濮阳市范县事业单位《公共基础知识和职业能力测试》精选题一、公共基础知识。
根据题目要求，在四个选项中选出一个最恰当的答案。
1、有人说，世界上唯一不变的是变化，从哲学上讲，概括一切形式的变化就是（）。
A、运动B、发展C、时间D、空间2、矛盾的斗争性在推动事物发展的过程中起着重要作用。
关于矛盾的斗争性，正确的是（）。
A、斗争本身就是发展B、斗争就是无条件的、绝对的C、任何斗争都能起到推动事物发展的作用D、斗争性始终处于主要方面3、李嘉诚说：“鸡蛋从外部打破是食物，从内部打破就是生命。
”从哲学上讲说明了（）。
A、外因必须通过内因起作用B、辩证否定是事物内部矛盾运动的结果C、真理是主观性和相对性的辩证统一D、必然性产生于事物内部的根本矛盾4、黑格尔说“从人身体上割下来的手，就不是原来意义上的手”。
这说明了（）。
A、系统的整体性B、系统的结构性C、系统的层次性D、系统的开放性5、2017年5月5日，我国具有完全自主知识产权、首款按照最新国际适航标准研制的干线民用飞机（）首飞成功，并已获得全球570架订单。
这架大飞机带动了国内飞机制造产业链的发展，实现了中国航空工业的重大历史突破。
A、C616B、C717C、C818D、C9196、2017年5月3日，国务院公安厅印发关于《进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，部署加快推进中国特色国有企业现代企业制度建设。
《意见》明确指出，坚持深化改革、党的领导、依法治企、权责对等的基本原则。
2017年底前，国有企业（）改革基本完成。
A、承包制B、租赁制C、混合制D、公司制7、2017年5月15日，（）国立大学发布一项研究成果，该校科学家成功在半导体芯片上引导大鼠脑细胞的生长，形成神经回路，开发出所谓的“芯片大脑”。
A、澳大利亚B、美国C、德国D、印度8、在全面依法治国的背景下，我国各方面、各领域的治理新规不断出台，有力推动了国家治理体系和治理能力的现代化。
山东省文化厅关于贯彻文化部等十四部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的通知
山东省文化厅关于贯彻文化部等十四部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的通知文章属性•【制定机关】山东省文化厅•【公布日期】2007.06.05•【字号】鲁文市[2007]6号•【施行日期】2007.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文山东省文化厅关于贯彻文化部等十四部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的通知（鲁文市[2007]6号）各市文化局，省文化市场稽查队：为了进一步加强网吧及网络游戏管理，规范网吧及网络游戏市场秩序，2月16日，文化部等十四部门印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发[2007]10号），2月26日，省文化厅会同有关部门下发了《关于认真贯彻文化部等十四部门＜关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知＞的通知》（以下简称《通知》）。
为将《通知》精神落实到位，现提出如下意见，请一并贯彻落实。
一、充分认识加强网吧及网络游戏管理的重要意义。
网吧及网络游戏管理工作是网络文化建设的重要组成部分。
近年来，党中央、国务院和省委、省政府对网吧及网络游戏管理工作高度重视，中央领导同志先后发表重要讲话，作出了一系列重要指示，要求切实加强管理。
对此，各级文化行政管理部门要认真学习，深刻领会精神实质，充分认识在网络文化建设中担负的职责任务，切实加强网吧及网络游戏管理，特别要按照《通知》提出的要求，采取扎实有效的措施，抓好贯彻落实。
二、认真履行好网吧和网络游戏管理工作职责。
文化部门是网吧和网络游戏的主管部门，在网络文化建设中担负着特殊重要的职责。
全省各级文化部门要以对党、对人民高度负责的精神，切实履行好在网吧和网络游戏管理中担负的职责。
一要切实加强对网吧违反接纳未成年人的管理，强化网吧退出机制。
要按照《通知》确定的2004年10月18日这个时间，对于网吧因接纳未成年人受处罚的情况进行一次清理，落实吊销《网络文化经营许可证》的规定。
文化部、信息产业部关于网络游戏发展和管理的若干意见
文化部、信息产业部关于网络游戏发展和管理的若干意见【法规类别】互联网【发布部门】文化部信息产业部(含邮电部)(已撤销)【发布日期】2005.07.12【实施日期】2005.07.12【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件文化部、信息产业部关于网络游戏发展和管理的若干意见各省、自治区、直辖市及各计划单列市文化厅（局）、信息产业主管部门、通信管理局、新疆生产建设兵团文化局：为深入贯彻落实党和国家有关网络文化市场发展的指导思想，贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号），加大网络游戏管理力度、规范网络文化市场经营行为，提高我国网络游戏原创水平，促进网络文化产业的健康发展，现就我国网络游戏发展和管理工作，提出以下意见。
一、我国网络游戏市场的现状和发展目标（一）网络游戏是通过信息网络传播和实现的互动娱乐形式，是一种网络与文化相结合的产业。
近年来，网络文化市场发展很快，网吧等互联网上网服务营业场所遍及全国城乡，带动了网络游戏市场的发展。
随着互联网的迅速普及、宽带的接入社区和家庭，我国网络游戏市场发展迅速并进入了一个高速增长期，并已经创造了较大的产值，带动了相关产业的发展，对促进我国网络经济和娱乐业的发展、丰富互联网时代人民群众的文化娱乐生活起到了积极作用。
（二）我国网络游戏处于发展的初期，存在许多不容忽视的问题，有的还比较严重。
主要表现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。
二是拥有自主知识产权的民族原创网络游戏产品未能主导市场。
三是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。
四是“私服”、“外挂”等侵犯知识产权、破坏市场秩序的问题突出。
五是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。
这些问题严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。
（三）要以科学发展观来指导和检验网络游戏发展和管理工作，既清醒地认识到网络游戏存在的问题，采取措施、加强监管，努力解决现存的问题，为广大未成年人营造和谐的网络文化环境，又充分重视网络游戏的积极作用和产业价值，立足长远，支持民族原创网络游戏产业的发展，使内容健康向上、形式丰富多彩的网络游戏产品居于国内市场的主流，民族原创网络游戏产品尽快占据国内市场主导地位，适时进入国际市场，网络游戏市场经营行为得到有效规范，知识产权得到普遍尊重，法制管理体系基本完备，打造一批具有中国风格和国际影响的民族原创网络游戏品牌。
2018年中国游戏产业相关政策报告
2018年中国游戏产业相关政策报告摘 要：㊀游戏产业定型虽早于文化创意产业，但其根本上仍是文化创意产业的一个子领域，随着文化创意产业的不断发展与明确，产业政策体系的构建作为其内涵建设中非常重要的一环，越来越受到各界的关注与重视㊂本文试图从这一角度入手，梳理游戏产业与文化创意产业的关系，并分析文化创意产业政策存在的问题㊂关键词：㊀文化创意产业㊀游戏产业㊀产业政策㊀产业优化自１９９７年英国提出文化创意产业（以下简称 文创产业 ）以来，其极具综合性的服务优势，有效地融合了艺术㊁科技㊁传播等多领域的资源，完全符合该国最初设立该产业的振兴全国经济㊁调整产业结构㊁解决就业问题的初衷㊂这也使得过去的二十年里，从发达国家到发展中国家，文创产业都得到了快速发展，甚至有学者提出将其另立为 第四产业 ，提高到国计民生的高度加以重视㊂近年来，随着中国国民收入与国家地位的持续提升，特别是２０１１年明确提出 文化强国 战略，文创产业占ＧＤＰ的比例也在持续提升㊂本文分为五个部分展开：第一部分，从民生需求基础角度分析文创产业持续发展的核心动力；第二部分，分析文创产业与游戏产业的关系并尝试界定其为游戏产业提供内生力；第三部分，从各级政策层面梳理当前的文创产业法律法规；第四部分，从政策的作用层面梳理文创产业政策的作用与价值；第五部分，站在游戏产业角度分析文创产业政策存在的问题㊂一 文创产业的民生需求基础（一）文创产业溯源㊀㊀正如任何一个产业本体或是产业内领域的细分不会凭空出现，文创产业亦非在２０世纪９０年代末才出现的新生事物㊂在这之前，文创产业早已根植于文化消费的大潮中㊂中国的文创产业，从其根源上分析，多位学者提出过不同分类标准㊂比较典型的是以经济发展阶段分类，如分为改革开放初期（１９７８ １９９２）由改革开放推动文创经济发展，改革开放成果呈现期（１９９３ ２００２）由市场经济接轨推动文创产业发展，以及２００２年后小康社会的加速建设带来的文创产业的繁荣发展㊂①另有一些学者将着眼点①黄永林：‘中国文化产业发展战略的历史选择及其特征与经验“，‘同济大学学报“（社会科学版）２０１５年第１１期㊂推向更早，如向勇将中国的文创产业划分为神话期㊁冬眠期㊁浪漫期以及史诗期等四个阶段，并从各个时期不同的文化消费形态分析了各自的特点㊂①划分的不同版本只是在时间关键点上的选择不尽相同，这取决于各自所站的角度以及自身的原有优势，但有一点是可以明确的，文创产业源自自下而上的需求聚集，而非自上而下的顶层设计㊂（二）文创产业发展的作用文化创意的内涵即文化㊁艺术及创意，是人类文明与历史的重要组成部分㊂②经济发展决定消费方式与消费规模㊂霍金斯在‘创意经济“一书中指出，全球创意经济每天创造２２０亿美元产值，并以５％的速度递增㊂创意经济已成浪潮，并伴随着经济全球化席卷世界㊂在全球各国都在大力倡导发展文创产业的今天，中国也敏锐地意识到了文创产业发展的格局与未来优势㊂仅以北京市为例，根据该市统计局发布的数据，２０１８年１ ６月规模以上文创产业产值达１ ６２万亿元㊂二 文创产业为游戏产业提供内生力由中国音数协游戏工委（ＧＰＣ）㊁伽马数据（ＣＮＧ）联合发布的‘２０１８年中国游戏产业报告“显示，２０１８年，中国游戏市场实际销售收入达２１４４ ４亿元，同比增长５ ３％，占全球游戏市场比例约为２３ ６％；自主研发网络游戏市场实际销售收入达１６４３ ９亿元，同比增长１７ ６％；游戏用户规模达６ ２６亿人，同比增长７ ３％；移动游戏市场实际销售收入１３３９ ６亿元，同比增长１５ ４％㊂纵观十余年来游戏产业的发展数据，其一直保持着①②向勇：‘发展文化产业学论纲“，‘探索与争鸣“２０１５年第１１期㊂胡鹏林等：‘文化创意产业的起源㊁内涵与外延“，‘济南大学学报“（社会科学版）２０１８年第２期㊂在全文创版块中领先的发展态势㊂作为文创产业中的领跑者之一，游戏产业对经济发展的贡献是非常值得肯定的㊂（一）游戏产业根植于文创产业游戏作为一类重要的文化产品，无论是受众人群还是传播效度，都相对高于传统的文化业态㊂原因有二：一是得益于快速的分发渠道与传播媒介，二是趣味性的内容与体验使其在传播过程中自然具有自我的延展性与渗秀性㊂游戏在内容上蕴含了一定的文化要素，同时又具有极大的兼容性可以使其囊括更多的文化内涵，故将其作为文化传播载体，具有先天的优势，特别是随着游戏的体验人群逐步在年龄层的两端放大，这一优势更为明显㊂随着影视与游戏㊁文学与游戏以及更具综合性的多维联动机制的建立，扎根于文创产业的游戏自身在艺术与技术上不断拓展的同时，亦在内容与形式上与其他文化内容不断融合，在很大程度上推动了文创产业的发展㊂（二）文创产业生态链为游戏产业提供支撑文创产业经过多年的快速发展，正逐步形成自己独有的生态链，该生态链包括线上空间的数据仓储与分发，也包括物理空间的实物展陈与体验，简单地说即文创产业正越来越具象化㊂如整个商业形态正在由分散型的底商向大型购物中心（ＳｈｏｐｐｉｎｇＭａｌｌ）转变，展会经济也正从一线城市蔓延到二㊁三线城市，而无论是购物中心还是各类展会，基本都能看到文创产业的踪影，甚至部分模块正由文创产业入主搭台㊂以各类展会为例，为了活跃展会氛围，扩大参会人员的参与热情，通常会辅以游戏作为组织大众的工具，此类形态已较为常见㊂无论是游戏体验还是游戏化营销，抑或是电子竞技，都为展会带来了相当大的人气与流量，同时也逐步形成了游戏新的应用空间，催生游戏与各类产业的深度融合㊂三 与游戏相关的政策梳理近年来随着文创产业的深入发展，文创产业政策的建设也日趋完善，以下将从国家㊁省级㊁地方三个层级梳理目前在行的与游戏产业相关的文创产业政策㊂（一）国家层面政策从作用上可以将政策划分为引导性政策与监管性政策㊂国家层面的引导性政策，最为宏观的是国务院印发的‘ 十三五 国家战略性新兴产业发展规划“，这项发布于２０１６年年底的规划，明确将数字创意列入五个重点发展的新兴产业㊂数字创意相对文化创意在范围上更小并更贴近游戏产业㊂该规划明确指出将在 十三五 期间使数字创意产业晋升为１０亿元规模的支柱产业㊂同时文化部‘ 一带一路 文化发展行动计划（２０１６ ２０２０年）“也明确将 动漫游戏产业 一带一路 国际合作行动计划 列为１２个子项之一，鼓励动漫游戏产业顺应 互联网＋ 发展趋势，推进互联网与文化产业融合发展，鼓励和引导社会资本投入 丝绸之路文化产业带 建设㊂监管性政策，前期一些相关的政策也在持续执行中，如‘文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知“（文市发 ２０１６ ３２号）于２０１７年５月１日正式执行，２０１６年２国家新闻出版广电总局和工信部联合发布‘网络出版服务管理规定“（２０１６年３月１０日起施行），２０１６年５月国家新闻出版广电总局发布‘关于移动游戏出版服务管理的通知“（新广出办发 ２０１６ ４４号）等㊂２０１８年不得不提的政策还有关于版号与备案的关闭与重启，３月２９日，原国家新闻出版广电总局发布‘游戏申报审批重要事项通知“，称将暂停游戏版号审批工作；６月６日，原文化部在版号审批暂停数月后也关闭了国产网游备案通道；８月６日，进口游戏也停止了新的备案文号更新㊂１２月２９日，版号恢复审核后首批过审名单出炉，国家新闻出版广电总局官网公布１２月份国产网络游戏审批信息，共有８０款产品审批通过㊂（二）省级层面政策为响应国家号召，同时也顺应产业发展格局，各省㊁区㊁市也相继出台了一系列与文创产业相关的政策㊂产业政策发布多数集中在 十三五 周期开启之前，故以２０１５年最为集中㊂以江苏省为例，为促进文化产业发展，加快江苏文化强省建设步伐，十八大以来，江苏省委㊁省政府先后出台‘关于推动文化建设迈上新台阶的意见“（苏发 ２０１５ １７号）㊁‘关于加快提升文化创意和设计服务产业发展水平的意见“（苏政发 ２０１５ ３９号）及‘三年行动计划“（苏政办发 ２０１５ ３１号）㊁‘关于加快发展对外文化贸易的实施意见“（苏政发 ２０１５ ３３号）㊁‘关于促进江苏省文化金融发展的指导意见“（苏宣发 ２０１５ ８号）等一系列文件，为文化企业的发展营造宽松的政策环境㊂２０１７年发布的政策主要有江苏省政府出台的‘关于印发江苏省 十三五 现代产业体系发展规划的通知“，明确将数字创意产业作为十大战略性新兴产业之一㊂各省㊁区㊁市都有类似的产业政策，特别是在东部较发达省份更为密集㊂同时配合政策亦推出了多项产业扶持计划，以上海市为例，与文创游戏相关的扶持基金见表１㊂表１ 上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金与文创游戏相关的项目一览单位：万元编号项目类型资助金额１上海市动漫游戏产业发展扶持资金１０００２上海市网络视听产业专项资金１０００３上海市经信委产业转型升级发展专项资金４００４上海市公共文化建设创新项目１５０５上海市第一批中小企业发展专项资金２５６上海市发改委上海市服务业发展引导资金４００㊀㊀资料来源：文创资讯，ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ ｖｓｏｃｈｉｎａ ｃｏｍ㊂（三）地方层面政策具体到地方政策，主要可以划分为政府指导性政策与各产业园区配套性政策两类㊂由于涉及的数据较多，在此不再一一罗列㊂中国产业调研网发布的‘２０１６年版中国文化创意产业园行业深度调研及发展趋势分析报告“显示，近年来，中国文化创意产业园建设势头强劲，据不完全统计，目前全国文化产业园区超过２５００家，其中国家已命名的文化创意产业各类相关基地㊁园区就已超过３５０个㊂各基地园区在执行上级政策文件的同时，部分也制定了自己的产业扶持与孵化策略，在很大程度上保障了文创游戏企业的新生㊁运营与拓展㊂四 文创产业政策作用分析政策制定的核心要义在于梳理定位产业格局㊂其中分三层含义，一是确立产业地位，二是明确产业发展方向，三是制定产业发展格局㊂确立产业地位对于文创产业特别是游戏产业具有非常重要的意义㊂文创产业特别是游戏产业历经多年发展，在大众认可度上已经有了较大的突破，但仍在不同地区或多或少地面临不被理解的局面，产业地位的明确，可以大大减少其在人才建设㊁配套政策㊁产业生态建立等方面的阻力㊂产业发展方向的明确，从宏观层面明确了产业发展的前景，也引导出了符合国家意识的在内容层面的文化定位，这一定位可以使产业进一步提档上升到更高的平台㊂制定产业发展格局，将为产业厘清长远发展思路，使其关联国计民生，以更为坚实的姿态确立产业未来的面貌㊂五 文创产业政策存在的问题目前，密度相对较高且扶持力度也较大的产业政策环境确实带来文创产业特别是游戏产业的繁荣快速发展，但其中的一些问题也不可忽视㊂综合笔者近年来在此领域的调研，并结合各类研讨，拟出相关建议如下㊂1 产业扶持的后续建设评估与淘汰机制亟待建立较大力度的产业扶持，耗费了大量的资金与资源，确实产生了较好的成果，但如果考核资金使用的效率，其优化空间仍然存在㊂政策扶持有别于资本运营，资本运营在某种程度上有投机行为的影子，但政策扶持如果有投机行为，那么将留出政策想象空间以及灰色地带㊂实际上目前这一现象不容忽视㊂对扶持的后续考核㊁评估与淘汰机制的建设相对落后，市场准入门槛较低，甚至出现了专门投机于政策空间并在不同地区重复性受益的项目㊂2 产业园内产业的纯度以及相应的配套完善度有待提升目前，大量的文创㊁动漫产业园的出现，为产业的快速发展奠定了较好的环境基础，促成了产业的快速化㊁规模化成长，但也存在部分地区盲目上马产业园项目，导致产业园大量闲置的情况，特别是在一些相关产业基础不具备的地区以及过于偏远的地带，这种情况尤为普遍㊂另外值得注意的是，在全国 小镇 建设的大潮中，部分地区迷恋小镇建设，非理性地上马文创㊁动漫小镇项目㊂如西部某市仅２０１７年即打造２０个文创小镇㊁１０００万平方米文创园区㊁３５０条文创街区㊁２０００个文创空间，在省会城市特别是区域中心城市，这样的规模科学性有待时间检验，而一些中小城市也急于效仿，则明显存在隐患㊂3 针对大学生创新的产业扶持内容仍然较为粗放大学生创业作为构建产业生态系统中的分解者群落，有非常积极且高效的定位㊂但我们也不难发现，当前大学生创业的相关政策存在流于形式㊁过于粗放的情况㊂通过走访相关产业园区不难发现，过低的创业门槛也造成了大量的创业资源的浪费㊂例如，在免费的创业空间问题上，通过几年的运营，园区的管理者们更倾向于收费再考核补贴制，以此提高创业门槛，也使创业者珍惜创业机会㊂其他方面诸如资金帮扶的持久性㊁资源平台对接的精准度㊁创业辅导的长效性等方面，仍有较大的提升空间㊂综上所述，中国游戏产业乃至更大的文创产业的发展已经走过最初的萌芽期㊁茁壮期，正在走向成熟期，产业政策㊁产业环境以及一些更细化的产业系统结构仍需进一步完善与优化㊂乐观的是，这一切正在积极前进，相信如 十三五 规划所言，这一产业最终将成为国民经济的支柱性产业，为民生提优与文化外延提供源源不竭的动力㊂参考文献黄永林：‘中国文化产业发展战略的历史选择及其特征与经验“，‘同济大学学报“（社会科学版）２０１５年第１１期㊂向勇：‘发展文化产业学论纲“，‘探索与争鸣“２０１５年第１１期㊂胡鹏林等：‘文化创意产业的起源㊁内涵与外延“，‘济南大学学报“（社会科学版）２０１８年第２期㊂。
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文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作
的通知
文章属性
•【制定机关】文化部(已撤销)
•【公布日期】2016.12.01
•【文号】文市发〔2016〕32号
•【施行日期】2017.05.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】文化
正文
文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知
文市发〔2016〕32号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场（综合）行政执法总队：近年来，我国网络游戏行业发展迅速，在促进网络文化市场发展，丰富人民群众文化娱乐活动，扩大和引导文化消费等方面发挥了积极作用。
但是，网络游戏经营单位运营责任不清、变相诱导消费、用户权益保护不力等问题也日益突出。
为进一步规范网络游戏市场秩序，保护消费者和企业合法权益，促进网络游戏行业健康有序发展，根据《互联网信息服务管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》等法律法规，现就有关事项通知如下:
一、明确网络游戏运营范围
（一）网络游戏运营是指网络游戏运营企业以开放网络游戏用户注册或者提供网络游戏下载等方式向公众提供网络游戏产品和服务，并通过向网络游戏用户收费或者以电子商务、广告、赞助等方式获取利益的行为。
（二）网络游戏运营企业通过开放用户注册、开放网络游戏收费系统、提供可直接注册登陆服务器的客户端软件等方式开展的网络游戏技术测试,属于网络游戏运营。
（三）网络游戏运营企业为其他运营企业的网络游戏产品提供用户系统、收费系统、程序下载及宣传推广等服务，并参与网络游戏运营收益分成，属于联合运营行为，应当承担相应责任。
二、规范网络游戏虚拟道具发行服务
（四）网络游戏运营企业发行的，用户以法定货币直接购买、使用网络游戏虚拟货币购买或者按一定兑换比例获得，且具备直接兑换游戏内其他虚拟道具或者增值服务功能的虚拟道具，按照网络游戏虚拟货币有关规定进行管理。
（五）网络游戏运营企业变更网络游戏版本、增加虚拟道具种类、调整虚拟道具功能和使用期限，以及举办临时性活动时，应当及时在该游戏的官方主页或者游戏内显著位置公示所涉及虚拟道具的名称、功能、定价、兑换比例、有效期限以及相应的赠予、转让或者交易方式等信息。
（六）网络游戏运营企业采取随机抽取方式提供虚拟道具和增值服务的，不得要求用户以直接投入法定货币或者网络游戏虚拟货币的方式参与。
网络游戏运营企业应当及时在该游戏的官方网站或者随机抽取页面公示可能抽取或者合成的所有虚拟道具和增值服务的名称、性能、内容、数量及抽取或者合成概率。
公示的随机抽取相关信息应当真实有效。
（七）网络游戏运营企业应当在游戏的官方网站或者游戏内显著位置公布参与用户的随机抽取结果，并保存相关记录以备相关部门查询，记录保存时间不得少于90日。
公布随机抽取结果时，应当采取一定措施保护用户隐私。
（八）网络游戏运营企业以随机抽取方式提供虚拟道具和增值服务时，应当同时为用户提供其他虚拟道具兑换、使用网络游戏虚拟货币直接购买等其他获得相同
性能虚拟道具和增值服务的方式。
（九）网络游戏运营企业不得向用户提供网络游戏虚拟货币兑换法定货币或者实物的服务，但是网络游戏运营企业终止提供网络游戏产品和服务，以法定货币方式或者用户接受的其它方式退还用户尚未使用的虚拟货币的情况除外。
（十）网络游戏运营企业不得向用户提供虚拟道具兑换法定货币的服务，向用户提供虚拟道具兑换小额实物的，实物内容及价值应当符合国家有关法律法规的规定。
三、加强网络游戏用户权益保护
（十一）网络游戏运营企业应当要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册，并保存用户注册信息；不得为使用游客模式登陆的网络游戏用户提供游戏内充值或者消费服务。
（十二）网络游戏运营企业应当限定网络游戏用户在单款游戏内的单次充值金额，并在用户进行充值或者消费时发送要求用户确认的信息。
确认信息中应当包括充值或者消费的法定货币或者虚拟货币金额、获得的虚拟道具或者增值服务的名称等内容，以及适度娱乐理性消费等提示语。
网络游戏运营企业应当保存用户充值及消费等信息记录不少于180日。
（十三）网络游戏运营企业应当严格落实“网络游戏未成年人家长监护工程”的有关规定。
提倡网络游戏经营单位在落实“网络游戏未成年人家长监护工程”基础上，设置未成年用户消费限额，限定未成年用户游戏时间，并采取技术措施屏蔽不适宜未成年用户的场景和功能等。
（十四）网络游戏运营企业应当在游戏内显著位置标明用户权益保障联系方式。
网络游戏经营单位在网络游戏用户合法权益受到侵害或者与网络游戏用户发生纠纷时，可以要求网络游戏用户出示与所注册的身份信息相一致的个人有效身份证件。
审核真实的，应当协助网络游戏用户进行取证。
对经审核真实的实名注册用
户，网络游戏经营单位负有向其依法举证的责任。
（十五）网络游戏运营企业要采取有效措施保护用户个人信息，防止用户个人信息泄露、损毁，未经授权不得将用户信息以任何方式向第三方企业或者个人提供。
四、加强网络游戏运营事中事后监管
（十六）各地文化行政部门和文化市场综合执法机构要充分利用网络文化市场执法协作机制，对网络游戏市场全面实施“双随机一公开”监管。
要不断提高网络游戏随机抽查工作水平，对投诉举报较多的网络游戏经营单位，要加大随机抽查和日常检查频次，重点监管。
要及时向社会公布查处结果。
（十七）各地文化行政部门和文化市场综合执法机构要依法加强对网络游戏市场的信用监管，按照“谁处罚，谁列入”的原则，将违法违规网络游戏经营单位列入黑名单或者警示名单，并会同有关部门实施联合惩戒，强化对违法违规网络游戏经营单位和相关责任人的信用约束。
（十八）各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要加强对辖区内网络游戏经营单位的指导、服务和培训工作。
省级文化行政部门要组织和指导企业开展政策法规和业务规范培训，定期检查企业内容自审和运营规范等相关制度执行情况，及时为网络游戏经营单位提供行政指导。
五、严肃查处违法违规运营行为
（十九）网络游戏运营企业从事本通知第（一）、（二）、（三）项规定的活动，运营未取得批准文号或者逾期未取得备案编号的网络游戏的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》第三十条、第三十四条予以查处；提供网络游戏下载，或者以电子商务、广告、赞助等方式获取利益的,按照《互联网文化管理暂行规定》第二十七条、第二十八条予以查处。
（二十）网络游戏运营企业从事本通知第（四）项规定的网络游戏虚拟货币发
行服务的，应当遵守《网络游戏管理暂行办法》第六条、第十八条、第十九条、第二十二条的有关规定，违反相关规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》予以查处。
（二十一）网络游戏运营企业违反本通知第（五）、（六）、（七）、（八）项有关规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》第三十一条予以查处。
（二十二）网络游戏运营企业违反本通知第（九）项有关规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》第三十二条予以查处。
（二十三）网络游戏运营企业违反本通知第（十）项有关规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》第三十条予以查处。
（二十四）网络游戏运营企业违反本通知第（十一）项有关规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》第三十四条予以查处。
（二十五）网络游戏运营企业违反本通知第（十三）项有关规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》第三十一条予以查处。
（二十六）网络游戏经营单位违反本通知第（十二）、（十四）项有关规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》第三十五条予以查处。
本通知自2017年5月1日起施行。
特此通知。
文化部2016年12月1日。