2022年计划生育村民自治工作的实施方案范本

___开展基层群众自治村活动的实施方案为了落实《 ___ 国务___关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平__决定》中关于“国家指导与群众自愿相结合”的计划生育基本原则，依据《___村民委员会___法》、《___人口与计划生育法》，进一步推进人口与计划生育综合改革工作，实现群众的“自我教育、自我管理、自我服务”的自治机制，现制定村计划生育村民自治工作实施方案，具体方案如下：一、提高认识，把村民自治作为计划生育工作深入开展的重要载体切实抓好计划生育村民自治是村民依照计划生育政策法规及自治章程，通过民主参预、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育和自我服务的计划生育管理体制。

推行计划生育村民自治，是适应我国民主与法制建设发展的需要，对于推动计划生育工作的深入开展，稳定低生育水平具有重要意义。

目前，计划生育工作的重点和难点仍在农村，泛博群众是计划生育的主人，惟独推行计划生育村民自治，明确村民与村委会的权利和义务，以及村民行使权利，履行义务的途径，村民才干够真正“依法办理自己的事情”，在计划生育中当家作主，才干调动村民实行计划生育的积极性，提高村民自觉依法生育的意识，才干从根本上解决计划生育工作八难”的问题和容易“反弹”的现象，稳定低生育水平。

通过村民自治，可以调动村委会的计划生育工作积极性、主动性，加强计划生育工作网底建设，实现村级计划生育管理与服务工作的规范化、科学化，切实做到计划生育工作重心下移，能够发挥村民参预和监督作用，保证计划生育管理与服务工作的高质量和时常化，维护公民的合法权益，使计划生育法制由义务本位向权利本位的转变，切实树立起以人为本的新理念，形成计划生育工作管理与服务工作的新格局，开创计划生育法制工作的新局面。

推行计划生育合同管理制度，建立起内容完备，动作有效的计划生育村民自治运行机制。

在每年召开的村民或者村民代表大会上，村民要听取村委会上年度计划生育工作情况报告，讨论安排当年计划生育工作；讨论、修改计划生育村民自治章程及计划生育合同；审议计划生育合同执行情况，落实奖励政策和追究违约责任；讨论决定在生产、生活、生育方面对计划生育户的优生、优待、优惠办法等。

村委会计划生育工作人员是计划生育村民自治章程及村规民约的执行 ___人员，负责村计划生育日常管理和服务工作。

同时，成立由村委会成员、计生员、村民代表和计划生育协会会员组成的计划生育议事会，共同研究处理计划生育日常较大事项。

要利用人口校、计划生育协会、“会员之家”和村民小组长，广泛宣传计划生育政策法规、生理、繁殖卫生、避孕节育知识、致富技术和信息等；定期开展繁殖卫生保健服务；及时送避孕药具上门；为计划生育艰难户提供各项帮扶工作。

和计划生育协会会员组成计划生育工作监事会，负责日常的监督工作，监督和评议的内容主要包括计划生育村务公开的内容是否全面、真实、及时。

村民反映的问题是否得到及时解决，村委会干部是否严格按照计划生育村民自治章程、计划生育合同办事，是否带头实行计划生育等。

计划生育村务公开是民主监督和评议的有效形式，要做到“四公开”：一是有关计划生育法律、法规和政策规定，以及村委制定的规章制度公开；二是全村年度符合生育条件夫妻 ___，二胎及以上服务证发放，人口出生情况等公开；三是独生子 ___待、奖励落实情况，计生贫困户帮扶情况，社会抚养费收缴等情况公开；四是计生协会等群众___民主参预和民主监督计划生育的细则公开。

村民自治章程等村规民约，村委会与村民签订的计划生育合同在内容上，不得与国家有关法律、法规、规章和计划生育政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，并做到既要约民，又要约官，在章程制度及合同面前一律平等，同时，村民与村委会人员、计划生育工作人员的权利和义务要具体，使群众监督干部有实际内容，干部管理群众有明确标准；在制定的程序上，必须走群众路线，充分听取村民意见和建议，由村民大会或者村民代表大会表决通过。

村民委员会与计划生育重点户签订计划生育《协议书》，《协议书》中双方的权利与义务要平等，不仅要明确村民应履行的计划生育义务，更要尊重村民享受的权利，针对村民的需求，明确村委会应提供的各项服务义务，体现为育龄群众服务的宗旨。

同时，强调村民违约责任，更要强调村委会及其成员的违约责任。

村计划生育协会是村委会领导下的计划生育群众 ___，是实行计划生育村民自治的重要依靠力量，村计划生育协会既参预计划生育管理，匡助村委会实施计划生育工作职责，履行各项计划生育管理，又要代表广大育龄群众监督村委会计划生育工作，反映群众的呼声，提出工作意见或者建议。

村委会干部要不断加强学习，学习在新形势下做好群众工作的方法，学习用民主的手段，引导群众自我教育、自我管理、自我服务，真正办好自己的事情；学会用法律的手段处理问题，解决矛盾；学会用说服教育的工作方法，认真做好深入细致的思想政治工作，坚持说服教育，不搞强迫命令，切实把群众不理解、不了解的事情讲清晰，宣传到位，把党和国家的(范本)意志变为群众的自觉行动。

工作实施方案各村委会：为认真贯彻中央、省委《___全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题__决定》(以下简称《决定》)，全面落实国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《___省流动人口计划生育工作管理实施办法》，进一步加强和完善我镇流动人口计划生育管理服务工作机制，坚持流动人口计划生育工作以现居住地为主的原则，大力推行“属地化管理，市民化服务”的要求，根据省、市人口计生委的统一安排，结合我镇实际，制定如下实施方案。

以中央、省委《决定》精神为指针，以国家、省流动人口计划生育有关规定为准绳，坚持流动人口以现居住地管理为主和“谁出租谁负责，谁经营谁负责，谁用工谁负责”的原则，进一步规范和完善流动人口计划生育管理服务工作机制，形成公安、工商、卫生、计生、民政等部门密切配合、综合管理的工作格局，建立统一管理、优质服务管理新体制，推进流动人口计划生育工作水平的不断提高。

以“以房管人”为工作理念，以管好出租房屋为重点，通过对房屋的管理，落实好流动人口的管理服务工作。

建立“镇—村—村民小组—组级信息员”四级流动人口计划生育网络化管理服务工作体系，明确责任人，建立责任链。

充分发挥村村委会的主体作用，积极开展村民自治活动，完善计划生育村民自治章程，对流动人口计划生育管理实行“村委会—出租房主—流动人口已婚育龄妇女”的责任合同管理和服务，将流动人口计划生育工作渗透到村民小区、房屋出租户、街头店铺、集贸市场和企业厂矿等，形成横向到边、纵向到底的管理模式。

___年流动人口计划生育“以房管人”工作分为四个阶段进行：层层召开动员会进行宣传动员，明确“以房管人”管理服务工作的目的和意义，统一思想，提高认识，明确任务，强化措施。

1、召开有关部门协调会，明确公安、工商、卫生、计生、民政等部门职责，强化责任，促进“以房管人”工作齐抓共管、综合治理。

2、在村广泛宣传发动，发布实行流动人口“以房管人”管理服务工作的做法，明确各方责任和义务，承诺向流动人口免费提供计划生育和繁殖健康服务，使泛博群众理解并自觉配合做好流动人口计划生育管理服务工作。

建立村“以房管人”计生管理服务工作体系，组建“乡镇计生负责人—村计生负责人—组级信息员”三级责任链，由村干部担任负责人，组级信息员任联络员，协助镇计生干部做好《流动人口婚育证明》的查验工作，进行计划生育信息登记，落实繁殖健康服务和流动人口育龄妇女的避孕措施。

责任和义务。

对租房居住的流动人口、已婚育龄妇女计划生育情况要通过通报单和全国流动人口信息交换平台及时向户籍地通报，主动联系户籍地，共同做好流动人口计划生育管理服务工作。

公安、工商、卫生等部门对流动人口查验《流动人口婚育证明》，健全流动人口联席会议制度，共同研究解决工作中的问题。

以村委会为单位， ___计生干部、管段民警、治安员、信息员对常住户和租住户的流动人口进行拉网式的清理清查，组不漏户、户不漏人地采集计划生育有关信息。

登记内容包括：户主姓名(夫妻双方)、性别、年龄、职业、房屋面积、出租间数和租房人姓名、性别、年龄、户籍所在地、从业地点、租房时间、家庭人口(流动人口居住在该处的实际人数)、婚育和避孕节育状况。

房屋出租和流动人口情况，锁定对象、落实措施、跟踪管理、优质服务，消除管理上的空档和盲区，维护流动人口的合法权益。

按照国家《流动人口计划生育管理和服务工作 __若干规定》精神和《国务___关于解决农民工问题的若干意见》要求，为流动育龄群众搭建计划生育优质服务平台，落实国家规定免费项目的计划生育技术服务，努力为流动人口提供生产、生活、生育服务，实现流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理，不断提高人口和计划生育整体工作水平。

为了认真扎实有效地抓好全镇“以房管人”工作，政镇府成立领导小组，___同志任组长，___任副组长，___为成员。

领导小组下设办公室，___任办公室主任， ___任办公室副主任，负责日常管理工作。

各村要认真按照实施方案要求，积极协调相关部门把流动人口计划生育“以房管人”管理服务工作纳入流动人口综合管理的总体规划，层层成立领导小组，建立工作专班，完善保障机制，做到人员到位、责任到位、措施到位、投入到位，确保流动人口计划生育“以房管人”工作顺利进行。

以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构为主题，以建立和完善依法管理、优质服务、政策推动、综合管理的管理机制为主线，以城市和流动人口为重点，以群众需求为出发点和落脚点，保障和维护育龄群众的根本利益，切实转变群众观念，树立新型生育文化，全面实现人口与计划生育各项工作目标。

全椒县国土资源和房产管理局城市和流动人口计划生育工作领导小组调整为：组长：慕自奎副组长：罗敬松、白礼春、钟鸣成员：曹敏、李洁、沈琴、秦光霞。

坚持___亲自抓，负总责的领导机制，把人口与计划生育工作纳入重要议事日程，坚持每月调度、每季度汇报，与经济工作同研究、同部署。

层层签订人口与计划生育目标管理责任书，确保责任到位、措施到位、经费到位。

完善人口目标管理责任制，严格奖惩制度和“一票否决”制度。

强化计生干___伍建设，建立健全计生干部管理制度和育龄妇女管理制度，确保层层有人抓，层层有措施，层层落实责任制，把具体工作落到实处。

在流动人口计划生育管理服务中，积极探索研究更新、更切合实际的管理服务机制。

加强综合管理，坚持把做好流动人口计划生育工作列为工作的重之重。

准确掌握流动人口的基本情况，实现从事后的被动管理转向事前的有序管理，计生干部必须做到底数清、情况明、管理服务措施落实到位。

积极开展对流动人口计划生育优质服务和宣传。