年卫生监督协管员培训课件非法行医非法采供血职业卫生专业
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《卫生监督协管服务技术规范》 标准
《天津市城乡基本公共卫生服务项目内容与标准》 指南
《天津市社区公共卫生项目工作指南》
二、工作职责与主要任务
协管员职责与任务
在卫生监督机构的指导 下开展日常巡查、巡访 工作
负责辖区内相关违法案 件信息的收集、报告工 作，并协助卫生监督机 构开展调查处置
1234
负责接受辖区群众的投诉 举报，及时将相应信息上 报卫生行政部门及卫生监 督机构
一、基本概述
卫生 监督 协管 意义 与目
的
是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策
是卫生监督体系向基层延伸的有利保障
是建立健全基层卫生监督网络、解决基层突出问题的 重要举措 促进执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百 姓，实现人人享有卫生监督服务
一、基本概述
《国家基本公共卫生服务技术规范》 规范
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
常见的“黑诊所”诊疗活动的表现形式：
1.在早市、集贸市场等人流、物流集散地摆摊设点、看病、 拔牙镶牙； 2.没有任何的医学常识和急救措施，到患者家中进行非法 行医行为； 3.在药店内使用仪器进行诊断、抽血化验； 4.在社区、农村以“义诊”名义，借以推销保健品和药品； 5.非医疗技术人员冠以各种名义如中医按摩、中医推拿等。
非法行医和非法采供血信息报告服务流程图
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
职业卫生监督协管服务流程
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
职业卫生监督协管服务内容、方法与步骤
一、可疑职业病患者的登记和报告 a.可疑职业病患者登记、报告的内容 建立“登记报告记录表”，如实记录姓名、性别、年龄、
身份证号、工作单位、工种、接害时间、可疑职业病名称、 个人及工作单位联系方式。 b.可疑职业病患者报告的方法 采用电话报告或书面报告形式。
（四）工作总结与评估
通过开展抽查和汇总有关“职业卫生宣传教育、咨询、 指导纪录表”进行效果分析，撰写评估总结，针对存在问 题，提出改进措施，修改下一年度工作计划和方案。
谢谢！
哪些行为属于非法行医行为？
(1)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的; (2)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的; (3)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的; (4)未取得乡村医生执业证书，从事医疗活动的; (5)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
卫生监督协管工作解析
（非法行医、非法采供血、职业卫生专业）
红桥区卫生监督所医政监督部 2016年3月17日
主要内容
1 卫生监督协管基本概述 2 卫生监督协管员工作职责与主要任务 3 如何辨识非法行医及非法采供血行为 4 职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
一、基本概述
• 卫生监督协管定义：指乡镇卫生院、社区 卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生 机构在卫生监督及相关公共卫生机构指导 下，协助开展巡查巡防、信息收集、信息 报告、宣传指导以及调查处置等活动。
宣传 指导
开展职业病防治 宣传、咨询指导
《卫生监督协管巡查登记表》
《职业卫生服务宣传教育、咨询、指导记录表》
二、工作职责与主要任务
主要信பைடு நூலகம்来源
巡查中发现 临床医生接
诊中发现 公众举报
媒体报道
主动发现 被动获取
主要宣传途径
院内宣传平台
社区主题 宣传活动
临床医生接诊 中宣传指导
卫生墙报 宣传橱窗 电子屏幕 宣传板报
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
（二）门诊职业卫生宣传 充分利用社区卫生服务机构内设置的卫生宣传栏，包 括卫生墙报、宣传橱窗和流动宣传展板等宣传职业病防 治知识，内容要精炼、通俗易懂。 职业卫生宣传应当有专人负责管理。每期宣传内容都 应当存档，便于工作总结时自查和工作检查。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
识别“黑诊所”的窍门：
⑴正规的医疗机构，必须依法取得当地卫生行政部门颁发的《医疗 机构执业许可证》，并悬挂于明显处。“黑诊所”不能提供有效的 《医疗机构执业许可证》； ⑵非法行医人员在“黑诊所”中给患者看病，不能提供《医师执业 证书》； ⑶ “黑诊所”一般在临时租借的场所，挂牌或不挂牌非法行医，没 有规范的名称； ⑷ “黑诊所”设施简陋，有的混杂在生活区，环境恶劣。有打针、 输液、卖药、计划生育手术、拔牙镶牙等行医行为。本市个体诊所 均不具备开展接生、人流手术、B超和性病诊治资格和条件。
不属于非法行医的情形
(1)利用封建迷信手段进行疾病治疗的行为； (2)卖假药、劣药或者以行医为名采取非法手段取得 他人财物的行为（欺诈行为）； (3)不具有医生执业资格的人，没有反复、继续实施 的意思，偶然为特定人医治疾病的，不属于非法行 医。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
非法行医的危害
1.从事非法行医的人员多无合法资质，经常会造成误诊、 漏诊，甚至危及生命。 2.使用的药品来源不明，存在使用假药、劣药的危害。 3.就医环境恶劣，不具备消毒设施，极易造成交叉感染。 4.租住房屋，居无定所，出了问题一跑了之，难以维权。
职业卫生、 非法行医、 非法采供 血宣传周
职业健康 教育指导
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
非法行医定义：指未取得《医疗机构执业许 可证》开展诊疗活动和未取得医生资格的人 从事医师执业活动的行为。 非法采供血定义：未取得相应资质擅自非法 采集、供应血液或者制作、供应血液制品的 行为。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
在社区卫生服务中心开展职业卫生法律法规宣传和职业 病防治知识的宣传教育，对提高居民和企业工人的职业 病防治法律和自我保护意识，普及职业病防治知识。 （一）医务人员职业健康教育、咨询、指导 a.工作内容:由医务人员开展个体化职业健康教育、咨询、 指导。 b.方法和程序:对每个就诊者进行职业健康教育，指导时 间不少于5分钟;职业健康教育或指导的主要内容应记录在 就诊者的诊疗记录中。
（三）社区职业卫生宣传
结合每年《职业病防治法》宣传周及法制宣传日活 动，配合辖区卫生监督机构采取向社区职业人群发 放宣传传单、小册子、小折页，张贴宣传画等形式， 集中开展职业病防治知识宣传。在有条件的地方， 还可以利用触摸式电子屏幕、闭路电视、宽带网等 现代媒体开展职业健康知识的普及活动。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
c.可疑职业病患者报告的程序 第一步：发现可疑职业病患者后，做好登记，并向辖区卫 生监督机构报告。 第二步：告知患者到有职业健康检查资质或职业病诊断资 质的医疗卫生机构进行规范体检，以确定是否为疑似职业 病。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
二、职业病防治宣传教育、咨询、指导
负责辖区内卫生法律法规 和卫生常识的宣传，并开 展居民咨询指导工作
二、工作职责与主要任务 《卫生监督协管信息报告登记表》 《可疑职业病患者登记与报告记录表》
协管内容
非法行医及非法采 供血巡查、巡访 （每季度一次）
信息 报告
非法行医及非法采 供血相关违法信息 及查处效果、可疑 职业病患者信息
巡查 巡访
《天津市城乡基本公共卫生服务项目内容与标准》 指南
《天津市社区公共卫生项目工作指南》
二、工作职责与主要任务
协管员职责与任务
在卫生监督机构的指导 下开展日常巡查、巡访 工作
负责辖区内相关违法案 件信息的收集、报告工 作，并协助卫生监督机 构开展调查处置
1234
负责接受辖区群众的投诉 举报，及时将相应信息上 报卫生行政部门及卫生监 督机构
一、基本概述
卫生 监督 协管 意义 与目
的
是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策
是卫生监督体系向基层延伸的有利保障
是建立健全基层卫生监督网络、解决基层突出问题的 重要举措 促进执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百 姓，实现人人享有卫生监督服务
一、基本概述
《国家基本公共卫生服务技术规范》 规范
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
常见的“黑诊所”诊疗活动的表现形式：
1.在早市、集贸市场等人流、物流集散地摆摊设点、看病、 拔牙镶牙； 2.没有任何的医学常识和急救措施，到患者家中进行非法 行医行为； 3.在药店内使用仪器进行诊断、抽血化验； 4.在社区、农村以“义诊”名义，借以推销保健品和药品； 5.非医疗技术人员冠以各种名义如中医按摩、中医推拿等。
非法行医和非法采供血信息报告服务流程图
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
职业卫生监督协管服务流程
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
职业卫生监督协管服务内容、方法与步骤
一、可疑职业病患者的登记和报告 a.可疑职业病患者登记、报告的内容 建立“登记报告记录表”，如实记录姓名、性别、年龄、
身份证号、工作单位、工种、接害时间、可疑职业病名称、 个人及工作单位联系方式。 b.可疑职业病患者报告的方法 采用电话报告或书面报告形式。
（四）工作总结与评估
通过开展抽查和汇总有关“职业卫生宣传教育、咨询、 指导纪录表”进行效果分析，撰写评估总结，针对存在问 题，提出改进措施，修改下一年度工作计划和方案。
谢谢！
哪些行为属于非法行医行为？
(1)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的; (2)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的; (3)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的; (4)未取得乡村医生执业证书，从事医疗活动的; (5)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
卫生监督协管工作解析
（非法行医、非法采供血、职业卫生专业）
红桥区卫生监督所医政监督部 2016年3月17日
主要内容
1 卫生监督协管基本概述 2 卫生监督协管员工作职责与主要任务 3 如何辨识非法行医及非法采供血行为 4 职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
一、基本概述
• 卫生监督协管定义：指乡镇卫生院、社区 卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生 机构在卫生监督及相关公共卫生机构指导 下，协助开展巡查巡防、信息收集、信息 报告、宣传指导以及调查处置等活动。
宣传 指导
开展职业病防治 宣传、咨询指导
《卫生监督协管巡查登记表》
《职业卫生服务宣传教育、咨询、指导记录表》
二、工作职责与主要任务
主要信பைடு நூலகம்来源
巡查中发现 临床医生接
诊中发现 公众举报
媒体报道
主动发现 被动获取
主要宣传途径
院内宣传平台
社区主题 宣传活动
临床医生接诊 中宣传指导
卫生墙报 宣传橱窗 电子屏幕 宣传板报
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
（二）门诊职业卫生宣传 充分利用社区卫生服务机构内设置的卫生宣传栏，包 括卫生墙报、宣传橱窗和流动宣传展板等宣传职业病防 治知识，内容要精炼、通俗易懂。 职业卫生宣传应当有专人负责管理。每期宣传内容都 应当存档，便于工作总结时自查和工作检查。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
识别“黑诊所”的窍门：
⑴正规的医疗机构，必须依法取得当地卫生行政部门颁发的《医疗 机构执业许可证》，并悬挂于明显处。“黑诊所”不能提供有效的 《医疗机构执业许可证》； ⑵非法行医人员在“黑诊所”中给患者看病，不能提供《医师执业 证书》； ⑶ “黑诊所”一般在临时租借的场所，挂牌或不挂牌非法行医，没 有规范的名称； ⑷ “黑诊所”设施简陋，有的混杂在生活区，环境恶劣。有打针、 输液、卖药、计划生育手术、拔牙镶牙等行医行为。本市个体诊所 均不具备开展接生、人流手术、B超和性病诊治资格和条件。
不属于非法行医的情形
(1)利用封建迷信手段进行疾病治疗的行为； (2)卖假药、劣药或者以行医为名采取非法手段取得 他人财物的行为（欺诈行为）； (3)不具有医生执业资格的人，没有反复、继续实施 的意思，偶然为特定人医治疾病的，不属于非法行 医。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
非法行医的危害
1.从事非法行医的人员多无合法资质，经常会造成误诊、 漏诊，甚至危及生命。 2.使用的药品来源不明，存在使用假药、劣药的危害。 3.就医环境恶劣，不具备消毒设施，极易造成交叉感染。 4.租住房屋，居无定所，出了问题一跑了之，难以维权。
职业卫生、 非法行医、 非法采供 血宣传周
职业健康 教育指导
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
非法行医定义：指未取得《医疗机构执业许 可证》开展诊疗活动和未取得医生资格的人 从事医师执业活动的行为。 非法采供血定义：未取得相应资质擅自非法 采集、供应血液或者制作、供应血液制品的 行为。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
在社区卫生服务中心开展职业卫生法律法规宣传和职业 病防治知识的宣传教育，对提高居民和企业工人的职业 病防治法律和自我保护意识，普及职业病防治知识。 （一）医务人员职业健康教育、咨询、指导 a.工作内容:由医务人员开展个体化职业健康教育、咨询、 指导。 b.方法和程序:对每个就诊者进行职业健康教育，指导时 间不少于5分钟;职业健康教育或指导的主要内容应记录在 就诊者的诊疗记录中。
（三）社区职业卫生宣传
结合每年《职业病防治法》宣传周及法制宣传日活 动，配合辖区卫生监督机构采取向社区职业人群发 放宣传传单、小册子、小折页，张贴宣传画等形式， 集中开展职业病防治知识宣传。在有条件的地方， 还可以利用触摸式电子屏幕、闭路电视、宽带网等 现代媒体开展职业健康知识的普及活动。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
c.可疑职业病患者报告的程序 第一步：发现可疑职业病患者后，做好登记，并向辖区卫 生监督机构报告。 第二步：告知患者到有职业健康检查资质或职业病诊断资 质的医疗卫生机构进行规范体检，以确定是否为疑似职业 病。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
二、职业病防治宣传教育、咨询、指导
负责辖区内卫生法律法规 和卫生常识的宣传，并开 展居民咨询指导工作
二、工作职责与主要任务 《卫生监督协管信息报告登记表》 《可疑职业病患者登记与报告记录表》
协管内容
非法行医及非法采 供血巡查、巡访 （每季度一次）
信息 报告
非法行医及非法采 供血相关违法信息 及查处效果、可疑 职业病患者信息
巡查 巡访