“水十条”PPT
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环境保护与国家安全-高二地理课件(鲁教版2019选择性必修3)
(1)全力推进污染治理，改善环境质量。
我
(2)持续加大生态保护力度，生态环境明显好转。
国
针对森林、草地、湿地等生态系统退化以及
的
水土流失、土地荒漠化等生态环境问题，国家
环
逐步健全主体功能区制度，积极推进国家公园
境 保
体制试点。通过大力实施天然林资源保护、退
护
耕还林、退牧还草等生态修复工程，森林覆盖
措
境
保
护
政
策
体
系
凤庆县第一中学 常忠诚
二 自主学习 1.我 国 的 环 境 保 护 措 施
①坚持污染防治与生态
我 国 的
保护并重 ②生态保护与生态建设
环 并举的环境保护措施。
境 ③深入实施污染防治行
保 动计划。
护 ④积极推进生态系统保 措 护和修复重大工程。 施 及 ⑤新组建了生态环境部。
成
效
凤庆县第一中学 常忠诚
目前该省的生态补偿范围已从单一的大气环境扩展至水环境、土壤环境和自然保护 区等领域。
【问 题】
1.生态补偿机制如何“撬动”环境污染的治理和环境质量的改善？ 2.在生态保护地区与受益地区之间，如流域上游与下游之间，还可以建立哪些方面的 生态补偿机制？
凤庆县第一中学 常忠诚
活动 小组学习 1.生态补偿机制如何“撬动”环境污染的治理和环境质量的改善？
环境管理的“八项制度” 环境影响评价制度、“三同时”制度、 排污收费制度、环境保护目标责任制 度、城市环境综合整治定量考核制度、 排污申报登记和排污许可证制度、限 期治理制度、污染集中控制制度。
凤庆县第一中学 常忠诚
知识窗
环境管理的主要手段
环境管理是指通过行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，组织各地区、各部 门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展的保护环境和改善环境的社会活动。 ● 行政手段 指通过行政程序直接管理环境。具体来说，根据国家环境保护的政 策、规划及行政决议、决定等，实施对环境和资源的管理和保护。 ●法律手段 指运用法律武器，依法管理环境。主要包括制定环保法律法规，组建 执法队伍，通过强制性手段调整社会活动中的各种关系，并通过司法程序实施行政、 经济或刑事制裁。 ●经济手段 指运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环 境，使各类活动朝着有利于环境资源的合理开发、利用和保护的方向发展。 ●教育手段 指利用多种形式，向公众传播环境科学知识，宣传环境保护的意义以 及国家环保方针、政策等，从而提高公众的环保意识，促使公众自觉参与环保行动。 技术手段 指借助既能提高生产效率，又能把对环境污染和生态破坏控制到最小限 度的技术以及先进的污染治理技术来达到保护环境的目的。
我
(2)持续加大生态保护力度，生态环境明显好转。
国
针对森林、草地、湿地等生态系统退化以及
的
水土流失、土地荒漠化等生态环境问题，国家
环
逐步健全主体功能区制度，积极推进国家公园
境 保
体制试点。通过大力实施天然林资源保护、退
护
耕还林、退牧还草等生态修复工程，森林覆盖
措
境
保
护
政
策
体
系
凤庆县第一中学 常忠诚
二 自主学习 1.我 国 的 环 境 保 护 措 施
①坚持污染防治与生态
我 国 的
保护并重 ②生态保护与生态建设
环 并举的环境保护措施。
境 ③深入实施污染防治行
保 动计划。
护 ④积极推进生态系统保 措 护和修复重大工程。 施 及 ⑤新组建了生态环境部。
成
效
凤庆县第一中学 常忠诚
目前该省的生态补偿范围已从单一的大气环境扩展至水环境、土壤环境和自然保护 区等领域。
【问 题】
1.生态补偿机制如何“撬动”环境污染的治理和环境质量的改善？ 2.在生态保护地区与受益地区之间，如流域上游与下游之间，还可以建立哪些方面的 生态补偿机制？
凤庆县第一中学 常忠诚
活动 小组学习 1.生态补偿机制如何“撬动”环境污染的治理和环境质量的改善？
环境管理的“八项制度” 环境影响评价制度、“三同时”制度、 排污收费制度、环境保护目标责任制 度、城市环境综合整治定量考核制度、 排污申报登记和排污许可证制度、限 期治理制度、污染集中控制制度。
凤庆县第一中学 常忠诚
知识窗
环境管理的主要手段
环境管理是指通过行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，组织各地区、各部 门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展的保护环境和改善环境的社会活动。 ● 行政手段 指通过行政程序直接管理环境。具体来说，根据国家环境保护的政 策、规划及行政决议、决定等，实施对环境和资源的管理和保护。 ●法律手段 指运用法律武器，依法管理环境。主要包括制定环保法律法规，组建 执法队伍，通过强制性手段调整社会活动中的各种关系，并通过司法程序实施行政、 经济或刑事制裁。 ●经济手段 指运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环 境，使各类活动朝着有利于环境资源的合理开发、利用和保护的方向发展。 ●教育手段 指利用多种形式，向公众传播环境科学知识，宣传环境保护的意义以 及国家环保方针、政策等，从而提高公众的环保意识，促使公众自觉参与环保行动。 技术手段 指借助既能提高生产效率，又能把对环境污染和生态破坏控制到最小限 度的技术以及先进的污染治理技术来达到保护环境的目的。
《水十条》考核规定解读共146页PPT
40、人类法律，事物有规律，这是不 容忽视 的。— —爱献 生
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
《ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ十条》考核规定解读
36、如果我们国家的法律中只有某种 神灵， 而不是 殚精竭 虑将神 灵揉进 宪法， 总体上 来说， 法律就 会更好 。—— 马克·吐 温 37、纲纪废弃之日，便是暴政兴起之 时。— —威·皮 物特
38、若是没有公众舆论的支持，法律 是丝毫 没有力 量的。 ——菲 力普斯 39、一个判例造出另一个判例，它们 迅速累 聚，进 而变成 法律。 ——朱 尼厄斯
水十条
十个关键字读懂“水十条”
•责 • 因水可能被摘“乌纱帽” • 国务院与各省区市政府签订水污染防治目标责任书，将
考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。对未 通过年度考核的，要约谈省级人民政府及其相关部门有关 负责人，提出整改意见;对有关地区和企业实施建设项目 环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对 水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度 目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。 • 考核是对地方政府的强力约束，治水不利，轻则影响资 金分配，重则会被约谈，甚至追究违法违纪责任。
• 此次国务院发布的“水十条”，一方面公布了涉 及17个部门和单位的职责分工，其中更引入中组 部、监察部两大部门，每一项都明确标注各部门 具体职责并对外公布。各省每年考核结果会作为 对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据， 未通过的负责人还将被约谈。从问责力度上看， 严厉程度可与大气污染治理相提并论。
十个关键字读懂“水十条”
•关 • “十小”企业将全部取缔 • 取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环
保设施差的小型工业企业。2016年底前，按照水 污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产 业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、 炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环 境的生产项目。
• 地方和企业会发现污染环境的成本越来越高。 环保不达标的企业，就会被重罚，甚至被取缔。
• 2015年2月，获得国务院常委会通过，4月2日出 台。
•
国务院4月16日正式印发 《水污染防治行动
计划》(简称“水十条”)，这份耗时两年、修改
30稿之多的文件提出实施最严格水资源管理制度，
首次点名公布部门职责清单，要求地级及以上城
市明年起每季度公开饮用水情况，到2030年全国
《水十条》考核规定解读
一、地表水
（三）数据来源
• 3.客观原因影响水质类别的特殊情形
• （1）按照国家特别重大、重大突发公共事件分级标准，遇特别重大、重大水 旱、气象、地震、地质等自然灾害时，直接导致考核断面超标的，或因城镇生 活污水处理厂、工业污染治理设施、畜禽养殖粪污治理设施、生活垃圾渗滤液 处理设施受到自然灾害严重破坏等造成无法达标排放导致考核断面超标的，可 酌情将事件影响期内的相关月份水质数据剔除。
• （2）上游入境断面为河流断面、下游本省份考核断面为湖库点位。
• （3）上游入境断面为湖（库）点位、下游本省份考核断面为河流断面。
一、地表水
（四）计分方法 • 《目标责任书》附表1-3的全部断面纳入考核计分。遇前述特殊情形，考核断面视
为达标的，按水质目标类别纳入计分；考核断面视为不达标的，按水质目标类别降 一类纳入计分。 • 1.地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例 • （1）未完成年度目标 • 按全省（区、市）当年Ⅰ-Ⅲ类实际比例占当年目标比例的比重乘以水质优良指标 分值的60%或70%进行计分。具体计算见公式（1-4）。
定量评价与定性评估相结合 • 考核指标能够量化的，实行定量考核；不易量化的指标，实行定 性考核。
一、总体考虑
日常检查与年终抽查相结合 • “平时作业、期终考试”综合考核和计分。 • 日常检查情况，以“证伪扣分”纳入年度考核计分； • 年终考核，采取“双随机（随机选派人员、随机抽查部分地 区）”方式进行实地抽查。
住房城乡建 设部
农业农村
三
污染防治
防治畜禽养殖污染
10
农业部、 环境保护部
（15分）
农村环境综合整治
5
环境保护部
船舶港口
治理船舶污染
“水十条”PPT
局部水资源开发过度
地下水超采区面积达23万平方公里
3 水生态受损严重
湿地、海岸带、湖滨、河滨等自然生态空间减少,水源涵养能力下降。
三江平原湿地面积由建国初期5万平方公里 0.91万平方公里
沿海湿地面积大大幅度减少,近岸海域生物多样性降低,渔业资源衰退严 重,自然岸线保有率不足35%。
全国地下水质量极差比例控制在15%左右
第一次对入海河道提出“总氮”控制要求
坚持改革创新
238项具体治理措施：
改进强化措施（136项）：提高污水处理标准等 改革创新措施（90项）：生态保护红线、资源有偿使用、生态补偿、环保市场、 社会资本投入、环境信息公开、社会监督等方面
研究探索措施（12项）：研究建立国家环境监察专员制度等
系统治理
节水（严控地下水超采、提高用水效率、节水技术） 治污（控源减排、重点流域治理、清除黑臭河流） 注重部门合作统筹推进
问题导向
影响水污染防治的重点问题：
控源减排
工业：取缔“十小”企业，整治十大行业 -经济结构转型 城镇：非新建产能，升级改造、管网建设和污泥处理 农业：畜禽养殖、农田建设，植业结构调整，综合整治 船舶港口：船舶升级改造，港口码头防污
从水源到水龙头全过程监管机制，定期公布饮水安全状况
深化重点流域水污染防治，加强良好水体保护 重点整治长江口、珠江口等河口海湾污染，推进近岸海域环境保护 加大城市黑臭水体治理力度，公布黑臭水体名单，2020年底前完成黑臭水体治理目标
落实责任、全民参与
九、明确和落实各方责任
建立全国水污染防治工作协作机制 地方政府对当地水环境质量负总责，制定水污染防治专项工作方案 排污单位自觉治污、严格守法 分流域、区域、海域逐年考核计划实施情况，督促各方履责到位
(精)环保知识培训教学PPT课件
地方层面政策
地方政府制定实施细则和排放标准，加强监管和 执法力度，推动大气污染防治工作落实。
企业和个人责任
企业和个人应当履行环保责任，采取减排措施， 共同防治大气污染。
大气治理技术发展趋势
清洁能源替代
加大清洁能源的开发利用力度 ，逐步替代化石能源，减少废
气排放。
末端治理技术
发展高效除尘、脱硫脱硝等末 端治理技术，降低污染物排放 浓度。
环保知识培训教学PPT课件
汇报人： 2024-01-01
目录
CONTENTS
• 环保概述与重要性 • 节能减排与低碳生活 • 垃圾分类与处理 • 水资源保护与节约利用 • 大气污染防治与治理 • 生态修复与生物多样性保护
01
CHAPTER
环保概述与重要性
环境保护定义及意义
环境保护定义
指人类为解决现实或潜在的环境 问题，协调人类与环境的关系， 保障经济社会的持续发展而采取 的各种行动的总称。
谢谢
节约用水策略和方法
提高节水意识
加强节水宣传教育，提高公众节水意识，形成节约用水的社会风 尚。
采用节水技术和设备
推广节水型家电、节水型农业灌溉技术等，提高水资源利用效率。
实施阶梯水价制度
通过经济手段引导公众节约用水，减少水资源浪费。
水处理技术和再生水利用
水处理技术
包括物理处理、化学处理和生物 处理等多种方法，用于去除水中
成因。
气象条件影响
不利的气象条件，如静 风、逆温等，会导致污 染物在大气中积聚，加
剧污染程度。
危害人体健康
大气污染会对人体呼吸 系统、心血管系统等造 成危害，引发多种疾病
。
影响生态环境
大气污染会破坏生态平 衡，对植物、动物及整 个生态系统造成不良影
地方政府制定实施细则和排放标准，加强监管和 执法力度，推动大气污染防治工作落实。
企业和个人责任
企业和个人应当履行环保责任，采取减排措施， 共同防治大气污染。
大气治理技术发展趋势
清洁能源替代
加大清洁能源的开发利用力度 ，逐步替代化石能源，减少废
气排放。
末端治理技术
发展高效除尘、脱硫脱硝等末 端治理技术，降低污染物排放 浓度。
环保知识培训教学PPT课件
汇报人： 2024-01-01
目录
CONTENTS
• 环保概述与重要性 • 节能减排与低碳生活 • 垃圾分类与处理 • 水资源保护与节约利用 • 大气污染防治与治理 • 生态修复与生物多样性保护
01
CHAPTER
环保概述与重要性
环境保护定义及意义
环境保护定义
指人类为解决现实或潜在的环境 问题，协调人类与环境的关系， 保障经济社会的持续发展而采取 的各种行动的总称。
谢谢
节约用水策略和方法
提高节水意识
加强节水宣传教育，提高公众节水意识，形成节约用水的社会风 尚。
采用节水技术和设备
推广节水型家电、节水型农业灌溉技术等，提高水资源利用效率。
实施阶梯水价制度
通过经济手段引导公众节约用水，减少水资源浪费。
水处理技术和再生水利用
水处理技术
包括物理处理、化学处理和生物 处理等多种方法，用于去除水中
成因。
气象条件影响
不利的气象条件，如静 风、逆温等，会导致污 染物在大气中积聚，加
剧污染程度。
危害人体健康
大气污染会对人体呼吸 系统、心血管系统等造 成危害，引发多种疾病
。
影响生态环境
大气污染会破坏生态平 衡，对植物、动物及整 个生态系统造成不良影
解读水十条 ppt课件
源头治理，共同治理 执法必严，违法必究
在三种废水污染源中，工业废水特点是排放数量及污染 物含量相对小，但污染物种类多、治理难度大，引起水 环境发生质化污染
源头治理将成为重点，特别是将着力对地表与地下、陆 上与海洋污染共同治理，并实行最严格的源头保护等制 度，全面推进山水林田湖保护、治理和修复
解读“水十条”
2015年3月23日
ppt课件
1
主要汇报内容
What（前世今生） Why（前因后果）
How（贯彻落实）
ppt课件
2
1、什么是“水十条”
穹顶之下
APEC蓝
尽是埃霾
又见蓝天
大气 十条
ppt课件
3
1、什么是“水十条”
• 2013年9月 《大气污染防治行动计划》（“大气十条”） • 2014年2月 国家环保部常务会议讨论并原则通过了《水污染
ppt课件
4
1、什么是“水十条”
全面控制污染物 排放
加大政府和化工等重
点行业
健全税收政策
加快水价改革， 完善污水处理费、 排污费和水资源
费等收费政策
ppt课件
5
1、什么是“水十条”
主要目标
加快 改善水环境质量
保障 水环境安全
维护 水生态系统健康
桃花水母再现
之后的5年，按照《松花江流域水污染防治规划(2006~2010 年)》，安排治污项目222个，总投资134亿元
桃花水母为世界级濒危物种，是中国一级保护动物，有“水 中大熊猫”之称，其对水环境的要求极高，适宜其生存的水 域必须无毒无害、洁净
桃花水母现已在松花江再现
ppt课件
23
环保部统计数据显示，我国城镇污水排放量占废水排放 总量比例逐年提升，从2001年的53.2%上升到2012年 的67.6%。2001~2012年，我国城镇生活污水排放量 年均增量19.4亿吨，占废水排放总量年均增量的92.2%
在三种废水污染源中，工业废水特点是排放数量及污染 物含量相对小，但污染物种类多、治理难度大，引起水 环境发生质化污染
源头治理将成为重点，特别是将着力对地表与地下、陆 上与海洋污染共同治理，并实行最严格的源头保护等制 度，全面推进山水林田湖保护、治理和修复
解读“水十条”
2015年3月23日
ppt课件
1
主要汇报内容
What（前世今生） Why（前因后果）
How（贯彻落实）
ppt课件
2
1、什么是“水十条”
穹顶之下
APEC蓝
尽是埃霾
又见蓝天
大气 十条
ppt课件
3
1、什么是“水十条”
• 2013年9月 《大气污染防治行动计划》（“大气十条”） • 2014年2月 国家环保部常务会议讨论并原则通过了《水污染
ppt课件
4
1、什么是“水十条”
全面控制污染物 排放
加大政府和化工等重
点行业
健全税收政策
加快水价改革， 完善污水处理费、 排污费和水资源
费等收费政策
ppt课件
5
1、什么是“水十条”
主要目标
加快 改善水环境质量
保障 水环境安全
维护 水生态系统健康
桃花水母再现
之后的5年，按照《松花江流域水污染防治规划(2006~2010 年)》，安排治污项目222个，总投资134亿元
桃花水母为世界级濒危物种，是中国一级保护动物，有“水 中大熊猫”之称，其对水环境的要求极高，适宜其生存的水 域必须无毒无害、洁净
桃花水母现已在松花江再现
ppt课件
23
环保部统计数据显示，我国城镇污水排放量占废水排放 总量比例逐年提升，从2001年的53.2%上升到2012年 的67.6%。2001~2012年，我国城镇生活污水排放量 年均增量19.4亿吨，占废水排放总量年均增量的92.2%
《废水监测培训》PPT课件
可整理ppt
14
调——“阶梯水价”促节约用水
【条文】加快水价改革。县级及以上城市应于2015年底 前全面实行居民阶梯水价制度。2020年底前，全面实行 非居民用水超定额、超计划累进加价制度。修订城镇污 水处理费、排污费、水资源费征收管理办法，合理提高 征收标准，做到应收尽收。
【解读】按通常使用的水费支出占比收入比这个指标衡 量，我国城市普遍在0．5％至1％之间，而发达国家的 比例约占1％至1．5％。必须加快实施居民阶梯水价制 度，通过价格杠杆的手段，体现资源的稀缺性，倒逼节 约用水。具体来说，要在不影响民生的情况下，逐步拉 开一二三档水价的差距。水价调整要循序渐进，把握好 调控幅度和节奏，不能影响居民生活。
可整理ppt
4
第四十一条 建设项目中防治污染的设施， 应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投 产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环 境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲 置。 第四十二条排放污染物的企业事业单位和 其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产 建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣 、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以 及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的 污染和危害。
【条文】加大城市黑臭水体治理力度，每半年向社会公布 治理情况。地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水 体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；于2017 年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排 污口；于2020年底前完成黑臭水体治理目标。
【解读】水体黑臭，是我国水污染防治工作的难点和重点 。有的省垃圾河、黑臭河约占省内河流总长度的10％以上 ，有的城市黑臭水体能占到河流总数的58．7％。“水十 条”就是要解决污水直排等瓶颈问题，并要求地方定期向 社会公布城市黑臭水体清单与治理进程，将水环境保护作 为城市发展的刚性约束。
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流于地表
态；
藏于地下
全国4778个地下水水质监测点，较
差监测点比例为43.9%，极差比例 15.7%；
蓄于湖库
全国9各重要海湾，6个水质为差或 极差。
汇于海洋2 水资源保障能力弱源自 水资源短缺 水资源利用率低
农田灌溉水有效利用系数0.52（世界先进水平0.7-0.8）
万元工业增加值用水量为世界先进水平的2-3倍
南京外秦淮河
上海苏州河
4 水环境隐患多
布局型环境风险大
全国近80%化工、石化项目布设在江河沿岸、人口密集等敏感区域
饮用水水源地保护仍待加强
部分饮用水水源保护区内仍存在违法排污、交通线路穿越等现象
突发环境事件频发
2014年环保部调度处理并上报的98起重大及敏感突发环境事件中，有60起涉及水污染， 严重影响人民群众生产生活
控制排放、促进转型、节约资源
一、全面控制污染物排放
取缔十小企业、专项整治十大重点行业、集中治理工业集聚区污染 加快改造城镇污水处理设施：2019年长三角区域县城、城市污水处理率分别达85%、95%左右 防止畜禽养殖污染（禁养区不能有养殖场）、控制农业面源污染（测土配方施肥）、加快 农村环境综合整治（以奖促治，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚） 提高船舶污染防治水平
在“水十条”列举的38项限时完成的措施中，有6项措施京津冀、长三角、珠三角需要提前一年完成。 另外，对京津冀还单独提出3项要求。
2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上
京津冀区域实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井为条件 公布京津冀等区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点。
六、严格环境执法监管
完善法律法规和标准，加大执法监管力度，严惩各类环境违法行为
给排污企业和最差城市“亮牌”——黄牌警示、红牌处罚
加强行政执法与行政司法衔接，完善监督执法机制 健全水环境监测网格，形成跨部门、区域、流域、海域的污染防治协调机制
强化管理、保障水环境安全
七、切实加强水环境管理
III
水十条主要特点
若干个“第一次”
第一次对2020、2030、2050做了规划编制
重大历史坐标：2020——全面小康 2050——美丽中国
第一次对海洋及近岸海域的水质提出较高要求
2020年，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右，沿海省（区、市）入海河流 基本消除劣于V类水体
第一次对地下水提出量化治理要求
全国地下水质量极差比例控制在15%左右
第一次对入海河道提出“总氮”控制要求
坚持改革创新
238项具体治理措施：
改进强化措施（136项）：提高污水处理标准等 改革创新措施（90项）：生态保护红线、资源有偿使用、生态补偿、环保市场、 社会资本投入、环境信息公开、社会监督等方面
研究探索措施（12项）：研究建立国家环境监察专员制度等
制度控制
“以奖促治”，找到领跑者 市场机制：水价倒逼节水，经济手段制约污染、促进环保 水环境管理制度：质量目标管理、排污总量控制、环境风险控制、排污许 可证制度、“三同时制度”
构建长效机制
市场推动
市场政府两手发力 健全价格、税收、税费政策 发展环保市场
实（定性描述少，定量描述多）
“一岗双责”——对地方政府领导班子的环保要求
十、强化公众参与和社会监督
定期公布水质最差、最好的10个城市名单和各省（区、市）水环境状况
依法公开水环境防治相关信息，主动接受社会监督 邀请社会公众、社会组织全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查，构建全 民行动格局
内容亮点
京津冀比长三角珠三角多3项要求
II
水十条具体内容
“水十条”-2015年4月出台的《水污染 防治行动计划》（呼应“大气十条”）
10条，35款，76项，238个具体点
工 作 目 标
加快改善水环境质量
保障水环境安全
维护水生态系统健康
具体措施
控制排放、促进转型、节约资源 科技创新、市场驱动、严格执法 强化管理、保障水环境安全 落实责任、全民参与
地方政府政绩考核新增至少2项指标
建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政 绩考核 将自然海岸线保护纳入沿海地方政府政绩考核
水质不达标政府将需补偿下游政府
实施跨界水环境补偿。探索采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式，建立跨界水环境补 偿机制，开展补偿试点
落实责任主体（政府一岗双责，排污单位主体责任） 治理期限明确 行政区划要求准确 每一条均具体可操作、可考核、可追责、可量化
硬
措施精准、稳准狠 企业-“红黄牌”管理 信息公开（公众参与） 严格监督、执法
解读“水十条”
汇报内容
水十条出台背景 水十条具体内容 水十条主要特点
江苏省的挑战与机遇
I
水十条出台背景
1 水环境质量差
全国COD排放总量2294.6t，氨氮排 放总量238.5t，江苏省两项指标各 为114.89t、14.74t。
全国地表水国控断面，9.2%为劣V类；
24.6%重点湖泊（水库）呈富营养状
未达水质目标要求地区指定实施限期达标工作方案 深化污染物排放总量控制：2017年底前公布优先控制化学品名录 严格控制各类环境风险，稳妥处置突发水环境污染事件 全面实行排污许可证管理：2015年底前，完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易试点
地区污染源排污许可证的核发工作
八、全力保障水生态环境安全
局部水资源开发过度
地下水超采区面积达23万平方公里
3 水生态受损严重
湿地、海岸带、湖滨、河滨等自然生态空间减少,水源涵养能力下降。
三江平原湿地面积由建国初期5万平方公里 0.91万平方公里
沿海湿地面积大大幅度减少,近岸海域生物多样性降低,渔业资源衰退严 重,自然岸线保有率不足35%。
二、推动经济结构转型升级
调整产业结构 优化空间布局 推进循环发展
三、着力节约保护水资源
严控超采地下水，控制用水总量 提高用水效率，抓好工业、城镇、农业节水：农田灌溉水有效利用系数达0.55以上
科学保护水资源，加强水量调度，保证重要河流生态流量
科技创新、市场驱动、严格执法
四、强化科技支撑
从水源到水龙头全过程监管机制，定期公布饮水安全状况
深化重点流域水污染防治，加强良好水体保护 重点整治长江口、珠江口等河口海湾污染，推进近岸海域环境保护 加大城市黑臭水体治理力度，公布黑臭水体名单，2020年底前完成黑臭水体治理目标
落实责任、全民参与
九、明确和落实各方责任
建立全国水污染防治工作协作机制 地方政府对当地水环境质量负总责，制定水污染防治专项工作方案 排污单位自觉治污、严格守法 分流域、区域、海域逐年考核计划实施情况，督促各方履责到位
完善环保技术评价体系，加强共享平台建设，推广示范先进适用技术
加强基础研究和前瞻技术研发：废水深度处理、地下水污染修复、微量有毒污染物处理等
规范环保产业市场，加快发展环保服务业，推进先进实用技术和装备的产业化
五、充分发挥市场机制作用
加快水价改革，完善污水处理费、排污费、水资源费政策，健全税收政策 加大政府和社会投入，促进多元投资 建立有利于水环境治理的激励机制：推行绿色信贷、实施跨界补偿等
系统治理
节水（严控地下水超采、提高用水效率、节水技术） 治污（控源减排、重点流域治理、清除黑臭河流） 注重部门合作统筹推进
问题导向
影响水污染防治的重点问题：
控源减排
工业：取缔“十小”企业，整治十大行业 -经济结构转型 城镇：非新建产能，升级改造、管网建设和污泥处理 农业：畜禽养殖、农田建设，植业结构调整，综合整治 船舶港口：船舶升级改造，港口码头防污