河南省前坪水库工程征地移民投资估算论文

河南省前坪水库工程征地移民投资估算探讨

摘要：基本特征：被动性平；时限性；区域性；生活达到或超过原有水平

关健词：水库征地移民移民投资

中图分类号：tv62 文献标识码：a 文章编号：

一、工程概况

前坪水库工程位于淮河流域沙颍河支流北汝河上游，推荐方案坝址在河南省洛阳市汝阳县城以西9km的前坪村，水库控制流域面积1325 km2。推荐方案前坪水库枢纽工程主要建筑物包括主坝、副坝、溢洪道、泄洪洞、输水洞、电站等。

二、水库征地移民补偿投资估算

1、编制依据:1)《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》(国土资发(2001)355号)；2)《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(国务院第511号令)(2007.12)；3）河南省《耕地占用税暂行条例》实施办法；4)《关于调整耕地开垦费征收标准的通知》(豫财综[2004]109号)；5)《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》(财综[2002]73号)；6)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）；7)国家和地方有关其它法规、政策、标准、办法、规定等。

2、编制原则：1)工程建设用地补偿投资估算以调查的实物指标为依据。2)凡国家已有政策或规定的，按国家政策或规定执行；国家无规定的而地方有规定的，参照地方规定执行；对国家和地方无

明确规定或规定不适用大型水利水电工程的，参照国内已建或在建水利水电工程并结合工程区实际情况，实事求是，合理分析确定。

3. 补偿补助标准：1)土地补偿及补助倍数

大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，参照耕地标准执行。

2)土地补偿单价

分年总产值=主产品∑(农作物年产量×价格)+ 副产品∑(农作

物年产量×价格) ×10%，

分年综合亩产值=分年总产值÷总耕地面积；

平均综合亩产值=2008年～2010年综合亩产值的平均值。

副产品产值率是指某农作物副产品产值占主产品产值的比例，根据统计年鉴分析确定为10%。

采用汝阳县、嵩县的平均综合亩产值作为前坪耕地的综合亩产值，计算结果为1898.96元/亩，根据洛阳市耕地面积中各类土地的比值，确定以综合亩产值作为水浇地的亩产值为1898.96元/亩。

3)青苗补偿

青苗补偿费根据用地的土地地类的产值计列。其中水田、水浇地、旱地、菜地、河滩地及牧草地按一年产值的一半计算，菜地按一季产值计算，园地、鱼塘按年产值计算。

房屋补偿单价按重置价分析计算，材料单价采用2011年下半年《洛阳建设工程造价信息》上的主材价格，房屋建筑工程量采用典

型分析，附属设施补偿单价根据库区实地调查、洛政文[2009]9号及河南省在建工程分析确定。

4农副业生产补偿费

粮油加工站2000元/个,专业猪场750元/处,建材业5550元/处。5小型水利水电设施补偿单价

补偿单价为：水电站0.87万元/kw，抽水站10.84万元/处，渠道70.1元/m，塘坝15.83万元/处，引水工程6万/处，机井2.3

万元/眼。

6其它补偿单价

(1)搬迁运输、过渡期生活补助费及文教卫生费

前坪水库移民搬迁运输及补助费按远迁350元/人，近迁200元/人，过渡期生活补助费按照100元/人/月,补助标准1至3年计算，本工程按2年计算,共计2400元/人,文教卫生费按200元/人。(2)远迁移民淹没线上附属物补偿

本阶段结合前坪水库库周实地情况，按300元/人考虑。

(3)坟墓及零星树木补偿费

参照洛政文[2009]9号文，坟墓按800元/冢，根据库区典型调查分析坟墓为0.42冢/人，即336元/人。

不分用材树和经济树，统一参照洛政文[2009]9号文以50元/棵作为补偿单价。

(4)房屋装修补助费

暂以砖混房屋补偿费用的10%计列。

(5) 建房困难户建房补助

原房屋补偿费不足以重置基本用房的困难移民户，以户为单位，移民建房困难户补助费按人均24m2，砖混结构房屋补偿费与原有房屋补偿费的差额计算。其原房屋补偿资金的计算以房屋单价为准。7专业项目单价

(1)库周交通复建补偿单价

四级公路200万元/km，机耕路60万元/km，大桥6.0万元/延长米，中桥2.8万元/延长米。

(2)输变电工程复建补偿单价

10kv供电线路12万元/km，0.4kv低压线路5.0万元/km。(3)通信工程复建补偿单价

通信电缆4.45万元/km，通信光缆3.66万元/km，交换机30万元/台，基站40万元/座。

(4)广播电视工程复建补偿单价

暂按每户180元计列。

8其它费用

前期工作费，按直接费的2.5%计列；勘测规划设计科研费，按直接费的3%计列；实施管理费，按直接费的3%计列；技术培训费(按农村移民安置补偿费0.5%)；监督评估费(按直接费的1.5%计列)；咨询服务费(按直接费的0.2%计列)。

9预备费：本阶段基本预备费费率取15%。

10有关税费

(1)耕地占用税：

河南省根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》调整耕地占用税适用税额标准：汝阳县、嵩县耕地占用税适用税额的标准为每平方米22元。根据灌溉所占比例按效益比例分摊为16.91%，本工程耕地占用税为18.28元/m3。对农村居民占用耕地新建住宅的，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。

(2)耕地开垦费

依据河南省人民政府办公厅《关于加强土地调控严格土地管理的通知》(豫政办[2007]33号)规定，本工程建设用地涉及的耕地根据上述规定标准：旱地按9.59元/m2收取，水浇地、灌溉水田、一般菜地的按11.2元/m2收取。

(3)森林植被恢复费

依据《河南省林地保护管理条例》和《河南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法》第5条规定

1）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

2）未成林造林地，每平方米收取4元。

3)防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。

4)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

5）宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

(三)水库征地移民总投资