加快村级集体经济发展 实现富民强村
富民强村实施方案
富民强村实施方案为了实现农村振兴战略，推动乡村全面振兴，我国提出了富民强村的目标。
富民强村实施方案是实现这一目标的具体行动指南，下面将从多个方面进行详细介绍。
一、产业扶持。
1.发展特色产业。
通过挖掘本地资源和特色文化，发展适合当地条件的特色产业，如农副产品加工、乡村旅游、手工艺品制作等，提升农民收入。
2.引进优质项目。
引进适合当地产业发展的优质项目和企业，推动产业结构升级，增加就业机会，带动当地经济发展。
二、基础设施建设。
1.完善基础设施。
加大对农村基础设施建设的投入力度，包括道路、供水、供电、通讯等方面，提高农村基础设施水平，改善农民生活条件。
2.建设公共服务设施。
加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农民的教育水平和医疗保障水平，增强农民的获得感和幸福感。
三、生态环境保护。
1.推进农村绿色发展。
加大对农村环境保护和生态建设的投入，推动农村绿色发展，建设美丽乡村，提升农民生活质量。
2.加强农田水利建设。
加大对农田水利基础设施建设的投入，提高农田灌溉和排水能力，提高农田产量和抗灾能力。
四、乡村治理。
1.建设乡村治理体系。
建立健全乡村治理体系，加强村民自治和村民自治组织建设，提高村民自治的有效性和民主性。
2.加强村级干部队伍建设。
加强对村级干部的培训和管理，提高村级干部的服务意识和管理能力，推动乡村治理水平的提升。
五、资金支持。
1.加大财政支持力度。
加大对富民强村实施方案的财政支持力度，确保项目资金需求得到充分保障。
2.引导社会资本参与。
引导社会资本参与富民强村实施方案的实施，发挥社会资本的作用，推动富民强村工作的深入开展。
六、组织领导。
1.加强组织领导。
加强对富民强村实施方案的组织领导，建立健全工作机制，确保各项工作有序开展。
2.强化考核评估。
建立健全考核评估机制，对富民强村实施方案的实施效果进行定期评估，及时发现问题，推动工作持续改进。
综上所述，富民强村实施方案是一个系统工程，需要各级政府、相关部门和社会各界的共同努力。
实施强村富民工程 壮大村级集体经济
按 每株 2 4 元 承 包 给
．
通路
、
通
村集体年收 入 近 8 万 元
是经 济 比较 弱 的村
，
．
每户 年收 入
2 万
邮
、
通 电话
．
、
通 有线 电视
基 本 实现 村 民饮用 卫 生安
、
元 以上
。
二
采 取 集体筹集 扶 持资
、
全水
基 本 实现 村村 有 办公 活 动 场 所
，
有卫 生室
、
有
金 或提供土 地 等作 为股 份 与投 资人 合伙 经 营
、
强 基 固本
，
”
大 到 16 0 0 多 亩
全 村人 平 增 收 5 00 多元
．
山 区 丘 陵村
程 已 成 为 全 县 干 部 群 众 的 自觉 行 动
“
形成
以基地 建设强村
以 发展 特 色种 植 富 民
，
。
如 杜 皮 乡於
了
政府主导
、
、
农 民主 体
”
、
村级 主 办
。
、
部门
年底
，
杨 岗村 种 植 红 皮 花 生
，
试 点示 范
，
、
量力而行
、
、
分步实施 的原则
、
从各村
，
村级 保 障工 程
善
施
。
村级 集 体经 济 条件逐 步 改
，
实情 出发
充 分发 挥 山水
、
林特
，
人力资源优势
宜工
2005
“
年 3 月
、
推进强村富民工作总结汇报
推进强村富民工作总结汇报强村富民工作总结近年来，我村积极推进强村富民工作，在村委会和全体村民的共同努力下，取得了一定的成绩和经验。
现就我村强村富民工作进行总结汇报如下：一、完善基础设施建设基础设施建设是实现强村富民的基础，我们始终把基础设施建设放在优先位置，不断改善村内道路、供水、供电等基础设施条件。
通过扩建、改造和修缮道路，村民出行更加便利，农产品运输也更加顺畅。
在供水方面，我们加大了水源整治和管网改造力度，提高了村民的生活质量。
在供电方面，我们安装了太阳能路灯和村级充电站，解决了村民照明和手机充电的问题。
通过持续不断的基础设施建设，为村民的生活提供了更好的条件。
二、发展产业提升村民收入水平强村富民的关键是要发展产业，增加村民的收入。
我们积极引进外来投资，扶持本地农产品加工和农业旅游等产业，创造就业机会和增加村民收入。
在引进外来投资方面，我们积极联系企业，签订合作协议，引进一批龙头企业，提供了就近就业的机会，带动了村民的收入增长。
在扶持本地农产品加工方面，我们组织培训村民技术，鼓励他们加工农产品，提高附加值，增加收益。
同时，我们利用村内的自然资源，发展农业旅游，吸引外地游客前来消费，推动了农民收入的快速增长。
三、注重教育和健康工作教育和健康是强村富民的重要方面，我们注重加强教育和健康工作，为村民提供更好的教育和健康服务。
在教育方面，我们加大对学校的投入，提高学校的硬件设施，招聘优秀教师，提高教学质量。
同时，我们还鼓励村民创办小规模的培训机构，提供继续教育的机会，提高村民的综合素质。
在健康方面，我们组织定期的健康体检活动，开展健康讲座，提高村民的健康意识，加强疾病预防和管理。
通过教育和健康工作，我们提高了村民的整体素质，为实现强村富民奠定了坚实的基础。
四、注重环境保护和文化传承环境保护和文化传承是强村富民的根本保障，我们注重环境保护和文化传承工作，保护环境和传承文化。
在环境保护方面，我们加强了生态修复，进行植树造林和水土保持等工作，改善了村民的生态环境。
发展村级集体经济 加快富民强村步伐
集体经 济 实 力 。
借 鉴 一 些 村 集 体 经 济 组 织 积 极 组 建 资 展 创 造 良好 环境 。
产 品 营销 、 资供 应 、 农 农机 作 业 、 虫 害 进 一 步培 育 和 完善 村 级 集体 经济 组 织 。 济 发展 。 病 要把 整合 各 类惠 农 支农 项 目资 防治 、 术 咨 询等 服 务 。要 鼓 励 村级 集 技
深 化 农村 社 区 股份 合 作 制改 革 。 要 金 与 发展 村 级集 体 经 济 紧 密结 合起 来 ， 体 经济 组 织 围绕 农 村 非农 产 业 发 展 ， 提 以 明晰 产 权 主体 、 顺 分 配 关 系 、 范 优 先 安 排 村 级 集 体 经 济 组 织 承 担 实 施 理 规
一
经 营 的农 业 土地 、
握 形 势 。 住 关键 ， 抓 加强 领 导 ， 动 我 省 权 流转 集 中的土地和 重 推 村 级 集体 经 济 发展 迈 上新 的 台阶 ， 为推 要 扶 持 村 集 体 经 济 组
进 城 乡发 展一 体 化 、 实现 “ 两个 率 先 ” 项 目， 展 “ 目 发 一村一 品”
特
稿
基地 整 理 ， 整理 节 约 的 土地 归 村 集体 所
建 立 健全 村 级 集体 经 济 组织 。中央 农 村 集 体 资 产 抵 押 贷 款 ，扩 大 农 村 有
有 。鼓 励 村 集 体 经 济 组 织 采 用 多种 方 提 出 ， 把农 村 集体 土地 所 有 权证 确 认 效 担 保 物范 围 。 要 式 ， 活 集 体 闲置 的办 公用 房 、 舍 和 到 每 个 具 有所 有 权 的 农 民 集体 经 济 组 盘 校 仓库 等 不动 产 ，提 高存 量 资产 利 用率 。 织 ， 农村 宅基 地 和村 庄 整理 后 节约 的土 要用 好 用活 集 体 货 币 资金 ， 增加 投 资 收 地 仍属 农 民集 体 所有 。 这就 要 求 集体 经 益 。苏 南 地 区 要 加快 推 进 产 业 转 化 升 济组 织 不 能缺 位 。 按 照稳 定 和 完善 农 要
推动强村富民典型做法
推动强村富民典型做法一、发展特色农业村里可以根据自己的地理环境和资源优势，种一些特别的农产品。
比如说，有的村子靠山，那就可以种些山货，像核桃、栗子啥的。
这些山货不仅营养丰富，而且市场上还挺受欢迎的。
村民们把这些山货种好了，再通过网络或者和城里的超市合作，就能把东西卖出去，这样就能增加收入啦。
还有些村子有大片的平原，那就可以种大片的蔬菜或者水果。
像种草莓的村子，到了草莓成熟的季节，搞个草莓采摘节，让城里人到村子里来摘草莓，既能体验农家乐，村民们还能把草莓卖个好价钱。
二、搞乡村旅游很多村子都有自己独特的风景或者文化。
把这些利用起来，搞乡村旅游是个很不错的办法。
要是村子里有古老的建筑或者传统的手工艺，就可以把这些打造成旅游景点。
比如说，有个村子里有古老的戏台，那就可以定期在戏台上演一些传统的戏曲节目，让游客来看。
再加上一些传统手工艺展示，像剪纸、刺绣之类的。
游客看了有趣，还能买些手工艺品回去当纪念品。
村里再开几家农家乐，给游客提供吃和住的地方。
村民们可以把自己家养的鸡、鸭、鹅做成特色菜，这样既让游客品尝到了地道的农家菜，村民也能赚钱。
三、发展农村电商现在网络这么发达，农村电商是个很好的发展方向。
村里可以培养一些年轻人来做电商。
让他们把村子里的农产品、手工艺品等通过网络平台卖出去。
比如说，在淘宝或者拼多多上开个网店。
把村里的东西拍照拍得美美的，再写些吸引人的介绍。
然后把快递物流啥的也搞好，这样就能把村里的东西卖到全国各地，甚至国外去。
而且电商还能带动村里的物流、包装等相关产业的发展，让更多的村民有活干，有钱赚。
四、成立合作社大家抱团发展力量大。
村民们可以成立各种各样的合作社，像农业合作社、养殖合作社啥的。
拿农业合作社来说，大家一起种一种作物，然后统一购买种子、化肥这些生产资料，这样因为量大就可以拿到更便宜的价格。
种出来的东西再统一销售，也能卖个好价钱。
在养殖合作社里，大家可以一起学习养殖技术，分享养殖经验。
发展壮大农村集体经济 加快实现乡村全面振兴
N o n g y e j i n g j i发展壮大农村集体经济加快实现乡村全面振兴彭越随着农村集体经济的不断发展壮大，不仅有效提升当地农业产业水平，还进一步促进乡村的全面振兴，并加快富农民、美农村、强农业战略目标的快速实现。
新形势下如何为乡村振兴战略实施提供不竭动力，推动村级集体经济不断发展壮大，需要我们进行研究探索。
近期，通过对当前村级集体经济发展具体现状与主要特征进行调查分析，并针对存在的债务重、收入不平衡、发展水平不适应、发展渠道与人才资源匮乏等问题，提出一系列对策建议，有效加快农村集体经济进一步发展壮大，全面推进乡村振兴。
一、村集体经济现状根据调研结果，截至2019年底，唐山186个乡镇，5428个村，村级集体资产总额167.9亿元，村级总负债64亿元，净资产103.9亿元，村均净资产191万元。
村集体经济总收入22.5亿元，总支出21.2亿元，净收益1.3亿元，净收益村均2.4万元。
二、村级集体经济情况的主要特征：1、村集体总收入中经营收入比重较小，对补助收入依赖较大。
唐山村级经营收入仅占总收入的18.3%，比重不高，说明农村集体经济收入结构不合理，因为种种原因村级内生增收能力不强。
对各级财政的补助收入依赖较大，全市村集体补助收入4亿元，占17.9%。
2、村集体支出较大。
全市村集体总支出21.2亿元，占到了当年总收入的94%，本年收益仅为1.3亿元。
全市村集体共支出管理费用6.9亿元，占总支出的32.7%，其中村干部报酬支出1.4亿元，占管理费用的20.3%。
3、村集体经济运行管理趋于规范。
财务公开制度不断健全完善，唐山实行村会计委托代理的乡镇数177个，涉及5393个村，公开率达到99%。
三、存在的主要问题从调查统计的情况看，唐山村级集体经济发展不平衡，还存在亟待解决的一些问题。
1、村级债务比较重。
唐山村级债务总额仍有64亿元，村均118万元。
2、村集体收入不平衡，“薄弱村”“空白村”比重较大。
江苏村级集体经济强壮之道——大力发展村级集休经济加快推进强村富民步伐
省 委 办 公 厅 、省 政 府 办 公 厅 专 门下 发 荒 ”水 面 、 地 等 资源 开 发 为 主 的资 源 度统 计督 查 。各 地也 把村 级集体 经 济发 、 土 《 于 发 村级 集 体 经 济 的意 见 》 并 在 开 发型 经 济 ； 关 ， 以集体 建设 用 地 和 闲置 资 展情 况作 为农 业和 农村经 济 目标考 核 的
经 济 发展 创 造 良好 氛 囤 。 入 点 ， 索 多样 化 的 村级 集 体 经济 发 展 上 。 立考 核督 查机 制 ， 探 建 把村级 集体 经济
完 以 四 建立 了一 套 完 善 的 指 导政 策 体 系 。 路 子 ， 善 五 种 发 展 模 式 ： 集 体 “ 发展 纳入 现代 农业 考核指 标体 系 ，按季
一
系列 政 策 。 随着 工 作 推进 ， 地 对 村 制 。 委 、 政 府 提 出全 省 村 级 集 体 经 各 省 省
江 苏 省 把 发 展 村 级 集体 经 济 作 为 级 集 体 经 济 发展 认 识 越 来 越 深入 ， 路 济 收 入年 均 增长 １ ％以上 ， 南 、 中 、 思 ０ 苏 苏 稳 定 和完 善 农 村 基 本 经营 制 度 、 进农 越 来 越 清 晰 ， 求越 来 越 明确 ， 集体 苏 北 地 区 村级 集体 经 济 年 收入 到 ２ １ 促 要 为 ０２
加大扶 持投 人 ， 动 经济薄 推
弱村加快发展
为确 保 按 期 实 现 省 定 村 级 集 体 经
２１ 年 领 导 批 示 的 全 省 农 经 工作 座 谈 会 ， 对全 资源 ， 展 高 效 规 模 农 业 ， 里 获得 集 济 发 展 目标 ，０ １ 起 江 苏 省 启 动 实 发 村 同 省 村 级 集 体 经 济 发 展作 出一 系 列部 署 ， 体 土 地 流转 收 入 ６万 多元 ， 时带 动本 施 省 级 财 政 支持 村 级 集 体 经 济 发 展 引 各 基 本 形 成 一 套完 善 的政 策 体 系 。 发展 村 １ ０多名 剩 余 劳动 力 就 地转 移 就 业 ； 导 资 金项 目试 点 工作 ， 地也 积 极 加 大 在 ０ 配 重 思 路 上 ，明确 提 出制 定 一 个 发展 方 案 ， 傅 舍 村 整合 集 体 闲置 房屋 ， 套 相应 的 财 政扶 持 力度 ， 点帮 扶 经济 薄 弱 村 发 促 ０ １ 每 健 全 一 套 发 展机 制 ， 设 一 批 发展 项 目 建 基 础 设 施后 对 外 出租 ， 年 集体 获租 金 展 集体 经 济 ， 进 面上 均衡 发 展 。２ １ ． 正 全 １ ５ “ 个一” 三 发展 思 路 。在 发展 目标 上 ， 分 收 入 ８５万 元 ； 南 村 组 织部 分 群 众 成 年 ， 省 实现 村 级 集 体 经 济收 入 达 ２
发展壮大集体经济措施发展壮大集体经济强村富民建设新村
发展壮大集体经济措施发展壮大集体经济强村富民
建设新村
发展壮大集体经济需要采取以下措施：
1.促进农村经济结构调整：通过发展农村产业，推动传统农业向现代农业转型，培育壮大农村新兴产业，提供更多就业机会和增加农民收入的途径。
2.支持农村农民专业合作社和农民合作经济组织的发展：通过支持农民合作社和农民合作经济组织的发展，提高农民的组织能力和谈判能力，实现农村资源优化配置和农产品产销对接。
3.创新农村金融服务：设立专门的农村金融机构，推出农村金融产品和服务，提供贷款和融资支持，降低农村经营主体的融资成本，帮助农民发展集体经济。
4.加强农村土地制度改革：优化农村土地资源配置，推进农村土地托管、流转和集约化经营，为集体经济发展提供土地支持。
5.完善农村公共服务体系：加大对农村教育、医疗、文化等基础设施建设和公共服务的投入，提高农民的生活质量和福利待遇，增加他们参与集体经济发展的积极性和主动性。
通过以上措施的落实，可以推动集体经济的发展壮大，实现强村富民和建设新农村的目标。
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是增强村 级组织服 务能力 、 加 强农村基 层组织建 设
的重要举措 ， 是推进新农村建设 、 实现农村全面小康 的重 要 内容 。我 们应把 村级 集体经 济作 为 “ 三 农” 工作 的重 点 ， 坚持 “ 多予、 少取 、 放活” 的方针 ， 因地
级项 目建设负 担。进一步 明确县 、 镇、 村三级事权和
１ ０
水分 ， 轻装 上阵 。三是 进一步加 大支持 力度 。省 政
圈
府应进一步加大对苏北地 区经济薄 弱村债 务化解支 持力度 ， 逐步化解 陈债 ， 让其轻装上 阵。 加 大政 策扶持 。村级集体 经济 发展 ， 特别 是经 济薄 弱村 发 展 ， 在 起步 阶段 需 要一 定 的政策 扶持 。
一 ｊ Ｉ ｝ 宵． 发 展 要 论
加快村级集体经济发展
陈 正邦
实现富民强村
做好 “ 三农”工作 ， 村级是基础 。“ 上面千条线 ， 下面一根针 ” 。村级 集体经济不发展 ， 村级基层组织 的号召 力 、 凝 聚力 、 吸引力就无从谈起 。党 的十八大
体经济持续发展 ， 影响干群关系 ， 最终将影响到上级
一
责， 镇 具体实施 ， 各相 关部 门支持配合 ”的村级基 层 组织建设责任机制 。明确镇是村级基层组织建设 的 责任主体 ， 镇党委书记是第一责任人 ， 并充分发挥村 党组织书记 的主观能动作用 。二是选优配强村党组
是加 大财政资金支持 。在确保省级财政转移支付
织书记 。“ 村 民富不富 ， 关键看支部 ； 村子强不强 ， 要
政策在农村的贯彻执行 。一是严格控制非生产性支
出。严格 控减招待 费 、 报刊订 阅费等其 他非生 产性
报告提 出 ， 要壮大集体 经济实 力 。发展村 级集体 经
济， 是加 快农业现代 化 、 推动富 民强村 的重要保 障 ，
开 支。严禁镇 向村下达硬 性协护税 指标 ， 严 禁向村
摊派 各种费 用 ， 严禁挪 用村级 “ 一事 一议”资金 ， 严 禁截 留村级财 政转移资 金 ， 严禁 强迫村级举债 搞项 目， 努力从源 头上减 轻村级负 担。二是切 实减轻村
全 力增加 收入。加快村 级集体 经济发展 ， 增 加 收入首 当其冲 。一 是运作集体 “ 三 资” 促增 收 。从
三是进一步加 强村级财务监督管理 。健全完善村 民
主理财制度 ， 深化 财务公开制度 ， 定期公开各项 支出
情况 ， 接 受群 众监 督。各镇 、 街道都 应 结合本 地 实 际， 完善细化村级支出控减制度 ， 经常性地开展督促
财权 ， 推进农 村公共服务和基础设施项 目建设 ， 应由 各级政 府 承担 的各 类支 出， 不得转 嫁给 村级 负 担 。
制宜 ， 分类指导 ， “ 增收 、 控支 、 减债 、 扶持” 四管齐下 ， 切 实加 强基层 组织建设 ， 不断壮大 村级集体 经济实 力， 为“ 三农” 工作又好又快发展奠定坚实基础 。
债权 的呆账 ， 依 法依程序 调整账 目， 核销 债务 ， 挤 出
有条件 的村集体 牵头兴办 各类为农服 务实体 ， 开展 病 虫害统 防统 治 、 动物疫 病防控 、 农 田灌排 、 地膜 覆 盖和 回收等生产性服 务 ， 增加 服务收入。 严格控制 支 出。村级支出过高不仅影响村级集
个人提供借款担保。建立健全债务动态监测和预警
制度 ， 加大对新增村级不 良债务 责任追究力度 ， 对违
或商业广场 出租 ， 支持有条件 的村通过村村联合 、 村 企联合等抱 团式发展模式 ， 在城镇工业功能 区 、 省级 开发区建设标准用房 、 商业用房等物业项 目， 增加 物
业租赁收入 。三是加强为农服务促增收 。积极支持
限。二是发展物业经济促增 收 。积 极引导村集体 经 济组织将 货 币性 资产转化 为物业经营 资产 ， 推动 村
利用集体 非农建设用地 、 村级 留用地 以及村庄整治 、
集 中居住点建设 、 宅基地复垦节余的土地 ， 发展物业 项 目。鼓励村在新型农村社区建设 综合性服务设施
的前提下 ， 一律 上报 审批 。严禁 村级组织 为单位 或
检查 。
各村实 际情况 出发 ， 因地制 宜 ， 一村 一策 ， 盘活存量 ，
用好增量
经营 的 ， 都 应 引入市 场 竞争机 制 ， 合 理确 定 发包 期
着 力控减债务 。坚持不懈 、 坚定不移 、 下大决心 控减村级债务 ， 坚决做到严控增加新债 ， 逐步化解 陈 债 。一是坚决 防止发生新 的不 良债务 。建 立严格 的 村级举债审批制度 ， 村集体原则上不得举债 ， 严禁借 高利贷 ， 特殊 隋况需要举债 的 ， 在确保还债资金来源
看 ‘ 领 头羊 ’ 。 ” 采取 “ 提、 选、 派、 请、 挑”五种 方式 ，
足额 到村 的同时 ， 县级财政应逐步增加转移支付 ， 保 障村 级组织运 转经费 。县 （ 市、 区） 财政应安排 专项 资金 用于村级 债务化解 。市里可 以有计划重点选择
一
从 优秀村 干部 中提 ， 从科技 专业户 、 致 富能手 中选 ， 从镇机关事业单位党员干部 中派 ， 从 民营 企业 、 外 出 务工经商的优秀青年 中请 ， 从 回乡的大学生村官 、 复 原军人 中挑 ， 下大 力气选优 配强村 党组 织书记 。鼓 励 和引导县 镇机关 、 企 事业单位 优秀年 轻干部和 大 学毕业生到村 任职 ， 不 断加强村 党组织 书记后 备人 才 队伍建设 ， 为村级基 层组织 建设 持续 发展提供 人 才保 证 。三是优 化完 善激励制 度 。强化政 治激励 ， 通过 选拔进镇 级班子 、 定 向招录镇机 关公 务员等形 式， 重 用 群众 公认 、 实绩 特别 突 出 的优秀 村支 部书 记 。强化 经济激励 ， 研究制 定完善村 干部报 酬补贴 逐年增 长机制 ， 逐 步使树 党组织 书记 工资待遇 达到 镇事 业单位负 责人工 资待 遇水平 ， 村 委会主任 和村 会计平均工资标准达到镇事业单位工作人员平均水 平。强化保 障激励 ， 逐步将村 “ 两委 ” 委员纳入 城镇 职工养老保 险范围 ， 县、 镇 两级财政给予一定 比例的
反规定举债 、 担保 ， 特别是借高利贷的， 严格追究， 严
肃处理 。二是 去虚债 定实债 。组织 对村级债务进 行 全面清理 审计 ， 对村集体 与单位 或个人之 间形成 的 三角债或 多角债 ， 鼓励 债权人 、 债 务人 自愿结对 ， 相 互置换 ， 冲销集体债务 ； 对债 权人 已不存在 或 已放 弃