政府内部的电子化公务处理
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政府机关内部公务处理的电子化
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(3)政府信息的初始源与再生源 信息来源的源头称为信息源。 信息来源的源头称为信息源 。如果按信息加工程 度划分，信息源又可以分为初始源 再生源。 初始源与 度划分，信息源又可以分为初始源与再生源。 政府信息的初始源 能直接产生信息的人、 物通常被称作初始源。 能直接产生信息的人、事 、物通常被称作初始源。 政府信息的初始源有两大类： 政府信息的初始源有两大类： 是社会中的组织与个人， 一是社会中的组织与个人， 二是政府部门本身以及他们自己的各种政务处理 流程，这些初始源每天要产生大量的原始信息。 流程，这些初始源每天要产生大量的原始信息。
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政府部门是政府信息生产、分配和消费的组织 政府部门是政府信息生产、 政府部门在处理政务过程中所需的大量信息主要 来自于政府内部的各职能部门，而每一个职能部门在 来自于政府内部的各职能部门， 利用其他部门传递来的信息的同时也在生产新的信息， 利用其他部门传递来的信息的同时也在生产新的信息 ， 以供其他部门使用。 以供其他部门使用 。 这些信息产品就是我们所熟悉的 各种政府文件、规划、政策等。 各种政府文件、规划、政策等。
3
二、电子化公务处理系统的基本类型
1.事务型 事务型公务处理系统的功能主要是辅助机关 工作人员完成日常常规性工作活动， 工作人员完成日常常规性工作活动，辅助完成工 作量大但工作难度不高的组织管理活动， 作量大但工作难度不高的组织管理活动，比如文 件的流转、档案的收集和管理、会议的安排等等。 件的流转、档案的收集和管理、会议的安排等等。 事务型公务处理系统的基本应用范围大都就 是一个机关，甚至是一个机关内部的若干部门， 是一个机关，甚至是一个机关内部的若干部门， 因此在系统管理方面不具备较强的能力， 因此在系统管理方面不具备较强的能力，以分散 式管理为主。 式管理为主。
(3)政府信息的初始源与再生源 信息来源的源头称为信息源。 信息来源的源头称为信息源 。如果按信息加工程 度划分，信息源又可以分为初始源 再生源。 初始源与 度划分，信息源又可以分为初始源与再生源。 政府信息的初始源 能直接产生信息的人、 物通常被称作初始源。 能直接产生信息的人、事 、物通常被称作初始源。 政府信息的初始源有两大类： 政府信息的初始源有两大类： 是社会中的组织与个人， 一是社会中的组织与个人， 二是政府部门本身以及他们自己的各种政务处理 流程，这些初始源每天要产生大量的原始信息。 流程，这些初始源每天要产生大量的原始信息。
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政府部门是政府信息生产、分配和消费的组织 政府部门是政府信息生产、 政府部门在处理政务过程中所需的大量信息主要 来自于政府内部的各职能部门，而每一个职能部门在 来自于政府内部的各职能部门， 利用其他部门传递来的信息的同时也在生产新的信息， 利用其他部门传递来的信息的同时也在生产新的信息 ， 以供其他部门使用。 以供其他部门使用 。 这些信息产品就是我们所熟悉的 各种政府文件、规划、政策等。 各种政府文件、规划、政策等。
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二、电子化公务处理系统的基本类型
1.事务型 事务型公务处理系统的功能主要是辅助机关 工作人员完成日常常规性工作活动， 工作人员完成日常常规性工作活动，辅助完成工 作量大但工作难度不高的组织管理活动， 作量大但工作难度不高的组织管理活动，比如文 件的流转、档案的收集和管理、会议的安排等等。 件的流转、档案的收集和管理、会议的安排等等。 事务型公务处理系统的基本应用范围大都就 是一个机关，甚至是一个机关内部的若干部门， 是一个机关，甚至是一个机关内部的若干部门， 因此在系统管理方面不具备较强的能力， 因此在系统管理方面不具备较强的能力，以分散 式管理为主。 式管理为主。
电子化专用公务处理系统
数字化管理
采用数字化手段，实现公务处理的全过程跟踪和监控，提高管理 效率。
流程优化
通过流程再造和优化，消除公务处理中的瓶颈和冗余环节，提高 工作效率。
绩效考核
建立公务处理系统的绩效考核体系，激励员工积极参与和改进工 作。
安全发展前瞻
数据安全
加强数据安全保护，确保公务数据的安全性和机 密性。
系统安全
加强透明度
系统记录了所有的公务处理过程和 信息，可以方便地进行查询和监督 ，增强了透明度。
提升决策支持
系统可以提供大量的数据分析和预 测，为决策者提供更加科学和准确 的决策支持。
降低成本
电子化公务处理系统可以实现无纸 化办公，减少了办公用品和设备的 成本，同时也可以降低人力成本。
应用前景
随着信息技术的不断发展和普及，电子化公务处理系统的应 用前景非常广阔。它可以广泛应用于政府机构、企事业单位 、社会组织等各个领域。
我国的发展情况：我国电子政府建设始于20世纪 90年代末，经历了从基础建设到信息资源整合再 到服务型政府的三个阶段，目前已经进入到了“ 互联网+”行动计划下的智慧政府建设阶段
发展历程：经历了网站型、互动型、在线服务型 三个阶段，目前正向智慧型、移动型、数据型方 向发展。
未来，我国电子政府的建设将更加注重信息公开 、在线服务、数据开放和智能化服务等方面的应 用和发展，以满足社会公众对政府服务日益增长 的需求和期望。
行交互。
后端实现
02
后端采用服务器和数据库等技术实现，处理用户请求，存储数
据等。
测试与优化
03
对系统进行功能测试、性能测试和安全测试等，确保系统的稳
定性和可用性。
04
电子化公务处理系统的应用与效果
电子政务-第03章政府机关内部公务处理电子化
（5）可防止小集体主义及个性对决策结果的影响； （6）可提高决策群体成员对决策结果的满意程度和置信度； （7）群体越大效果越显著。
3．群体决策支持系统的优势
群体决策支持系统通过提高交流质量来提高决策 的质量。提高交流质量主要通过让与会者把讨论 焦点集中在问题上，减少游离主题所浪费的时间 来实现的。节约的时间可以更好地对问题进行讨 论，可以对更多的决策方案进行比较，增大了挑 选最佳方案的可能性。
1．系统平台与总体结构 2．系统的功能特点 3．与下级单位联接示意图 4．软件模块功能简述 （1）收文系统和发文系统 （2）待办事宜系统 （3）文档管理系统 （4）政务信息系统 （5）信息采编系统 （6）会议管理系统 （7）领导讲话管理系统 （8）领导日程安排 （9）督办查办系统 （10）远程信息上报系统 （11）远程公文上报系统 （12）公用信息系统 5. 系统使用效果
2．集成办公环境下办公信息系统的功能
（1）建立内部通信平台 （2）建立信息发布平台 （3）实现工作流程自动化 （4）实现文档管理自动化 （5）实现辅助办公自动化 （6）促进业务信息集成 （7）实现分布式办公
3．政府机关办公信息系统的功能结构图
政府办公信息系统
3.3.4 ××省政府办公信息系统的应用实例
3. 决策支持系统的功能
（1）管理并随时提供与决策问题有关的组织内部信息。 （2）收集、 管理并提供与决策问题有关的组织外部信息。 （3）收集、管理并提供各项决策方案执行情况的反馈信息。 （4）能以一定的方式存储和管理与决策问题有关的各种数学模
型。
（5）能够存储并提供常用的数学算法。 （6）上述数据、 模型与方法能容易地修改和添加。 （7）能灵活地运用模型与方法对数据进行加工、汇总、分析、
3．群体决策支持系统的优势
群体决策支持系统通过提高交流质量来提高决策 的质量。提高交流质量主要通过让与会者把讨论 焦点集中在问题上，减少游离主题所浪费的时间 来实现的。节约的时间可以更好地对问题进行讨 论，可以对更多的决策方案进行比较，增大了挑 选最佳方案的可能性。
1．系统平台与总体结构 2．系统的功能特点 3．与下级单位联接示意图 4．软件模块功能简述 （1）收文系统和发文系统 （2）待办事宜系统 （3）文档管理系统 （4）政务信息系统 （5）信息采编系统 （6）会议管理系统 （7）领导讲话管理系统 （8）领导日程安排 （9）督办查办系统 （10）远程信息上报系统 （11）远程公文上报系统 （12）公用信息系统 5. 系统使用效果
2．集成办公环境下办公信息系统的功能
（1）建立内部通信平台 （2）建立信息发布平台 （3）实现工作流程自动化 （4）实现文档管理自动化 （5）实现辅助办公自动化 （6）促进业务信息集成 （7）实现分布式办公
3．政府机关办公信息系统的功能结构图
政府办公信息系统
3.3.4 ××省政府办公信息系统的应用实例
3. 决策支持系统的功能
（1）管理并随时提供与决策问题有关的组织内部信息。 （2）收集、 管理并提供与决策问题有关的组织外部信息。 （3）收集、管理并提供各项决策方案执行情况的反馈信息。 （4）能以一定的方式存储和管理与决策问题有关的各种数学模
型。
（5）能够存储并提供常用的数学算法。 （6）上述数据、 模型与方法能容易地修改和添加。 （7）能灵活地运用模型与方法对数据进行加工、汇总、分析、
第5章政府内部的电子化公务处理
电子政务教程（第三版）
新编21世纪公共管理系列教材
5.2.1.3 政府决策支持系统的组件 A. 数据库系统 B. 模型管理系统 C. 知识管理系统 D. 用户界面子系统 E. 用户
电子政务教程（第三版）
新编21世纪公共管理系列教材
5.2.1.4 常用政府决策支持系统的结构
• 政府决策支持系统从建立政府数据仓库着手， 利用先进的联机分析处理技术和数据挖掘技术 为各级政府机关提供综合分析、时间趋势分析、 预警分析等辅助决策信息，给各级政府的决策 提供科学的依据。
A. 知识库，储存专家用以解决问题的知识。 B. 推理机，用以控制推理过程。 C. 使用者接口，提供使用者与专家系统的接口。 D. 解释机，提供使用者友善的解释说明及咨询功
能。 E. 知识获取接口，提供编辑、增删知识库功能。 F. 工作记忆区，储存推理过程中的事实。
电子政务教程（第三版）
新编21世纪公共管理系列教材
• 办公自动化系统，主要是指利用先进的科学技术将办公人 员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备 结合起来，构成人机信息处理系统。
电子政务教程（第三版）
新编21世纪公共管理系列教材
• 现代办公自动化系统在传统办公自动化系统基础上已扩展 为一个多功能的信息处理平台。 • 从手工办公到无纸办公的过渡 • 以网上办公方式代替传统手工方式 • 以信息交流、知识管理为核心，可实现政府信息的网上 共享和交流，协同完成工作事务
2020年6月4日星期四第第5章政府内部的电子化公务处理政府的办公自动化系统的特征与应用领域政府决策支持系统的功能与运行管理政府信息资源管理系统的重要地位与运行机制政府知识管理系统的特征与功能政府各主要类型的电子化专用公务处理系统的特点政府公务处理系统的集成应用与发展51政府通用事务处理的电子化办公自动化只要是政府部门就需要处理一部分对政府机关而言普遍存在的通用事务对这些事务的处理为政府部门职能的实现提供了基本条件
电子政务的基础与核心
• 3 事务处理 • 1.机关事务处理的范围
• ③建设一套电视会议系统比建立一个计算机会议系 统要困难得多，而且需要专人维护。
– 2）计算机会议系统的不足
• ①由于用的是通用设备，所以视频和音频效果不理 想，包括图像和声音的质量、实时性以及两者之间 的同步斗步入电视会议系统，特别在网络传输质量 不稳定的时候。
• ②会议控制以及会议的安全性相对要困难一些。
电子政务的基础与核心
1 政府机关内部公务处理电子化是电 子政务的核心与基础
• 1.1 政府机关内部公务处理电子化及其地位 • 电子政务是应用现代化的电子信息技术和管
理理论，对传统政务进行持续不断的革新和 改善，以实现高效率的政府管理和服务。
• 1．2 电子化公务处理是对政府办公自动化 的发展
• 1）电子化政府的一个基本的前提在于政府 信息的公开化。
成
2．3 电子化公务处理系统的基本类型
1.事务型 2.管理型 辅助决策型
3 政府内部电子化公务处理系统的 应用
• 1 公文处理
• 1.公文处理工作概述
– 公文是公务文件或公务文书的简称，是指机构 在处理公务活动的过程中，按特定体式与使用、 具有法定效用的文件。
– 依靠网络信息技术对公文进行高效有序的电子 化处理，是电子政府建设的重要组成部分，是 关系到电子政府建设全局的基础性工程。
能上又有一定的互补性，两种系统有各自的使用 范围。所以在近期内，它们之间不能相互代替。 具体比较如下：
• 1）电视会议系统的特点
– ①有专门的会议室 – ②配备有专用设备 – ③由于有专用的会议室和会议控制设备，所以
可以提供强有力的会议控制
• 2）计算机会议系统的特点
– ①设备为通用设备，所以价格相对要便宜的多， 而且设备的通用性较强。
03政府机关内部公务处理电子化培训资料
人类专家解决领域问题的计算机程序系统。
❖ 结构化程度是指对某一决策问题的决策过程、 决策环境和规律，能否用明确的语言(数学 的或逻辑学的、形式的或非形式的、定量的 或定性的)给予说明/描述的清晰程度/准确 程度。
❖ 按照决策问题的结构化程度不，决策问题分 成结构化问题、半结构化问题和非结构化问 题三种类型。
❖ 来信来访处置：包括信访登记、分办、转办、承办、 拟办、起草报告，根据情况报领导阅批、领导会签或 签发、结案，将处理结果告知有关方面，将信访文件 立卷归档，信访机构对处置情况进行督察、查阅信访 文件等。
❖ 后勤服务：对内部各种办公设备、办公用品、器材、 车辆等进行统一管理、调度，提供后勤保障。后勤服 务系统的主要功能提供办公用品库存、部门预算、采 购、库存报警功能以及库存、采购、领用的查询统计 功能。
❖ 电子日程表的功能：活动安排、会议安排、 例行活动管理
❖ 活动安排：将具体的活动与日程安排相结合， 实现办公时间的合理安排、通过日程管理应 用系统的协调，避免各类活动时间冲突，灵 活管理各类活动，具体包括：日程表的设置、 活动输入、修改、删除、查询、自动提醒、 自动通知等
❖ 会议安排将会议主题、与会者名单、地点、 会期等基本数据输入系统，系统会根据参会 者的名单逐一查询其日程表并通过电子邮件 逐一通知。
❖ 决策支持系统是在管理信息系统的基本上发 展起来的，它以管理学、心理学、运筹学等 理论为基础，以计算机技术为工具，以提高 管理者决策的质量和效率为目标，支持非结 构化问题决策的管理信息系统。
❖ 2.DSS特征 p80
❖ 辅助决策者完成半结构化和非结构化问题
❖ 但这一过程的控制还需要依靠决策者的洞察力和判断力。
❖ 各种保障性工作的的自动化（保障性工作 如档案管理、资料整理、日常管理、流程 监控、后勤服务等）；
❖ 结构化程度是指对某一决策问题的决策过程、 决策环境和规律，能否用明确的语言(数学 的或逻辑学的、形式的或非形式的、定量的 或定性的)给予说明/描述的清晰程度/准确 程度。
❖ 按照决策问题的结构化程度不，决策问题分 成结构化问题、半结构化问题和非结构化问 题三种类型。
❖ 来信来访处置：包括信访登记、分办、转办、承办、 拟办、起草报告，根据情况报领导阅批、领导会签或 签发、结案，将处理结果告知有关方面，将信访文件 立卷归档，信访机构对处置情况进行督察、查阅信访 文件等。
❖ 后勤服务：对内部各种办公设备、办公用品、器材、 车辆等进行统一管理、调度，提供后勤保障。后勤服 务系统的主要功能提供办公用品库存、部门预算、采 购、库存报警功能以及库存、采购、领用的查询统计 功能。
❖ 电子日程表的功能：活动安排、会议安排、 例行活动管理
❖ 活动安排：将具体的活动与日程安排相结合， 实现办公时间的合理安排、通过日程管理应 用系统的协调，避免各类活动时间冲突，灵 活管理各类活动，具体包括：日程表的设置、 活动输入、修改、删除、查询、自动提醒、 自动通知等
❖ 会议安排将会议主题、与会者名单、地点、 会期等基本数据输入系统，系统会根据参会 者的名单逐一查询其日程表并通过电子邮件 逐一通知。
❖ 决策支持系统是在管理信息系统的基本上发 展起来的，它以管理学、心理学、运筹学等 理论为基础，以计算机技术为工具，以提高 管理者决策的质量和效率为目标，支持非结 构化问题决策的管理信息系统。
❖ 2.DSS特征 p80
❖ 辅助决策者完成半结构化和非结构化问题
❖ 但这一过程的控制还需要依靠决策者的洞察力和判断力。
❖ 各种保障性工作的的自动化（保障性工作 如档案管理、资料整理、日常管理、流程 监控、后勤服务等）；
电子政务 第四章 政府内部电子政务系统
内部公务处理系统的主要功能
五、信息服务
电子公告相当于日常办公中的公告板，是发布
各种信息
电子讨论就是在线论坛(BBS) 大事记完成大事记信息的录入、整理、汇总和 查询功能，是机构重大事件汇总、整理、发布 和查询的重要场所
信息查询提供针对机构各类信息的检索服务
内部公务处理系统的主要功能
六、档案管理 档案管理（档案管理完成归档文件的立卷、 组卷、移卷、拆卷、编辑案卷、封卷、借 阅和归还管理。）一般分为“案卷管理”、 “文件管理”、“案卷查询”和“档案借 阅归还”四个部分。
政府内部公务处理系统的主要类型
内部公务处理系统的主要功能
内部公务处理系统的主要功能
一、公文处理功能 公文处理功能包括收文管理（收文管理 包括，对所有来文进行统一的分类登记， 对已登记收文进行组合条件的检索，并可 打印输出报表。）、发文管理（其中发文 管理负责对发文的草拟、审核、签发、登 记等工作。）以及公文流转控制及管理 （公文流转则具有流程定义、维护、实现 和监控等功能。）等模块。
内部公务处理系统的主要功能
四、日程管理 日程管理（日程管理是对办公人员、办公 活动及办公设备等的时间进行管理的工具。 就是利用计算机完成约会时间、人员、地点、 程序的安排和管理，进而实现工作计划、工 作业务的自动编排。）可以帮助办公人员对 事件进行宏观控制和协调，优化时间管理。 具体内容一般包括，团队日程的登记、修改、 提醒设置；个人日程的登记、修改、提醒， 以及日程安排记录和查询等。
第三章 政府内部电子政务系统
本章目标
了解电子政务系统的体系结构 对政府内部电子化公务处理系统形成 一个清晰的整体认识，掌握政府内部 公务处理系统的主要类型及功能 了解公文处理及其自动化 掌握机构内部公文流转自动化的基本 功能
电子化专用公务处理系统
电子化专用公务处理系统汇报人：日期:•系统概述•系统应用场景•系统优势与价值目录•系统实施与部署•系统安全与保障•案例分析与实践01系统概述电子化专用公务处理系统是一种基于计算机技术和网络技术的自动化公务处理系统，旨在提高公务处理的效率和质量。
具有高度的自动化、智能化、安全可靠等特点，能够实现公务处理的快速、准确、规范，提高公务处理效率和透明度。
定义与特点特点定义系统目标与功能目标实现公务处理的全面电子化，提高公务处理效率，降低行政成本，提升政府服务水平。
功能具备文件管理、流程管理、审批管理、信息发布等功能，能够满足不同公务处理需求。
系统架构与技术采用多层架构设计，包括数据层、应用层、表示层等，确保系统的稳定性和可扩展性。
技术涉及数据库技术、网络技术、工作流技术、安全技术等，采用先进的技术手段实现系统的各项功能。
02系统应用场景电子化公务处理系统可以规范政府机关的办公流程，实现流程的自动化和标准化，减少人为干预和错误，提高办公的规范性和准确性。
政府机关在日常工作中需要处理大量的公务文件，如公文、通知、报告等。
电子化专用公务处理系统可以提高政府机关的办公效率，减少纸质文件的浪费，降低办公成本。
电子化公务处理系统可以实现文件的快速传递和共享，方便各部门之间的信息交流和协同工作，提高政府机关的协同办公能力。
政府机关应用企业内部应用企业内部需要处理大量的公务文件，如合同、发票、单据等。
电子化专用公务处理系统可以提高企业的办公效率，降低办公成本。
电子化公务处理系统可以实现企业内部各部门之间的信息共享和交流，方便协同工作和信息传递，提高企业的协同办公能力。
电子化公务处理系统可以规范企业的业务流程，实现流程的自动化和标准化，提高企业的运营效率和规范化程度。
教育机构应用子化专用公务处理系统可以提高教育机构的办公效率，降低办公成本。
传递，提高教育机构的协同办公能力。
电子化公务处理系统可以规范教育机构的业务流程，实现流程的自动化和标准化，提高教育机构的运营效率和规范化程度。