构建三大平台 全面提升基层社会治理水平
十堰市人民政府关于印发十堰市民政事业发展“十四五”规划的通知
十堰市人民政府关于印发十堰市民政事业发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】十堰市人民政府•【公布日期】2022.01.13•【字号】十政发〔2022〕4号•【施行日期】2022.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文十堰市人民政府关于印发十堰市民政事业发展“十四五”规划的通知十政发〔2022〕4号各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：现将《十堰市民政事业发展“十四五”规划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
2022年1月13日十堰市民政事业发展“十四五”规划根据《十堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，为推进“十四五”十堰民政事业高质量发展，充分发挥民政工作在全市社会建设中的兜底功能、基础性作用，编制本规划。
第一章基本思路第一节发展基础“十三五”期间，全市民政系统认真贯彻落实中央决策和市委、市政府工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，革弊鼎新、攻坚克难，民政事业取得新进展，整体发展水平保持全省前列，有力服务了全市改革发展稳定大局。
项目建设硕果累累。
全市积极探索公建民营、合作运营等民政项目融资、建设、运营模式，引导各类市场主体参与民政项目建设。
“十三五”期间，建设较大规模的民政项目141个，投入建设资金25.1亿元。
其中，市殡仪服务中心、市精神病人福利院项目已建成投入使用，市老年人养护中心项目主体已投入运营。
改革创新亮点纷呈。
坚持创新驱动民政事业发展，争取民政部在十堰蹲点调研并指导留守儿童关爱保护标准化建设。
全市探索实施了低保审批权委托下放、政府购买社会救助服务、社区治理服务创新、流浪乞讨人员安置分流、社会组织智能台账建设、打造“志愿之城”“慈善医疗众筹”“千年古县”建设等20余个民政创新示范项目。
2024年综合治理工作总结和计划
2024年综合治理工作总结和计划一、评估与总结2024年是我国改革开放以来的第45个年头，也是全面建设社会主义现代化国家关键阶段的一年。
在这一年里，我们面临着许多复杂的挑战和机遇，其中包括经济发展的不确定性、社会治理的多元性、环境保护的紧迫性等等。
为了应对这些问题，我们采取了一系列综合治理措施，最大程度地促进了社会稳定和经济发展。
在2024年的综合治理工作中，我们注重以下几个方面的工作：1. 推进经济发展：我们着重加强了供给侧结构性改革，进一步优化了产业结构和商业环境。
在数字经济、人工智能、智慧城市等领域取得了突破性进展，为经济的可持续发展提供了强大的动力。
2. 提升社会治理水平：我们着力完善社会治理体系，加强基层组织建设，推动社会管理创新。
通过建立“互联网+社会治理”平台，实现了信息的共享和沟通的便捷，进一步提升了社会治理的效率和便利性。
3. 保障生态环境：我们加强了生态环境保护工作，大力推进生态文明建设。
落实了严格的环境保护政策，严厉打击了环境污染行为，取得可喜的成果。
同时，加强了水资源的管理和利用、推广了可再生能源的开发和利用，为实现可持续发展提供了基础保障。
4. 加强国家安全：我们在综合治理工作中，高度重视了国家安全的保障。
加强了反恐防范、网络安全、食品安全等方面的工作，有效维护了国家安全的稳定。
总体上，2024年的综合治理工作取得了较为显著的成果。
但也存在一些问题和面临的挑战：一是经济发展不平衡，城乡差距拉大；二是社会治理的新业态和新问题不断涌现；三是生态环境保护任务依然艰巨；四是国家安全形势严峻。
二、2024年综合治理工作计划为了进一步巩固和提升综合治理工作成果，我们制定了以下2024年的综合治理工作计划：1. 推进经济发展：继续实施供给侧结构性改革，加大对传统产业的优化升级力度。
提升技术创新能力，加大高新技术产业的支持力度。
推动产业升级和转型，开拓新的增长点。
优化营商环境，加大对外开放力度，提升国际竞争力。
基层社会治理工作总结
基层社会治理工作总结基层社会治理工作总结2022年上半年，我村综治工作在镇党委政府的正确领导和镇综治办的具体指导下，紧紧围绕构和谐社会服务经济建设为中心，坚持稳定压倒一切的指导思想，巩固“平安范圩”，做了大量的努力，也取得了一定的成效，现总结如下：一、齐抓共管把村治安作为村建设的保证1、认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强村治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动村建设综合治理工作。
2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。
村动员辖区内的村民群众，进行宣传教育，在主要自然村悬挂、张贴宣传横幅、标语，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。
3、完善组织网络和规章制度，积极开展群防群治工作。
村群防群治工作组织健全，巡逻队，下户巡逻已形成制度化。
通过提醒村民加强防范，村民群众防范意识明显提高，防范力量建设显著增强，自开展巡逻以来，我村治安好、无刑事案件。
村民群众安全感显著提高，社会秩序良好，人民安居乐业。
4、2022年度我村社会治安综合治理目标管理责任书规定今年要把工作重点放在群防群治工作上，我村为了更好地做好社会治安综合治理工作，努力降低发案率，保证居民生命财产安全。
二、深入开展禁毒与反邪教警示教育、强化居民防范意识1、结合禁毒工作安排积极开展无毒村的创建工作，以“不让毒品进我家”等活动为切入点，在村内以禁毒宣传单，入户宣传等活动形式，加强了村民的禁毒意识。
目前我村无吸毒人员，无制、贩毒行为。
2、我们一直没有放松对邪教组织的警惕。
一方面我们经常下到群众当中去，积极发动群众。
由于一直以来我们在辖区内做了大量的宣教工作，所以至今没有邪教组织发动的非法活动。
三、围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人民内部矛盾的预防调解工作1、村委会以板报、宣传栏等形式，组织辖区村民全面开展“法律进村”宣传活动，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区浓厚的法制舆论氛围，增强了村居民的法律知识，使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法办事的法律意识。
以“五治融合”推进社会治理的兵团实践——以新疆生产建设兵团第三师图木舒克市为例
DOI ：10.19299/ki.42-1837/C.2023.12.0242023年第12期总第218期·社会治理·THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE基层治理是国家治理的重要组成部分。
党的二十大报告指出：“推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗壁垒。
”2021年1月，《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》明确提出，要“夯实基层治理基础”，“构建团场城镇为载体、生产生活连队为重点、作业点连队为补充的城乡发展新格局，全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化”。
2022年2月，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出：“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。
”这是对基层社会治理存在的组织涣散、体系零散、人才分散、管理散漫的现实进行考量后，从顶层设计高度为基层社会治理指明了方向及实践路径[1]。
在政策指引下，新疆生产建设兵团第三师图木舒克市（以下简称“师市”）以政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”为抓手，全力推进基层社会治理现代化。
一、师市“五治融合”推进社会治理的主要举措（一）强化政治引领，夯实基层社会组织基础政治引领作为“五治融合”的首要任务，是以基层群众的诉求为导向，以共同富裕为价值引领，通过基层党组织的组织协调，将基层治理融于服务群众的细节之中[2]。
为强化政治引领，夯实基层社会治理的组织基础，师市通过建立师、团、连三级工作体系，实现基层治理重心下移。
师市聚焦乡村振兴工作目标，先后打造了“党建+三级联调”“党建+诚信体系”“党建+德治润团”等一系列特色党建工作品牌，开展了兵地携手、组织联手、党员牵手结对共建“三大行动”，实施了政治领航、培根铸魂、强基固本、能力提升、利剑护航“五大工以“五治融合”推进社会治理的兵团实践——以新疆生产建设兵团第三师图木舒克市为例魏秋菊摘要：乡村振兴是乡村社会结构的整体性变迁过程，也是乡村治理现代化的全面推进过程。
基层政府公共服务面临的问题、原因与对策
38 Ⅰ2018/09性。
（3）缺少标准化的行政审批和服务流程。
最突出的就是“坐窗口”与“下乡”的矛盾。
下乡是乡镇的主要工作程序，乡镇工作人员少，在便民服务大厅的工作人员有下乡任务，不能长期在窗口坐等为群众办事；由于缺少标准化的服务流程，有时工作人员一下乡，就导致群众办事窗口没人，造成办事群众“来回跑”的情形发生。
2.乡镇政府（行政村）社区公共服务资金投放重点与服务需求评估不匹配乡镇党委书记和试点农村社区村支书对本地公共服务需求评估显示，乡镇党委书记认为，乡镇最突出的公共服务需求是：农民业余文化生活缺乏等享受性公共服务，占 75.7%；农民收入太少和就业不足等发展性公共服务，占59.5%；农村道路、桥梁及饮水问题等基础性公共服务，占59.5%。
村支书认为，行政村社区公共服务最突出的三大问题分别是：农民收入太少，就业不足，占65.4%；农民业余文化生活缺乏，占55.8%；看病难、看病贵问题，占53.8%。
如果按需求由强到弱排序，乡镇政府（行政村）社区公共服务需求依次是：享受性公共服务>发展性公共服务>保障性公共服务>基础性公共服务。
这种排序表明，当前，通过加强农村基础设施建设基层政府公共服务面临的问题、原因与对策◎罗晓蓉摘要：基层政府基本公共服务目前存在服务标准“缺失”“软化”，服务供需匹配性不够，服务项目存在“装点门面”现象，以及服务保障覆盖面窄，合作机制不健全等问题。
应对之策包括理顺“关系”，强化“联动”，加强“共治”；以社区为“抓手”，推进“标准化”建设；以民生需求为导向，多主体协同提供服务等。
关键词：基层政府；基本公共服务；服务供给中图分类号：D523 文献标识码： A加快构建基本公共服务体系，努力提升基本公共服务水平，构建县（市、区）、乡（镇）、村三级联动互补的基本公共服务网络，是基层社会治理体系建设面临的一个热点问题。
健全和完善基层政府基本公共服务体系，搭建基层公共服务平台，成为各地基层政府的重要探索实践。
金昌市人民政府关于实施治理高效现代化新金昌“八大工程”的工作方案
金昌市人民政府关于实施治理高效现代化新金昌“八大工程”的工作方案文章属性•【制定机关】金昌市人民政府•【公布日期】2022.08.24•【字号】•【施行日期】2022.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文金昌市人民政府关于实施治理高效现代化新金昌“八大工程”的工作方案为认真落实市第九次党代会提出的“建设治理高效的现代化新金昌”的部署安排，全方位推进平安金昌建设，积极争创平安中国建设示范市，结合我市实际，制定如下工作方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实党中央关于市域社会治理现代化的决策部署和省委、市委工作安排，按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的总要求，以建设治理高效的现代化新金昌为目标，健全完善社会治理体制机制，全面实施“八大工程”，努力建设更高水平的平安金昌，切实让社会治理更高效、社会服务更优质、社会秩序更和谐，为金昌全面转型高质量发展创造安全稳定的社会环境。
二、基本原则——坚持以人民为中心。
坚持把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿于市域社会治理的全过程，实现民生服务与平安建设融合发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
——坚持以项目为抓手。
将重点任务细化分解为可量化、可操作的阶段性目标，项目化、清单化、工程化推进，确定“路线图”、绘好“时间表”、制定“任务书”，实行“挂图作战”，切实提升工作质效。
——坚持以创新为动力。
充分发挥各级各部门单位主观能动性，不断推进理念、方法、手段创新，加强现代科技应用，补短板、创特色、争一流，全面提高市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
——坚持以实效为导向。
聚焦全局性、基础性、重点性工作，明确目标要求，抓住重点，打通堵点，攻克难点，在完成年度工程任务的基础上，总结经验、巩固提升，确保各项任务落地见效。
浅谈从基层角度看市域社会治理现代化推进的问题及对策分析
浅谈从基层角度看市域社会治理现代化推进的问题及对策分析近年来，市域社会治理现代化这个概念被提上了热搜榜，很多读者其实都是普通老百姓，乍一看很懵懂，也许只有通过字面意思看个大概，到底什么是市域社会治理现代化，这其中到底有什么出台背景、执行中遇到的问题、要怎么继续良好推进一直备受关注。
总的来说，市域社会治理现代化这样一个先进的理念肯定是推动社会管理综合治理向前发展的，我们应当拥护并努力推动工作落实。
今天，从作为一名最基层的普通工作者的角度来浅谈一下自己所看到的市域社会治理现代化所面临的问题及对策。
社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
党的十九届四中全会特别指出，要加快推进市域社会治理现代化，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
当前，全国各项社会事业发展进程不断推进，经济快速发展，社会不断进步，随之也出现了社会管理综合治理能力不足的客观问题，也暴露出一些社会治理上的短板，所以提倡市域社会治理现代化也是时代所需，我们国家制定出台了《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，地方政府也相继制定出台了各自的《关于加快推进市域社会治理现代化工作的意见》等具体实施细则，建立了一系列的时间表、路线图，为推进市域实惠治理指出的方向，如何不断满足群众对于开展市域社会治理现代化发生效力的新期待、新要求，提升广大人民群众的满意度，是推进市域社会治理现代化道路上的一个新思考、新任务。
一、什么是市域社会治理现代化？与区城和省城比较分析对比得知，市域社会治理现代化不同于传统城市治理，强调行政层级概念，具有承上启下的枢纽作用，对上承担中央决策部署的重要责任，对下又指导基层一线工作，强调以城带乡，它具有鲜明枢纽性。
当然，城市治理也是抓好市域社会治理相现代化的基础，通过“多规合一”、“综合执法”的类型改革，形成科学的实用型现代城市治理结构，是推进市域社会治理现代化的重要制度基础。
2023年“信用+基层治理”试点工作方案
（一）构建三级联动信用机制
.健全信用管理制度。充分发挥党建引领作用，区、镇街、村（社区）三级联动，建立健全相关信用制度，出台 信息归集、信用评价、信用奖惩等制度文件。建立镇街、村（社区）工作人员守信承诺制度，由班子成员带头签订 承诺书，并推动守信承诺公开公示，自觉接受社会监督。对未能守信践诺的工作人员，依法依规实施问责。（责任 单位：区相关部门，各镇街）
关系，切实明确市容环卫责任。（责任单位：区城管局，相关镇街）
.加强承诺履约动态监管。加大执法管理力度，重点对沿街商铺存在店外经营（作业）、违规设置户外广告、乱 贴乱画、乱倒污水、乱倒垃圾、洗车修车及餐饮经营影响市容环境等行为，及时下达《失信告知书》。切实强化社 会监管，充分发动城市管理部门、市容环卫责任人、物业管理、行业协会、环卫保洁人员等各方力量，通过开展志 愿服务、劝阻制止、执法见证等活动，促进沿街商铺加强自律自治，切实履行市容环卫责任。（责任单位：区城管 局，相关镇街）
（一）试点准备阶段（2022年12月-2023年6月）。通过全区试点素材征集、部门板块对接协调会和组织现场走 访调研等，形成初步调研结果。选取有意愿、有基础、有亮点、可创新的重点领域作为试点方向，形成“信用+基层 治理”试点工作思路，部分任务先行先试。
（二）动员部署阶段（2023年6月-2023年7月）。完成试点工作实施总体方案，确定试点任务牵头单位、责任 单位，成立试点工作领导小组，明确任务清单，全面进行工作部署。各责任单位在总体方案基础上，细分试点任务 ，丰富试点内容，制订年度计划，同时调动各方力量,积极广泛发动，宣传落实到位。
.创新“信易+”应用场景。各镇街结合发展定位，积极发挥信用信息资源应用价值，构建“信易批”“信易租”“信易行 ”等应用场景，探索开展“信用+农村人居环境整治”“信用+垃圾分类”“信用+物业”等基层应用，不断优化基层信用环境 ，以信用抓硬环境软服务建设，推进各领域服务提升。（责任单位：各镇街）
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构建三大平台全面提升基层社会治理水平
XX省XX市地处中原腹地，南依嵩山，北濒黄河，东瞻省会郑州，西望九朝古都洛阳，是诗圣杜甫的故乡、河洛文化的摇篮，是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、中国最具幸福感城市。
1991年撤县建市，面积1043平方公里，现辖15个镇、5个街道、2个省级产业集聚区，288个村、30个社区，人口83万。
XX是工业之城，曾被毛泽东主席誉为“伟大的光明灿烂的希望”，是全国百强县市、全国工业30强县市，是中国乡镇企业的摇篮和改革开放初期的领跑者。
目前全市规模工业企业达到506家，上市企业达到6家，形成了铝及铝加工、耐火材料、装备制造三大主导产业，是国内最大的铝板带箔加工基地、国家级新型工业化产业示范基地。
豫联产业集聚区是俄罗斯在华投资最大项目豫联集团所在地。
XX是文化名城，历史悠久，商代称阙巩，周为巩伯国，公元前249年置县，因“山河四塞，巩固不拔”得名巩县，又因地扼古都洛阳，史有“东都锁钥”之称。
XX是华夏文明发祥地的核心区之一，境内有裴李岗、仰韶和龙山文化遗址157处，国家级文物保护单位10个，省级文物保护单位24个，名胜古迹众多，风景秀丽。
其中，北魏石窟是全国九大石窟之一，其保存完整的“帝后礼佛图”属国内绝品；北宋皇陵是我国现今保存完整的两大帝王陵墓群之一；康百万庄园是全国三大庄园之一，被誉为“豫商精神家园”。
XX是宜居之城，在这里，希望每天都伴随着太阳冉冉升
起，而对于老百姓来说，幸福莫过于城市环境的日趋改变，人民生活安居乐业。
201X年，投资450亿元的融创慈云小镇、云智小镇和投资350亿元的西山小镇花落XX，伴随着一批特色小镇的落户，逐步形成南部山区养生度假区、嵩顶综合旅游度假区、伊洛河休闲观光产业带等旅游度假胜地。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，政法综治战线认真贯彻落实中央、省委的各项决策部署，牢固树立“大政法、大综治、大稳定，促大发展、保大民生”的一盘棋思想，着力构建市镇村三大平台，持续强化基层基础，积极创新工作举措，切实加强队伍建设，为全市经济社会持续健康发展创造了安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境。
一、构建三大平台，夯实基层基础，保障政法综治工作高效开展
（一）构建总揽全局、协调各方的市级平台。
市委、市政府持续加强“顶层设计”，在全省各县（市、区）中率先出台《关于贯彻落实社会治安综合治理领导责任制的实施意见》，以及综治督导督办办法、综治工作考评办法、综治鉴定管理办法三项具有实际操作性的配套措施，进一步健全了各级党委和政府主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的领导责任体系，构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的综治工作格局。
同时，市委、市政府根据政法委调研意见，印发《关于建立全市政法工作推进机制的意见》，健全十项制度，开展五项活动，强化五项措施，为政法工作顺利开展提供制度保障。
市委政法委、市综治委充分发挥总揽全局、协调各
方的职能作用，定期召开政法委员会全体委员会议、五长联席会议，议大事、定方向，统一思想和行动，服从服务全市中心工作。
并通过选取整体或专项工作成绩突出的镇（街道）召开现场会和讲评会，树立标杆，使各单位学有样板、追有标兵，形成比学赶超的良好工作态势；通过实行领导干部划片督查制度，深入村（社区）一线，全方位、多途径督促工作落实，实现政法综治工作从安排、到推进、再到落实的无缝衔接。
政法委、综治办不断加强统筹协调力度，综合运用下发督办函、通报、约谈等方式，调动各方形成合力，有效解决“非正常停尸”等单一部门难以解决的案事件。
党的十九大期间，在XX市委政法委的统一调度下，各部门各司其职，默契配合，问题隐患精准督导整改，突发情况精准有效处置，十九大稳定安全信访工作位列全省第一名。
（二）构建规范运行、有效落实的镇级平台。
近两年来，市镇两级不断加大投入力度，规范化建成20个镇（街道）综治中心。
由镇（街道）党（工）委书记担任综治委主任，镇长（办事处主任）担任综治委第一副主任，党（工）委副书记担任综治中心主任，武装部部长、法庭庭长、派出所所长、司法所所长、信访办主任、社会事务办主任兼任综治中心副主任，按照素质好、懂业务的要求配备专职工作人员不少于3人。
充分发挥综治中心“三室一厅”（即综合协调室、矛盾调解室、治安防控室和群众接待大厅）实际作用，把群众接待厅作为群众办事的窗口，通过“三室”进行分流、交办、督办、考评。
协调信访、司法所、法庭、派出所、民政、社保、卫计、国土等单位派员进驻综治中心办公，。