社会分层研究论文
论社会分层研究
论社会分层研究一、本文概述《论社会分层研究》这篇文章旨在深入探讨社会分层的现象、理论及其对社会结构和个体生活的影响。
社会分层，作为一种普遍存在的社会现象，反映了社会中不同群体在资源、权力、地位等方面的差异和不平等。
本文首先对社会分层的概念进行界定，明确分层的标准和类型，然后回顾和梳理了社会分层理论的发展历程，包括功能主义、冲突论和象征互动主义等主要理论观点。
在此基础上，文章进一步分析了社会分层对社会结构、社会流动、社会公正等方面的影响，并探讨了社会分层与个体社会地位、心理健康、教育机会等个体生活的关联。
文章对未来社会分层研究的方向和挑战进行了展望，以期为社会分层研究领域的深化和拓展提供有益的思考和借鉴。
二、社会分层的概念和理论基础社会分层，作为一个社会学的重要概念，指的是社会成员、社会群体因社会资源占有不同而产生的层化或差异现象，尤其指建立在法律、法规基础上的制度化的社会差异体系。
这种分层并非简单的经济地位或职业地位的划分，而是涉及到权力、财富、声望、教育等多个维度的综合考量。
社会分层研究的理论基础主要源于功能主义、冲突论和象征互动论等社会学理论。
功能主义认为，社会分层是社会运行的一种必然现象，每个社会阶层都承担着特定的社会功能，共同维持社会的稳定和发展。
冲突论则强调社会分层带来的不平等和冲突，认为资源分配的不均是导致社会紧张和矛盾的主要原因。
而象征互动论则关注社会分层中的个体感知和认同，认为人们在社会分层中的位置和角色会影响其自我认知和行为选择。
这些理论为社会分层研究提供了不同的视角和解释框架。
功能主义重视社会分层的整体功能和稳定性，冲突论关注社会分层的冲突和不平等，而象征互动论则强调个体在社会分层中的能动性和主观体验。
这些理论不仅有助于我们深入理解社会分层的本质和影响，也为解决社会问题提供了理论支持。
社会分层是一个复杂的社会现象，涉及到多个维度的资源和地位差异。
不同的社会学理论为我们提供了不同的研究视角和解释框架，有助于我们更全面地认识和理解社会分层现象。
社会分层与社会流动性研究
社会分层与社会流动性研究社会分层是人类社会中普遍存在的现象，它指的是人们在社会中拥有不同的地位、财富和权力，形成层次结构。
这种分层现象因为人们的不同社会地位和经济状况而导致，同时也受到一系列的社会因素和机会的影响。
社会流动性是指人们在这个社会层次结构中是否可以自由地上升或下降，是否存在从一个社会阶层移动到另一个的可能性。
在过去几十年的研究中，社会学家和经济学家一直致力于研究社会分层和社会流动性。
他们关注着社会结构中的差异和社会阶层的不平等，并试图找到影响社会流动性的因素。
首先，教育和职业是社会分层和流动性的重要因素。
教育水平通常与一个人的社会地位和收入水平密切相关。
受过高等教育的人往往能够获得更好的工作机会，更高的社会地位和更高的收入水平。
然而，教育机会并不平等，一些贫困家庭或边缘群体的孩子无法获取高质量的教育资源，这使得他们更难以在社会层次结构中往上升。
其次，收入差距也是社会分层和流动性的重要因素之一。
不同的社会阶层通常拥有不同的财富积累和收入来源。
财富和收入不平等的存在导致社会分层不断加深，并限制着人们的社会流动性。
这种差距不仅仅是个人能力的差异，也与种族、性别和地理位置有关。
此外，社会网络对于社会流动性也起着重要作用。
与权贵和成功人士建立起联系和关系，可以为人们提供更多的机会和资源。
例如，通过社交媒体或人际关系网，一个人可以获得工作机会、商业合作伙伴和其他有利于个人发展的资源。
而对于那些社会关系较为薄弱或没有网络的人来说，社会流动性显然会受到限制。
值得注意的是，文化和社会观念也在一定程度上影响着社会分层和流动性。
社会观念中的性别、种族和身份认同等因素也影响着人们在社会层次中的位置。
一些社会障碍和歧视往往阻碍了那些处于边缘的人们实现社会流动性的机会。
综上所述，社会分层和社会流动性是一个复杂的社会现象，受到多种因素的影响。
教育、收入差距、社会网络以及文化观念都是影响社会流动性的重要因素。
要实现社会的公平与正义，降低社会分层和提高社会流动性，我们需要不断努力，为所有人提供平等的教育机会，并消除各种社会障碍和歧视。
社会分层与社会流动的关系研究
社会分层与社会流动的关系研究随着社会的发展，社会分层已经成为一种常见的现象。
人们的经济、教育、文化等因素已经越来越成为决定社会阶层的关键因素。
在这样的背景下，社会流动变得异常关键，这不仅涉及到个人的生存和发展，还关系到整个社会的稳定和繁荣。
因此，本文旨在深入探讨社会分层与社会流动之间的关系。
一、社会分层的定义与特点社会分层是指在社会中存在着一些层次结构，人们按照不同的标准分为不同的层次，每个层次之间的地位和收入差异比较显著。
社会分层分为经济、政治、文化、教育等不同方面。
比如，经济分层主要体现在个人的收入和财富的差异；政治分层则体现在个人的地位、权力和政治资源的差异；文化分层则主要体现在个人对文化、艺术和娱乐等方面的追求和消费的差异。
社会分层的特点是稳定性。
社会分层是建立在多年甚至几十年的积累之上的，因此，社会分层并非一朝一夕形成的。
同时，社会分层的稳定性还表现在人们的知识、文化和经济背景在很大程度上决定了他们的地位和收入，个人的努力很难通过简单的途径获得进一步的社会进步和流动。
二、社会流动的定义与类型社会流动是指个体在社会中由一个社会群体转入另一个社会群体，这种转变包括地位、文化等多个方面。
社会流动分为很多种类型，如富裕阶层向下流动、贫困阶层向上流动、青年人的流动等等。
最典型的流动形式是贫困阶层向上流动。
这种流动是指一个人脱离了自己出生的层级，达到了更高的社会阶层。
这种流动形式对家庭和整个社会都有很大的意义，它表明了社会的公正和机会均等，让那些具有才能但因为出身或其他原因受限制的人们有机会再接受更好的教育，成为更高级的专业人员，从而为自己和社会创造出更多的价值。
三、社会分层与社会流动的关系社会分层自然会影响到社会流动的方向和程度。
随着社会分层的加剧，阶层之间的差异愈发显著，社会流动却愈发困难。
这种情况下，贫穷阶层只有通过大力努力才能重新挣扎出生的地位，为社会的稳定与谐起到积极的作用。
此外，社会分层对教育机会的分配也有很大的影响。
浅谈我国当前农村社会分层的现状 问题以及对策的论文
浅谈我国当前农村社会分层的现状问题以及对策的论文本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！论文关键词农村社会分层分层标准论文摘要本文讨论了关于我国当前农村社会分层标准的问题，并例举了在农村社会分层所带来的一系列的社会问题，最后提出了一些解决的对策。
一、关于我国当前农村杜会分层的标准学界对于农村的社会分层向来莫衷一是，存在多种多样的划分标准，随着我国市场经济的发育，很多学者提出把职业分类作为划分社会阶层的标准。
例如陆学艺在其主编的《当代中国社会阶层研究报告》一书中在开篇就提出了“以职业分类为基础，以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准来划分社会阶层的理论框架”。
但是职业的划分只能描述农村社会在转型期出现的某种李向的、不稳定的分群状态，也就是分化，至于农村社会生活中那和纵向的、结构化的分层现实恐怕只能等到转型期完全结束才能找到一个更为科学合理的划分标准。
然而，任何分层标准都不能忽视的一点即经济标准，将始终占据重要的地位，特别是农村经济体制改革以后，经济分化及社会成员在经济地位上的差别与毋往的政治关系一起为农村急剧形成的社会分层提供了基本依据t因此我认为，社会分层的标准要根据中国农村目前的特点，以麟民的经济收入为主，兼以职业为划分，并且要注意分层所带来}i社会影响。
二、农村社会分层中出现的问题第一，农民各阶层分化不够充分，一部分农民仍然没有真正脱离农村。
“离土不离乡”和“离乡不离土”的这两类农民虽然己经不能说是传统意义上的农民，但是他们作为农民的本质属性并没有改变，并具，由于中国特殊的城乡二元结构的划分，他们并不能像西方工业革命时期的那些失地破产农民一样顺利的融入城市成为其中的一员，城市人对于外来农民工也抱有偏见，未从心底里接纳承认他们是城市的市民。
农民工对城市极度缺乏归宿感，相反，对养育他们的农村深有感情。
社会阶级分层
社会阶级分层关于社会分层定性问题研究[论文关键词]社会分层；社会分工；社会异化[论文摘要]社会分层是当今中国社会关注的焦点，也是理论界探讨的热点。
社会分层的定性问题不仅关系到社会分层理论研究的方向性，而且关系到建设社会主义和谐社会时对社会分层现象的制度选择。
从文化哲学的观点来看，社会分层现象是人类社会发展的一种常态，是人类社会发展中不可避免的现象。
社会分层作为由各个个体的生产力发展而形成的社会集合之间的一种整体性社会事实，也必然会体现出自然性与社会性的统一，由此也决定了社会分层与社会分工、社会异化的区别，从而也体现出其终极的目标价值——人的全面发展。
“今天的人们都深信，要寻求这个世界中的事物出现的原因，只能立足于这个世界本身，所以，所有关于人的事情的原因同样也只能在这个世界中寻找，而且，归根结底要在人身上寻找。
”[1]对于社会分层的正确认识同样也只有从人身上去探求。
“人是什么？”这是一个重要的基本问题，因为其他各种疑问（关于自然、人与自然的关系、人类的发展和未来，甚至社会分层）只有在指向人自己的存在时才具有意义。
社会分层是社会学里的一个基本概念。
从文化哲学的观点来看，人是一种文化的存在：既有自然性的一面，也有社会性的一面。
社会分层作为由各个个体的生产力发展而形成地社会集合之间的一种整体性社会事实，也必然会体现出自然性与社会性的统一，由此也决定了社会分层与社会分工、社会异化的区别，从而也体现出其终极的目标价值——人的全面发展。
一、社会分层与社会分工人类源于自然，却不是一个纯粹的自然存在。
在人出生之时，自然只给予人最基本的生存前提，而将塑造人的任务交给了人自己。
不同于其他完全由自然所引起和决定的生物，人在很大程度上是自己的创造者，人正是通过自身的活动来实现自身存在价值，通过改造自然和社会、促使自然和社会发生深刻变化来满足自己需要。
这样，“人类在与自然母体分离之后，凭借着自己所获得的能力，创建出了一个自己的世界——一个文化的、日益文明的‘人的世界’，从此之后，人便开始成为一种追求理想、创造价值的属人世界的理性存在。
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浅谈社会分层对我国高等教育公平的影响及对策研究”【论文关键词】社会分层高等教育公平【论文摘要】教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。
我国由计划经济体制向市场经济体制转变后，社会财富的分配方式发生了很大变化，人与人在社会财富占有量和占有方式等方面出现了一定差异，社会分层现象日益明显，从而影响了教育公平。
本文从高等教育的起点、过程、结果等方面论述了社会分层对高等教育的影响，并提出相应对策。
经过三十年的改革开放，我国社会结构发生了巨大变化，阶层分化尤为明显，各阶层在资源占有和生活方式上的差距日益显著，一个现代意义上的社会阶层结构已经形成。
在社会阶层日益分化的背景下，由于不同社会阶层在家庭收入和生活方式上存在差异，对子女的教育需求和看法也就不同，造成子女在教育上的差距越来越大，并进而影响到高等教育公平，这是值得关注的社会问题。
一、社会分层与教育公平的内涵教育公平是与社会公平的观念相联系的一种社会理想，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。
教育公平应包括以下内涵：（1）教育公平是社会公平价值在教育领域的延展和体现，包括教育权利平等和教育机会均等这两个基本要素，这里主要是指教育机会均等。
即指能力相同的人，不论其种族、性别等都有相等的接受教育的机会。
（2）教育公平与社会分层紧密联系，它是指社会各阶层的成员，不论其家庭背景、个人出身，都有同等的接受教育的机会。
（3）教育公平与国家制度、政策安排相关，是国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范、原则。
（4）教育公平与特定的时代相关，是一个历史的、动态的概念，是一个由追求低层次的机会公平向追求高层次的结果公平演进的历史进程。
具体到本文研究的高等教育公平，应是指高等教育产品在社会成员之间进行分配时所遵循的行为规范，它所调整的是社会成员在获取高等教育产品的过程中所呈现的利益关系，包括起点公平、过程公平和结果公平。
二、社会分层对我国高等教育公平的影响（一）社会分层对高等教育入学机会均等的影响高等教育入学机会均等主要指的是起点公平。
论社会分层研究
论社会分层研究一、概述社会分层研究，作为社会学的重要领域，旨在探讨社会成员在经济、政治、文化等多个维度上的不平等分布及其对社会结构和运行的影响。
社会分层不仅反映了社会资源的分配模式，也是理解社会冲突、社会流动以及社会变迁的关键。
本文将从社会分层研究的理论背景、方法论、主要流派及其争议等方面进行深入探讨，以期全面呈现社会分层研究的现状与发展趋势。
在理论背景部分，本文将回顾社会分层研究的历史演变，从古典社会学的功能主义、冲突论到现代社会学的多元分层理论，分析不同理论对社会分层的解释与贡献。
在方法论层面，本文将介绍定量研究与定性研究在社会分层研究中的应用，探讨如何通过数据收集与分析来揭示社会分层的特征与机制。
主要流派部分，本文将重点介绍功能主义、冲突论、象征互动论等社会学流派对于社会分层的观点与解释，分析各流派之间的异同与争论。
本文还将关注性别、种族、阶级等多元视角在社会分层研究中的应用，以揭示不同社会群体在社会分层中的地位与命运。
在争议与展望部分，本文将反思当前社会分层研究面临的挑战与困境，如数据获取的局限性、理论模型的适用性等问题。
同时，本文还将展望社会分层研究未来的发展趋势，如跨学科研究、大数据应用、全球视野下的社会分层研究等，以期为深化社会分层研究提供有益启示。
1. 社会分层研究的定义与重要性社会分层研究是对社会成员在社会经济地位上的不平等分布及其影响进行的科学探索。
它旨在揭示不同社会群体在资源、权力和机会上的差异，并分析这些差异如何影响个体的生活机会和社会整体的结构。
社会分层研究的重要性体现在多个方面。
它有助于我们理解社会不平等现象的根源和动态变化，从而为社会政策制定提供科学依据。
社会分层研究对于促进社会公正和减少社会冲突具有重要意义，它可以帮助我们识别那些处于不利地位的群体，并为他们提供必要的支持和援助。
社会分层研究也有助于我们更深入地理解社会结构和社会变迁的规律，为预测未来社会发展趋势提供重要参考。
浅析社会分层
浅析社会分层内容摘要：立足于社会分层理论，可以客观的看待中国社会的历史、现在与未来，本文将从社会分层理论作为出发点，剖析中国当下的社会层次结构，并以构建“橄榄型”社会作为愿景，提出自己的观点。
关键词：社会分层橄榄型社会分层为何提到社会分层，首先应该厘清，社会分层不能完全等同于阶级分化。
社会分层表现出人们在社会中的不同地位或位置的排列，根据维基百科显示，目前我国存在的“十大阶层”分别是：国家与社会管理阶层、经理阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务人员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城市无业、失业和半失业阶层；或者也可以分为：中产阶级，富人，低收入者。
而根据韦伯所提出的划分社会阶层结构的三重标准（经济标准——收入和财富，政治标准——权力，社会标准——声望）以及三种分层秩序（法律秩序、经济秩序和社会秩序），“阶级”被看做是多种分层序列中的一个维度，在这种形式中，阶级的划分、成员资格的确定以及阶级间的关系均取决于经济因素。
由此可以清晰的看出，社会分层不能完全等同于阶级分化。
不同的社会发展阶段，不同的产业结构下,有不同的社会阶层结构。
比如工业社会，除了农民、工人阶层，同时还出现了一些新兴阶层，比如企业家、经理人员……20世纪以来，随着服务业、信息业、知识经济等产业的出现，国家、社会和企业的管理者以及专业技术人员、办事人员等白领阶层应运而生。
纵观中国社会分层的演进历史可以发现：以1978年的改革开放作为分水岭，“1978年的改革开放以前，中国社会分层最突出的特征是身份制的制度体系，这也反映出中国社会在将阶级体系打碎以后，财产分层的地位下降，因而身份分层的特征就更为突出了。
”①那时社会上人们经济不平等程度较低，而政治不平等程度较高甚至存在较严重的政治歧视。
改革开放之后，随着我国经济政治体制的改革，社会阶层结构发生了深刻的变化，整个社会阶层结构呈现出向多元化方向发展，从整体上说，政治不平等程度下降，而经济不平等程度却大大上升。
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摘要:作为我国的基层行政机关的乡镇政府，其对职责范围内的管理绩效代表政府在基层的形象，影响基层稳定与政府公信力的构建。
构建比较完整科学的乡镇政府公共事业管理绩效考评体系，并进行实证研究，对推进政府绩效考评研究，对深化乡镇政府管理创新，建立廉洁高效的乡镇政府管理模式，提高乡镇政府公共事业管理效能等，均有非常重要的实践参考价值。
关键词：基层政府公共事业管理绩效考评基层政府绩效考评指标是基层政府绩效考评内容的具体体现，是开展基层政府绩效考评的基本前提。
绩效考评指标具有强烈的行为引导功能，它明确并强化了被考评对象的工作要点和努力方向。
由于政府活动范围广泛、活动过程复杂、活动结果影响深远，政府绩效考评指标比企业绩效考评指标要复杂得多。
对于政府绩效考评这个世界性难题而言，设计政府绩效考评指标体系是其中首要的困难。
但目前纵观基层公共事业管理绩效考评操作实务和理论，虽然取得很大进步，但存在着一定的不足，没有构建一个全面、系统科学的指标体系，更没有抓住政府公共事业管理的核心效能考评，对绩效考评体系构建的技术研究不透彻，实际操作中拍脑袋，甚至心血来潮，体系内部各因子的相关性、层次性、结构性不清晰。
一．目前基层政府绩效评价存在的问题（1）乡镇政府公共事业管理绩效考评的价值取向“价值取向是理性层面的行为取向”因其指向特定的价值目标，而根据目标价值的性质，价值取向可以分为目标取向和工具取向两个层面。
乡镇政府是我国行政体制的最小单元，也是最敏感的部分，其绩效考评的价值取向从一个侧面也反映了目前我国整个行政系统考评的价值倾向，而研究乡镇政府公共事业管理绩效考评的价值取向，是完善乡镇政府公共事业管理绩效考评的首要任务。
（2）经济考评目标设置的价值取向没有得到充分体现一是没有坚持全面、协调、可持续发展价值取向。
就经济发展目标而言，目标设置过于重视GDP任务量，忽视人均GDP的目标，更不用说人均GDP精细考量的目标。
二是经济指标结构分化不明显，笼统的分为，“生产总值”、“非公有制经济”、“农业经济”、“招商引资”、“财政工作”、“扶贫工作”等。
乡镇经济发展目标，没有应用国际通用标准，“第一产业”、“第二产业”、“第三产业”的划分模式。
在结构方面，更没有提高第三产业的目标比重，这方面固然与我国目前工业化的战略目标有关，这将导致牺牲经济结构的合理性，与我国社会主义市场经济改革的战略相悖。
三是没有体现正确处理速度、质量与效益三者的关系。
主要体现在没有设置投入产出比，没有设置行政成本的指标，没有设置能源利用和环保方面的具体指标等。
四是有些考核目标设置混乱。
很多乡镇招商引资工作设置为经济发展目标的重要考核指标。
众所周知，招商引资工作不是中国政府基本职能，虽然招商引资工作可以促进地方经济的发展，但纯粹作为一个经济发展的重要指标来考量，容易导致政府片面追求招商引资的数量，而忽视招商引资的质量，对地方经济发展和环境带来潜在的压力。
财政工作也是如此，我们不能完全推定财政指标是导致地方政府乱收费的重要原因，但不可否认，某些乡镇政府为了完成财政工作而采取一些非制度化和非法制化的手段，这与当初目标设置的价值取向——考评政府经济工作能力相悖。
（3）社会考评目标陷入价值取向的误区在社会发展目标中，没有关于正确处理关于社会发展与人口、资源、环境之间关系的价值取向。
一是没有关于人与自然关系的目标设置;人与自然的和谐，是和谐社会建设的重要组成部分，没有人与自然关系的考评目标设置，明显陷入价值误区。
二是没有明确社会发展和人的全面发展之间目标的关联性指标;主要体现在人口指标分化为计划生育工作和教育工作。
计划生育工作只是以人口数量控制和经费投入等简单指标来考量;教育工作也只是以入学率、辍学率等一些简单的数量指标来考量。
地方政府目标考核分为综合考核和单项工作考核，单项考核的指标社会相对完备，但时间作为考核部门的业绩，作为地方政府的主要社会职能而没有列入政府能力综合考核，更不用说体现地方政府公共事业管理绩效与该项目工作的函数关系。
三是政治文明目标设置模糊。
可以说根本没有直接关联性定量，甚至定性指标。
从另一个角度来考量，一些指标设置仅与当时社会关注热点有关，与整个目标体系不和谐，如信访工作，该工作目标考评设置的价值倾向应该是考量乡镇政府促进社会稳定的能力，但实际上，信访工作与社会稳定并没有直接因果关系。
（4）民众本位的价值取向体现的不充分“民众本位的本质就是坚持以人为本;把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面需求和实现人的全面发展。
”在我国现行的政治体制中，人民民主专政是其突出的特点，在地方政府公共事业管理绩效考核中，民众本位的价值诉求是一项不可动摇的基本原则，是国体、政体的内在要求。
前例中，民众本位的价值取向几乎没有踪迹，政府本位的思想仍然占主导地位。
乡镇政府直接面对群众，其民众本位的价值取向，是整个政府系统民众本位的缩影和代替，不把民众本位作为乡镇政府公共事业绩效考评的重要价值取向，显然与我国政府绩效考评的总体价值取向不一致。
（5）乡镇政府公共事业绩效考评工具取向思考关于乡镇政府公共事业绩效考评工具取向，按照彭国甫认为“地方政府公共事业管理绩效评价的功取向可分为有限政府价值取向、效益标准价值取向和系统评价价值取向”前例中基本体现了有限政府原则，其职能明确，其运行的原则也是依法行政;在系统整体性、层次上相关性要求上，满足了系统的要求。
但是效益标准价值取向上根本没有得到体现，其基本的效率考量也没有体现。
在乡镇每年一次的审计中，有效益的评价，但其更多的是审计经费使用的合法性和额度，人大对政府绩效的考评中，也仅限于与预算的对比。
实践中，乡镇政府效能考评目前还仅限于自我考核的阶段，这与我国市场经济体制要求已经很不适应。
二．完善我国基层政府公共事业管理绩效考评的对策（1）重塑乡镇政府公共事业管理绩效考评的价值观价值取向有一股无形的力量，影响和制约着地方政府绩效评估，构成地方政府绩效评估体系和绩效评估行为的深层结构，是地方政府绩效评估之魂。
这就要求我们被评或考评主体认清本质及作用。
马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中指出:“理论一经群众掌握，也变成物质力量。
”只有考评主客体把价值取向内化为自己的思想指导和行为准则，乡镇政府绩效评估才能有强大的生命力，才能真正发挥地方政府绩效评估的功能和作用。
这就要求在实践中，深化科学发展观，用“人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成……”指导乡镇政府公共事业管理绩效考评的总体工作。
（2）建立健全乡镇政府公共事业管理绩效考评的法律体系政府绩效考评由于主要运用公共权力而具有自己的独特性，不同其他领域的绩效考评，因而需要法律保障，而“规范化、法律化、制度化”也是当前国际评估的趋势之一。
目前，我国需要一部约束力强大的全国性法规来规范和指导我们的考评工作，在各级政府或人大机关也应相应制定各项考评规章，从而形成一套健全的法规体系，从而让地方政府公共事业管理绩效评估有章可循。
（3）完善乡镇政府公共事业管理绩效考评的制度体系著名制度经济学家道格拉斯•诺斯认为:“制度是一个社会的游戏规则，更是规范地说它们是好决定人们的相互关系而认为设定的一些制约。
”借鉴英、美等国家政府绩效考评的先进经验，笔者认为主要做到以下几点:一是程序制度化。
只有程序制度化，才能使整个考评工作有序进行。
二是信息传输制度化。
整个乡镇政府公共事业管理绩效考评的过程，很大程度上就是信息的收集、处理的过程。
信息从原始收集到最后的若干环节中要确保其真实性、时效性、科学性，要求信息传输制度化。
三是组织领导制度化。
领导机构是实施考评的推动力量，只有组织领导制度得到确立，才能保证考评顺利进行。
四是激励约束机制制度化。
激励机制、约束机制没有制度化，不仅起不到激励、约束的效果，而且将导致考评主客体失去动力，使考评工作难以进行下去或无序进行。
五是强化结果运用制度。
绩效考评结果的运用是考评工作的目的和动力之源，只有结果运用制度化才能将乡镇政府公共事业管理绩效考评工作不断推进、创新、深化。
（4）优化乡镇政府公共事业管理绩效考评的技术体系绩效评价指标体系的构建，是乡镇政府公共事业管理绩效考评的基础和核心，关系到整个考评工作的成败，也影响下一周期的考评工作的改进和提高，更对乡镇政府公共事业管理者有着强烈的导向作用，因此优化评估技术体系有着举足轻重的作用。
一是遵从目标一致性原则。
在实践中，乡镇政府公共事业管理绩效考评的技术体系层次目标一致、绩效目标与考评主客体目标一致，从而形成一个指标链。
二是遵从目标可测原则。
乡镇政府公共事业管理绩效考评的技术体系目标设置转化定性目标为定量目标，量能标准把握易测性评级主体和可控性。
三是遵从目标整体性原则。
乡镇政府公共事业管理绩效考评的技术体系在设计中，考评要能完全反映考核地方公共事业管理绩效的数量和质量，全面展示其社会公共事业管理职能履行的客观现状，同时也要避免面面俱到，不分重点。
（5）建立一支高素质考评队伍有一支高素质的考评队伍，能够使考评工作顺利进行，同时也能够减少考评主体间的冲突和摩擦，把考评的功能最大化。
因此，要建立一支高素质的考评队伍，一是成立常设领导机构，对整个考评全程指挥和协调。
二是组建一支高素质考评专家队伍，充分发挥专业人才的作用，使考评工作更加科学。
三是建立一支专业考评队伍，让考评成为一种职务行为，避免考评工作流于形式。
此外，对各考评队伍要定期更新，既要保证队伍的稳定性，又要对其人员进行经常更新、培训，以适应社会日益发展的需要。
总之对于基层构建社会主义和谐社会需要我们基层政府付出极大的努力，而构建和完善基层绩效考评体系就显的尤为重要。
基层政府绩效考评关系着政府行政效率的提升，关系到基层政府公信力的群众口碑，关系到基层政府行政能力的水平提升。
这些都是构建社会主义和谐社会对基层政府的基本要求。
参考文献：[1]彭国甫.价值取向是地方政府绩效评估的深层结构[J].中国行政管理，2004，(7).[2]道格拉斯•诺斯.制度、制度变迁与经济绩效[M].上海:上海三联书店，1994.[3]刘旭涛.政府绩效管理[M].北京:机械工业出版社，2003.[4]胡宁生.中国政府形象战略[M].北京:中共党校出版社，1998.[5]乔治•费雷德里克森.公共行政的精神[M].北京:中国人民大学出版社，2001.。