竞争性谈判流程

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政府采购竞争性谈判程序详述作为有资格的政府采购代理机构，在代理财政厅政府采购项目招标过程中，主要是包括三个部分：前期准备、开标评标、事后报告（按时间顺序）。

第一部分前期准备

一、接受省级部门集中采购计划申请表

集中采购计划申请表，是财政厅对省级单位申请政府采购的批复。申请表上有申请预算单位名称、联系方式、指定采购方式、采购计划编号、具体采购内容、资金来源、申请预算金额、国库处批复意见等，并加盖山东省财政厅国库处公章。申请预算单位（即业主）在领取申请表后，将会委托一家有资质的招标代理机构进行招标。

财政厅指定的采购方式一般为公开招标，如业主有其他要求变更采购方式，应填写省直单位政府采购方式变更申报表（范本，一式三份），送财政厅国库处审批，获得批准后，才可变更。

以下情况可以变更为竞争性谈判方式进行采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊的，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

二、起草委托书

接受项目处理单后，起草委托书（使用范本），填写委托代理协议登记表（一式四份），代理机构签字盖章后，送业主处签字盖章，后将委托协议登记表送财政厅国库处备案。

三、编制谈判文件

接受申请表签订委托协议与委托协议登记表后，就开始为编制谈判文件做准备。根据采购项目的特点，做必要的市场调查，必要的学习，对项目有个粗略的了解。这个过程时间略长一些，工作也较多，主要集中在以下几方面：

1、和业主单位保持经常的联系，特别是其技术人员，充分听取他们的意

见和要求，在不违反纪律和原则的前提下，充分考虑业主要求。业主

单位要求主要体现在谈判文件的第三部分，即项目内容。注意，在此

部分，不能有倾向性的描述，不能指定品牌。

2、在市场调查和业主单位的沟通基础上，根据项目要求，编制谈判文件

（一般按范本格式）。

3、标前的项目论证（这个会议根据业主要求、项目情况来确定，一般财

政厅下的项目，不召开论证会）。

4、将编制好的谈判文件，送业主单位审阅，他们对谈判文件（主要是技

术部分）签字确认；代理机构根据修订意见，作必要的修改和完善，

编制成合格的谈判文件。

四、发布招标公告

代理机构将招标公告及其电子版送财政厅国库处，由其负责发布招标公告。

五、发布公告至开标期间，代理机构的工作

根据规定，竞争性谈判对于公告天数要求一般情况下为七天。在发布公告期间，需进行以下工作：

1、同购买谈判文件企业保持联系。并根据购买情况，寻找潜在供应商，

以保证参与投标的供应商不少于三家。

2、对于谈判文件需要修改或澄清的内容，我们制作变更文件报财政厅国

库处，由其发布公告。已领取谈判文件的，将变更传真给潜在供应

商，并收其回执；未发售的，将变更文件，随谈判文件一同发售。

（如果没有需澄清的事情，这个过程就不存在）

3、开标前两、三天，制作出评审文件（一般按范本格式制作）。注意：

评标委员会评委名单，为了保密可以暂时不写。将编制好的评审文

件，送业主审阅，签字确认；每个评委一份，公证员一份。

4、评标委员会由外聘专家和主代表组成。专家评委要从财政厅专家库中

抽取，人数为三人以上的单数，其中经济技术方面的专家不行少于成

员总数的三分之二。开标前，根据项目情况，确定专家评委名单，并

要落实，保证能够参加评标。一般规定，评审费为：200元/半天，300

元/全天。

5、联系公证员。（应提前一周左右进行预约，并于开标前，再次确

认。）

6、如此项目财政厅要求现场监督，则需提前联系财政厅国库处，落实相

关领导到场监督情况。

第二部分开标、评标、定标

主要包括开标仪式和评标过程

一、开标仪式：开标按标书规定的时间、地点进行，其主要程序（1）供应商签

到，递交投标保证金并在监督员和供应商代表监督下递交报价文件并确认密封完好，介绍业主代表、招标代理机构代表、公证人员、参加投标的企业名称。（2）当场宣布招标纪律与评标原则。（3）宣布唱标开始，由招标代理机构监标员和公证人员按递交标书次序共同拆启标书，而后由唱标员进行唱标，唱标内容包括厂家名称、设备配置及报价表、货物说明一览表。

（4）记录员根据现场唱标情况依照唱标记录表的内容记录每一个投标企业名称、标书编号、产品名称及型号规格、数量、投标总价、投标设备价(总价、单价),其他费用(运输费、安装调试、技术服务费、备品、备件费)、交货日期。唱标结束后，主持人应提出各厂家对以上报价有什么疑议，可按顺序提出或在会议结束后向招标代理机构解释。确认没有疑议后，公证人、监标人、唱标员、记录员应分别在唱标记录表上签字，等评标结束后存档以便查询。

二、评标：开标仪式后，即可进入评标过程。评标过程中，除评委，公证员，业

主代表，工作人员外，闲杂人员一律退席。评委根据根据评审文件中确定的评标标准和办法进行评标，谈判小组可以根据项目的具体情况，在对各供应商进行综合评审后，可以要求供应商进行二次报价，同时也可要求供应商进行澄清与承诺，谈判小组根据供应商的最终报价及承诺提出书面的评标意见并在评标报告签字确认（公证人员也需要签字确认），并推荐合格的中标候选人。

第三部分交档及其他

一、确定中标人后，交中标结果通知所有未中标的供应商，并退还未中标人的投

标保证金。制作中标通知书加盖公司公章。送中标公告至财政厅国库处，在其网上发布。

二、向中标人发出中标通知书，中标通知书发出之日起30日内中标人同业主签

订合同，合同签订后，收取中标人的中标服务费（按中标价的1。5%从投标保证金中扣除，多退少补），同时给公证处交纳1%。的公证费。

三、将所有文件按（正本原件）规定整理，公司存档，以备财政厅抽查与年检，

并向用户方交档一份。