“十三五”中国轻工业发展规划解读
中国十三五规划建议解读.doc
中国十三五规划建议解读中国十三五规划建议解读更新：2018-11-13 14:00:38《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调要以新的发展理念推动发展，其中一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年中国经济社会发展的新信号。
“三大战略”“五大工程”引领创新“十三五”时期，创新将贯穿党和国家一切工作，建议围绕提高发展质量和效益，提出一系列新思想、新举措，其中“三大战略”和“五大工程”引人注目。
——培育发展新动力方面，为加快实现发展动力转换，对拉动经济增长的“三驾马车”作出定位，提出发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、出口对增长的促进作用。
——拓展发展新空间方面，区域发展在“四大板块”和“三个支撑带”基础上，提出形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
同时提出两大战略和两大工程，即实施网络强国战略和国家大数据战略，实施重大公共设施和基础设施工程、城市地下管网改造工程。
——实施创新驱动发展战略方面，也明确将实施一大工程，即积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。
在科技创新上，提出重视颠覆性技术创新，在重大创新领域组建一批国家实验室等。
——农业现代化方面，为确保农业安全、提高粮食产能，提出实施藏粮于地、藏粮于技战略，还提出要培养新型职业农民。
——构建产业新体系方面，提出实施工业强基、智能制造两大工程，以加快建设制造强国。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，“十三五”是全面部署和落实创新驱动发展战略的关键时期，创新是事关经济发展、社会进步、民生改善的大战略，将成为推动经济、社会、文化和生态文明建设的根本动力。
大纲领中的小细节——“十三五”规划建议的新“读法”北京11月3日电《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日公布。
这份两万多字的纲领性文件，蕴含了很多小细节，读之富有深意。
“行动力”明显增强实施优进优出战略、网络强国战略、国家大数据库战略、藏粮于技战略、加快发展现代服务业行动、开展降低实体经济企业成本行动、开展农村人居环境整治行动……细数“十三五”规划建议可以发现，“战略”“行动”成为热词，多次出现于这份2万多字的文件中。
《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》文字解读
《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》文字解读为了推动我国轻工业的高质量发展，国家工信部出台了《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》。
这份指导意见强调了加强创新、提高品质、强化品牌、延长产业链、提高效率、推进转型升级等六个方面的重要工作。
下面将就这些方面一一进行阐述。
一、加强创新。
指导意见强调在轻工业领域加强科技研发，提升产品的研发创新能力，并鼓励创新型企业通过创新创造市场需求。
同时，还要加强技术引进和技术交流，推动技术创新成果转化落地。
二、提高品质。
要加强产品质量管控和监督，完善质量标准体系，制定更加严格的质量检测规范，提高产品质量水平。
三、强化品牌。
通过加强品牌建设，提高品牌影响力和认知度，推进企业品牌向现代化、专业化、国际化方向发展。
同时，还要积极利用政府和社会资源，打造国际知名品牌。
四、延长产业链。
要促进轻工业产业链上下游的协作和合作，提高供应链协同效率，推动产业链的长远、快速发展。
同时，还要鼓励企业加快技术升级和转型升级，延长高端产业链的长度。
五、提高效率。
要通过加强生产流程管理和模式创新，提高生产效率和运营效率，实现降本增效，推进轻工业的高质量发展。
六、推进转型升级。
指导意见建议企业加强与金融机构和政府合作，积极开展并购和重组等产业整合，实现企业的规模效应和资源共享。
同时，还要以市场为导向，根据市场需求和消费趋势实现产品结构的调整和升级。
总而言之，这份指导意见对于推动我国轻工业高质量发展具有很重要的意义，为企业的发展提供了方向和指引。
同时，企业也需要在具体实践中加强主动思考和深入探索，不断提升自身的竞争力，实现可持续发展。
随着我国经济的快速发展和消费升级的不断深入，轻工业作为我国经济的重要组成部分，应当适应时代的变化和市场的发展，加速转型升级，实现高质量、高效益的发展。
而这份《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》的出台，将为轻工业市场的进一步发展提供指引。
第一，加强创新。
随着全球经济不断发展和技术进步，轻工业产品的竞争越来越激烈，要求企业在工艺、设计、材料等方面不断进行创新和改进。
十三五规划解读
十三五规划解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）是中共中央关于我国国民经济和社会发展第十三个五年规划的纲领性文件。
该文件明确了未来五年我国发展的总体目标、重点任务和改革方向，对我国经济社会发展具有重要的指导作用。
首先，《建议》明确了发展的总体目标。
按照《建议》的要求，到2020年，我国经济实力、科技实力、综合国力进一步增强，经济结构更加优化，创新能力显著提升，发展质量和效益明显提高，在支撑“两个一百年”奋斗目标中发挥更加重要的作用。
其次，《建议》明确了发展的重点任务。
《建议》提出了创新驱动发展的总体要求，明确了加快发展实体经济、推进供给侧结构性改革、深化综合配套改革、推进乡村振兴、保证和改善民生等五大任务。
这些重点任务既照顾了当前我国经济所面临的问题，又从长远发展的角度提出了解决的思路。
再次，《建议》明确了改革方向。
《建议》强调要深化经济体制改革，推进市场化改革、法治化建设，加快转变政府职能，在市场配置资源中更好发挥政府作用，实现更加公平、公正、可持续的发展。
此外，《建议》还着重强调了绿色发展，提出要加强生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快推进生态文明制度改革。
最后，《建议》还明确了政策措施。
为了实现上述目标，《建议》提出了一系列具体的政策措施，包括加大基础设施投资、加强创新体系建设、推动国有企业改革、改善民生保障等。
这些政策措施旨在提高我国产业发展水平、推动科技进步、改善民生福祉，为实现发展目标提供了重要的支撑。
综上所述，十三五规划是我国经济社会发展重要的指导文件，通过明确总体目标、重点任务、改革方向和政策措施，提供了对于我国发展的整体路径和战略布局。
同时，十三五规划还体现了我国发展的思想方法和理念，注重转变发展方式、优化经济结构、促进绿色发展，并引导各级政府和社会各方面力量全力以赴落实规划要求，为我国实现现代化目标奠定了坚实基础。
从“十三五”规划看工业制造业前景
从“十三五”规划看工业制造业前景作者：宋清辉来源：《中国工业评论》2015年第12期作为未来五年经济发展的指引，“十三五”规划建议对工业、制造业提出多项要求。
工业的发展需要均衡各个区域的协调发展，制造业的发展需要构建产业新体系。
工业和信息产业必须融合，制造业结构必须升级。
2015年“双十一”刚刚过去，阿里巴巴一天创下近千亿元的成交额，让人们感叹电商的霸道，但深究下去我们可以发现，如果没有工业企业、制造业企业去生产那些我们所需要的货品如衣服、器具等，网点规模即便再大也没有作用，因为没有商品可以销售，电商也将成为摆设。
从人类历史进程来看，工业和制造业是大国、强国崛起的基础，是经济发展的重要支撑力量。
但如今，活跃在各大媒体上的明星企业、被风投垂青的企业，往往都是泛金融、APP应用、电子商城等非工业和制造业的企业。
有经济学家同行认为，我国的经济发展需要向美国等经济成熟的国家学习，需要大力发展第三产业。
话没有错，第三产业需要我们大力发展，但前提条件是第一产业和第二产业必须与第三产业匹配，否则失衡的结构会导致经济发展陷入泡沫泥潭。
作为未来五年经济发展的指引，“十三五”规划建议对工业、制造业提出了多项要求。
各区域工业发展将更加均衡国家对工业和制造业有多重视？关于“十三五”时期经济社会发展的主要目标这段话中可以体现出来——“经济保持中高速增长。
在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。
户籍人口城镇化率加快提高。
农业现代化取得明显进展。
迈进创新型国家和人才强国行列。
”规划对工业的要求是和信息化融合发展水平进一步提高，我们可以对此解读为是为“互联网+”在做铺垫;对制造业的要求是先进制造业加快发展，布局“中国制造2025”，并意味着国家对制造业进行了一分为二的看待，落后、夕阳制造业需要逐步淘汰，先进、朝阳产业在现阶段需要大力扶植发展。
从_十三五_规划看工业制造业前景
作为未来五年经济发展的指引，“十三五”规划建议对工业、制造业提出多项要求。
工业的发展需要均衡各个区域的协调发展，制造业的发展需要构建产业新体系。
工业和信息产业必须融合，制造业结构必须升级。
2015年“双十一”刚刚过去，阿里巴巴一天创下近千亿元的成交额，让人们感叹电商的霸道，但深究下去我们可以发现，如果没有工业企业、制造业企业去生产那些我们所需要的货品如衣服、器具等，网点规模即便再大也没有作用，因为没有商品可以销售，电商也将成为摆设。
从人类历史进程来看，工业从“十三五”规划看工业制造业前景文／宋清辉革。
支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。
”这表示在第十三个五年计划中国家将加大对东北工业区域的扶持，但这并不意味国家会轻视对其它区域如沿海工业的发展。
改革开放以来，由于进出口贸易主要依赖于港口，工业企业迅速进入了具备地理优势的沿海地区并实现了快速的发展，还导致了大量的资源从老工业地区向沿海地区转移，导致我国工业发展失衡，不利于我国整体工业的均衡发展。
国家着力改造东北老工业基地，为老工业基地注入活力，是在尽最大力度实现全国各区域工业发展的均衡。
整体而言，我国工业基础能力经过数年的发展依然薄弱，难以支撑整个工业创新发展、转型升级。
创新能力不足、工业产品质量低劣、竞争力发展进入瓶颈、工业转型升级陷入僵局，长期支撑我国工业快速发展的低成本优势趋于减弱。
工业的发展需要均衡各个区域的协调发展，制造业的发展需要构建产业新体系。
“十三五”规划指出，“加快建设制造强国，实施中国制造2025。
引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。
”这句话的背景非常清晰，由于我国制造业已经从相对短缺转向相对过剩，制造业未来的发展也需要从粗放型经济向集约型经济继续转变，从劳动密集型转向资本密集型和技术密集型产业，从而实现经济保持中高速的增长。
工业发展需配合各个行业国家一方面要协调均衡各区域工业化的发展，并使之带动周边地区的经济增长，另一方面还需要协调工业化与其它行业的发展。
山西省轻工业“十三五”发展规划
山西省“十三五”轻工业发展规划轻工业是国民经济的重要组成部分，在保障市场供给、满足居民生活需求、增加出口、扩大就业等方面发挥着举足轻重的作用。
为全面贯彻落实省委、省政府“六大发展”的战略部署，推动转型升级和提质增效，促进轻工业持续较快发展，结合我省实际，制定本规划。
本规划内容不包括食品行业。
一、“十二五”时期发展回顾（一）发展现状“十二五”期间，我省轻工业面对国内国际复杂多变的经济形势，依托区域和资源优势，不断加快产业结构调整步伐，轻工行业的产业规模、技术水平、产值效益均得到稳步提升，产业呈现集群化发展态势。
1.产业规模有所扩大。
全省轻工企业700余家，就业人数7万，2015年轻工全行业完成主营业务收入260亿元，较2010年增加68.8%，“十二五”期间年均增长11%。
2015年主要产品产量日用玻璃65万吨、日用陶瓷20.6亿件、建筑陶瓷1.5亿平米、机制纸及纸板35.3万吨、塑料制品75万吨，分别较2010年增长117%、197%、30%、68.1%、50%。
2.企业实力明显增强。
一是龙头企业数量增加，2015年主营业务收入亿元以上企业达到10家，其中：强伟纸业的石膏板护面纸产品占全国产量的40%，位居国内第一；闻喜县和祁县的人工吹制玻璃器皿占全国总量的50%，国家玻璃器皿检验中心落户祁县；朔州日用陶瓷产量占全国6%，是华北最大的陶瓷生产基地，陶瓷产量排全国第6位。
二是品牌竞争力有所提高，“十二五”期间新增7个中国驰名商标，其中怀仁陶瓷地理标志产品知名度大幅提升。
3.创新能力有所增强。
一是创新平台数量增加，“十二五”期间新增省级企业技术中心6家，新增技术创新示范企业2家。
二是科技研发水平有所提高，中国日用化学工业研究院的直接法制备醇醚羧酸盐（AEC）的工艺工程技术获得2012年度中国轻工业联合会科学技术奖二等奖，山西澳瑞特《“天宫一号”航天员自行车功量计研制》项目荣获2014年度山西省科技厅科技进步奖。
轻工业振兴规划与产业发展前景分析(精)
1978年, 0.04
家用洗衣机产量变化图
2008年, 4231.14
主要成就
（二）建立了门类齐全，较为完整的生产体系
我国轻工业经过60年的发展，由解放初期30多个行业发展的目前的45个行业，涵盖了日
用消费品的主要方面，形成门类齐全的日用消费品生产体系。
主要成就
（三）成为具有国际竞争力的全球轻工产品制造基地
1957年, 1.27 1979年, 5.36
乳制品产量变化图
2008年, 1810.56
1000.00
1200.00
1400.00
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400.00
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800.00
0.00
1949年
1949年, 19.90
1952年 1957年 1962年 1965年 1970年 1975年 1978年 1979年 1980年 1981年 1982年 1983年 1984年 1985年 1986年 1987年 1988年 1989年 1990年 1991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年
1949年, 10.80 1979年, 492.90
机制纸及纸板产量变化图
2008年, 8390.94
1000.00
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1949年 1952年 1957年 1962年 1965年 1970年 1975年 1978年 1979年 1980年 1981年 1982年 1983年 1984年 1985年 1986年 1987年 1988年 1989年 1990年 1991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年
十三五规划纲要全文解读分析（2）
十三五规划纲要全文解读分析(2)十三五规划纲要社会评价要做好经济转型，并不是国家一厢情愿或地方政府、某企业或个人的努力就能实现，我们需要优化技术、知识产权、专利制度、金融等服务的衔接融合，需要大范围的交流和对接，才能使经济转型发挥其应有的作用，这不是一件轻松的事情。
借用“十三五”规划建议中一句话：“实现‘十三五’时期发展目标，前景光明，任务繁重。
”(宋清辉)农业机械“十三五”规划2017年1月5日，农业部印发了《全国农业机械化发展第十三个五年发展规划》，提出在“十三五”期间，农业综合机械化率要达到70%，其中三大主粮耕种收综合机械化率稳定到80%以上。
煤炭工业发展“十三五”规划2016年12月30日[7] ，国家发改委、国家能源局联合发出通知，公布了《煤炭工业发展“十三五”规划》(下称《规划》)。
值得注意的是，《规划》提出，到2020年，力争实现我国煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地产量占95%以上;产业集中度进一步提高，煤炭企业数量3000家以内，5000万吨级以上大型企业产量占60%以上。
粮油加工业“十三五”规划2016年12月26日[9] ，国家粮食局公布《粮油加工业“十三五”发展规划》指出，十三五期间，粮油加工行业将鼓励引导企业采用股份合作制、混合所有制等形式，建立现代企业制度和产权制度，到2020年形成30家以上主营业务收入过100亿元人民币的骨干粮油企业。
主食工业化率提高到25%左右。
粮油加工业主营业务收入保持9%年均增速，工业增加值保持年均7%以上增速。
十三五规划内容第一篇指导思想、主要目标和发展理念第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章发展理念第五章发展主线第二篇实施创新驱动发展战略第六章强化科技创新引领作用第七章深入推进大众创业万众创新第八章构建激励创新的体制机制第九章实施人才优先发展战略第十章拓展发展动力新空间第三篇构建发展新体制第十一章坚持和完善基本经济制度第十二章建立现代产权制度第十三章健全现代市场体系第十四章深化行政管理体制改革第十五章加快财税体制改革第十六章加快金融体制改革第十七章创新和完善宏观调控第四篇推进农业现代化第十八章增强农产品安全保障能力第十九章构建现代农业经营体系第二十章提高农业技术装备和信息化水平第二十一章完善农业支持保护制度第五篇优化现代产业体系第二十二章实施制造强国战略第二十三章支持战略性新兴产业发展第二十四章加快推动服务业优质高效发展第六篇拓展网络经济空间第二十五章构建泛在高效的信息网络第二十六章发展现代互联网产业体系第二十七章实施国家大数据战略第二十八章强化信息安全保障第七篇构筑现代基础设施网络第二十九章完善现代综合交通运输体系第三十章建设现代能源体系第三十一章强化水安全保障第八篇推进新型城镇化第三十二章加快农业转移人口市民化第三十三章优化城镇化布局和形态第三十四章建设和谐宜居城市第三十五章健全住房供应体系第三十六章推动城乡协调发展第九篇推动区域协调发展第三十七章深入实施区域发展总体战略第三十八章推动京津冀协同发展第三十九章推进长江经济带发展第四十章扶持特殊类型地区发展第四十一章拓展蓝色经济空间第十篇加快改善生态环境第四十二章加快建设主体功能区第四十三章推进资源节约集约利用第四十四章加大环境综合治理力度第四十五章加强生态保护修复第四十六章积极应对全球气候变化第四十七章健全生态安全保障机制第四十八章发展绿色环保产业第十一篇构建全方位开放新格局第四十九章完善对外开放战略布局第五十章健全对外开放新体制第五十一章推进“一带一路”建设第五十二章积极参与全球经济治理第五十三章积极承担国际责任和义务第十二篇深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展第五十四章支持香港澳门长期繁荣稳定发展第五十五章推进两岸关系和平发展和祖国统一进程第十三篇全力实施脱贫攻坚第五十六章推进精准扶贫精准脱贫第五十七章支持贫困地区加快发展第五十八章完善脱贫攻坚支撑体系第十四篇提升全民教育和健康水平第五十九章推进教育现代化第六十章推进健康中国建设第十五篇提高民生保障水平第六十一章增加公共服务供给第六十二章实施就业优先战略第六十三章缩小收入差距第六十四章改革完善社会保障制度第六十五章积极应对人口老龄化第六十六章保障妇女未成年人和残疾人基本权益第十六篇加强社会主义精神文明建设第六十七章提升国民文明素质第六十八章丰富文化产品和服务第六十九章提高文化开放水平第十七篇加强和创新社会治理第七十章完善社会治理体系第七十一章完善社会信用体系第七十二章健全公共安全体系第七十三章建立国家安全体系第十八篇加强社会主义民主法治建设第七十四章发展社会主义民主政治第七十五章全面推进法治中国建设第七十六章加强党风廉政建设和反腐败斗争第十九篇统筹经济建设和国防建设第七十七章全面推进国防和军队建设第七十八章推进军民深度融合发展第二十篇强化规划实施保障第七十九章发挥党的领导核心作用第八十章形成规划实施合力十三五规划解读[国家发展改革委副主任胡祖才] 充分发挥重大工程项目牵引作用，推动‘十三五’规划纲要全面实施”进行交流。
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“十三五”中国轻工业发展规划解读
2016年8月5日，工信部发布《轻工业发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），指导我国由“轻工大国”向“轻工强国”转变。
规划中提出“三步走”战略，我国轻工业也以智能制造为主攻方向。
《规划》中提出，“十三五”期间，以新一代信息技术为引领和支撑，智能制造、新能源、新材料等领域创新活跃，带来的生产方式、产业形态、商业模式创新为我国轻工业转型升级、创新发展带来重大机遇。
工信部预计，轻工业在“十三五”期间生产保持平稳较快增长，工业增加值年均增长6%-7%。
相比“十二五”，轻工业“十三五”工业增加值增速调低。
这不仅与中国经济进入中速增长阶段有关，也与轻工业进入深度调整期有关，需努力推动行业的结构调整和全要素生产率的提高。
”
按照《中国制造2025》规划提出的分三个十年建设制造强国的“三步走”战略目标，我国轻工业也要以智能制造为主攻方向，提出“三步走”战略。
一、轻工业尚存五大问题
虽然当前轻工业市场份额，行业利润依旧很庞大。
据统计2015年轻工业企业主营业务收入超过28万亿，利润超过2万亿。
并且在营收、利润、出口各个方面都有着可观的增长，但是我们仍然能清醒地看到行业中各种问题。
相较于国际水平来说，我们企业表现出的创新能力相对较弱。
在产品、品质、品牌各个方面都有明显的欠缺，不能很好的满足当前国内消费升级需求。
当前，行业制造的低成本竞争优势逐渐消退。
然而，新的核心竞争强势点还没明显显露出来。
资源、能源的利用率还比较低，部分行业节能减排压力增大
部分企业诚信缺失，质量保障体系不够健全，产品质量安全问题时有发生
国际市场低迷，发达国家对轻工产品设置更多技术性贸易壁垒，产品出口增速逐年下降。
为此，《规划》提出了“十三五”时期的量化工作目标。
具体包括：重点领域的轻工标准与国际标准一致性程度达到95%以上；轻工领域重点行业规模以上企业研究与实验发展经费支出占主营业务收入的比重超过2.2%；支持推进10个左右产业集群创建新型工业化产业示范基地。
二、高标准、高研发投入、节能环保成为新指标导向
“十三五”重点推进智能制造
《规划》提出，“十三五”期间，国家将积极推动轻工业的智能化发展，重点推进智能
制造。
具体来说，促进工业互联网、云计算、大数据在轻工业综合集成应用。
在食品、家用电器、皮革和家具等基础条件好的行业，推进智能制造，加快智能制造软硬件产品应用与产业化，研发智能制造成套装备，推进数字化车间/智能工厂的集成创新与应用示范，加快典型经验交流和推广。
开拓新兴市场
工信部提出，“十三五”期间应巩固开拓轻工业的国际市场。
首先，加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心竞争力的新优势，巩固美、欧、日等传统国际市场。
结合“一带一路”战略实施和推进国际产能合作要求，积极开拓中东、俄罗斯、非洲、欧洲、东南亚、西亚和中南美等新兴市场。
其次，发挥轻工业产能优势，加强国际产能合作，支持品牌企业“走出去”，在主销市场投资设立物流中心和分销中心，在有条件的国家或地区建立经贸合作区。