云南高等职业教育发展研究共11页word资料

云南高等职业教育发展研究一、“十一五”期间云南省高等职业教育发展的基本情况“十一五”期间，高等职业教育在建设人力资源强省和高等教育强省的进程中发挥着不可替代的作用，已成为云南省培养高技能人才的主力军。

到2010年底完成下列目标：第一，办学规模得到迅速发展，较好地满足了人民群众接受高等教育的迫切要求。

云南省有普通高校63所，其中本科院校26所（本科院校19所，独立学院7所），独立设置的高职高专院校35所（民办高职10所），其他院校2所。

举办高职高专教育的院校有55所，除独立设置的35所高职高专院校外，还有19所本科院校和1所其他院校在举办高职高专教育。

全省普通高校招生达到142486人，其中高职高专招生人数达到66725人，占普通高校总招生人数的46.83%；全省高职专科全日制在校生人数183254人，在校生人数占全省普通高校全日制在校生数的41.74%。

第二，资金投入稳步上升，办学条件得到较大改善。

省财政投入资金有保障，省财政投入资金实行生均拨款加专项资金拨款的制度，高职高专每生、每年生均拨款定额为2600元，国家级示范高职院校每生、每年生均拨款定额为4500元，并执行在校生规模每年递增10%逐年增加经费的制度。

独立设置的35所高职高专院校固定资产总值达到53.345亿元，占地面积达到15346.5735亩，生均宿舍面积达到15.6平方米/生，教学科研仪器设备总值达到7.6055亿元，新增教研仪器设备所占比例平均达到了16%，百名学生配教学用计算机台数达到20.78台，百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数达到80.7个。

第三，专业布局及结构更趋合理，同全省产业发展要求的结合度更加紧密。

高职高专设置19个大类共1341个专业，招生专业1189个，专业设置结构同云南经济社会发展的总体要求基本吻合，同云南高职教育需要大发展的要求基本适应，同云南产业结构调整的要求基本适应。

在设置的1341个专业中，服务于第一产业农林牧渔类的专业116个，占8.65%。

服务于第二产业的专业298个，占22.22%。

服务于第三产业的专业927个，占69.13%。

第四，师资队伍建设成效显著，素质有较大提高。

独立设置的35所高职高专院校的专任教师整体能力得到提高，有教职工11538人，其中专任教师8216人，占教职工总数的71.21%，专任教师中有副高以上职称的教师有2365人，占专任教师的28.79%，专任教师中有硕士研究生以上学历的教师有1980人，占专任教师的24.1%，专任教师中具备“双师”素质的有2772人，占专任教师的33.74%。

第五，内涵建设成果显著，办学实力和质量进一步提高。

高职高专院校在省级以上质量工程项目建设中取得一批标志性成果，有效发挥着示范引领作用，有效促进了云南高等职业教育教学质量的提高，为云南高等职业教育的可持续发展和办好人民满意的高等职业教育奠定了很好的基础。

35所独立设置的高职高专院校共获得和建成2所国家级示范院校、1所国家级骨干院校、6所省级示范院校；省级特色专业47个；国家级精品课程6门、省级精品课程68门；国家级教学名师1人、省级教学名师32人；国家级教学团队2个、省级教学团队21个；省级人才培养模式创新实验区10个；省级双语教学示范课程3门；国家级教学成果奖1项、省级教学成果奖13项；中央财政支持的实训基地14个、省级示范实习实训教学基地62个；省级名师工作室6个；省级优秀教材36部、“十二五”规划教材40部；省级教学改革项目27项。

二、云南省高职教育发展的基本经验总结“十一五”期间云南省高等职业教育发展的改革与发展实践，有以下基本经验：第一，坚持政府主导，加大基础设施和办学条件建设力度，全面推进校企合作、工学结合的人才培养模式改革。

通过人才培养工作评估引导，加大高等职业教育投入力度，有效改善了高职院校的办学环境、基础设施等办学条件。

第二，深入贯彻以提高教育教学质量为核心的各项改革精神。

深入贯彻落实教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》精神，辅以示范院校建设计划、人才培养工作评估、质量工程建设计划、教学成果奖评审等配套政策措施，全面推进校企合作、工学结合的人才培养模式改革，整体提高了高等职业教育的办学水平、办学质量和人才培养质量。

第三，主动适应云南区域经济建设和社会发展的客观需求，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合发展道路”的办学方针。

第四，坚持科学定位，以培养生产建设、管理服务第一线的高素质技能型专门人才为根本任务。

把高等职业教育作为高等教育的一种类型，独立设置的高职院校将培养目标定位为专科层次的高素质技能型专门人才，而举办高等职业教育的本科院校则在培养高级技术应用型人才的人才培养模式创新方面进行积极探索，有效解决高职本科人才培养模式创新、“专升本”培养模式构建等“立交桥”的搭建问题。

三、云南省高等职业教育发展存在问题云南高等职业教育虽然取得了较大发展，但仍是云南高等教育的薄弱环节，存在的主要问题是：第一，云南高等职业教育发展水平与全国平均水平的差距依然很大，存在新老院校、公办民办院校和不同地区院校之间发展不平衡的问题。

第二，高等职业教育的内部结构、专业设置和人才培养质量还难以完全适应云南区域经济社会发展需要，接受优质高等职业教育成为人民群众的强烈期盼，深化高等职业教育改革和加快高等职业教育发展成为社会的共同心声。

第三，高等职业教育融入产业、行业、企业、职业和实践的特征尚不明显，特色尚不突出，类型优势尚未显现，把校内生产性实训、顶岗实习作为高技能人才的培养过程尚未形成自觉行为。

第四，教师队伍的数量、素质与结构仍不能满足高技能人才培养的要求，“双师”素质专任教师比例不高，来自企业行业一线的兼职教师比例偏低，所承担的教学任务比例偏低。

第五，高等职业院校与行业企业紧密联系的体制机制尚未形成，管理体制和运行机制不够灵活，学校管理和治理能力相对薄弱，办学活力有待增强。

第六，经费投入仍然不足，基础设施建设和办学条件改善的力度与教育快速发展的要求不相适应，生均财政拨款标准亟待提高，以举办方为主的多渠道投入得不到保证，行业企业举办高职院校的各方关系有待进一步理顺。

四、云南高等职业教育更好更快发展的对策研究按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》《国家高等职业教育发展规划（2010―2015年）》和《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，“十二五”期间，云南高等职业教育应以高技能人才培养为根本任务，以质量为核心，以体制机制改革为动力，以合作发展为主线，进一步增强活力，凸显办学特色。

为此应主要采取以下对策：第一，调整优化专业设置和布局结构，主动适应云南产业发展战略和区域经济社会需求。

启动高等职业教育专业调整计划。

改革高等职业教育专业设置管理办法，完善学院申报、教育行政主管部门审批、国家备案、信息公开的管理机制；以高等职业教育专业设置信息平台建设为抓手，整合发布全国、全省各高等职业院校专业设置、招生就业以及各地、各行业劳动力市场供需等方面信息，引导各高职院校根据国家和云南产业政策导向、区域经济社会需求和毕业生就业等实际情况，及时调整专业设置，优化专业布局，主动适应市场需求。

第二，继续实施质量工程建设计划，不断提高高等职业教育办学质量。

提高高等职业教育办学和人才培养质量，是实现高等职业教育更好更快可持续发展的核心问题。

应在原有示范性院校、特色专业、精品课程、教学团队、教学名师、名师工作室、示范实习实训教学基地、小语种人才培养、人才培养模式创新实验区、优秀教材、教学改革研究等项目的基础上，进一步将高职教育综合改革试验区、校企合作示范基地、生产性实训基地、专业教学资源库等项目纳入《质量工程“十二五”建设计划》，进一步推进“校企合作、工学结合”人才培养模式的创新，促进高等职业教育办学质量和人才培养质量的进一步提高。

第三，以高职教育综合改革试验区为突破口，营造有利于高等职业教育改革与发展的区域政策环境，应将国家或省级高职教育综合改革试验区纳入《“十二五”建设计划》，作为体制机制改革的突破口，率先在区域或行业内建立学校主体、政府主导、行业指导、企业参与的办学体制和育人机制，增强高职院校办学活力。

积极推进云南省高等职业教育综合改革试验区建设，选择2～3个地市级城市（区）或行业，建立省级高等职业教育综合改革试验区，率先优化区域高职教育发展环境。

政府制定企业参与高职教育的税收优惠、企业办学成本列支等政策，提高企业参与高技能人才培养的积极性；制定资源配置向高职教育倾斜政策，确保高职生均经费投入、高职院校专项办学经费等足额到位；建立学生实习期间意外伤害保险政府统一支付制度；开展兼职教师资格认定工作，建立兼职教师政府津贴制度；将1年以上行业企业工作经历作为新增专业教师任职必要条件，提高双师素质专业教师队伍水平。

政府与行业企业共建高职院校，建立由政府、行业企业和学校组成的学校董事会或理事会，共同制定学校发展规划，发挥各自在经费筹措、兼职教师聘任、实习实训基地建设、毕业生就业等方面的优势，形成利益相关方合作办学、共同育人的长效机制。

第四，以示范院校建设为引领，提升高等职业教育整体发展水平。

应将示范（骨干）院校建设纳入《“十二五”建设计划》，继续推进国家示范院校改革创新，发挥示范辐射作用。

配合教育部建立国家示范院校后续改革发展与示范辐射效果定期评价制度，建立激励机制，对成绩突出、评价结果好的学校给予表彰和奖励，优先安排国家或省级专业教学资源库、校企合作示范基地、继续教育示范基地等建设项目。

优化我省高等职业教育发展环境，整合学校举办方、政府、行业企业等多方资源，完善校企合作制度，实现校企人才共享、设备共享、技术共享、文化互补、管理互通，促进校企深度合作；进一步增加地方财政和行业企业对高职教育的投入，提升高职院校办学基础能力。

面向振兴产业、新兴战略产业、现代农业和现代服务业等领域，重点围绕地方支柱产业，整体提升高职院校及专业服务区域产业和经济社会发展能力。

鼓励有条件的行业部门投入建设行业示范院校。

形成以国家示范性高职院校为引领、国家骨干高职院校为带动、省级示范性高职院校为支撑的发展格局，推动全省高职院校办出特色和水平。

第五，实施校企合作示范基地建设计划，探索“双主体”培养高技能人才新机制。

应将校企合作示范基地建设纳入《“十二五”建设计划》，围绕国家产业振兴计划和云南经济社会发展需要，主要依托省级以上示范院校和知名企业，重点选择先进制造业和生产性服务业类专业，努力建设1～2个国家级校企合作示范基地、4～5个省级校企合作示范基地，探索“双主体”培养高技能人才新机制。

以校企共建专业为载体，以卓越技师教育培养计划为抓手，将技师职业资格标准融入专业人才培养方案，提高企业完成教学任务的比例，专业课程主要由企业兼职教师承担，实现高级职业资格证书与专科学历证书相互融合的“双证书”制度。