在农业农村工作和大春生产现场会上的讲话

在农业农村工作和大春生产现场会上的讲话认清形势突出重点强化保障奋力开创全区农业农村工作新局面（2005年3月5日）同志们：区委、区政府今天在这个地方召开了大规模、高规格的全区农村工作暨大春生产现场会，充分表明了区委、区政府对农业农村工作的高度重视，区委*书记还将作重要说话。

下面，我先说三点意见。

一、认清形势，正视差距，切实增强抓好“三农”工作的紧迫感和使命感2004年，我区干部群众紧紧环绕区委、区政府下达的目标任务，仔细贯彻中央1号文件精神，充分发挥政策和市场优势，别断夯实农业进展基础，努力壮大特色基地规模，着力打造骨干增收产业，扶强龙头企业，积极探究运行机制，全区农业农村经济进展成效显著，实现农业总产值15.32亿元，农民人均增收260元。

但是，总体而言，我区农业农村经济进展仍然滞后，远远别能习惯农村全面建设小康的需要，与兄弟县市区相比，差距更为明显，农业大区大而别强，全市排位长期处于靠后的尴尬局面。

对此，我们一定要保持清醒头脑，正视差距，抢抓机遇，迎头赶上。

（一）要清醒认识我区“三农”工作面临的矛盾和困难。

近年来，尽管我区加快了以山、水、田、林、路综合管理为重点的农田水利基本建设，农业生产条件得到了一定改善，但是由于地处川东北干旱走廊，历史欠债大，包袱重，基础差，农业抵御自然灾能力还是弱，农业进展后劲仍然别强。

尽管我区在农业产业化进展方面树立了“凤垭山旗帜”，也哺育引进了一批产业龙头，初步打造了几大支柱产业，但是农业产业化水平别高，产业结构别尽合理，产业链条偏短，农民进入市场的组织化程度别高。

尽管农业投入有所增加，但农业投入渠道仍然别多、方式还是别活、总量依然别大。

尽管去年我区农民收入大幅上扬，但剔除政策和价格因素，农村经济自身进展带来的增收比例很小，各地助农增收的长效机制尚未建立，农民持续增收的压力还是沉重。

（二）要清醒认识我区“三农”工作面临的大好机遇。

概括起来，我区“三农”工作面临以下三大机遇：一是上级政策扶持的机遇。

去年中央出台了促使农民增收的“1号文件”后，2005年中央又出台了《对于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》的“1号文件”，那个文件分九大部分27条，重点就稳定、完善和强化各项支农政策,切实加强农业综合生产能力建设,调整农业和农村经济结构,进一步深化农村改革,努力实现粮食稳定增产、农民持续增收说了很好的方法,那个文件既包含政策性的措施，又包括项目资金信息，还包括健全服务体系、改革农村投融资体制等内容。

能够说，谁学好用活了那个文件，当地“三农”工作都将迈上新台阶。

二是农业基础别断改善的机遇。

去年下半年以来，区委、区政府坚持“拨燃一盏灯，照亮一大片”的思路，打造亮点、以点带面，“大凤垭”观光生态园、大树桂花畜牧养殖园、河西万亩胡萝卜种植基地、212线10万亩冬菜种植基地、吉安镇吉安文明新村等亮点初见成效，我区农村工作已步入了良性进展的快车道，这为我区今年农村工作快速进展打下了坚实的基础。

三是群众积极性高涨的机遇。

去年以来，区委、区政府仔细降实国家对于粮食安全、农业税税率调整、粮食直补等政策，加之农产品物价较大程度地提高，农民参与农业生产的积极性高涨，今年，省委、省政府将全面停征农业税，农民群众进展农业生产的积极性还将极大程度地调动起来。

（三）要清醒认识各级政府当前的要紧工作职责。

十六届三中、四中全会一再要求，基层政府必须将要紧精力放在“三农”工作上。

随着今年农业税全面停止征收以及政府行政行为的逐步规范，“基层政府干什么”成了我们当前最需要破解的难题。

我们以往“催粮催款，刮宫引产，牵猪拉羊”的工作方式，已远远别能习惯当前进展的需要，我们必须将要紧精力放在怎么改善农村生产日子环境、提高农业产出效益、促使农民增收致富上来，为此，各地要切实转变观念，着力强化机遇意识、危机意识、角色意识，认清自己该干什么别该干什么，进一步增强抓好“三农”工作的紧迫感和使命感，乘2005年中央1号文件的东风，努力开创我区“三农”工作的新局面。

二、突出重点，把握关键，努力实现我区农民持续增收目标加快农业农村经济进展，涉及方方面面的工作，我们必须坚持“稳定面积增粮，调整结构增收，打造亮点示范，做强品牌增效”的思路，突出“增收”这一主题，抓好“两园三带四大品牌”（“两园”即凤垭山农业生态示范园和大树桂花园畜禽养殖园；“三带”即以金凤、白家一线为重点的红薯产业带，以木老、大树、及国道212线沿途乡镇为重点的伏季水果产业带，以嘉陵江、吉安河为重点的竹业产业带；“五大品牌”即“扁担小姐红薯粉丝”、“嘉白粉丝”、“嘉陵黑山羊”、“天冠冬菜”、“凤立牌水果”品牌）建设，力争农民人均纯收入增长200元以上。

今年重点抓好以下五项工程助农增收。

（一）大力实施优质粮油增收工程。

为了实现增粮促增收，我们要以实施优质商品粮基地建设为契机，突出抓好五大优质粮油基地，爱护和提高粮油综合生产能力。

一是抓好以金宝、桃园、积善、龙泉、礼乐等为重点的10万亩玉米基地建设；二是抓好以李渡、金凤、安平、大通等乡镇为重点的10万亩优质水稻基地建设；三是抓好以河西、李渡、金凤等乡镇为重点的10万亩优质花生基地建设；四是抓好以礼乐、龙蟠、桃园等乡镇为重点的5万亩优质大豆基地建设；五是抓好以龙岭、安平等乡镇为重点的5000亩优质高粱基地建设。

粮食总播面达98万亩，总产达32万吨，种植业带动人均增收29元。

（二）大力实施支柱产业增收工程。

我们要坚持把畜牧业、薯业、菜业、果业、竹业作为全区的五大支柱产业，实施亮点示范、强化典型带动，带动农民大幅增收。

一是突出抓好畜牧经济。

全力打造大树桂花园畜牧科技园，实施政策倾歪，新引进业主大户10户，完成投资800—1000万元，园区业主大户达到15户；依托天生集团及“公司+大户”模式启动优质肉猪改良工程，力争2005年全区肉猪改良30%，212线沿线生猪产业基地乡镇分别引进或哺育pic或ly母猪20头以上的大户1户、年出栏肉猪100头以上的大户2户；依托畜牧扶贫项目，哺育壮大“嘉陵黑山羊”品牌，在桥龙、盐溪、安平每个乡镇新进展年出栏100头以上嘉陵黑山羊养殖大户20户；加快318线传统畜禽产业带建设和金宝、三会小家禽基地建设。

2005年力争全区出栏生猪71万头，山羊53万只，家禽1300万羽，肉牛0.75万头，肉兔150万只，畜牧产值达10.5亿元，带动农民人均增收48元。

二是积极抓好薯业经济。

做大做强薯业经济龙头企业国基公司，国基公司年产值、销售收入、税金分别增长26%、28%、23%；按照“公司+基地+农户”的模式，稳定白家、龙蟠等15个基地乡镇15万亩的红薯种植面积，将红薯加工淀粉的比例提高10%，年增产淀粉0.6万吨；哺育粉丝加工大户25户，抓好“嘉白粉丝”的包装改造、产品营销，带动农民增收12元。

三是努力进展菜业经济。

环绕都市、超市和龙头企业，进展蔬菜32万亩（包括一线、二线蔬菜），抓好农业综合开辟项目实施，将河西1万亩胡萝卜种植面积沿嘉陵江扩展到1.5万亩，进一步优化胡萝卜品种,注册“河西胡萝卜”商标；借助天冠冬菜品牌，整合羊口、世阳冬菜加工厂生产能力，将文峰、李渡等乡镇的冬菜面积增加到13万亩，力争全年蔬菜总产达26.15万吨（比2004年增长5%），带动农民增收13元。

四是壮大果业经济。

抓好凤垭山、木老、一立万亩优质伏季水果基地建设和成南高速公路沿线生态经济走廊带建设，成片进展优质果园1000亩；整合现有资源优势，改良中华寿桃基地内劣质桃树2000亩，力争全年水果总产4万吨（比2004年增长15%），带动农民增收12元。

五是哺育竹业经济。

以四川龙竹股份有限公司降户我区为契机，新栽植龙竹1.5万亩，抓好我区江河沿岸2.5万亩龙竹的管护，打造嘉陵江西河竹业“精品线”；选址建设龙竹精深加工厂，力争6月建成投产，竹业经济总产值达1000万元，带动农民增收10元。

（三）大力实施亮点辐射带动工程。

按照胡锦涛总书记“将凤垭山建成南充的旅游胜地”的指示要求，把握凤垭山进展起飞的第二次战略机遇期，突出打造“大凤垭”亮点工程。

区委、区政府争取将凤垭山开辟纳入省以工代赈“十一五”规划，挤入全市亮点工程盘子。

完成凤垭山—木老—大树“大凤垭”进展规划修编，探究梯次开辟、农业保险、产业分包等新机制；整合项目、捆绑资金，打通并硬化凤木路，改良沿线劣质果树500亩，新建优质果园500亩。

努力加快凤垭山农业生态核心园区、木老“桃花节”旅游景点建设，打造凤垭山—木老—大树“大凤垭”城郊立体农业产业“金三角”。

并且，在全区范围内大力推广凤垭山模式，鼓舞、吸引更多的业主参与农业产业化开辟。

（四）大力实施劳务产业致富工程。

坚持服务引导，有序输出劳动力；健全工作机制，组织引回生产力，大力推广“白家村劳务输出”模式，组建“农民工联合会”等劳务输出载体，建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道；开展培训一门技术、介绍一份职业、致富一具家庭、带动一方群众的“四个一”活动；实施招商引资与就业工作“三并且”（即项目签订时签订用工合同、项目进场时培训失地农民、项目建成后推举上岗）合作，搞好劳务定单培训、定向培训和后续服务，扩大成建制劳务输出规模，打造“嘉陵保姆”等家政服务品牌。

2005年培训农民工1万人次，劳务输出保持15万人以上，劳务收入增至9亿元；回引企业50个，回引资金5000万元，回引企业年创利税500万元。

（五）大力实施政策扶农支农工程。

党在农村的政策，抓好降实是关键，各地各部门要别折别扣地仔细兑现，进一步调动群众参与农业生产、农村建设的积极性。

一是全面停止征收农业税及附加，确保农民人均增收30元。

二是全面兑现粮食直补政策，将退耕还林补助钞票物全部兑现到农户，增强农民种粮积极性。

三是深化农村税费改革，停止使用“两工”，确保农民人均增收5元。

四是坚持“民办、民管、民受益”原则，大力进展农村专业合作经济组织，新进展年经营销售收入500万元以上的专业合作经济组织2个。

三、强化保障，狠抓降实，确保全年各项目标任务全面完成2005年中央1号文件的出台，使农业农村工作进入了一具新的进展时期，不管是农民增收的要紧来源、农产品供求关系、依然农业和农村进展的内涵都发生了重大的变化。

这既为农村经济社会进展带来了许多新气象、新机遇，也对我们做好农业农村工作提出了新的更高的要求。

（一）别断拓展“三农”投入渠道。

怎么贯彻中央1号文件精神，提高农业综合生产能力？我以为，创新投入是关键！一是加大基础建设投入力度。

一方面政府以扶贫重点村建设为重点，突出抓好水利、林业、交通等基础设施建设，大力实施农业综合开辟、户办工程等项目，捆绑使用农业项目资金，别断改善农村生产日子环境。

另一方面，各地要主动应对农村取消“两工”的新形势，按照“谁受益谁负担”和“谁投入谁所有”的原则，支持和鼓舞民营企业、个人和本地干部群众参与村社道路、山坪塘等农业基础设施建设。