警察的历史沿革与演变过程
第一章 警察与警察法
法律解释
作为警察法渊源的法律解释，一般仅指国 家机关的规范性的解释。这种规范性解释包括 最高国家权力机关的解释、国家司法机关的解 释、中央国家行政机关的解释、地方国家权力 机关和行政机关的解释。
条约和协定
近年来，随着国际警务合作的加强，我国 加入或签订了很多有关警察的条约和协定。如 《国际刑事警察组织章程与规则》、《中华人 民共和国和吉尔吉斯共和国引渡条约》、《中 华人民共和国和蒙古国引渡条约》、《中华人 民共和国和菲律宾共和国引渡条约》等等。这 些都是我国警察法的法源。
第二节
警察法
一、警察法的含义
警察法是关于警察 活动的法律规范，它是 调整警察权的行使或警 察职能的实现过程中的 各种社会关系的警察法 律规范的总和。
调整对象
警察机关与其他国家机关之间的法律关
系。 警察机关与其内部组成部分及警察人员 之间的法律关系。 警察机关与公民、法人、其他组织之间 的法律关系。
课后作业
1、查阅历届我最喜爱的十大优秀人民警察，谈 谈自己的感受。 2、根据我国《人民警察法》法条，分析哪些是 警察的消极行政作用的体现，哪些是警察的积极 行政作用的体现，哪些是警察的协助诸般行政作 用的体现。
两百多年前的逮捕证
警察的历史源远流长。警察（police） 一词最早源出于古希腊，表示“秩序”、 “社会和平”的意思。
警察邮票 1891年萨尔瓦多邮资片 自由和平女神
（二）近代警察的发展
1800年拿破仑执政时期，在巴黎创建了巴黎警察
厅，这是近代第一个专设的警察机构。 1829年，英国建立伦敦警察系统，这是现代专制 警察制度的开端。 1898年湖南巡抚陈宝箴在长沙创办湖南保卫局， 被认为是我国警察制度的萌芽。 1905年，清政府在北京建立巡警部，这是旧中国 第一个全国性的专职警察机构。 1912年，清政府将巡警改称为警察。
人民公安的发展史
人民公安的发展史
人民公安的发展历程可以追溯到1949年中华人民共和国成立之前。
当时的中国处于动荡时期，治安形势严峻，国家需要建立起一支
能够维护社会稳定和人民安全的警察力量。
因此，在新中国成立之初，人民公安就迅速成为了一个重要的国家机构。
在中国的历史发展过程中，人民公安部门经历了多次大规模的改
革和调整。
20世纪50年代，人民公安部门开始进行一次长达10年的
整编和重组。
此次改革旨在加强警察队伍的纪律性和专业性，推动警
察工作的现代化。
60年代，中国在政治和经济上经历了短暂的动荡时期，这也对人民公安部门的工作产生了一定的影响。
在改革开放以后，人民公安部门迅速适应了社会的变革和经济的
发展，不断完善自身建设。
今天，中国的人民公安部门已经成为了一
支高度专业化、稳定可靠、人民满意的警察力量。
随着中国日益走向
世界舞台中心，人民公安部门也在积极应对国际化的挑战和威胁。
因此，可以说，人民公安部门是中国政府建设法治国家和实现国
家安全的重要力量之一。
这支队伍经历了多次风雨，但始终坚守着自
己的职责和使命，为人民服务，为社会稳定做出了杰出的贡献。
中国警察历史沿革
中国警察历史沿革一、中国古代的司法部门警察及其职务最早可追朔到距今2500年前的西周时期。
当时就曾出现过具有类似现代警察性质的职业。
朝廷分别设置了司民（主管人口户籍）、司稽（主管防盗）和司寇（主管监狱、刑罚及监察事务）等职，行使治安管理职能。
但严格说来，中国古代并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。
二、近代中国警察的前身中国，最早的现代警察制度的引进，首推清末的改良派湖南巡抚XXX、XXX等人参照西方及日本的警察机关，在湖南建立的“XXX”，这是中国现代警察的雏形，并第一个提出了警政理论——“警视之职，以备不虞，以检非为。
总局以外，分区置署。
大凡户数二万以上。
设一分署。
六十户巡以一人。
司者持棒巡行，计科受代。
皆有手札，录报于局长。
余考其职，盖兼XXX救、司市、司暴……修闾氏数官之职。
后世惟北魏时设候官，名曰白鹭，略类此官。
西法之至善者也。
”三、民国时期的警察辛亥反动后，建立了中华民国当局，在这段时间，中国近代警察制度获得了发展，不仅进一步完备了从中心到地方的警察网，使之更加趋于周密，而且逐步美满了警察的内部管理体制，还不断健全警察的社会管理职能。
但百姓党统治时期，警察制度的建设是畸形的。
XXX是一个庞大的警察机构，但没有文化宣传机构，仅设了对内的教育部门,而且片面地发展和强化警察执行社会镇压的职能。
四、抗战时期解放区的警察1937年初，XXX率中共中央机关从保安进驻延安。
当时，敌特活动十分猖獗，土匪地痞也经常出没。
为保证中央和地方党政军机关的安全，维护当地社会治安秩序，1937年，我党在延安正式成立公安局，称为XXX。
1938年5月，党中央决定成立延安市警察队，隶属市公安局。
从1938年至1947年，XXX与正规部队密切协作，共建钢铁长城，赢来了边区人民长达10年的幸福安宁，保证了边区军民整风研究及大生产运动的正常进行，并维护了工、农、商、贸各业和文化教育事业的全面发展。
2021全国通用辅警考试《公安基础知识》
2021全国通用辅警考试《公安基础知识》2021全国通用辅警考试《公安基础知识》第一章公安工作的历史沿革第一节警察基本知识考点解析：1.警察的本质，警察与公安的区别2.古代警察与近代警察的特点3.警察与国家的关系一、警察的概念警察是指国家按照统治阶级的意志，运用武装的、行政的、刑事的手段，以强制性实力维护国家安全和社会治安秩序的国家行政力量。
在现代，警察是指在警察机关XXX使警察职权，履行警察职责的国家警察。
现今世界上的各个国家和地区，无论其大小、贫富、强弱和社会制度如何，都毫无例外地建有自己的警察机构，设置专职的警察力量。
二、警察的起源警察起源观1、警察自然起源观。
有的警察学者认为，“人类自从有了群体生活，就有了警察作用”。
还有的认为，“警察是人类与与生俱来的天性的道德行为”，“警察将永远伴随着人类”。
这种理论把警察说成是一种自然现象，即超阶级、超国家的现象。
认为警察与国家将永远存在。
这种观点抹煞了警察是私有制、是阶级斗争的产物，抹煞了警察的阶级本质。
我们认为：原始社会没有差人。
这是因为：第一，生产力低下，没有私有财产，不能产生警察。
第二，社会管理靠惯，不需要强制力量。
第三，氏族首领由选举产生，没有必要设立维护统治的警察。
2、马克思主义的警察起源观。
马克思主义认为，警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段的产物。
警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存的，它是随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。
在原始公社时期，社会结构是以血缘亲族为基础的氏族公社。
在经济上，由于生产力水平低下，生产资料归全体氏族成员所有，人们共同劳动，平均分配劳动产品，没有剩余产品和私有财产，没有盗窃财物的犯罪行为，因而也就没有必要设置保护财物的警察。
在政治上，氏族公社的酋长实行选举制或禅让制，领袖是通过血缘关系和自然形成的权威调解矛盾，因而也没有必要设置保护统治关系的警察。
所以，原始社会既没有国家，也没有警察。
警察的起源和本质
警察的涵义
我国古义 英文police 近代警察学的定义
警察涵义在西方演变的三阶段
近代警察学多角度的警察涵义
社会 力量
社会 功能
社会 行为
警察机关 或警察人 员
警察作用 警察行为
警察是国家按照统治阶级的意志，
运用武装的、行政的、刑事的手段， 以强制力维护国家安全和社会治安 秩序的行为、功能、作用，以及按 照国家授权依法实施这些行为，实 现这些功能的机关、人员。
3、政治条件——国家机器的形成
三、警察的发展过程
（一）警察的萌芽时期 （二）古代警察时期 （三）近代警察时期
警察的萌芽时期
从原始氏族公社的瓦解和出现 奴隶制国家的萌芽。
警察行为与国家的其他行为相 伴而生，十足的不脱产全民武装向 职业化、只听命于贵族首领的脱产 的武装过渡。
古代警察时期
在警察行为产生以后，直至资产 阶级近代警察机关产生之前。 警察职能得到强化和发展 仍存在很大的局限：
1902年，在袁世凯派赵秉均在保定办 巡警局
1905年，清政府设巡警部
1912年，中华民国成立，将巡警改为 警察
1927年，蒋介石的国民党中央政府对 警察进行改组，在南京设警察厅，各 省、市、县设警察局
1949年，国民党被推翻，旧警察等国 家机器被推翻。
近代的警察行政是适应资本 主义经济政治和社会需要而建 立起来的新型的警察制度。
“沙漏型”过 程
政治、管理 等广泛涵义
军事化镇压力量 打击犯罪的战士
服务、预防、 冲突管理
二、警察的起源
（一）两种起源观 （二）警察产生的条件种起源 观警察自然起源 观
马克思主义的 警察起源观
警察产生的条件
1、经济条件——生产力的发展、私 有制的产生。
司法警察的起源与发展
司法警察的起源与发展(一）清政府时期：司法警察是警察的一种，专指执行司法职能的警察。
在我国，司法警察最早出现在清朝末年，北洋政府成立后设立一直未有改变。
清政府在改革司法制度方面还是做了贡献的。
特别是康熙年间，有很多的清规被人们所接受，人们都很有秩序地生活着。
实际上我国出现法律最早的是在唐朝，唐朝有一部法律叫《唐律》，但法律制订出来以后，人们不太好懂，最后又搞了解释叫《疏仪》，这时才被人们所接受，把唐朝治理的很好，周围国家都来唐朝学习，形成了中华法系。
清朝末年法律较健全，用10年的时间,制订了宪法、刑法、民法、诉讼法等,初步形成了那个时期的法律体系。
清朝末年的司法警察是设置在检察厅内的，当时的清政府改革司法制度怎么改的呢？一是改刑部为法部，掌握全国的司法行政大权；二是改大理寺为大理院，大理院设两个厅〈审判厅、检察厅〉，检察厅的职责就是对刑事案件实行侦查、提起公诉，充当民事案件的诉讼当事人和公诉代理人，监督判决的执行。
司法警察就是为了适应检察职能的需要而设置的。
宣统二年也就是1910年，经法部奏定发布了《检察厅调度司法警察章程》，这是最早的一部司法警察章程，这个章程规定各级检察官享有调度司法警察之权。
司法警察的职责是：在检察官的调度下，实施对犯罪的侦查。
主要承担逮捕人犯、搜查证据、押送人犯、取保传人、检验尸伤、接受呈词等任务。
当时调度司法警察是凭指挥证，没有指挥证你不能调度司法警察，要是滥用指挥证，要按照滥用职权论处。
在国民党统治时期：这个时期司法警察是为协助检察官办理案件而设置的特殊警种，其人员有专职与兼职之分。
专职司法警察由检察官统一调度，专为办案而设。
兼职司法警察即没有固定的编制，也没有服装，只是临时受检察官的调度来完成司法业务，但不能办案。
在新民主主义革命时期：这个时期无论是工农民主政权还是抗日民主政权、解放战争时期人民民主政权，都建有革命的司法机关，并设有执行司法职能的公安警务人员。
新中国成立后，随着人民司法制度的建立和发展，司法警察作为特殊警种分设于各级人民检察院之中。
警察分类-精品文档
交通警察
01
02
03
交通指挥
交通警察负责交通秩序的 管理，包括交通指挥、交 通疏导、交通管制等工作 。
事故处理
交通警察还需要负责交通 事故的现场处理和调查， 包括现场勘查、证据收集 、事故认定等工作。
交通安全宣传
交通警察还需要开展交通 安全宣传活动，提高市民 的交通安全意识，预防交 通事故的发生。
02
警察的种类
刑事警察
刑事侦查
刑事警察负责刑事案件的侦查 ，包括杀人、抢劫、盗窃等犯 罪案件的调查和取证工作。
犯罪研究
刑事警察还需要对犯罪心理学 、痕迹学、犯罪统计学等领域 进行深入研究，以提高破案效
率和准确率。
警务管理
除了侦查工作，刑事警察还需 要负责警务管理工作，包括警
队管理、考核和培训等。
警察分类
xx年xx月xx日
目 录
• 警察概述 • 警察的种类 • 警察的级别和编制 • 警察的培训和管理
01
警察概述
警察的定义
广义定义
指依法享有执法权，穿着警察服装，在一般行政执法过程中 履行职责的国家公务员。
狭义定义
指在公安机关中依法行使警察职权，穿着警察服装，执行职 务的国家公务员。
警察的历史沿革
。
反袭击
警卫警察还需要防止和打击针对 党和国家领导人的袭击行为，以 及防止和打击恐怖袭击行为。
情报侦察
警卫警察还需要承担情报侦察工作 ，收集和分析涉及国家安全的情报 信息，为决策提供参考。
03
警察的级别和编制
警察的级别
• 总警监：公安部部长，中华人民共和国公安部特勤局局长 • 副总警监：公安部副部长、部纪委书记、督察长，各省、自治区、直辖市公安局局长 • 一级警监：省、自治区、直辖市公安厅（局）厅（局）长，市、州、盟公安局局长 • 二级警监：省、自治区、直辖市公安厅（局）副厅（局）长，市、州、盟公安局副局长，省、自治区、直
警察史讲义.
• 到1845年，参照伦敦大都市警察局模式成 立的美国第一个警察机关——800名专职警 察的纽约市警察局诞生。随后，芝加哥于 1851年、波士顿和费城于1854年、巴尔的 摩和纽瓦克于1857年都先后成立了新型的 警察机关。到1880年，美国所有城市都具 有了与纽约类似的警务体制。宾夕法尼亚 州于1905年成立了美国第一个州警察机构。 很快，宾夕法尼亚州州警模式在其他各各 州推广开来。
警察史
警察的起源
• 原始社会没有警察 • 在原始社会里，由于生产力低下，生产资 料归全体氏族成员所有，没有私有财产， 平均分配 产品，没有多余的产品可以被私 人占有或被盗窃，没有阶级剥削和压迫， 也就没有国家和警察。
警察随着国家的产生而产生
• 原始社会后期，随着生产力的发展，人类 在解决个人基本生活需求之外开始出现剩 余财物，这时便产生了私人占有、简单的 商品交换。由于私有财产出现， 原先的血 缘纽带和传统被打破了,从前的社会秩序逐 渐失去了作用，原始社会开始解体，国家 这个机关就产生了，军队、警察、法庭、 监狱等机关也就随着国家一起产生了。
新中国警察发展史
• 中国共产党在国内革命时期，也设立了相 应的保卫制度。1927年秋天开始建立、逐 渐健全起来的。1928年11月14日，中共中 央常委会议决定成立中央特科（按现在的 述语来讲是“内保”机构）。负责保卫党 的中央机关的安全保卫工作。 • 中央特科负责人——周恩来 • 中央特科情报科长 陈赓
警察的发展
• 整个警察发展的历史进程，可以划分为古 代警察、近代警察和现代警察三种历史形 态。
古代警察
• 在西方的奴隶社会里，除古希腊有步行的和骑马 的弓箭手组成的真正的宪兵队外，古埃及的孟非 士与底比斯等古城有类似警察的保安队，在古罗 马，则有保护州长的警卫官，他们并负责逮捕人 犯，执行刑罚。进入封建社会后，在漫长的历史 时期里，仍是由地方行政官兼理司法、治安和税 务；有的采取地方官分派居民轮流义务值夜 守望， 注意消防和治安；还有的在居民中实行“联保联 坐”。英国从中世纪开始，就在居民中实行十人 为一组，十组为一个百人团的“联保联坐”制度； 在伦敦分二 十三个区，每区六人义务值夜守望。
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警察的历史沿革与演变过程
人类社会由原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会等历史
阶段组成，每个历史阶段都有其专门的管理机构，而警察是资本主义
社会的一种特殊管理机构，随着社会的演变，警察也随之发生了一系
列变化。
本文将从警察的历史沿革与演变过程入手，对警察的性质、
职责、权力等方面进行探讨。
一、警察的起源
警察一词最早出现在古罗马，他们的职责是为维护社会治安，保障
人民的财产安全。
从这里我们可以看出，警察的出现是为了保障社会
治安。
古代的警察多由军人或市民担任，他们没有专门的组织和机构，更不具有政治性质。
二、警察的初步形成
随着城市化的发展，警察逐渐形成组织。
到了19世纪，城市内的
人口急剧增加，城市问题日益严重，治安的难度也越来越大。
因此，
政府为了维护社会治安不得不成立了警察机构。
在欧美，警察机构开
始逐渐走向现代化，由军警融合形成专业警察，并建立了警察的行政
机构，确立了警察的职权和职责。
到了20世纪初，警察部门已成为支
配城市治安的主要组织之一。
三、警察的现代化
进入20世纪后，警察的职责范围逐渐扩展，经济、政治、文化、
外交等领域的犯罪也逐渐增多，这促使警察机构逐渐实现了现代化。
先进的技术手段和现代科技的应用，使警察工作更加精细和科学化，而对警察权力的规范以及监督和执纪也使警察的权力更加明确可控。
警察职能涉及的方面大大扩展，早已不仅仅是维护治安，而要涉及到反恐、反毒、抢险救灾等多方面工作。
四、警察的未来
随着社会的发展和变化，警察的未来也面临着新的挑战。
在21世纪，随着信息技术的飞速发展，社会治安面临着新的形势和挑战。
智能化、网络化已经成为警察工作的重要趋势，未来的警察必须具备更为专业的技能和素质。
在未来的发展中，警察必须具备更高的道德水准和专业水平，既要强化职业精神，更要注重公正执法，不断提高工作效率和质量，以更好地服务社会。
五、警察的职能
现代警察的职能通常包括以下几个方面：
1. 维护治安：警察在执法工作中，首先是要维护社会的治安秩序，既要保障人民的人身财产安全，更要确保法律和社会治安的稳定。
2. 预防犯罪：预防犯罪比打击犯罪更重要，警察应该在预防和打击犯罪方面兼顾，采取积极的措施，从源头上控制犯罪活动。
3. 打击犯罪：警察必须依法打击犯罪，为受害者和社会正义伸张正义，打击各类违法犯罪行为，并制止不良行为。
4. 服务社会：作为城市重要的管理机构，警察要积极为公众服务，解决各种社会问题，为公众提供便利。
总之，警察是维护社会治安、保障社会安定的重要力量，对于维护社会稳定和安全具有不可替代的作用。
我们应该对警察工作予以高度的尊重和支持，而警察也要不断提升自身素质和职业道德，为社会发展和稳定做出更大的贡献。