2016盟困难群众基本生活救助工作
5
1.盟市实施绩效评价情况。（1分）
2.开展监督检查情况。（1分）
3.审计、纪检等部门发现问题以及专项治理、督查等发现问题整改情况。（1分）
4.信息公开反映问题及重大负面舆情反映问题处理情况。（2分）
工作效果
（40分）
对象准确率
18
1.未将不符合条件人员纳入救助范围，无“错保”现象。（9分）
其中：
注重动态管理，财产收入核对准确，未发现“错保”“骗保”情况；（2.5分）
②基层干部政策执行规范，不存在“人情保”“关系保”情况；（2.5分）
③基层政府政策执行规范，不存在“政策保”情况；
（2.5分）
④无其他“错保”情况。（1.5分）
2.将符合条件人员全部纳入救助范围，无“漏保”现象。（9分）
救助有效性
2.盟市部门协调机制作用发挥情况。（2分）
3.盟市统筹安排使用困难群众基本生活救助资金情况。（3分）
4.设立一门受理平台情况。(1分)
5.明确协同办理流程。（1分）
资金保障
5
1.按救助对象人数和补助水平足额安排救助资金，确保应保尽保。（2分）
2.地方各级财政投入分别占全盟（市）资金投入的比例情况。（2分）
社会满意率
5
救助对象（3分）和社会公众（2分）对困难群众基本生活救助工作的满意程度。
工作创新
（5分）
创新经验
5
在困难群众基本生活救助制度实施过程中探索形成可推广的创新经验。（5分）
3.将政府设立的特困人员供养服务机构运转费用列入同级财政预算情况。（1分）
能力建设
4
1.盟市开展社会救助工作人员业务培训情况。（1分）
2.基层社会救助工作人员配备情况。（1分）
3.保障生活不能自理特困人员集中供养需求情况。（1分）
4.特困人员供养服务机构工作人员量化配备情况。（0.5分）
5.农村牧区特困人员供养服务机构法人登记率。（0.5分）
3.根据救助对象困难类型、困难程度，分类确定临时救助标准情况。（2分）
对象管理
8
1.低保对象占户籍人口比例（覆盖面）情况。（2分）
2.制定实施救助申请、民主评议、分级审核审批等对象认定程序措施情况。（1分）
3.开展农村牧区低保对象和建档立卡贫困人口摸底调查情况。（1分）
4.建立特困人员和急难对象主动发现机制情况。（1分）
5.建立救助对象动态退出机制情况。（2分）
6.对低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等实行长期公示情况。（1分）
资金执行
10
1.按规定及时下达补助资金情况。（1分）
2.按时足额发放基本生活救助金情况。（3分）
3.年终困难群众基本生活救助资金滚存结转结余比上年年终滚存结转结余减少规模情况。（3分）
4.年终困难群众基本生活救助资金滚存结转结余比上年年终滚存结转结余减少幅度情况。（3分）
信息化建设
3
1.核对信息平台建立情况。（1分）
2.低保等救助信息系统及时上传或更新数据情况。(1分)
3.城乡低保数据量与民政统计台账一致率。(0.5分)
4.数据检验通过率。（0.5分）
工作管理
（30分）
标准制定
7
1.平均低保标准占上年度人均消费支出比例情况。（3分）
2.合理制定特困人员救助供养标准情况。（2分）
3.盟市制定低保申请家庭收入、家庭财产核查办法。（1分）
4.盟市出台民政部门与相关部门进行信息核对的政策。（2分, 1个部门0.5分，满分2分）
5.盟市开展社会救助政策及其成效宣传与信息公开情况。（1分）
6.盟市将救助政策落实情况纳入党委或政府绩效考核。（1分）
统筹资源
9
1.盟市制定实施统筹救助资源、强化政策衔接等政策措施情况。（2分）
2016年度盟市困难群众基本生活救助工作
绩效评价指标和评价标准
评价指标
评价内容
分值
评价标准
工作保障
（30分）
政策保障
9
1.盟市制定农村牧区低保等救助制度与扶贫开发政策衔接文件。（2分）
2.盟市出台贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（内政发〔2016〕106号）的文件（2分）
12
1.救助对象提出救助申请、获得政策信息的便捷程度。（4分）
2.救助对象每月（季度）及时收到困难群众基本生活救助金情况。（4分）
3.救助审核审批、复核、对象动态管理、资金发放等工作规范管理情况。（4分）
政策知晓率
5
救助对象（2分）、基层工作人员（2分）和社会公众（1分）对困难群众基本生活救助政策的了解程度。
湖南省民政厅关于印发《困难群众基本生活救助补助资金管理规定》等3项资金管理规定的通知
湖南省民政厅关于印发《困难群众基本生活救助补助资金管理规定》等3项资金管理规定的通知文章属性•【制定机关】湖南省民政厅•【公布日期】2016.11.11•【字号】湘民发〔2016〕48号•【施行日期】2016.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文湖南省民政厅关于印发《困难群众基本生活救助补助资金管理规定》等3项资金管理规定的通知湘民发〔2016〕48号各市州、县市区民政局：为贯彻落实《中央财政困难群众基本生活救助补助资金管理办法》、《湖南省民政对象补助专项资金管理办法》，进一步加强社会救助补助资金管理，省厅制定了《困难群众基本生活救助补助资金管理规定》、《城乡医疗救助基金管理规定》和《农村特困人员供养服务机构建设与维修补助资金管理规定》，现印发你们，请遵照执行。
湖南省民政厅2016年11月11日湖南省民政厅困难群众基本生活救助补助资金管理规定第一条为推动我省社会救助事业健康发展，加强和规范困难群众基本生活救助补助资金的管理使用，提高资金使用效益，根据有关规定，结合我省社会救助工作实际，制定本规定。
第二条困难群众基本生活救助补助资金（以下简称“补助资金”）是指由中央和省级财政安排，用于维持困难群众基本生活、保障和改善基本民生的一般性转移支付资金。
第三条各级民政部门对补助资金的使用和管理应坚持公开、公平、公正的原则。
第四条省民政厅根据全省社会救助事业发展需要，以及补助资金规模，提出资金分配方案，会同省财政厅做好预算管理、资金分配、监督检查、绩效评价等工作。
第五条各级民政部门要积极与同级财政部门沟通协商，根据本地社会救助工作实际，加大本级困难群众基本生活救助资金的投入，确保资金按时足额发放到位。
第六条各级民政部门应将补助资金用于开展最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助工作。
主要包括：（一）为家庭月收入低于当地最低生活保障标准的城乡困难家庭发放基本生活救助金；（二）为无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人等特困人员发放救助供养金；（三）为遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的城乡困难家庭（或个人）发放短期基本生活救助金；（四）为部分特困人员、临时救助对象等有特殊需要的困难群众，统一采购、发放衣物、被褥、粮油等生活必需品；（五）为生活不能自理的特困人员提供政府购买的照料、护理服务；第七条省民政厅采用因素法对补助资金进行分配。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于2016年全区社会救助标准有关事宜的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅关于2016年全区社会救助标准有关事宜的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府办公厅•【公布日期】2016.03.11•【字号】内政办发〔2016〕23号•【施行日期】2016.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于2016年全区社会救助标准有关事宜的通知内政办发〔2016〕23号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：健全完善社会救助制度，对保障困难群众基本生存权利，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会均具有重要意义。
为进一步编密织实困难群众基本生活安全保障网，努力实现依法救助、精准救助、综合救助，经自治区人民政府同意，现将2016年全区社会救助标准有关事宜通知如下：一、严格执行审核确定的救助标准各盟市要尽快将自治区人民政府审定后的社会救助标准下发所属旗县（市、区），及时向社会公布并严格执行。
本年度内，再次调整社会救助标准必须按有关程序上报，经自治区人民政府批准后执行。
各旗县（市、区）在2016年3月底前按照新的标准将资金补发完毕，各盟市民政部门在5月底前对新标准执行和资金发放情况进行检查，并将检查结果报送自治区民政厅，自治区将组织相关部门对各盟市和旗县（市、区）落实情况进行督查。
二、强力推进精准救助各盟市要切实加强城乡低保规范管理工作，着力推进精准救助。
一是要尽快制定低保对象综合认定标准，完善低保对象家庭收入和财产状况认定办法，对低保对象进行精准认定，确保实现应保尽保、应退尽退；二是规范最低生活保障申请、审核、评议、审批和信息公示工作程序，确保每个工作环节均按政策规定落实到位；三是要认真抓好按户施保工作，提高本地区按户施保水平，到2016年底，按户施保比例要达到全国平均水平（城市户均保障1.78人，农村牧区户均保障1.72人），确保实现按户施保；四是盟市本级要按照“三书、四表、两记录”要求，抓紧统一本地区低保档案内容，督促所属旗县（市、区）抓紧完善档案内容，确保实现一户一档、有据可查；五是着力加强基层经办能力建设，要按照低保对象数量、服务半径等因素配备具体经办人员，将社会救助工作经费纳入地方财政预算，确保“求助有门、受助及时”。
关于贯彻落实社会救助及保障困难群众基本生活情况的自查报告
关于贯彻落实社会救助及保障困难群众基本生活情况的自查报告按照《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》文件精神及6月9日由国务委员杨金同志主持召开的电视电话会议工作要求，为了认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议的安排部署，经县人民政府研究决定成立自检自查小组，对全县涉及民生的城乡低保、医疗救助、住房救助、灾民救助等政策落实情况、资金发放情况、操作流程进行了全面的自检自查，现将自查情况报告如下：一、我县社会救助工作的目标任务我县社会救助工作紧紧围绕《国务院政府工作报告》及《委十届四次全体会议上的报告》进行，报告中提出推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。
落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。
为了圆满完成各级党委政府既定的工作规划，结合我县实际，制定了如下的目标任务。
社会救助工作的目标。
在全县范围内建立以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房、临时性救助等专项救助制度为辅助，以社会互助为补充，政府统一领导、部门各尽其责、社会广泛参与，制度完善、政策配套、管理规范、运转协调、络健全、保障有力的城乡社会救助体系。
社会救助工作的任务。
我县多年来高度重视社会救助工作，2014年度将社会救助工作列入了县委政府的千分制考核内容，促进了社会救助工作规范化运行。
2014年下半年至2015年度上半年，社会救助工作任务是年内将7900人纳入城市低保范围，30000人纳入农村低保范围，3800人纳入五保供养范围，代缴33000人新农合参合资金，救助临时性困难对象8000人，救助灾民20000人，救助因病致贫和因病返贫的困难群众1600人；坚持科学扶贫、精准扶贫，加大扶贫攻坚力度，争取投入各类扶贫资金1亿元以上，解决10000人贫困人口的脱贫问题；不断深化医药卫生体制改革，切实提高全县医疗卫生服务水平；促进制度衔接，发挥社会救助政策的整体合力。
2016年专项转移支付
2070199 其他文化支出 2070199 其他文化支出 2070199 其他文化支出 2070199 其他文化支出
2016年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金 2016年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金（第二批） 2016年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金（第三批） 2016年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金
2016年民生计划城乡社区服务站建设工程补助资金（城市社区65万 元，农村社区20万元）
2016年就业补助资金（财政局专户）
441.02 161.00 63.70 202.32 14.00 373.20 294.00 17.50 2016年自主就业退役士兵一次性经济补助资金（2015年退役105人） 2016年退役安置补助资金（第一批），以工资统发。 2016年抚05 法院
2040502 一般行政管理事务 2040502 一般行政管理事务 2040502 一般行政管理事务 2040502 一般行政管理事务 2040502 一般行政管理事务 2040506 “两庭”建设 20406 司法
2040604 基层司法业务 2040604 基层司法业务 2040604 基层司法业务
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2060499 其他技术研究与开发支出 2060499 其他技术研究与开发支出 2060499 其他技术研究与开发支出 20607 科学技术普及
74.00 38.74 153.28 5.00 5.00 1516.41 191.41 24.00 22.00 25.36 22.00
全民健身中心
2079903 文化产业发展专项支出 2079999 其他文化体育与传媒支出 208 20801 20802 社会保障和就业支出 人力资源和社会保障管理事务 民政管理事务
内蒙古自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见-内政发〔2016〕106号
内蒙古自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------内蒙古自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见内政发〔2016〕106号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）精神，进一步完善社会救助体系，健全城乡统一的特困人员救助供养制度，结合我区实际，提出如下意见。
一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以解决我区城乡特困人员突出困难、满足城乡特困人员基本需求为目标，按照托底供养、属地管理、城乡统筹、适度保障、共享发展的基本原则，抓紧健全制度、完善政策、理顺体制、健全机制，尽快将我区农村牧区五保供养和城市“三无”人员保障制度统一为城乡统一的特困人员救助供养制度。
建立起与经济社会发展水平相适应，与其他社会救助制度、社会保险、社会福利制度相衔接的特困人员救助供养制度，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，切实维护他们的基本生活权益。
二、制度内容（一）对象范围。
城乡老年人、残疾人及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
具体认定办法按照国家和自治区有关规定执行。
（二）办理程序。
1.申请程序。
申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的苏木乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。
生活困难群众救助实施方案办法
生活困难群众救助实施方案办法生活困难群众救助实施方案办法（精选篇1）一、帮扶目标确保结地帮扶困难对象的基本生活得到保障;有子女上学的，不因贫困而辍学;有危重病人的，能得到及时医治;有劳动能力和就业愿望的家庭成员能实现再就业;每户帮扶对象年上门走访慰问不少于2次。
二、帮扶对象单位驻地所在社区内的3户结对困难户三、帮扶内容(1)宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内形势，做好结对帮扶困难户的思想政治工作。
引导他们正确认识当前形势，克服怨天尤人、消极悲观、等靠依赖等思想情绪，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心。
(2)在向3户结对帮扶对象各提供帮扶资金3000元的基础上，对有劳动能力的结对帮扶对象，积极通过项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助增强致富意识和工作本领;对子女难以完成学业的结对帮扶对象，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业;对无劳动能力、无生活处理能力的结对帮扶对象，通过发动党员干部出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。
(3)在重大节日期间，组织党员干部到结对帮扶对象家中慰问和志愿服务活动。
(4)在宣传公民道德新风尚、推行移风易俗和计划生育、反对封建迷信、严格遵纪守法、维护社会治安、建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。
四、帮扶要求1、加强领导，明确责任。
局结对帮扶工作领导小组要定期研究结对帮扶工作，及时研究解决帮扶工作中出现的新情况、新问题。
2、精心组织，务求实效。
要把结对帮扶活动作为密切干群关系，作为促进机关作风转变的一件大事来抓，切实摆上位置，认真抓紧抓好。
局帮扶工作人员要带着感情，带着热情、带着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到政治上关心，经济上资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。
要经常深入帮扶对象家中走访，重大节日要开展慰问活动，及时掌握帮扶对象的动态情况，确保帮扶活动取得实效，不断推向深入。
生活困难群众救助实施方案办法（精选篇2）20__年，我社区紧紧围绕市委、政府关于扶贫帮困工作的有关精神，结合帮扶社区的实际，把排民忧、解民难作为帮助基层办实事的出发点，把对口帮扶工作和日常工作紧密结合起来，为所帮扶社区解决实际困难。
关于困难群体基本生活救助资金管理使用情况的汇报
关于困难群体基本生活救助资金管理使用情况的汇报尊敬的领导：我怀着非常荣幸的心情向您汇报关于困难群体基本生活救助资金管理使用情况。
自XXX年起，我们积极贯彻落实国家有关政策措施，以解决困难群体基本生活需求为核心目标，通过对基本生活救助资金的管理和使用，努力为广大困难群众提供更加便捷、高效、精准的援助服务。
一、资金管理情况自从基本生活救助资金设立以来，我们严格按照财政部门的要求，建立了一套完善的资金管理制度。
资金的管理主要包括预算编制、资金申请、拨付、使用、监督和绩效评估等方面：1.预算编制：每年初，我们根据困难群体的实际需求和相关政策要求，科学合理地编制基本生活救助资金预算，确保资金使用能够覆盖到位。
2.资金申请：根据实际情况和政策要求，困难群体可以通过社区、乡镇、街道等相关部门申请基本生活救助资金。
为了确保公平公正，我们建立了严格的审核机制，确保申请资金的真实性和准确性。
3.拨付与使用：经过您的批准后，我们会按照资金使用计划进行拨付，并通过银行转账等方式将基本生活救助资金发放给符合条件的困难群体。
根据政策规定，资金主要用于保障困难群众的基本生活需求，如食品、药品、住房等。
4.监督与控制：我们严格加强对资金使用的监督与控制，确保资金的合理使用。
对于资金使用情况的监督，我们主要通过定期检查、现场抽查、资金跟踪等方式进行。
同时，我们也积极借助现代科技手段，如人脸识别、大数据等技术，提高资金使用的透明度和准确度。
5.绩效评估：为了评估基本生活救助资金的使用效果，我们定期开展资金使用效果评估，对发放对象的生活改善情况进行考核，并根据评估结果进行调整和改进。
二、使用情况分析基本生活救助资金的使用情况，主要呈现以下特点：1.资金使用对象广泛：通过资金的合理调配和管理，我们对困难群众的援助范围不断拓宽，囊括了失业人员、特困人员、低保户、重度残疾人等各类困难群体。
截至目前，我们共计发放了XXX万人次的基本生活救助资金。
开展困难群众救助工作面临的主要困难问题以及意见建议
开展困难群众救助工作面临的主要困难问题以及意见建议在社会主义建设过程中，我国一直致力于为困难群众提供救助和服务。
然而，开展困难群众救助工作仍然存在一些困难和问题。
本文将阐述这些问题，并提出一些意见建议，以帮助完善困难群众救助工作。
一、开展困难群众救助工作面临的主要困难问题1.信息不对称。
目前，困难群众救助工作中存在许多信息不对称和信息缺失问题。
一方面，救助机构难以了解到真正需要救助的人的信息，对于被救助者的信息掌握较少，无法准确把握救助对象的实际需求。
另一方面，一些困难群众也难以得到及时详细的救助信息，不知道如何获得帮助，可能会错过可以获得救助的途径和机会。
2.救助标准低。
当前，困难群众救助工作中的救助标准还较低，很难真正解决困难群众的困难。
现场调查显示，很多困难群众经过救助后仍然陷入困难，缺乏必要的安全、教育、娱乐等保障。
3.救助手续复杂。
救助手续复杂是困难群众救助工作中存在的另一个主要问题。
困难群众往往需要提供很多证明材料才能够获得救助资格。
除了证明材料，他们还需要填写一些表格等材料，耗费大量的时间和精力。
对于一些困难群众来说，这种复杂的手续常常是难以接受的。
4.救助渠道单一。
目前困难群众救助渠道单一，仅仅依靠政府救助，不充分发挥社会救助的作用，这也限制了救助的效果。
尤其是像残疾人这类需要长期帮助的人群，单一的救助渠道更是难以满足他们的需求。
二、意见与建议1.完善信息互通和应用。
行政机关和社会组织应该共享信息，建立高效的信息互通机制，及时了解困难群众的实际情况和需求。
在政府网站、社会组织网站、微博、微信等互联网平台上建立统一的信息发布和查询平台，方便救助工作的实施。
2.增加救助资源。
政府应该加大投入，增加救助资源，提高救助标准，确保困难群众的基本生活保障。
在政府的基础之上，发挥慈善机构、群众组织等社会力量的作用，提高公众意识和社会资源的积极性，构建多元化的救助体系，共同帮助困难群众摆脱困境。
困难群众救助落实情况汇报
困难群众救助落实情况汇报
近年来，我市困难群众救助工作取得了显著成效，得到了广大群众的认可和好评。
通过各级政府部门的努力，困难群众救助工作取得了阶段性成果，但也面临着一些问题和挑战。
下面，我将困难群众救助落实情况进行汇报。
首先，我市在困难群众救助方面取得了一定的成绩。
各级政府部门加大了对困难群众的关爱力度，通过建立健全的救助制度和政策，确保了困难群众的基本生活权益。
同时，各级政府还加大了对困难群众的帮扶力度，通过定期发放救助金、提供医疗救助等方式，帮助困难群众渡过了难关。
其次，困难群众救助工作中还存在一些问题和不足。
一是救助标准不够明确，导致一些困难群众无法享受到应有的救助待遇；二是救助资金分配不够公平，一些地区和群众得到的救助力度还不够；三是救助工作中存在一些不规范的现象，需要进一步加强规范管理和监督。
针对以上问题和不足，我们将采取以下措施加以改进，一是要进一步明确救助标准，确保每一位困难群众都能够享受到应有的救助待遇；二是要加大对困难地区和群众的帮扶力度，确保救助资金能够更加公平地分配到每一个需要帮助的人；三是要加强对救助工作的监督和管理，建立健全的考核机制，确保救助工作的规范和透明。
总的来说，我市困难群众救助工作取得了一定的成绩，但也面临着一些问题和挑战。
我们将继续加大对困难群众的帮扶力度，不断改进救助工作，确保每一位困难群众都能够享受到应有的救助待遇，让他们能够过上幸福美满的生活。
希望各级政府部门和社会各界能够共同努力，为困难群众营造一个更加和谐、温暖的社会环境。
上海市人民政府印发《关于实施本市特困人员救助供养的意见》的通知-沪府发〔2016〕109号
上海市人民政府印发《关于实施本市特困人员救助供养的意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府印发《关于实施本市特困人员救助供养的意见》的通知沪府发〔2016〕109号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于实施本市特困人员救助供养的意见》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2016年12月27日关于实施本市特困人员救助供养的意见为进一步完善本市社会救助体系，保障特困人员基本生活，根据《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、民政部印发的《特困人员认定办法》（民发〔2016〕178号）和市政府印发的《关于本市贯彻〈社会救助暂行办法〉的实施意见》（沪府发〔2014〕60号），现就实施本市特困人员救助供养提出如下意见：一、申请条件具有本市户籍且同时符合以下两个条件的，可申请特困人员救助供养：（一）无劳动能力、无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。
（二）申请人的收入低于本市城乡居民最低生活保障标准，且财产状况符合本市城乡居民最低生活保障家庭经济状况认定标准中关于财产规定的。
符合下列情形之一的，应当认定为本条第一款第一项所称的“无劳动能力”：1.60周岁以上的老年人。
2.未满16周岁的未成年人。
3.残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人。
4.市政府规定的其他情形。
法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本条第一款第一项所称的“法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力”：1.具备特困人员条件的。