黑龙江省鸡西市煤业集团穆棱公司百兴煤矿“2.23”特大瓦斯爆炸事故
黑龙江省鸡西矿业集团公司4.8特大瓦斯爆炸事故
黑龙江省鸡西矿业集团公司4.8特大瓦斯爆炸事故
一、事故经过与概况
2002年4月8日17时40分，黑龙江省鸡西矿业集团公司东海煤矿发生瓦斯爆炸，造成24人死亡，37人受伤。
1)基本情况
鸡西矿业集团公司有10个生产矿井，从1992年陷入经济困境，至2001年刚刚开始好转；东海煤矿为煤与瓦斯突出矿井，五采区是该矿的主力采区，为高瓦斯作业区；发生事故的194采煤工作面于2001年12月开始回采，采用前进式采煤方法，两侧以水泥灌浆砌筑石墙形成通风巷道。
2)事故简要经过
4月2日12时，该工作面砌墙作业工人为破碎石料，由现场负责的老工人宋宝来带领,实施了严禁的在石料表面放置炸药爆破。
放炮后，爆炸明火引起采空区瓦斯燃烧。
从井下着火开始，局、矿领导都先后到现场指挥过灭火，有的甚至冒险深入火区探察，其间2日至4日是生产副局长直接指挥，4日后局总工程师直接指挥。
但是由于没有明确的事故应急全权指挥负责人，各位领导意见不一，没有采纳局总工程师等提出的封闭灭火意见，致使灭火工作失败。
直至4月6日18时，采空区内又有火焰窜出，局、矿领导才决定封闭工作面，但仍没有下决心构筑两道石墙中间夯土填实的永久性封闭；而只是于4月7日在进风巷和回风巷各打了一
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中国矿难为何层出不穷
中国矿难为何层出不穷【案情描述】黑龙江省鸡西市坊间近日传言，4月26日，滴道区一煤矿发生事故，约有10人遇难，矿难被瞒报。
4月30日，黑龙江省有关部门组成的联合调查组进驻鸡西市。
经调查，矿主初步交代了发生矿难的事实，并交代有9人遇难。
目前，联合调查组正在对此次矿难开展深入调查。
后经黑龙江联合调查组证实，4月26日发生在鸡西市的“矿难瞒报”传言属实。
既然是刻意瞒报矿难，我相信有关部门一定会给公众一个交代，这暂且不说，我想说的是，如果把2000年以来鸡西矿难拍成电视连续剧的话，“4·26”矿难只是一集而已。
第一集：“2·23”矿难。
2004年2月23日，百兴煤矿瓦斯爆炸，37名矿工遇难。
这起事故属于私人矿主非法砸锁后抗法生产。
第二集：“4·10”矿难。
发生在2004年4月10日的这起事故很特殊。
发生事故的矿井位于鸡东县境内，但地下资源归鸡西矿业集团所有。
事故造成10人遇难，原因也是非法矿主违法生产。
特殊的是事故发生后，一是当地各方互相推卸责任无人救援，二是转移财产重于抢救人命。
第三集：“11·25”矿难。
2006年11月25日，远华煤矿瓦斯爆炸，26人遇难。
原因是违法违规生产，加上停电，瓦斯积聚。
第四集：“12·1”矿难。
“11·25”矿难发生后的第7天，城锦煤矿瓦斯爆炸，8名矿工丧生。
原因是矿主趁包矿干部熟睡，指使人砸开安全锁强行入井。
第五集：“5·14”矿难。
2007年5月14日，宏源煤矿瓦斯爆炸，7人遇难，该矿“六证”齐全。
第六集：“2·28”透水事故。
2008年2月28日，建宝煤矿发生透水事故，14人遇难。
该矿“六证”齐全，但尚未通过复产验收，系违规开采，并有恶意瞒报行为。
为深刻吸取教训，鸡西市宣布全市所有地方煤矿全部停产整顿。
第七集：“4·4”透水事故。
2009年4月4日凌晨，鸡西金利煤矿发生透水事故，12人遇难，系违法违规擅自恢复生产。
煤矿典型事故案例高瓦斯矿井瓦斯爆炸案例
教训与反思
二、事故的教训与反思
城子河煤矿“６•２０”特大瓦斯爆炸事故充 分暴露出井下生产采区安全管理的严重漏洞，特 别是在用工管理、供电和瓦斯监测管理等方面存 在严重的薄弱环节。事故隐患加“三违”多层面 的严重性确实令人触目惊心！通过深入调查，也 暴露出导致这起事故的隐患险情难以彻底消除的 深层次根源：安全有死角，措施不落实。反思这 起事故，应该吸取的主要教训有：
名县团级干部殉职井下。
一、事故发生地点概况
城子河煤矿属高沼气矿井、ＣＨ４绝对涌出 量为４１．７５ｍ３／分，ＣＨ４相对涌出量为 ２２．６ｍ３／Ｔ，煤尘爆炸指数为３３．５ ％—３３．９％。该矿已投用ＫＪ４型瓦斯监控 系统，井下已有３个采煤面１７个掘进工作面安 设瓦斯传感器２２处，安设瓦斯断电仪探头１９ 处。井下无瓦斯抽放系统。事故发生在西二采区， 主要开采３Ｂ层和２４号、２５号层煤。３Ｂ层 有１４５综采工作面和８０１全煤掘进与原８０ ２全煤回风下山停工巷道（２４０米）。
二、事故的主要原因
２、外包队安全管理混乱，严重以包代管。 灾区现场外包队人员遇难３２人。外包队 入井即无正式的用工合同，也没有经过正 规安全培训，又无有效的安全管理制度， 井下作业各自为政、无统一的安全监督管 理。
二、事故的主要原因
３、井下事故区域接送电管理混乱。外包 队作业停电、送电无报告，无审批，外包 队无专职电工，不懂供电知识的临时工经 常随意接电，随意停送电，风电闭锁，瓦 斯电闭锁随意短接或甩掉。
二、事故的主要原因
４、重点瓦斯掘进面（全煤巷道）密闭 启封复用后，没有重新制定并落实可靠的 通风安全措施。此煤巷事故前定为重点瓦 斯工作面，回风流ＣＨ４浓度０．７％， 瓦斯绝对量达到１．１２ｍ３／分，应继 续按重点瓦斯面管理，落实“三双两闭锁” 等专门通风安全措施。
煤矿典型事故案例精准叙述
煤矿典型事故案例精准叙述湖煤矿1549人事故1942年4月26日，日寇管制的湖煤矿，全矿停电两个半小时，恢复供电后，先给主扇送电，十分钟后开始向井下送电，紧接着井下发生爆炸，死亡1549人。
白洞矿684人事故1960年5月9日，矿务局老白洞矿，井底翻车机、箕斗装煤处，煤尘飞场，3米对面不见人，附近棚架上煤尘积存厚达三至四厘米；因防爆开关没有消弧罩、开盖操作产生明火导致煤尘爆炸，并引起大火，684人遇难。
另一报道说是架线电机车火花引爆。
家湾煤矿214人事故2005年2月14日，省矿业集团家湾煤矿，由于冲击地压造成瓦斯异常涌出，达到爆炸界限，电工违章带电作业，产生电火花引爆瓦斯，造成214人遇难。
局龙山庙煤矿187人事故1960年11月28日，矿务局龙山庙煤矿，掘进巷风筒断开形成60米盲巷，瓦斯积聚达到爆炸浓度，电煤钻电缆鸡爪子接头短路电火花引爆瓦斯，瓦斯爆炸荡起煤尘参与爆炸，187人遇难。
省水城矿务局木冲沟煤矿162人事故2000年9月27日，省水城矿务局木冲沟煤矿掘进工作面因停电造成瓦斯积聚，来电后4台局部通风机同时运行排瓦斯，有一巷道因积水回风不畅，产生循环风，积聚瓦斯到达爆炸界限；现场人员违章拆卸矿灯引起火花，引爆瓦斯，煤尘参与爆炸，162人遇难。
三交河煤矿148人事故1991年4月21日，省市洪洞县三交河煤矿，停电8小时瓦斯积聚，恢复供电启动局扇风机将工作面瓦斯排入另一工作面，打眼前试钻产生火花，引爆瓦斯。
148人遇难。
1980年6月8日，该矿因采用自然通风，瓦斯大量积聚，电工打开接线盒接线时带煤业集团大平煤矿148人事故2004年10月20日，煤业集团大平煤矿，因掘进突出的瓦斯逆流进入西大巷进风流中，电机车集电弓火花引爆瓦斯，造成148人遇难。
矿务局五矿133人事故1981年12月24日，省矿务局五矿，因挤坏电缆接地掉闸停电停风，致使瓦斯超限；处理电缆接地故障时防爆接线盒未盖，操作线裸露搭接的线头在违章送电时出现火花，引起瓦斯燃烧爆炸，进而引起煤尘传导爆炸，133人遇难。
矿难事故统计
近年黑龙江省矿难事故一览事故发生时间地点遇难人数情况综述2009年4月4日鸡西市12人4月4日，黑龙江鸡西市鸡冠区天源公司金利煤矿（证照齐全）井下发生透水事故，10人获救，12人死亡。
7月22日鸡西市5人7月22日，黑龙江省鸡西市恒山区鑫永丰煤矿发生漏水事故，5人死亡，18人失踪。
11月12日双鸭山/ 11月12日，黑龙江双鸭山市宝清县国明煤矿发生透水事故，造成7人被困井下。
2008年2月28日鸡西市14人2月28日，黑龙江省鸡西市麻山区建宝煤矿发生透水事故，14人死亡。
3月5日鹤岗市13人3月5日，黑龙江省鹤岗市泰源煤矿发生大火，经公安部门调查，13人死亡。
5月30日鸡西市13人5月30日，黑龙江省鸡西市鸡东县恒达煤矿井下发生透水事故，死亡13人。
9月20日鹤岗市31人9月20日，黑龙江鹤岗市兴山区富华煤矿发生火灾，31人死亡。
11月30日七台河市15人11月30日，黑龙江省七台河市昌隆煤矿发生瓦斯爆炸事故，15人死亡。
救援过程中，发生次生事故，造成3名搜救人员死亡。
2006年11月25日鸡西市26人11月25日13时50分，黑龙江省鸡西市恒山区远华煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，26人遇难。
12月1日鸡西市8人12月1日2时左右，黑龙江省鸡西市恒山区城锦煤矿发生爆炸事故，共造成8人遇难。
12月12日七台河市6人12月12日18时40分左右，黑龙江省七台河市勃利县福胜煤矿发生透水事故，造成6人遇难。
2005年3月14日七台河18人3月14日，黑龙江七台河发生矿难，18人遇难。
5月11日七台河9人5月11日，黑龙江七台河发生矿难，9名矿工遇难。
9月11日双鸭山14人9月11日，黑龙江省双鸭山矿难，14名矿工遇难，1名下落不明。
11月27日七台河171人11月27日，黑龙江七台河东风煤矿发生爆炸，171人遇难，其中包括169名井下矿工、2名地面人员。
2004年2月23日鸡西市37人2月23日，黑龙江省鸡西市煤业集团发生特大瓦斯爆炸，37人遇难。
穆棱煤矿前进小井瓦斯爆炸
穆棱煤矿前进小井瓦斯爆炸一、事故概况及经过前进小井属黑龙江省鸡西矿务局穆棱煤矿多种经营公司，始建于1979年，设计能力为年产1．5万吨，可采储量为33万吨。
该井冬季采用压入式通风，使用两台28千瓦局扇并联通风，总入风量512米3／分，一段排风525米3／分，二段排风473米3／分，确定为高沼气小井。
1988年2月28日7时班，值班井长王某某在班前会上安排：当班采上部煤，不准空顶作业，顶子要打直，在东十巷出货，一定要按规程作业。
白班人员7时15分入井，7点20分井下停电，电工崔某某立即送电，约20分钟后，发生了瓦斯爆炸，共死亡28人，经济损失14．5万元。
这是一起重大责任事故。
二、事故原因分析1．直接原因：东五路十三号煤层风门关闭不严，造成局部通风系统短路，风压变化，导致东五巷上帮采空区内积存的高浓度瓦斯泄入巷道；电钻电源线由于车刮接头造成断路，产生电火花，引起瓦斯爆炸。
2．间接原因：矿井管理混乱，各项规程和责任制不落实。
工程设计安全措施不全，施工质量差，系统不正规；职工队伍和技术人员素质低，安全管理人员思想麻痹。
三、对事故责任者的处理1988年5月4日，黑龙江省人民政府以黑政字(1988)17号文对事故责任者批复处理如下：1、矿务局多种经营公司经理王某某，是该企业安全生产第一责任人，负有领导责任。
给予行政记过处分。
2、矿多种经营公司党委书记冯某某，对贯彻“安全第一”的生产方针监督、保证不力，建议局党委给予党内严重警告处分。
3、矿务局安全监察局局长吴某某，分管小井安全工作，对安全生产监督、管理不力，给予行政警告处分。
4、矿务局多种经营公司副经理张某某，主管全局集体企业的安全生产工作，负有主要领导责任，给予行政记大过处分。
5、矿长李某某，对多种经营公司安全生产领导不力，对事故负有领导责任。
给予行政记过处分。
6、矿多种经营公司经理孙某某，主持公司的行政工作，对事故负领导责任。
给予降职处分。
7、矿多种经营公司副经理刘某某，主管公司安全生产工作，负主要领导责任。
原来是隐蔽工程杀了人——黑龙江鸡东“.2”特大瓦斯爆炸事故反思
原来是隐蔽工程杀了人——黑龙江鸡东“11．21”特大瓦斯爆炸事故反思2003年11月21日，黑龙江鸡西市鸡东县兴农煤业开发集团公司(以下简称兴农公司)兴运煤矿，发生一起特大瓦斯爆炸事故，19名矿工罹难。
虽然事故善后处理工作已经结束，可是这起事故给人们带来的思考却不应就此完结。
近日，记者又一次来到兴农公司。
兴农公司是一家集体所有制的乡镇企业，公司下辖煤矿21对，职工1000多人，年上缴利税近千万元，是鸡东县的利税大户。
作为县里重要利税大户和重点工业企业，兴农公司的安全工作始终是县政府、企业双方关注的重点。
事故发生前，该公司已经连续两年零两个月没有发生各类安全生产事故了，然而，“11·21”事故为此画上了句号。
问题——不良机制衍生隐蔽工程“这次事故我们付出的代价太大了。
”这是兴农公司副总经理于涛与记者见面时说的第一句话。
“事故发生后，集团公司一直在反思。
”他说，“结论是：由于机制问题，导致了隐蔽工程的出现。
这次事故发生的最主要的原因是兴运煤矿井下存在着隐蔽工程，隐蔽工程中的瓦斯被风流带到了生产工作面下巷，引起瓦斯积聚，遇火爆炸。
之所以存在隐蔽工程，是因为现行的承包机制还不健全。
”据了解，兴农公司在生产经营过程中，通过承包的方式，将所有煤矿进行承包经营，集团公司只负责煤炭销售和安全生产，而煤矿的经营权(人权、财权、物权)都由矿长自行掌握。
这就出现了一个问题：矿长为了牟取更大的利益，常常背着集团公司，私自开辟隐蔽工程，利用煤炭市场逐渐升温之际，私自销售煤炭，从中捞取好处。
“煤矿开辟隐蔽工程，公司在日常的检查中没有发现吗?”记者问。
“这项隐蔽工程刚开工不久。
就在事故发生前几天，集团公司已经发现了一些情况，这几天正准备撤销这名矿长的职务，谁知就出事了……”于涛说。
据了解，像兴运煤矿这样存在隐蔽工程的煤矿，在当地还有很多。
他们一方面对煤炭资源造成了不可恢复性的破坏，另一方面又是引发各类安全生产事故的重要原因。
煤矿典型事故案例精准叙述
煤矿典型事故案例精准叙述Prepared on 22 November 2020煤矿典型事故案例精准叙述本溪湖煤矿1549人事故1942年4月26日，日寇管制的本溪湖煤矿，全矿停电两个半小时，恢复供电后，先给主扇送电，十分钟后开始向井下送电，紧接着井下发生爆炸，死亡1549人。
白洞矿684人事故1960年5月9日，大同矿务局老白洞矿，井底翻车机、箕斗装煤处，煤尘飞场，3米内对面不见人，附近棚架上煤尘积存厚达三至四厘米；因防爆开关没有消弧罩、开盖操作产生明火导致煤尘爆炸，并引起大火，684人遇难。
另一报道说是架线电机车火花引爆。
孙家湾煤矿214人事故2005年2月14日，辽宁省阜新矿业集团孙家湾煤矿，由于冲击地压造成瓦斯异常涌出，达到爆炸界限，电工违章带电作业，产生电火花引爆瓦斯，造成214人遇难。
平顶山局龙山庙煤矿187人事故1960年11月28日，河南平顶山矿务局龙山庙煤矿，掘进巷风筒断开形成60米盲巷，瓦斯积聚达到爆炸浓度，电煤钻电缆鸡爪子接头短路电火花引爆瓦斯，瓦斯爆炸荡起煤尘参与爆炸，187人遇难。
贵州省水城矿务局木冲沟煤矿162人事故2000年9月27日，贵州省水城矿务局木冲沟煤矿掘进工作面因停电造成瓦斯积聚，来电后4台局部通风机同时运行排瓦斯，有一巷道因积水回风不畅，产生循环风，积聚瓦斯到达爆炸界限；现场人员违章拆卸矿灯引起火花，引爆瓦斯，煤尘参与爆炸，162人遇难。
临汾三交河煤矿148人事故1991年4月21日，山西省临汾市洪洞县三交河煤矿，停电8小时瓦斯积聚，恢复供电启动局扇风机将工作面瓦斯排入另一工作面，打眼前试钻产生火花，引爆瓦斯。
148人遇难。
1980年6月8日，该矿因采用自然通风，瓦斯大量积聚，电工打开接线盒接线时带电作业，产生火花，引爆瓦斯，30人遇难。
郑州煤业集团大平煤矿148人事故2004年10月20日，郑州煤业集团大平煤矿，因掘进突出的瓦斯逆流进入西大巷进风流中，电机车集电弓火花引爆瓦斯，造成148人遇难。
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黑龙江省鸡西市煤业集团穆棱公司百兴煤矿“2．23”特大瓦斯爆
炸事故
2004年2月23日6时10分，黑龙江省鸡西市煤业集团穆棱公司百兴煤矿13#煤层东一掘进工作面发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成37人（其中女工2人）死亡，直接经济损失246万元。
事故发生后，国务院领导同志高度重视，温家宝总理、黄菊副总理和华建敏国务委员作出重要批示。
国家煤矿安全监察局和黑龙江省人民政府有关负责同志迅速赶赴事故现场指导事故抢救和善后工作。
根据国务院领导同志的批示要求和《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）等有关法律法规的规定，成立了由国家煤矿安全监察局副局长王德学任组长、黑龙江省人民政府副省长刘海生等任副组长，国家煤矿安全监察局、监察部、全国总工会和黑龙江省人民政府有关部门人员参加的百兴煤矿“2.23”瓦斯爆炸事故调查组（以下简称事故调查组）。
事故调查组经过现场勘察、调查取证和技术鉴定，查清了事故原因，认定了事故性质和责任，并提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。
一、矿井基本情况
百兴煤矿为集体所有制,隶属于鸡西市煤业集团穆棱公司，其前身为鸡西矿务局穆棱煤矿多经公司前进井。
1999年3月，鸡西矿务局穆棱煤矿破产后，将该矿多经公司及其所属煤矿整体剥离，由新组建的梨树煤矿管理。
2001年12月，鸡西矿务局多经系统所有煤矿（包括梨树煤矿）移交给鸡西市，鸡西市人民政府组建了鸡西市煤业集团，统一管理鸡西矿务局多经系统移交的所有煤矿。
2003年9月，前进井更名为百兴煤矿。
2001年至事故发生前，该矿由王世君个人承包经营。
该矿始建于1976月8月，设计生产能力6万吨/年。
因边改造边生产，2003年，实际产煤2万吨。
该矿现有职工140人，分三班作业。
该矿取得了黑龙江省人民政府有关部门核发的采矿许可证（有效期至2004年6月30日）、煤炭生产许可证(有效期至2004年12月31日)、营业执照（有效期至2004年12月31日），原矿长贾晓杰持有矿长资格证,但其2003年5月离开后，该矿在没有重新取得矿长资格证的情况下一直违法组织生产。
该矿采用双斜井开拓。
井下布置3个掘进工作面，2个回采工作面，主采工作面采用刀柱式采煤方法，其中13#煤层1个采煤工作面（为主采工作面），2个掘进工作面；15#煤层1个采煤工作面，1个掘进工作面。
通风方式为对角式，矿井总入风量943立方米/分钟，总排风量1125立方米/分钟。
该矿开采城子河煤层组13#、15# 煤层，13#煤层厚度0.9米, 15#煤层厚度1.8米,煤层倾角250-450。
矿井绝对瓦斯涌出量0.34立方米/分钟，相对瓦斯涌出量
5.34立方米/吨，为低瓦斯矿井。
煤尘爆炸指数为4
6.4%，具有爆炸危险性。
二、事故经过及抢救、善后情况
2004年2月23日零点班，该矿井下共有37人作业。
6时10分，井上人员听到爆炸声，同时看到主井井口冒烟，主扇风机排黑烟，知道井下发生了瓦斯爆炸事故，立即向鸡西市煤业集团穆棱公司和鸡西市人民政府有关部门报告了情况。
鸡西市委、市人民政府接到事故报告后，迅速组织鸡西市矿山救护队赶赴事故现场进行抢救, 鸡西矿业集团矿山救护大队也及时前往支援抢救。
鸡西市委、市人民政府组成事故抢险救灾领导小组，统一组织事故抢救工作。
2月23日8时20分，救护队开始入井侦察。
事故发生后，黑龙江省委书记宋法棠、省长张左己、副省长刘海生先后赶赴事故现场指挥抢险救灾工作。
经过全体救护队员的奋力抢救，到2月27日14时，37名遇难矿工的尸体全部找到并运到井上。
鸡西市人民政府认真开展善后工作，抽调干部包户做思想工作，迅速落实相关政策，保持了矿区和社会的稳定。
三、事故原因及性质
（一）直接原因
百兴煤矿13#煤层东一掘进工作面当班瓦斯检查员严重违章，上班时脱岗，没有及时接风筒，致使该工作面处于微风、无风状态，造成瓦斯大量积聚并达到爆炸条件；工人违章拆卸矿灯，矿灯短路产生火花，引起瓦斯爆炸。
（二）间接原因
1.百兴煤矿违法组织生产。
2003年5月，原矿长贾晓杰离开后，该矿在没有重新取得矿长资格证的情况下违法组织生产。
2004年2月6日，鸡西市煤炭工业管理局组织人员对该矿进行验收，发现存在9个方面的安全问题，随即下达了立即停产整顿、经重新验收合格后方可开工生产的决定，但该矿拒不执行停产整顿决定，擅自恢复生产，并违法雇用女工从事井下作业。
2.百兴煤矿井下安全管理混乱，违章指挥、违章作业现象严重。
该矿井没有按规定配齐瓦斯检查员，现有瓦斯检查员经常上连班，致使当班瓦斯检查员脱岗睡觉，没有及时接风筒。
同时，该矿还存在瓦斯检查员无证上岗且不按规定检查瓦斯，工人在工作面无风的情况下作业并违章在井下拆卸矿灯等问题。
3.鸡西市煤业集团及所属穆棱公司未认真履行职责，工作严重失职。
穆棱公司将百兴煤矿承包给王世君经营，只收经营承包费，不认真履行管理职责，以包代管；
未采取措施制止该矿在没有重新取得矿长资格证的情况下违法组织生产、未经验收合格擅自开工生产的行为；对该矿疏于管理，致使该矿违章指挥、违章作业现象严重。
鸡西市煤业集团疏于管理，未采取措施制止和纠正穆棱公司以包代管的行为；对百兴煤矿在没有重新取得矿长资格证的情况下违法组织生产、未经验收合格擅自开工生产的问题失察。
4.鸡西市人民政府有关监管部门对百兴煤矿监督检查不到位。
鸡西市煤炭工业管理局和鸡西煤矿安全监察支队对该矿违法、违章组织生产的问题监督管理不力，特别是市煤炭工业管理局在2004年2月6日对该矿下达停产整顿的决定后，没有跟踪督促落实，没有采取坚决措施制止该矿擅自开工生产。
鸡西市劳动和社会保障局对该矿违法雇用女工从事井下作业的问题失察。
5.鸡西市人民政府未能认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2003〕58号）和《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发〔2003〕60号）精神，对全市煤矿安全生产专项整治工作组织、领导不力；对辖区内煤矿存在的违法、非法生产问题失察；对鸡西市煤业集团、鸡西市煤炭工业管理局、鸡西煤矿安全监察支队等单位履行职责情况监管不力。
（三）事故性质
经调查认定,百兴煤矿“2.23”特大瓦斯煤爆炸事故是一起责任事故。
四、对事故有关责任人员的处理建议
依据有关规定，对事故有关责任人提出如下处理意见：
因其已在事故中死亡,免于追究责任3人。
3人被移送司法机关处理追究刑事责任。
14人受到党纪行政处分。
五、防范措施
㈠鸡西市各级政府和领导干部要按照“三个代表”重要思想的要求，以对党、对人民高度负责的精神，正确处理好安全生产与经济效益的关系，牢固树立“安全第一”的思想，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针、安全生产法律法规和国务院、黑龙江省人民政府的工作部署，加大对煤矿的安全监管力度，抓好煤矿安全生产，坚决遏制重、特大事故的发生。
㈡鸡西市煤炭工业管理部门要切实加强对煤矿“一通三防”的监管。
要监督煤矿严格执行《煤矿安全规程》的规定，配齐瓦斯检查员等特种作业人员，建立健全岗位人员安全生产责任制，严禁上班时脱岗，严禁在井下拆开、敲打和撞击矿灯，掘进工作面必须采用抗静电、阻燃风筒，要及时接风筒，风筒口到掘进工作面的距离应在作业规程中明确规定，并加强采掘工作面瓦斯检查和瓦斯监测。
㈢尽快理顺鸡西市煤矿安全生产监督管理体制。
要具体明确鸡西市安全监管局、煤炭工业管理局、煤矿安全执法支队和煤业集团各自的职责，并狠抓安全生产责任制的落实，采取有效措施，确保煤矿安全监管执法到位，及时制止违法、违章生产和违法雇用女工从事井下作业的行为，停产整顿而未经验收合格的矿井坚决不得开工生产。
㈣深入做好煤矿安全专项整治工作。
要强化联合执法，切实做到真整真治。
要按照国办发〔2003〕58号文件的要求，严肃查处违法、违章生产的矿井，坚决打击非法生产行为，取缔非法矿井；凡属“四个一律关闭”的煤矿要坚决予以关闭；凡有一项达不到《煤矿安全生产基本条件规定》要求的，一律停产整顿，限期达标，逾期未能达标的要强制予以关闭。
㈤进一步强化培训和安全教育。
矿长和瓦斯检查员等特殊工种必须进行安全培训，并持证上岗。
新工人下井作业前必须进行正规的安全培训和教育，切实提高职工的安全意识和安全素质。
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