PPP项目工作职责
PPP项目中实施机构与政府方出资代表的权责分工浅析
PPP项目中实施机构与政府方出资代表的权责分工浅析摘要：本文通过对PPP模式相关政策文件的梳理，对PPP模式中实施机构和政府方出资代表的基本概念、职能和职责进行了阐述。
结合PPP项目的通常操作方式，讨论了实施机构和政府方出资代表在PPP模式中应担任的不同角色、职能，以及相互之间的关系，厘清了二者的权责分工。
关键词：实施机构；PPP模式；政府出资代表；权责分工PPP模式自2015年国家大范围推广以来，目前已应用于各行各业。
截至2021年11月底，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库中，签约落地项目527个，投资额12103亿元，同比增加496亿元，上升4.3%；开工建设项目478个，投资额8902亿元，同比增加312亿元，上升3.6%。
但是，在PPP项目的落地管理中，仍然存在着实施机构与政府方出资代表身份责任定位不清、行使职权混乱的情况。
1.实施机构基本概念财政部发布的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号，以下简称“113号文”）第十条规定：“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
”显然，项目实施机构是PPP项目中代表政府方的主体，是公权力的代表。
不同于宏观引领和规范PPP操作的政府和社会资本合作（PPP）中心，项目实施机构就像人大代表为民代言并履行职责一样，代表并维护着政府方的利益，同时履行相应职责。
因此，项目实施机构是政府方的“代言人”，是不容忽视的PPP项目的主体之一。
根据政策文件和政府规定，实施机构一般是根据项目的类型指定相应行业主管部门或其授权机构来担任。
例如，某公路PPP项目授权交通运输局担任项目实施机构，某电子产业园区PPP项目授权当地管理委员会来担任。
因此，虽然每个项目都会有一个实施机构，但通常只是相当于将项目分配给不同的职能部门。
这样由相关行业的部门或具有管理经验的行政部门来负责项目具体实施，不但不会造成机构重叠，反而会更有利于项目的高效运作。
ppp项目经理岗位职责
ppp项目经理岗位职责PPP（Public-Private Partnership，公私合作）项目经理是负责公私合作项目的实施和管理的关键角色。
PPP项目经理的职责包括项目规划、组织、实施和监控，以确保项目按照预定的目标和时间表完成。
以下是PPP项目经理的详细职责描述。
一、项目筹备阶段：1. 与项目相关方确定项目目标和范围，制定项目计划和时间表。
2. 进行项目可行性研究，评估项目的风险和收益。
3. 协调项目投资方、政府部门和私营企业，确保项目各方利益的平衡。
4. 寻找合适的项目执行机构，与他们签署合同，并与其进行项目目标和工作任务的明确。
二、项目实施阶段：1. 组织和指导项目团队进行详细的项目规划，包括资源分配、进度安排、预算制定等。
2. 稳定项目相关方之间的合作关系，保持信息畅通和协调一致。
3. 确定项目执行的关键路径和风险因素，提出应对措施并监督实施。
4. 管理项目进度，确保项目各项工作按期完成。
5. 监督项目预算和成本控制，及时解决资金问题。
6. 处理项目中的纠纷和冲突，维护项目各方的合法权益。
7. 提供项目进展报告，与项目干系人沟通和汇报。
8. 协调项目各方的工作，确保项目目标和结果的达成。
9. 协助项目验收，确保项目交付的质量和时效性。
三、项目运营阶段：1. 跟踪项目的实施过程，及时发现和解决问题。
2. 监督合同的履行情况，确保各方按照合同约定履行义务。
3. 负责项目的质量改进和效率提升，实现项目长期可持续发展。
4. 定期或不定期召开项目评估会议，对项目进行评估和改进。
5. 与政府部门和私营企业保持密切的合作关系，推动项目的发展。
四、项目收尾阶段：1. 组织项目收尾工作，包括项目交付、质量验收和合同结算等。
2. 整理项目文档和数据，形成经验总结和教训反馈。
3. 负责项目的知识管理，确保项目经验得以传承和应用。
五、其他职责：1. 关注PPP相关政策和法律法规的更新，及时调整项目策略和行动计划。
政府和社会资本合作PPP项目实施机构职责
政府和社会资本合作（PPP）项目实施机构的工作职责根据财金[2014]113号第十条：“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
”，实施机构主要工作职责如下：一、负责编制PPP项目可行性研究报告并保证可研的真实性。
二、负责组织编制项目实施方案，会同财政部门（PPP管理机构）做好物有所值和财政承受能力验证；将验证通过的项目实施方案报请政府审核，严格按照政府批准的项目实施方案实施。
三、应按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关规定，在政府采购部门的指导下开展项目采购工作。
四、负责资格预审，编写资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争；严格按照经政府审核批准的资格预审文件认真组织开展资格预审工作，并将资格预审的评审报告提交财政部门（PPP管理机构）备案。
五、负责组织对社会资本进行实地考察，防止社会资本的虚假行为；做好不少于二次的市场测试，最终合理界定PPP项目采购价格。
六、负责编制项目采购文件和组建项目评审小组，并监督管理项目评审小组的工作；坚持公平竞争的原则，保证PPP项目采购实现充分竞争。
七、负责组织社会资本进行现场考察或召开采购前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个社会资本参加的现场考察和答疑会。
八、负责成立专门的采购结果确认谈判工作组，并监督采购结果确认谈判工作组进行合同签署前的确认谈判。
九、负责与中选社会资本签署确认谈判备忘录；报请政府审核采购结果和拟定的合同文本，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上进行公示，不公示合同文本中涉及国家秘密、商业秘密等内容。
十、负责与中选社会资本签署PPP项目合同，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但不得公告合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容。
十一、应依法监督社会资本和参股机构出资设立项目公司；监督管理社会资本或项目公司进行项目融资，防止企业债务向政府转移。
PPP项目经理(财务、法律、工程方向)岗位职责要求
PPP项目经理（财务、法律、工程方向）岗位职责要
求
PPP项目经理（财务、法律、工程方向）是指负责PPP项目管
理的专业人才。
该职位涉及到多个方面，如财务、法律、工程等。
因此，以下是PPP项目经理（财务、法律、工程方向）的岗位职责
要求。
1.财务方向岗位职责要求
（1）负责PPP项目的财务管理工作；
（2）参与项目的经济分析、风险评估、投资估算等工作；
（3）协调金融机构、投资方等各方关系，协调项目融资；
（4）制定项目预算和资金计划，并进行预算和实际收支的监控
与分析；
（5）跟踪收入、成本和盈利情况，协调出现偏差时的相关问题，并及时提出解决方案；
（6）编制项目财务报告和财务分析报告；
（7）监督会计工作并与会计师事务所沟通，完成审计工作。
2.法律方向岗位职责要求
（1）参与PPP项目法律架构的设计和制定；
（2）参与PPP项目合同的起草和谈判，协调各方的权益，并负
责合同的签订；
（3）参与PPP项目的法律风险管理工作，法律风险评估并提出
解决方案；
（4）处理PPP项目中的法律纠纷和争议，解决法律难题。
3.工程方向岗位职责要求
（1）制定PPP项目的工程规划和设计方案，审核和评估项目的技术可行性；
（2）负责项目的招投标和谈判，安排供应商并监督供应商的工作；
（3）解决PPP项目中的技术问题，推进项目进度。
以上是PPP项目经理（财务、法律、工程方向）的岗位职责要求。
综上所述，这些职责要求需要具备相关的学历背景和经验，还需要具备团队合作能力、沟通协调能力、解决问题的能力、信息分析能力等，才能胜任这个职位。
城际铁路PPP项目施工组织机构设置及职责划分
城际铁路PPP项目施工组织机构设置及职责划分1.1.现场管理组织机构设置针对本工程特点，结合我单位实际情况，按照精干高效的原则和本项目特点组建工程建设指挥部；按施工项目段落划分项目经理部，按“四化”要求和施工单元组建架子队；择优选调有铁路施工经验、特别是有路基、桥梁、涵洞、轨道、站场、四电、房屋等符合业主要求的管理和技术人员组成项目经理部，全面负责本工程的施工组织管理工作。
工程建设指挥部按照精干高效、便于管理的原则组建。
配置指挥长1人，总工程师1人，副指挥长3人，项目安全总监1人，设“五部三室一中心”，共9个职能部门，即工程管理部、安全质量管理部、、财务管理部、计划合同部、物资设备部、综合管理办公室、中心试验室、征拆办公室、信息化管理中心，工程管理部下设精测队，项目管理人员共计50人。
本工程划分9个管理项目经理部，按照一级项目经理部设置，每个项目经理部设项目经理1人、总工程师1人、副经理2人，安全总监1人，设“五部三室一中心”，共10个职能部门，工程管理部、安全质量管理部、财务管理部、计划合同部、物资设备部、综合管理办公室、试验分室、征拆办公室、信息化管理中心，工程管理部下设调度室、测量班，每个项目经理部配备项目管理人员40人左右。
本工程根据《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》(铁建设[2008]51号)要求按“架子队”管理模式组建架子队伍并配备主要人员，计划安排175个专业架子队负责全部工程施工。
现场管理组织机构见“附表6-1拟为承包本工程设立的项目实施组织机构图”。
1.2.管理职责工程建设指挥部是经企业授权，代表企业全面履行工程承包合同的管理机构。
本着精干、高效的原则，由具有城际铁路、客运专线铁路工程施工经验的技术和管理人员组成。
项目经理部技术、管理和施工人员均通过铁路工程施工技术培训考核合格后上岗，对工程施工实施进行全面的组织管理。
1.2.1.指挥长岗位职责⑴认真贯彻执行国家方针、政策和有关法律、法规，落实股份公司的各项指令、规定、制度，代表单位履行对业主的投标承诺和工程承包合同，执行单位的质量方针，实现工程质量目标。
最新ppp项目各方职责(四篇)
最新ppp项目各方职责(四篇)（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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PPP项目经理(财务、法律、工程)岗位职责要求
PPP项目经理（财务、法律、工程）岗位职责要求PPP项目经理是负责PPP项目整体管理的关键角色，他需要具备丰富的财务、法律和工程方面的知识和经验。
下面是一份针对PPP项目经理在财务、法律和工程方面的职责要求的详细介绍。
一、财务方面的职责要求：1. 负责项目的财务规划和预算编制，制定项目的财务目标和计划，并将其落实到实际操作中。
2. 对项目的财务数据进行分析和解读，及时发现项目财务风险和问题，并提出相应的解决方案。
3. 监督和管理项目的资金使用，确保项目的资金安全和有效利用，及时进行预警并采取相应的对策措施。
4. 负责项目的财务报告和核算工作，确保项目财务数据的准确性和真实性。
5. 协助项目的融资工作，制定项目的融资计划和方案，并与相关机构开展沟通和洽谈工作。
二、法律方面的职责要求：1. 熟悉PPP项目相关的法律法规，对项目的法律风险进行评估和预防。
2. 负责项目合同的起草、审核和谈判工作，确保项目合同的合法性和有效性。
3. 协助项目的土地、环评、用地、工程批准等手续办理工作，确保项目的合规性和顺利进行。
4. 管理项目的法律事务，包括项目流程、合同执行、招投标、索赔处理等工作。
5. 处理项目的法律纠纷和风险事件，协调各方利益关系，保护项目的合法权益。
三、工程方面的职责要求：1. 负责项目的整体规划和设计，确保项目的工程实施符合相关标准和要求。
2. 负责项目的施工进度管理，制定项目的施工计划和工序安排，并监督施工过程中的质量和安全。
3. 负责项目的工程变更和调整，协调各方利益，确保变更和调整的合理性和合法性。
4. 协调供应商、承包商和监理等相关方，进行工程交底和验收工作，确保工程质量和进度的控制。
5. 协助项目的竣工验收工作，确保项目的按照相关要求和规范进行验收并取得相应的证书。
除了以上的职责要求，PPP项目经理还需要具备良好的沟通协调能力、团队合作能力和问题解决能力。
他需要与各方面的人员进行良好的沟通和协调，协助解决项目中出现的问题和矛盾。
PPP项目经理岗位职责
PPP项目经理岗位职责PPP项目经理是一种负责PPP项目各个阶段工作的专业岗位。
该岗位职责包括以下几个方面：1. 项目策划阶段。
PPP项目经理需要在项目策划阶段中负责制定项目的整体策划方案。
这包括研究PPP项目的市场风险和市场前景，确定项目的可行性和可行性研究报告，制定项目工作计划和预算，规划项目的阶段性进度和评估方法等。
2. 项目实施阶段。
在PPP项目实施阶段中，PPP项目经理需要确保项目按计划执行，按合同要求完成任务。
这包括监督项目要求的数据收集、流程调整和沟通协调方案，协调各参与方的工作，确保项目的进度按计划执行，并及时汇报项目进展。
3. 项目营销和销售阶段。
在PPP项目营销和销售阶段中，PPP 项目经理需要负责项目的营销和推广。
这包括通过各种途径宣传推广项目，完成市场需求调研，协助寻求资金支持，协调资源整合，提高企业形象和市场占有率，并能及时反馈客户的需求和意见等。
4. 项目评审阶段。
在PPP项目评审阶段，PPP项目经理需要担任项目评估的主要负责人，为项目的审核、评审和认证提供必要的资料和证明，并与政府主管部门、投资方或其他利益攸关方进行沟通和协调工作。
5. 项目管理阶段。
在PPP项目管理阶段，PPP项目经理需要进行全面的项目管理工作。
这包括参与项目决策，建立信息系统，制定财务管理措施，监督和控制项目实施过程，并不断提升项目的管理水平、管理效果和管理规范。
6. 项目维护和服务阶段。
在PPP项目维护和服务阶段，PPP项目经理需要负责项目的维护和服务。
这包括制定项目运营计划和维护方案，协作维护团队和外部服务提供商，实施现场巡查、故障排解和系统升级，主持项目的准备测试和验收，确保项目的维持和开发等。
总而言之，PPP项目经理在PPP项目的每个阶段都具有关键的作用，对实现全面合作、共同发展的目标有着积极的作用。
他们需要良好的沟通协作能力、领导能力、项目管理能力和学习能力，以及对商业、法律、技术等方面的专业知识。
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PPP项目金融财务人员岗位职责
职责描述及工作任务
1.项目融资与财务规划
负责对项目拟定实施方案，并进行融资与财务规划；
负责组织撰写项目商业建议计划书中的财务与投融资部分内容。
2.在融资与经济方面的项目可行性论证
负责项目融资模式确定与财务模型建立；
负责组织对项目进行成本-效益论证分析；
负责对项目的价值评估——进行物有所值（VFM）价值标杆对比分析；负责项目服务费率的研究论证与确定，并负责制定项目运营收费机制；
3.在融资与经济方面的项目可行性论证
负责系统性分析与评估项目融资付款模式和财务规划对政府财政的直接和潜在影响；负责协助并组织第三方服务机构进行项目可行性尽职调查；
负责并协助第三方服务机构进行项目招标前期的信誉评级。
4.项目招标与合同管理中金融财务相关的工作
负责项目招标文件和合同中的经济相关条款进行分析、确定；
负责组织项目招标过程中征集建议书中经济相关内容进行论证或建模分析；
负责回复和解答招标过程中反馈的疑难问题；
参与项目融资的谈判和签署；
负责在项目合同允许下对项目公司的账户进行监管，并对项目公司的财务运营状况进行必要的稽核和总结；
负责组织处理项目后期的再融资与债务重组事宜；
组织或协助项目后期服务费率的调整与再谈判。
5.项目融资及其渠道管理
负责组织与潜在社会资本投资方的沟通；
负责与潜在社会资本方沟通，并优化项目融资方式，增加项目合作机构数量；
负责建立并拓展融资渠道；
负责组织开发创新的融资模式，提高项目的市场吸引力。
6.资料管理
负责收集、整理与经济相关的文案资料，并建立资料库；
7.专业咨询顾问与服务的管理
参与聘用专业咨询顾问；
负责第三方专业服务的质量监管；
负责第三方专业服务进度的管控。