白鹤镇“十条纪律”护航“三资”清理
履职尽责做好农村集体“三资”管理工作
履职尽责做好农村集体“三资”管理工作作者：李淑卿来源：《农家科技》2017年第11期摘要：通过农村集体“三资”管理现状，提出规范农村集体财务收入、支出等资金管理制度；完善土地补偿费费等集体资源管理制度和完善固定资产等资产管理制度；规范财务公开制度。
关键词：农村集体“三资”；完善；制度农村“三资”管理工作是农民群众关注的热点、焦点，是村级事务管理的核心，也是农村基层干部容易滋生贪污腐败问题的高发领域。
加强和规范村级“三资”管理，健全资金、资产、资源各项制度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化；而且可以进一步调动农民群众积极性，净化农村政治生态，农村集体“三资”管理人员肩负重任，每一笔资金的流向，每一个单据的报销，每一份租赁合同的签订，每一份招标合同的价格，必须清清楚楚，认真审核，努力实现乡村治、百姓安，促进农村改革、经济发展、社会稳定。
一、农村集体“三资”管理现状从2009年起实行了农村“三资”管理委托代理制，农村集体“三资”管理水平普遍提高，取得了明显成效，各村土地承包合同及固定资产在电脑里建立了台账，各村账务实现了电算化管理。
但是，通过近年来对农村干部任期和离任经济责任专项审计及农村集体“三资”管理专项清理整治，发现部分村存在“三资”管理不规范事项。
具体是：1.票据不规范问题，有白条下账，开支未附明细，未附会议记录下账，未按规定审核原始凭证，公开不规范。
2.集体资金问题，个别村收入未及时入账，部分收支审批不严，个别村干部违规管理现金、出借资金。
3.集体资产问题，个别村违规出借资产，个别村存在账有实无资产、实有账无资产，个别村大中型工程未公开招标，未及时公示，资产发包租赁合同不兑现。
4.债权债务不实问题，个别村有不实债权、债务，债务不入账。
5.集体资源问题，我区部分村存在欠交承包费，发包集体资源无合同或合同不规范问题。
二、完善村级“三资”管理制度1.规范财务收入管理制度村集体经济组织的收入，统一使用专用收据。
加强农村三资监管十条措施宣传
加强农村三资监管十条措施宣传
1. 增加宣传力度：通过电视、广播、报纸等媒体广泛宣传农村三资监管政策，让农民了解政策的重要性和具体内容。
2. 制作宣传材料：针对农村三资监管政策的重点内容，制作易于理解和接受的宣传材料，如宣传册、手册、海报等，方便农民随时查阅和学习。
3. 开展宣传活动：组织农村宣传团队，深入农村开展宣传活动，如座谈会、讲座、培训班等，与农民面对面交流，解答疑惑，提高知晓率和参与度。
4. 利用新媒体平台：借助互联网、社交媒体等新媒体平台，开设农村三资监管政策官方网站和微信公众号，定期发布政策解读、案例分析等内容，提供在线咨询和互动交流。
5. 健全宣传网络：与村级组织、农村工作队、农民专业合作社等建立宣传网络，利用他们的渠道和资源，将宣传内容传播到农民群众中，形成多渠道、多层次的宣传体系。
6. 引导媒体报道：与各地媒体合作，邀请记者深入农村采访，报道农村三资监管政策的实施情况和取得的成效，增加宣传的影响力和公信力。
7. 发放宣传资料：在农村各级政府办事处、农村信用社、农村合作社等公共场所，设置宣传栏或宣传展示区，提供农村三资监管政策宣传资料，供农民浏览、复制和带回家。
8. 指导农民阅读政策文件：印制《农村三资监管政策知识手册》，向农民发放，指导农民如何阅读和理解政策文件，提高他们的知晓率和应用能力。
9. 教育培训农民：开展农民教育培训活动，为农民提供有关农村三资监管政策的培训课程，提高农民对政策的理解和遵守意识。
10. 加强督导检查：建立农村三资监管宣传工作的考核评估机制，对各级政府和部门的宣传工作进行定期检查和督导，确保宣传工作的落实和效果。
农村集体“三资”管理专项清理整治工作总结
农村集体“三资”管理专项清理整治工作总结一、工作背景随着农村经济的快速发展，农村集体经济逐渐壮大起来。
然而，由于管理不善和制度不完善，一些农村集体经济组织出现了资金流失、权力被滥用等问题，严重阻碍了农村集体经济的发展。
为了加强对农村集体“三资”管理的监督和整治，我们决定开展专项清理整治工作。
二、工作目标本次专项清理整治工作的目标是建立健全农村集体“三资”管理的制度体系，解决资金流失、权力滥用等问题，提升农村集体经济的管理水平，增加农民收入，推动农村经济持续健康发展。
三、工作内容1. 制定专项整治方案。
在开展工作前，我们制定了详细的整治方案，明确了工作的目标、任务及时间节点，并配备了专门的工作人员负责协调和推进工作。
2. 建立基础资料档案。
首先，我们对农村集体经济组织的基础资料进行梳理和整理，建立健全档案，确保对组织的基本情况了解清楚。
3. 资金清理核查。
对农村集体经济组织的各项资金进行清理核查，发现问题及时进行处理，并建立资金监管制度，确保资金的安全使用。
4. 权力清理整治。
对农村集体经济组织的权力进行清理整治，明确各级组织的权责边界，防止权力被滥用，保障组织的正常运转。
5. 审计整改。
开展组织内部审计，发现问题并提出整改意见，确保农村集体经济组织的财务状况真实、准确。
6. 宣传教育。
通过开展宣传教育活动，加强对农民的法律意识和权益保护意识的宣传，提高农民对农村集体“三资”管理的知晓度和参与度。
四、工作成果1. 制定了农村集体“三资”管理的规章制度，明确了管理职责和流程，为农村集体经济的发展提供了保障。
2. 清理整治了一批违规使用资金和滥用权力的问题，恢复了农村集体经济组织的正常运作。
3. 完善了农村集体经济组织的基础资料档案，建立了规范的管理制度，提升了农村集体经济组织的管理水平。
4. 对组织内部的审计进行了整改，建立了健全的审计机制，确保农村集体经济组织的财务管理规范。
5. 通过宣传教育活动，提高了农民对农村集体“三资”管理的认识和了解，增强了农民的权益保护意识。
如何做好农村集体“三资”管理工作
如何做好农村集体“三资”管理工作作者：乔芳芳来源：《河南农业·综合版》2022年第06期农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理工作，对农村集体经济发展、农民增收有着重要影响，涉及广大农民的根本利益，事关农村稳定和农业发展大局。
加强农村集体“三资”管理是实现乡村振兴发展的重中之重。
一、健全“三资”监管工作体系（一）落實村级民主监督管理“三资”监管的源头在村级，村“两委”和村监委是村级“三资”监管的第一责任人，既要抓规范管理，又要带头严格执行“三资”管理制度。
涉及“三资”管理的重大事项，要按照“四议两公开”履行民主决策程序。
村监委负责对村级“三资”的日常监督，及时提出监管意见，反映村民意见和建议。
（二）加强乡镇监管主体责任乡镇政府要履行好“三资”管理的主体监督职责，切实把加强村级“三资”管理摆上重要议事日程，乡镇主要领导要经常过问，分管领导要具体抓，定期听取乡镇“三资”代理服务中心工作汇报，研究解决三资管理中存在的问题，制定措施，检查督促村干部按章办事。
（三）明确“三资”监管代理中心工作职责按照相关法规和制度的规定，为代理单位设立账簿，进行会计核算，实施会计监督。
统一开设村级资金“代管专户”，监督村级资金收支活动。
做好资产、资源台账的核对工作，做到账实相符、账账相符。
还要加强会计档案管理，协助农村集体经济组织做好农村集体资产资源产权交易的管理监督等工作。
二、规范收支监管（一）加强收支管理乡镇“三资”代理服务中心对所属村年内可能实现的收入进行摸排，建立村级收入来源档案;由乡镇“三资”代理服务中心出纳开据收取并缴存银行。
村内所有经济业务事项，由村报账员进行报账，其他任何人不得经手。
（二）严格履行审批程序村级开支必须取得合法有效的原始凭证。
属于购入性支出的，必须取得税务部门正规发票;属于劳务性支出的，必须以村为单位列表造册，务工者签字盖章，严禁白条入账。
所有支出凭证须注明用途并有经手人、证明人，村监委审核签字，并加盖“村务监督委员会”印章。
念好“三资”清理整治“三字诀”
山东省高密市大牟家镇地处高密市区西北，辖89个村、5.3万人，有耕地面积16.5万亩，其中高标准农田12.78万亩，是省级农业产业强镇。
近年来，大牟家镇坚持问题导向，念好“宣、清、管”三字诀，深入推进村集体“三资”侵占挪用问题专项整治，共清查不规范合同285份，清理资源7847亩，增收942.9万元；清收债权3037万元，化解债务1399万元。
进一步规范了村级账目、盘活了闲置资源，实现了村集体增收。
“宣”字为先，下好整治造势“先手棋”。
一是广泛宣传，入脑入心。
全镇共悬挂张贴宣传横幅425条，村大喇叭每日早晚两次动员。
依托网格管理，将8位机关干部和4名职能部门人员编入微网格小分队，组建6支工作小分队开展入户走访，发放“三资”清理整治明白纸和《致全体村民朋友的一封信》2.5万份。
二是党员带头，示范带动。
结合开展主题党日活动，组织党员干部学习《高密市开展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治方案》，党员带头签订承诺书。
三是动员发动，以讲促宣。
及时召开“三资”清理专项整治现场会，把政策依据、清理重点、程序步骤、时间节点等讲明白，引导农户积极参与、主动配合。
同时公布监督举报渠道和电话，请群念好“三资”清理整治“三字诀”□ 阎廷玉 徐 凯 生家垒30农村财务会计 2024.2312024.2本栏编辑：陈娜众监督，赢得群众支持。
“清”字为实，守好清理整治“责任田”。
一是组建专班。
秉持“支部书记想干事、党委政府来搭台”理念，镇级成立镇党委书记、镇长任双组长的工作专班，纪委和经管站、派出所、司法所等相关部门负责人及管区书记担任成员，做好业务指导和政策解释，破解村级不会清、不敢清难题。
村级成立工作小组，制定《“三资”清理专项整治工作方案》，突出3个清查重点，明确4步工作流程。
二是强力推进。
镇经管站统一制作验收台账，实行统一填报、统一装订、统一公示，89个村分别建立了资产、资源、合同、债权、债务及8项整治问题的13个台账。
“三资清理”公开承诺书
“三资清理”公开承诺书
开展“三资清理”工作，是党中央推进农村集体产权制度改革的重大战略部署，也是加快村级发展的重要举措。
作为一名党员、村干部，按照《党章》和党员廉洁自律的有关要求，结合自身实际，我以党员、村干部的身份作如下公开承诺：
1、本人坚决支持并配合“三资清理”工作。
带头学习宣传有关“三资清理”工作的文件精神，提高自身和群众维护集体利益的意识。
2、本人如有承包租赁集体资产资源，坚决第一时间理顺合同，在规定期限内缴纳承包费用。
3、本人亲属如有承包集体资产资源，本人将积极做好他们的思想工作，督促其理顺合同，缴纳费用。
4、对本人在村任职期间未完善、理顺的合同，将积极配合村“两委”班子开展工作。
如有涉及本人的利益纠纷，坚决带头服从大局、理清理顺。
如果本人有不配合开展工作，不积极理顺合同、不按规定缴纳费用等行为，本人将自愿接受组织处理并切实予以整改。
承诺人（签名）：
年月日。
三资领域专项整治方案
一、背景为进一步规范农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展，根据我国有关法律法规和中央、省、市有关文件精神，特制定本专项整治方案。
二、整治目标1. 摸清“三资”底数，全面掌握农村集体资金、资产、资源状况。
2. 规范“三资”管理，建立健全“三资”管理制度，提高管理效率。
3. 查处违规违纪问题，严肃查处“三资”管理中的腐败和作风问题。
4. 强化监督检查，确保专项整治工作取得实效。
三、整治范围1. 农村集体资金管理。
2. 农村集体资产管理。
3. 农村集体资源管理。
四、整治步骤（一）宣传发动阶段（2023年X月至X月）1. 制定专项整治方案，明确整治目标、范围、步骤和责任分工。
2. 通过多种形式，广泛宣传专项整治工作的重要意义，提高广大干部群众的认识。
3. 组织培训，提高农村集体经济组织负责人和工作人员的业务素质。
（二）自查自纠阶段（2023年X月至X月）1. 农村集体经济组织对照整治范围，全面自查自纠，查找问题。
2. 对自查发现的问题，及时整改，完善相关制度。
（三）重点整治阶段（2023年X月至X月）1. 对自查发现的问题，进行梳理汇总，确定重点整治对象。
2. 对重点整治对象，开展专项检查，严肃查处违规违纪问题。
3. 对查处的问题，进行公开曝光，形成震慑。
（四）总结验收阶段（2023年X月至X月）1. 对专项整治工作进行总结，形成书面报告。
2. 对整治成果进行验收，确保整治工作取得实效。
五、保障措施（一）加强组织领导。
成立专项整治工作领导小组，负责专项整治工作的组织实施。
（二）强化责任落实。
明确各部门、各单位的职责分工，确保专项整治工作落到实处。
（三）严格监督检查。
加强对专项整治工作的监督检查，确保整治工作取得实效。
（四）严肃查处违规违纪问题。
对在专项整治工作中发现的违规违纪问题，严肃查处，绝不姑息。
（五）加强宣传教育。
通过多种形式，广泛宣传专项整治工作的重要意义，提高广大干部群众的认识。
农村集体三资专项整治督查情况汇报
农村集体三资专项整治督查情况汇报按照市、区纪委关于《深化基层“五长”不正之风和腐败问题专项整治工作方案》的要求，在市委农工部业务指导下，紧紧围绕我部《区农村集体“三资”和扶贫领域专项整治工作方案》（清委农[XX]13号），进行全面自查。
在自查过程中，发现存在许多问题，通过后期整改，已见成效，现将整改情况汇报如下：一、农村集体“三资”管理专项整治情况我区共有6个街道、4个乡镇、52个行政村。
原清浦区4个乡镇、2个街道，40个行政村；原区涉农街道4个，12个行政村。
1、积极开展“三资”管理整治工作因两区合并，工作进展不一致，针对这种情况，共分两步走：第一，在XX年4月，原清浦区成立农村集体“三资”专项整治工作督查小组，对XX-XX年度村集“三资”全面展开专项审计工作，并形成40份审计报告；XX年原清浦区40个行政村，各村对XX-XX年进行全面回头看，再过细，再整改，对XX年至XX年已发生的村级“三资”进行重点自查，区级重点抽查。
第二，按照区纪委文件要求，在规定的时间内1个月要结束全区52个行政村专项整治工作，因我部人员较少，我部聘请原农经站退休站长3名，组成专项整治督查小组，对原街道12个行政村采取重点审计，村村过堂，近20天，形成12份审计报告，保质保量完成任务。
2、农村集体“三资”管理“阳光行动”落实情况我区已选定2个行政村作为“阳光行动”试点村，分别为城南街道村、镇村，已与区、县联系，已于9月15日组织乡镇、街道、区级22名人员学习考察，已与青岛软件公司联系，目前，正在履行招投标手续，确保11月份正常运营。
3、村务卡试点工作开展情况按照农办经[XX]9号文件《关于开展村务卡试点工作的通知》的精神，每个县区至少选择2个行政村开展试点，我区已选定城南街道7个村。
因村集体名义银行无法开户，采取以村干部名义办理银行卡，主要用于村集体不便于转账结算的日常村务支出及其他财务报销业务，并制定了承诺书。
4、村集体资金财政代管情况按照市级会议要求，我区已启动村级资金财政代管创新模式，将武墩镇7个村集体资金交由财政代管，实行收支两条线：一是村集体将收入存入财政所指定账户（会计站），并出据收据给经管站，经管站再出据给村里，村集体以此据入账。
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白鹤镇“十条纪律”护航“三资”清理至全县开展“三资”清理工作开始，白鹤镇财政所为有效杜绝“三资”清理过程中弄虚作假、侵害群众利益的行为，就出台了《白鹤镇财政所农村集体“三资”清理工作纪律》，规定了“十条不准”，即：一、不准借清理之机，巧立名目，突击花钱，挥霍浪费公款；二、不准伪造支出单据，虚列支出，贪污公款；三、不准隐瞒、截留、挪用集体资金，私设“小金库”，私存公款；四、不准无偿占有、使用、经营农村集体资产资源；五、不准私分、侵占、挪用、隐匿以及违反法定程序处置集体资产资源；六、不准弄虚作假，隐瞒债权、扩大债务或故意瞒报、少报、漏报集体资源或故意对集体资源压级、压价；
七、不准销毁、隐匿村组集体账务，销毁或擅自变更集体资产和资源的原始文件，包括合同、协议等；八、不准私设帐户或不按上级要求按时全部撤销村（组）集体设立的帐户；九、不准减少程序，违规操作，必须严格按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报、输入微机”规定程序，开展清产核资和委托代理服务；十、不准对群众反映强烈的突出问题敷衍塞责，久拖不决，或者在“三资”清理中，有其他违规违纪行为，严重损害农村集体和群众利益。
对于违反“十条纪律”规定的农村基层党员干部，白鹤镇将视情予以通报批评或组织处理，问题严重的将依法依纪追究其法纪责任。
“十条”纪律的出台为该镇“三资”清理工作的健康有序开展，起到了保驾护航的作用。