中国政治体制论文

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建设中国特色社会主义政治论文

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建设中国特色社会主义政治论文改革开放以来,中国特色社会主义民主不仅在理论上取得了丰硕的成果,同时在实践中也获得了前所未有的成就。

下面是小编为大家精心推荐的建设中国特色社会主义政治论文,希望能够对您有所帮助。

建设中国特色社会主义政治论文篇一:《试谈中国特色社会主义社会建设》【摘要】本文主要是从中国特色社会主义社会建设的历史和现实出发,对中国特色社会主义社会建设的必要性、内容、总体要求等方面进行了论述。

并在此基础上提出了一些建议。

【关键词】中国特色社会主义社会建设;“三位一体”;“四位一体改革开放,使我国在各个方面都发生了巨大的变化,因此,国家开始从全局和顶层角度,对中国特色社会主义建设,由原来社会主义经济建设、政治建设、文化建设的“三位一体”发展到现在的社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”。

十七大报告指出,“社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设”。

“社会建设”这一提法,建国以来,我们重视的不够,但有关于“社会建设”理论却由来已久。

我国历史上有着内容十分广泛的朴素的社会建设思想,为我们创立中国特色社会主义社会建设理论提供了传统文化的借鉴。

例如,儒家的政治理想,是把社会变成一个和谐的大家庭。

在革命、建设和改革的长期实践中,我们党不断探索和发展了中国特色社会主义社会建设理论。

党的第一代中央领导集体,首先对社会主义建设这一重大课题进行了积极的探索和实践。

是一届三中全会后,党的第二代中央领导集体,把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来,坚定不移地实行改革开放,开辟了建设中国特色社会主义的新道路,科学地阐释了建设中国特色社会主义的一系列重大理论观点,其中包括一系列关于社会主义社会建设的重要论断。

十三届四中全会以后,党的第三代中央领导集体,根据国内外形势的变化,根据我国经济社会发展的新要求和我们党肩负的新任务,进一步丰富和发展了我们党关于社会主义社会建设的理论。

当代中国政府与政治论文

当代中国政府与政治论文

当代中国政府与政治发展政府行为是围绕着政府权力的运用而展开的社会活动,它包括政府统治和政府管理,其中主要是指政府管理。

政府管理与政府职能存在紧密的逻辑关系,将政府职能进行分类,可分为经济职能、政治职能和文化职能,因而,与这三种政府职能相一致,政府行为也可分为经济行为、政治行为和文化行为。

它们分别是政府调控经济利益关系、政治利益关系和文化利益关系的三种不同活动。

一、中国政府治理方式的转型现代政府是以市场为基础的政府,政府不再直接经营竞争性物品和服务的生产与供给,而是让市场去生产和供给竞争性的物品和服务。

中国政府再造实质上正是在构建公共服务型政府模式。

所谓公共服务型政府模式,就是由政府来创建一种公共服务的供给体系,由政府或是社会来有效、及时和足量地供给人民群众日益扩大的公共服务需求。

在这一治理模式下,公共物品和服务的生产和供给存在着多样化的机制,政府的精力主要集中于规则的制定和实施上,营造有利的激励环境,建设与完善市场制度,促进市场的有序运行。

二、政府公共服务主要模式分析从政府在公共服务过程中的地位和所发挥的作用这一角度划分,政府公共服务主要模式可以归纳为全能型公共服务模式、主导型公共服务模式、参与型公共服务模式和市场型公共服务模式。

(1)政府全能型公共服务模式分析政府全能型公共服务模式是政府包揽一切公共事务、社会一切公共福利来自于政府的模式。

它基于政府是执行人民意志的“公仆机关”这一理念,是全能主义政治系统下无限政府观念在公共服务领域内的具体表现。

政府全能型公共服务模式的主要特别特点就是政府在公共服务中自上而下一统到底,方方面面无所不在。

在这种模式下,政府除了承担自身的生产、分配、交换和消费过程外,还承担了公民个人以及社团乃至整个社会的生产、分配、交换和消费的全过程。

(2)政府主导型公共服务模式分析政府主导型公共服务模式是政府在公共服务生产供给过程中占据主导地位的公共服务模式。

这一模式最主要的特点是政府牢牢掌握公共服务供给的规划决策权,强化对公共服务供给的宏观调控,并对公共服务的供给过程进行严格的监督检查,同时对关系到国计民生的公益事业进行直接经营和直接干预。

中国政治制度史论文(2)

中国政治制度史论文(2)

中国政治制度史论文(2)中国政治制度史论文篇二中国政治生态的独特性及四大制度要素摘要:中国政治制度在世界上是独一无二的,是不断创新、与时俱进、高度适应国情、极具国际竞争力的制度。

由中国政治制度形成了独特的政治生态,包括执政党制度、国家制度、政治协商制度和军事制度四方面的独特性,具有民主集中与议而能决、决而能行的政治效率,选贤任能与民主选举相结合的选拔机制,合作参政与互相监督的政治合力,党管军队与党指挥枪的根本原则的四大优越性,因而是有旺盛生命力和社会主义优越性的政治生态。

关键词:制度优势政治生态中国政治制度中国特色“自然生态”,通常指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态。

尽管区域、层级不同,但各类型的自然生态都具有若干基本的共同特征,如复杂性、有序性、开放性、动态性、自适应性等。

对人类社会而言,除自然生态之外,还存在着社会生态、政治生态、文化生态。

所谓“政治生态”,系指一个国家基本政治制度、政党制度、政治民主、政治决策等政治环境的综合要素的总和,是一个国家政治生活现状、政治发展环境、政治进步水平的集中反映。

①正如自然生态存在物质循环与能量流动、一定条件下具备自我修复的机能一样,人类的政治生态也同样表现出生生不息、代代不竭、吐故纳新、与时俱进的动态特质。

所谓“独特性”,又包括两方面的含义:一方面,是指在世界上是“独一无二”的,这是多样性的基础,没有个体的独特性就没有总体的多样性;另一方面,是指个体所具有的创造性、适应性,这是独特性的根本出发点,正是因为不断创造,才能不断适应;为了更好地适应,因而又需要不断地创造。

一国政治生态的面貌,与其民族构成、传统文化、历史渊源等深层要素紧密相连;世界各国在上述要素方面的差异性,也决定了不同国家尤其是具有悠久文明史的大国的政治生态具有鲜明的独特性。

中国政治生态的独特性,植根于中国文化独特性,依托于中国国情独特性,孕育于中国发展独特性,凝练为中国制度独特性。

与自然生态按照自然法则的约束有序运行一样,中国政治生态按照中国政治制度的规则有序运行。

中国政治体制改革的方向论文完整版

中国政治体制改革的方向论文完整版

西南财经大学Southwestern University of Finance and Economics中国政治体制改革的方向选择小组成员:刘畅 213020204114王月213020204063邹琳213020204112赵宁洋213020204118一、中国政治体制改革的必要性政治体制改革的概念从十一届三中全会就已经有了,中国自改革开放以来,政治体制改革始终是党和国家高度重视的问题,历经30多年的改革历程,政治体制改革确实取得了一定成绩,但是随着社会发展由政治体制滋生的问题也层出不穷、群体性社会事件接连发生、贫富差距不断扩大,民众中政治体制改革的呼声也从未消退甚至,这种声音越来越多。

可见,目前我国政治体制已经制约了经济的发展和社会建设。

(一)我国政治体制存在的问题我国政治体制已经制约了经济的发展和社会建设,其问题归纳如下:第一,权利过分集中。

在政党权利配置上,政治协商制度并没有充分发挥作用。

目前,由于政治协商在党政决策中的法律地位不明确,程序不规范,协商难免流于形式。

在政府与市场的权力分配上,市场往往被权力过大的政府所吞没,政府在与市场企业利益关系中过多运用权力,制约市场经济的发展。

第二,权力缺乏制约和监督。

权力缺乏监督是腐败的根本问题。

2007年温家宝总理在十届全国人大五次会议记者招待会上答中外记者问指出“腐败的原因是多方面的,最为重要的一点就是权力过分集中,而又得不到有效的制约和监督”。

现有的权力制约机制对一把手权利的制约常处于缺位状态,因此一把手往往是腐败几率最高的一个群体。

第三,机构臃肿、官僚主义严重。

我国是官员最多的国家之一,辽宁省铁岭市有一个县长,9个副市长,20个副秘书长;河南省新乡市有16个副秘书长。

官员如此之多必然造成机构臃肿、官僚主义、人浮于事、办事效率低下,并增加了行政成本。

(二)现行政治体制弊端导致了诸多社会问题1、制约经济体制改革和经济方式转变我国实行社会主义制度,国家不仅仅是从外部间接影响经济生活的上层建筑,而是作为构成经济基础主导部分的国有经济所有者,从内部对经济生活有直接的影响,经济体制改革的一些重大举措如,党政关系、政企关系的调整,及时一种经济现象有是一种政治现象。

如何写政治论文

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如何写政治论文中国作为发展中国家,作为不同于资本主义的制度体系一直得到广泛的关注,研究中国的政治发展具有十分重要的意义。

下面是店铺整理的政治论文范文,希望你能从中得到感悟!政治论文范文篇一中国政治发展路径浅析摘要:中国作为发展中国家,作为不同于资本主义的制度体系一直得到广泛的关注,研究中国的政治发展具有十分重要的意义。

Abstract:China serves as a developing country, as different from the capitalist system has recEived extensive attention, study of Chinese political development has very important significance.关键词:政治发展政治发展与经济变革中国道路Key words:political development political development and economic change China road作者简介:郭凤(1980—),女,山东省临朐县人,青州市委党校助理讲师(262500)。

一、政治发展理论的兴起背景和发展历程政治发展有狭义和广义之分,狭义的政治发展主要是针对发展中国家而言的,广义的政治发展则是人类政治的一种确定不移的进步。

作为狭义来理解政治发展是指从传统社会向现代社会过渡的过程中所伴随发生的政治领域的一些显著变化,比如制度化、一体化、政府效率的提高以及识字率等等。

政治发展这个概念最早是由麦克里迪斯提出的,他认为二战以后,新独立的国家面临政治体制的确立问题,应该从政治发展的角度进行研究。

政治发展(political development )作为政治学的一个范畴是60年代初首先在美国政治学界开始使用的。

二战后广大第三世界新兴国家纷纷独立,这些国家所选择的发展道路和发展模式,不仅决定着他们自己的前途和命运,而且也关系到西方国家的切身利益。

大学生政治论文2000字

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大学生政治论文2000字政治主要表现为以国家权力为依托的各种支配行为和以对国家的制约性权力为依托的各种反支配行为,店铺为大家带来了大学生政治论文2000字,希望你们喜欢。

大学生政治论文2000字篇一中国政治现代化回顾百年中国现代化进程时,首先应该明确,“现代化”是一个广涵的概念,它包含社会经济、政治、文化等各领域的全面变革与全面发展,还包含作为社会主体的人的观念、行为的革新与完善。

国内外研究现代化的学者大多认同“全面现代化”的观点。

难怪有些国家经济发展飞快、政治革新平平,便只能得到“工业化国家”的誉称,而不能荣获“现代化国家”的桂冠.从理论上分析,社会本来就是一个由多因素有机结合的整体,仅有某一领域的“单兵独进”,可能见效于一时,而及至久远,要末造成社会畸形发育,要末因其他领域的阻滞,致使一度冒进的领域也难以继续举步。

事实上,中国自甲午战败后,国人中一些先进者已经开始突破“坚船利炮”的局限,将“自强图存”的视野从军事、经济领域扩展到政治、文化等多个领域。

以今天的眼光看,他们至少已初具“全面现代化”的理念。

这是国人认识上的一次飞跃—顺便说一句,若以对全面现代化的追求为界标,那中国现代化的起点真该定在甲午海战后,至今恰好100年。

此后,发起戊戌变法、辛亥革命、新民主主义革命的伟大改革家、革命家,虽然鉴于当时之历史条件将政治变革置于首位,然而他们所设定的总目标却都是贯穿“全面现代化”取向的。

时至当代,邓小平顺乎时代之需,突出经济改革与经济发展的中心地位,但与此同时也一再强调要以全面改革促全面发展,最终达到全面现代化。

全面现代化自然不可排斥或忽视政治现代化。

换言之,政治现代化当是全面现代化的一个不可或缺的组成部分。

而政治现代化的主题,一般认为是政治民主化。

言及政治民主化,无须回避的一个事实是,作为政治取向与政治制度的民主,首先是在西方出现的。

古有雅典民主,近有风靡于世的欧美民主学说与民主制度。

而在中国历史上—严格而论—压根儿没有自己的民主传统。

人民代表大会制度论文发展 完善论文 中国人民代表大会制度的发展与完善

人民代表大会制度论文发展 完善论文  中国人民代表大会制度的发展与完善

人民代表大会制度论文发展完善论文中国人民代表大会制度的发展与完善摘要:人民代表大会制度在我国已有50多年历史,是我国的根本政治制度。

在我国的社会主义建设和改革开放过程中发挥着巨大的作用。

本文主要从我国人民代表大会制度的发展状况入手,从现实的实际情况着眼来看如何完善人民代表大会制度,使其更好为地我国的现代化建设服务。

关键词:人民代表大会制度发展完善1 人民代表大会制度简述1.1 人民代表大会制度是中华人民共和国的权利机关人民代表大会制度的机关设置主要包括全国人民代表大会;省、自治区、直辖市的人民代表大会;设区的市、自治州的人民代表大会;县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会;乡、民族乡、镇的人民代表大会。

全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

1.2 人民代表大会的产生全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和人民解放军选出的代表组成。

省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会由下一级人民代表大会选出的代表组成。

县、自治县、不设区的市、市辖区,以及乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选出的代表组成1.3 全国人民代表大会的职权全国人民代表大会制度的职责主要包括监督宪法的实施;制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

首先,其具有选举各级机关的官员并且罢免官员的权利。

其次,全国人民代表大会制度具有审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;审查中央和地方预算及中央和地方预算执行情况的报告,批准中央预算和中央预算执行情况的报告。

改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。

批准省、自治区、直辖市的建制;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争与和平的问题。

1.4 各级地方民代表大会的职权省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定和颁布地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

中国特色社会主义理论与实践课程论文-我国政治体制改革中的文化因素漫谈

中国特色社会主义理论与实践课程论文-我国政治体制改革中的文化因素漫谈

中国特色社会主义理论与实践课程论文我国政治体制改革中的文化因素漫谈我国政治体制改革中的文化因素漫谈XXX(XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX)摘要:我国的政治体制改革要基于中国当前的国情,文化背景是我国重要的国情,因为政治体制改革不能不考虑文化的因素。

我国拥有几千年的传统文化,数百年间西方影响的文化,以及中国近现代革命与建设过程中形成的具有个性的文化。

作为中国人,从出生到死亡就沐浴在这些文化之中。

中国的传统文化缺乏当代民主政治的基因,中国人喊了上千年的万岁,中国历史上没有完整的国家观念而君主观念强烈,缺乏自治的精神。

同时,对于当代世界普遍认同的文化价值,有必要加以吸收,对完善政治体制的共同点的文化认同应加以重视。

关键词:政治体制改革,文化因素,传统文化,漫谈1我国政治体制改革中的文化因素互动百科中对政治体制有如下描述:“政治体制是指政权结构的组织形式及相关法律和制度,简称政体。

政体一般指一个国家政府的组织结构和管理体制,在不同的历史时期,不同的国家和地域,政治体制都不尽相同。

”从当前的国际格局来看,“每个政治共同体都是独一无二的,并且都在不同的权力架构和社会结构下运作。

也因此,世界上的政府形式数量几乎和存在的社会一样多。

”就我们的政治体制来说,在世界上不存在与之一模一样的、完全相同的政治体制。

即使是号称民主国家典范的美国,其政治体制依然存在特殊性。

美国的政治体制在美国获得了巨大的成功,但是,美国将其政治制度向外输出的过程中却不少见失败。

可见,只有政治体制与国情相匹配,这一套体制内的法律与制度才能获得成功,相反,政治体制脱离了国情——超越或滞后——就一定不会成功。

这表明政治体制是与国情相关的,此国不同于彼国的,具有特殊性的系统工程。

因而,基于我国国情的政治体制改革,一定也必须拥有它的特殊性。

国情之中必然包括一国的文化,对于中国自然不会例外。

我国拥有几千年的传统文化,数百年间西方影响的文化,以及中国近现代革命与建设过程中形成的具有个性的文化。

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中国政治体制论文当代中国政治生态变迁情境下参政党民主监督机制创新探析摘要:当代中国社会正处于转型期,政治生态发生了深刻变迁,参政党民主监督正面临诸多新情况、新问题的挑战。

从参政党民主监督的权利保障、约束与激励、沟通联系、反馈等方面入手,探索和创新参政党民主监督运行机制,对增强参政党民主监督的活力与生命力,切实加强参政党民主监督在社会主义民主政治生活中的功能和作用,具有重大的理论价值和现实意义。

关键词:社会转型;政治生态变迁;网络民主;参政党;民主监督;机制创新参政党的民主监督作为社会主义民主政治建设的重要内容,是中国监督体系的重要组成部分,也是坚持和完善中国政党制度的应有之义。

随着改革的不断深入,中国社会发生着深刻的变化,反映到政治层面则表现为政治生态的变化。

这对新时期新阶段的参政党民主监督提出了更高的要求,而如何应对这些变化,更好地发挥参政党的民主监督功能,无疑会直接影响到中国民主政治发展的进程。

一、我国社会转型过程中政治生态的变迁自1978年党的十一届三中全会以来,随着改革开放的逐步深入,中国社会进入快速发展阶段,经济社会整体全面转型,由计划经济模式向市场经济模式转变,由封闭的传统农业社会向开放的现代工业社会转变。

在社会资源的分配方式和获取方式、社会组织结构与方式、职业结构、利益结构、社会权力结构、社会沟通模式、社会交往与社会行为方式、社会流动模式、生活方式、社会认同方式、社会价值观与社会评价等各个层面发生了巨大变化。

[1]这使得参政党民主监督的政治生态随之发生改变,出现了许多新情况、新问题。

1.社会利益群体及其价值取向的多元化。

随着社会主义经济体制改革的不断深入,我国形成了以公有制为主体、多种经济成分并存,以按劳分配为主体、多种分配制度并存,产业结构不断调整和优化的新局面,取得了经济建设的巨大成就。

与此同时,社会利益从利益平均化到利益多极化、从利益依赖性到利益独立性、从利益稳定性到利益多变性转变,[2]形成利益主体多元、利益诉求趋向多元、利益实现途径多样、人的思想的多样性和差异性不断增强、价值观念趋向多元化的新情况,从而导致了多元化的社会利益群体的出现。

不同社会利益群体越来越关注自身利益的获得和权益的维护,力求利益最大化,虽然也有相互之间的渗透妥协、和谐共处,但由于各自立场的差异,为了生存和发展,不可避免地出现成员之间、群体之间的排他和对抗,使得利益群体之间的矛盾和冲突日益凸显。

尤其是城乡居民之间、不同地区之间、不同行业之间等的利益差距不断扩大,部分公民的相对剥夺感增强,不满情绪膨胀,已经成为影响社会稳定的重要因素,给中国民主政治发展带来较大压力。

2.社会阶层分化加剧及新社会阶层的出现。

我国原有的工人阶级、农民阶级和知识分子阶层在市场经济体制改革和产业结构调整过程中,不断调整、分化、重构,社会分层不断加剧,以职业为基础的新的社会阶层分化机制逐渐取代过去以政治身份、户口身份和行政身份为依据的分化机制,产生出具有不同经济地位、社会地位、利益特点,以及不同价值趋向、归属感、认同感的社会新阶层。

他们大多集中在民营企业、外资企业、中外合资企业、私营企业、个体企业及自由职业中,在不同的所有制、不同行业、不同地域之间流动十分频繁,职业和身份经常变动,思想非常活跃。

随着新阶层经济地位和社会地位的不断提升,其政治诉求也在不断增强,越来越渴望拥有政治话语权。

另一方面,在社会变革中,工人阶级、农民阶级、农民工阶层的政治、经济、文化等权益得不到充分保障,一度被政治边缘化,其政治诉求更为强烈。

3.公民政治意识增强与网络政治的兴起。

政治意识是人们在对政治现实的适应过程中产生的、体现为人对于政治系统及自身在该系统中的地位和作用的认识和态度。

多年来的社会主义市场经济建设,使我国公民的“市场人格”逐渐形成,独立、自由、民主和政治参与意识逐渐增强。

随着信息化时代的到来,网络成为了人们生活的一部分,截至2010年6月底,中国网民规模达到4.2亿,较2009年底增加3600万人;互联网普及率达到31.8%,较2009年底提高2.9个百分点。

[3]网络对国家政治制度、政治过程、政治权力、政府管理等领域都带来了深刻的影响,出现了一种新型的政治现象——网络民主。

普通民众,只要具有上网的能力,理论上就可以获得发言的渠道,有机会发表意见、表达诉求,其意见和诉求若是具有较高普遍性,就可能获得广泛的支持而形成一种舆论,从而对现实政治产生影响。

现在,越来越多的人通过网络平等地参与到政治生活中来,直接、及时地表达意见建议,人们对于社会政治事件的关注达到了前所未有的高度。

电子政务、电子党务发展的增速,高层政治人物对网络效用的认可以及与网民的互动,政府通过网络问政于民等等,都表明中国已经形成了网络政治的雏形。

网络民主政治既然是一种直接民主政治,也就不可避免地具有直接民主制的内在缺陷,比如,意见多变、缺乏深思熟虑,容易走极端。

4.社会问题比较突出。

当前,在我国社会政治生活的一些现象不仅使公民产生一定程度上的低政治功效感,而且阻碍了社会主义民主政治的进一步发展。

例如:教育机会不公平、医疗保障不公平、社会保障不公平、政策机制不公平、工资住房就业不公平等社会不公平问题仍然存在;官场中作为一种变相腐败的“潜规则”,具有很大的利益吸引效应,一经形成,圈内人便有着很高的利益相关性,一荣俱荣、一损俱损,因而官官相护,权力互通和共享;一些拥有公共权力的人,在政府和私人之间以及经济活动领域进行权力寻租,把权力商品化,以权力为资本,去参与商品交换和市场竞争,谋取金钱和物质利益,即权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易,权力寻租所带来的利益,成为权力腐败的原动力;有的人利用国家法律与政策的空子致富,有的人是利用垄断地位与权力大发横财等等。

这些问题若长时间累积、久而不决,必然会导致公众对国家的信任度降低、政治认同降低、对改革冷漠、对社会失去信心,甚至仇视社会,动摇社会政治生态的稳定。

二、政治生态变迁情境下参政党民主监督机制运行的现状分析中国共产党与民主党派实行互相监督。

这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督,是中国社会主义监督体系的重要组成部分。

由于中国共产党处于领导和执政地位,更加需要自觉接受民主党派的监督。

[4]由八个民主党派组成的参政党通过提出意见、批评、建议的方式进行政治监督,能够反映社会上多方面的意见和建议,提供一种中国共产党自身监督之外更多方面的监督,从而有利于执政党决策的科学化、民主化,更加自觉地抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象,加强和改进执政党的工作。

[5]7近年来,我国参政党的民主监督不断发展和完善,其机制不断创新,在一定程度上推动了社会主义民主政治的发展,但随着政治生态发生变化,其机制运行的不足也十分明显。

1.参政党民主监督机制的发展。

民主监督实效如何,在很大程度上取决于监督机制是否完善、机制运行是否良好。

十一届三中全会后,参政党民主监督职能得到逐步恢复和长足发展。

2005年《中共中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的意见》进一步明确了参政党民主监督机制、内容、形式、渠道等方面内容。

近年来,随着我国政党制度的不断完善,参政党民主监督机制也得到了一定程度的发展。

除了传统的座谈会、民主协商会、谈心会、情况通报会、政协委员检查视察、列席人大政府工作会议等形式外,还建立了政府各部门与参政党对口联系制度、特邀检察员制度、专题调研制度、决策咨询听证制度、党委领导人与党派领导人交友谈心制度、监督建议书制度等多种监督制度。

民主党派成员担任特约人员的领域进一步扩大,其参与机会更多,知情程度更深。

“目前,最高人民检察院、教育部、监察部、国土资源部、审计署、税务总局共聘请民主党派成员、无党派人士87人担任特约检察员、教育督导员、特约监察员、特约国土资源监察专员、特约审计员、特约税务监察员。

地方各级政府部门也聘请民主党派成员、无党派人士1.7万人担任特约人员。

”[5]14另外,各民主党派成员在人大、政协的人数不断增加,他们运用政协视察、大会发言或以其他形式对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。

[5]16 2.当前参政党民主监督机制存在的问题。

随着中国社会转型,社会政治生态变迁,一方面,社会各阶层对国家、社会等方面的问题越来越关注,其民主政治诉求越来越强烈,对参政党民主监督的要求越来越高;另一方面,较之参政议政,参政党的民主监督还是一个薄弱环节,其民主监督机制在某些方面的不完善、不具体、缺乏可操作程序、缺乏配套保障措施等问题日益凸显。

第一,缺乏具体的制度规定,监督权利保障机制不完善。

中共中央在1989年的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和2005年的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》),以及人民政协在1995年的《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》中,对参政党民主监督的性质、原则、内容、形式、渠道、机制作了总的框架性的规定,显示出党和国家对民主监督的高度重视和大力支持,但是这些规定对于监督的具体程序、监督结果和效力等都没有作出详细规定,因而,现实政治生活中的监督往往缺乏可操作性,随意性较大。

第二,参政党知情渠道有限,信息不对称。

“知情”是开展监督的先决条件,了解情况的不全面、不详细、不具体或者不及时,民主监督就难免触及不了问题的实质和根本。

一方面,现行的主要知情渠道是信息通报会,而这些往往是流于形式,造成参政党获取的监督信息的真实性和全面性打折,导致监督浮于表面;另一方面,某些作为监督者的参政党成员还停留在被动接受信息而忽视主动收集信息的阶段,利用现代网络平台不够,监督作用较弱。

第三,沟通不畅通,尤其是政府主动与参政党的沟通欠缺。

在中央层面,决策层比较注重发挥参政党的民主监督作用,但在基层,能经常与参政党协商、主动接受监督的单位则不多。

现实中还存在着民主监督的成效取决于当地中共党委或政府“一把手”的“开明”程度和态度的情况,若是这个“一把手”不“开明”,则会致使双方沟而不通,参政党处于长时间的等待之中,民主监督实效不强。

第四,民主监督结果的反馈不及时或是敷衍了事,一些部门采取“虚心听取,坚决不改”的态度,解决问题难的情况时有出现,致使监督的实效大打折扣,也严重挫伤了参政党成员监督的积极性和热情。

另外,一些民主党派的工作人员主体意识不强,工作尚欠规范,监督力度不够;参政党民主监督流于事务监督;民主监督权责不清等问题也在一定程度上,影响了参政党民主监督功能的发挥,从而导致上级监督不到、下级监督无效、同级监督不了、局外监督不好的现象。

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