协会商会脱钩试点方案范本
市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案
市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案（最新）为了全面稳妥推开我市行业协会商会与行政机关脱钩工作，按照《XX 省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室〈关于认真贯彻落实许勤省长批示精神全面稳妥推开行业协会商会与行政机关脱钩有关工作的通知〉》（XX联组办〔201X〕2号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、脱钩目标推进全市行业协会商会政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制建设，厘清行政机关与行业协会商会的职能，推动全市性行业协会商会做到“四自四无”（即：自愿发起、自选负责人、自筹经费、自主办会，无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无在职公务员兼职任职），进一步激发行业协会商会的内在活力和发展动力，切实发挥行业协会商会在加强行业自律、提升服务功能中的独特优势和应有作用。
二、脱钩主体和范围脱钩主体是行政机关（或事业单位）与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。
（一）行业协会商会有下列情形之一的，均纳入脱钩范围（国家法律法规授权管理的除外）：1.与行政机关（或事业单位）合署办公的；2.与行政机关（或事业单位）资产财务有关联的；3.与行政机关（或事业单位）有主办、主管、联系、挂靠关系的；4.在职公务员（含参照和依照公务员管理人员）担任或兼任行业协会商会职务的。
（二）参加脱钩的行业协会商会应同时具有以下特征：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀；在市民政局登记为社会团体法人。
个别承担特殊职能的行业协会商会，按照国家有关规定，经市政府批准，另行制定改革办法。
三、脱钩任务全面稳妥推开我市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，重点围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。
关于行业协会商会与行政机关脱钩方案
关于行业协会商会与行政机关脱钩方案篇一：行业协会,“脱钩”才能正名行业协会，“脱钩”才能正名行业协会去行政化改革，更是为了推开社会治理改革创新的大门，在政府、市场与行业协会之间求得善治继今年7月《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》发布之后，近日，民政部公布了20XX年全国性行业协会商会脱钩试点名单。
从清理公务员在行业协会商会任职兼职，到取消行业协会行政级别和事业编制，作为一块“难啃的硬骨头”，行业协会甩开去行政化的改革臂膀，无疑会将政府职能转变和社会组织改革推向更深水域。
我国的行业协会诞生于计划经济向市场经济转轨的特殊时期，管理上实行民政机关登记、挂靠机关主管的双轨制。
行会组织“半官半民”的色彩，确曾发挥过统筹协调、管理有效等独特优势，但随着社会主义市场经济的不断完善，行业协会政社不分、管办一体、责任不清的弊端也凸显出来。
比如，不合理的审批事项和收费项目在职能部门取消了，不久又在行业协会那里改头换面出现。
又如，行业协会名义上为企业服务，实际往往只收钱不办事，而是热衷于行业评比，甚至出现“搭车收费”“指定服务”“官员寻租”等隐性腐败问题。
有人说，行业协会“戴着行会的帽子，舞着政府的鞭子，坐着行业的轿子，拿着企业的票子，供着官员兼职的位子”。
这个说法形象揭示出行业协会的“不伦不类”：作为非政府组织却带着政府性印记，作为非营利组织却又有营利冲动。
不扭转行业协会对政府的依附关系，不革除行业协会职能作为上的沉疴积弊，就不足以彻底解决行业协会扮演“二级政府”和“红顶中介”的问题。
掐断职能部门借行会商会“养人”“牟利”的畸形需求，才能让行业协会成为独立的市场治理主体。
更应递进一步追问：怎样才能让脱钩之后的行业协会契合市场经济的现实所需？行业协会并不是政府的管理工具，政府也不是行业协会的服务重心。
行业协会是居于政府与企业中间的沟通桥梁，担负着政府决策咨询、维护行业权益的责任，也是行业内的“服务员”，对会员企业提供管理咨询、培训引导、协调国际贸易争端等各类服务。
行业协会商会与行政机关脱钩实施方案总结_行业协会商会与行政机关脱钩工作进展情况汇报3篇
行业协会商会与行政机关脱钩实施方案总结_行业协会商会与行政机关脱钩工作进展情况汇报3篇行业协会商会与行政机关脱钩工作进展情况汇报1为深入贯彻中央和省、青岛市全面深化改革要求，加快实施政社分开、社会组织依法自治，促进社会组织发展，根据《青岛市委办公厅、青岛市政府办公厅关于印发〈青岛市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案〉的通知》（青办发〔20xx〕18号）要求，胶州市委、市政府高度重视，精心组织，周密部署脱钩工作任务，理清脱钩事项，明确分离措施，确定时间步骤，抓好组织实施，全面完成全市74家行业协会商会脱钩工作。
现将胶州市开展行业协会商会与行政机关脱钩工作汇报如下。
一、基本情况胶州市共有脱钩范围内行业协会商会74家，业务主管部门26个。
截至20xx年12月底，全面完成脱钩工作，应脱尽拖。
其中胶州市企业家协会、胶州市煤炭流通协会、胶州市南关办事处三里河大白菜协会、胶州市药学会、胶州市向阳市场商贸协会、胶州市里岔镇马铃薯协会、胶州市机动车驾驶员协会、胶州市版权保护协会8家完成注销；其余63家行业协会商会全部完成脱钩，与业务主管部门全面完成机构、职能、人员、资产财务和党建外事分离。
10家涉及占用行政机关办公用房，已全部进行了腾退。
1家涉及协会会长为行政离退休人员，已进行变更。
二、主要做法为高质量完成脱钩工作，我市各职能部门各司其职、协调配合制定脱钩方案和相关政策措施，按照“抓机构、抓方案、抓推进”三个环节有序完成我市行业协会商会脱钩工作。
（一）抓机构，组织保障到位为加强对脱钩工作的组织领导，20xx年9月4日胶州市人民政府办公室下发了《关于成立胶州市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》（胶政办发〔20xx〕79号），成立了以分管副市长为组长，各单位分管领导为成员的领导小组，办公室设在市发改局，明确了牵头部门统筹协调行业协会商会与行政机关脱钩的具体工作，各相关职能部门加强协作，形成工作合力，落实责任目标。
区全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案
区全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案随着我国市场经济的发展，行业协会商会对于促进经济发展和行业协同发展的作用日益凸显。
然而，由于过去一些行业协会商会与行政机关的关系密切，往往会出现“协会公务员”、“行政化协会”等问题，这不仅限制了行业协会商会自身的发展，也制约了行业协会商会为会员企业服务的能力和水平。
为了进一步健全行业协会商会的组织架构，提高其服务能力和作用，有必要推行行业协会商会与行政机关脱钩改革。
一、明确行业协会商会的职能定位行业协会商会应立足于行业自身的需要，坚持代表和服务行业利益的定位，通过加强自身建设，提高服务水平，为会员企业提供智力支持、技术咨询、信息交流、资源整合等服务，推动行业的良性发展。
二、分离行业协会商会与行政机关1. 清理撤销行业协会商会公务员职位，改变过去行业协会商会“内管外办”的组织形式，实现行政机关与行业协会商会的分离。
2. 优化行政审批流程，简化行业协会商会的设立手续，取消或减少与行政机关的审批挂钩，为行业协会商会的独立运作创造条件。
3. 鼓励行业协会商会通过市场化方式筹措经费，减少对行政机关财政支持的依赖，增加自主权和独立性。
三、完善行业协会商会的自律机制1. 建立行业协会商会的行为规范，明确会员企业和行业协会商会的权利和义务，规定会员企业的退出机制和行业协会商会的处罚措施。
2. 加强行业协会商会的自身监管，推动行业协会商会内部民主决策，增加会员企业的参与度和话语权。
3. 加强行业协会商会与各方利益相关者的交流合作，形成行业自律的合力，推动行业协会商会的规范化发展。
四、加强行业协会商会的能力建设1. 提升行业协会商会工作人员的素质和能力，加强培训，提高服务水平和专业知识。
2. 引入市场化的人才选拔机制，吸引优秀人才加入行业协会商会，进一步提升行业协会商会的组织能力和治理水平。
3. 推行信息化建设，提高行业协会商会的信息化管理能力，提供更便捷、高效的服务。
安徽省推进行业协会商会脱钩改革
管理安徽省推进行业协会商会脱钩改革©文I方元义虞后兵日，安徽省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室印 发《安徽省全面推开行业协会商会与行 政机关脱钩改革实施方案》（以下简称 《实施方案》），就全面推开行业协会 商会脱钩改革作出部署。
《实施方案》要求，按照去行政化 的原则，落实“五分离、五规范”的改 革要求，在巩固前三批脱钩成果的基础 上，全面实现全省行业协会商会与行政 机关脱钩。
《实施方案》强调，要坚持“应脱 尽脱”的改革原则，凡是符合条件并纳人 改革范围的行业协会商会’都要与行政机 关脱钩；坚持落实业务主管单位的主体责 任，业务主管单位应精心组织，指导行业 麟商会高质高效完麵钩改革任务，积 极协调解决脱钩过程中出现的问题，不得 简单采用通知、声明或会议传达等方式提 前“甩包揪”“撂担子”；坚持协同推进 的工作机制，发展改革、民政、组织（社 会组织党建工作机构）、财政、人力资源 社会保障等职能部门及行业管理部门要 协同配合做好脱钩改革工作。
《实施方案》明确，脱钩的主体是 各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。
其他列人公务员 法实施范围和参照公务员法管理的单 位与其主办、主管、联系、挂靠的行业 协会商会参照执行。
其他各类专业性、学术性、联合性社会团体均不在脱钩范 围之内。
各地、各部门不得违反政策，严禁随意扩大脱钩范围。
《实施方案》要求，实行机构分离，取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，行业协会商会依法直接登记、独立运行；实行职能分离，厘清行政机关与行业协会商会的职能，剥离行业协会商会现有行政职能，行政机关不得将其法定职能转移或委托给行业协会商会行使，鼓励行政机关向符合条件的行业协会商会和其他社会力量购买服务；实行资产财务分离，取消对行业协会商会的直接财政拨款，通过政府购买服务等方式支持其发展。
行业协会商会执行《民间非营利组织会计制度》，单独建账、独立核算；实行人员管理分离，落实行业协会商会人事自主权，规范用人管理，全面实行劳动合同制度，依法依章程自主选人用人，行政机关不得推荐、安排在职和退休公务员（含参照公务员法管理的机关或单位工作人员）到行业协会商会任职兼职，现职和不担任现职但未办理退休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。
煤炭协会脱钩试点实施方案
煤炭工业协会脱钩试点实施方案根据《中共＊＊市委办公室＊＊人民政府办公室关于印发《＊＊市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》的通知》（＊＊党办发〔2016〕21号，以下简称《市脱钩实施方案》）和有关配套文件精神，按照《＊＊市民政局＊＊市发展和改革委员会关于做好全市性行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作的通知》（＊＊市民政通〔2016〕126号）要求，为做好＊＊市煤炭工业协会（以下简称煤炭协会）脱钩试点工作，制定本方案。
一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真执行《市脱钩实施方案》及各项配套政策，严格依法依纪依规完成煤炭协会各项脱钩工作任务，实现行业协会商会与行政机关脱钩目标。
按照政策规定对煤炭协会进行扶持，促进煤炭协会工作持续健康发展，切实维护煤炭协会职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。
二、主要目标按照《市脱钩实施方案》要求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用，煤炭协会脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离,规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离,规范财产关系；人员管理分离,规范用人关系；党建、外事- 1 -等事项分离，规范管理关系。
通过脱钩，理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，促进煤炭协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。
三、脱钩任务（一）机构分离。
＊＊市＊＊局取消与煤炭协会的联系和挂靠关系。
煤炭协会依法直接登记和独立运行。
（责任单位：＊＊局煤炭产业发展科、煤炭协会，完成时间：2020年3月5日前）（二）职能分离。
厘清煤炭协会的职能，依法收回应由＊＊局承担的工作事项。
（责任单位：＊＊局煤炭产业发展科、煤炭协会，完成时间：2020年3月5日前）（三）资产财务分离。
＊＊局不涉及协会资产、资产权属。
煤炭协会自成立以来为民间非营利组织执行会计制度，单独建账、独立核算。
做好全面推开地方行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知
做好全面推开地方行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知关于做好全面推开地方行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知各省.自治区.直辖市行业协会商会与行政机关脱钩工作组:根据>(以下简称>)精神和国家发展改革委等十部门>(以下简称>)要求,现就做好全面推开地方行业协会商会与行政机关脱钩改革工作有关事项通知如下:一.工作任务各省(区.市)行业协会商会与行政机关脱钩工作组(以下简称各省工作组)负责本地区全面推开脱钩改革工作的具体落实.凡是符合条件的行业协会商会,原则上都应纳入脱钩改革范围,按照五分离.五规范的要求与行政机关脱钩,加快成为依法设立.自主办会.服务为本.治理规范.行为自律的社会组织.各地区.各部门和行业协会商会要按照>和>要求,全面实施行业协会商会脱钩改革,确保省.市.县各级行业协会商会与行政机关脱钩改革在_年底前基本完成.二.时间安排(一)全面启动._年7月31日前,各省工作组要将全面推开脱钩改革的具体安排报送行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室(分送国家发展改革委.民政部,下同)备案.脱钩改革具体安排要包括本省(区.市)脱钩行业协会商会数量.进度安排.工作举措等内容.(二)中期评估._年3月31日前,各省工作组要对本省(区.市)全面推开脱钩改革工作情况进行中期评估,并向联合工作组办公室报送中期评估情况报告,包括脱钩改革进展.取得积极成效.创新经验做法.存在问题困难以及下一步工作安排等内容.(三)脱钩总结._年_月31日前,各省工作组要全面完成本省(区.市)行业协会商会脱钩改革工作,并以各省工作组名义向联合工作组报送总结报告,同时填报>.>和>.各地要严格按照上述时间步骤安排,积极稳妥推进本地区行业协会商会脱钩改革工作,及时报送各项工作材料.联合工作组办公室将分阶段选取相关地方进行调研和督导,适时对各地全面推开脱钩改革工作开展情况进行通报.三.工作要求(一)强化组织领导.各地要在总结试点经验的基础上,进一步健全行业协会商会脱钩改革工作机制,要把脱钩改革摆上各级党委.政府的重要议事日程,切实发挥发展改革部门和民政部门双牵头作用,落实各相关部门责任分工,确保按期高质完成全面推开脱钩改革各项任务.各省工作组要通过专题培训.经验交流.典型宣传.专项检查.公开通报等多种方式,切实加大对市.县级行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的指导和监督,推动市.县级脱钩改革平稳.有序开展.(二)明确脱钩名单.各地要根据>和>确定的改革范围,按照应脱尽脱原则列出脱钩协会商会名单,把包括枢纽型行业协会商会在内的符合条件的协会商会都纳入改革范围.确定脱钩名单时,要认真评估论证协会商会本身情况.暂不列入脱钩名单的全国性行业协会商会,是结合实际情况作出的例外安排,地方性协会商会不宜做简单比照.如个别协会商会确有必要暂不列入脱钩名单,须有充分理由,并经省工作组研究确定.(三)落实主体责任.各地要按照谁主管.谁负责的原则,推动各业务主管单位充分发挥脱钩改革工作责任主体的重要作用.各业务主管单位要精心组织,狠抓落实,逐个制定所主管行业协会商会的脱钩实施方案,明确各项脱钩任务的时间表.路线图,层层分解和落实工作责任,积极协调解决脱钩过程中出现的问题.在脱钩改革未完成前,各业务主管单位仍要切实履行业务主管职责,确保脱钩改革平稳有序进行.(四)加强党建工作.各地要把加强党建工作作为行业协会商会脱钩改革的重中之重.各级社会组织党建工作机构要切实加强对行业协会商会党建工作的领导,在脱钩改革中同步健全党的组织.同步加强党务工作力量.同步完善党建工作体制.同步推进党的工作,全面加强党对行业协会商会的领导,确保脱钩过程中党的工作不间断.党组织作用不削弱.(五)完善综合监管.各地要在全面推开脱钩改革过程中,同步建立和完善政府综合监管体系,推动各级组织(社会组织党建工作机构).民政.外事.财政.税务.审计.价格.市场监管等相关职能部门和行业管理部门切实履行综合监管职责,有效发挥综合监管作用.对于直接登记的行业协会商会,要通过全面推开脱钩改革将其纳入综合监管范围,严格参照脱钩后行业协会商会进行管理.(六)开展培训宣传.各地要加大对业务主管单位.行业协会商会和相关部门的培训力度,深入宣讲脱钩政策,提高思想认识.做好信息报送,定期汇总脱钩总体情况,及时梳理全面推开脱钩改革中出现的新问题新情况,并上报联合工作组办公室.认真总结脱钩改革中好的经验和做法,积极宣传典型,为脱钩改革全面推开的顺利进行创造良好社会氛围和工作环境.(七)做好政策衔接.各地要按照脱钩改革精神,对本地出台的涉及行业协会商会的现行政策进行全面评估和清理,凡与脱钩改革精神不符的政策,要坚决废止或修订,切实做到脱钩不脱缰 . 脱钩不脱管 . 脱钩不脱扶持 . 脱钩不脱服务 .请于_年底前完成上述工作,并将结果报联合工作组办公室.(八)强化风险防控.各地要按照中央关于着力防范化解重大风险.保持经济持续健康发展和社会大局稳定的要求,坚持稳中求进工作总基调,切实处理好改革与稳定的关系,坚持底线思维,增强风险意识,做好风险预案,把可能的隐患消除在萌芽状态,确保脱钩改革平稳有序.。
【府办方案】哈尔滨市行业协会商会与行政机关脱钩和规范建设实施方案
【府办方案】哈尔滨市行业协会商会与行政机关脱钩和规范建设实施方案行业协会商会与行政机关脱钩和规范建设实施方案为全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》（以下简称《总体方案》）和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省行业协会商会与行政机关脱钩和规范建设实施方案〉的通知》（以下简称《实施方案》）精神，加快推进行业协会商会与行政机关脱钩工作步伐，促进行业协会商会规范发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标按照《总体方案》和《实施方案》要求，推进政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制建设，厘清行政机关与行业协会商会职能边界，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织，更好地发挥其在促进产业结构调整、经济提质增效、企业创新转型中的独特优势和维护会员权益、引导行业自律、服务决策咨询等方面积极作用。
二、脱钩的主体和范围脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。
其他参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，参照本方案执行。
在民政部门登记为社会团体法人，会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员或同地域经济组织的行业协会、协会、商会、同业公会、联合会、促进会，要按照本方案进行脱钩，特别是行业协会商会注册时与行政机关有主办、主管、联系、挂靠关系，与行政机关合署办公，与行政机关资产财务有关联和在职国家工作人员（含参照公务员管理的工作人员）担任或兼任行业协会商会职务的。
三、主要任务全市各行业协会商会要于2018年年底前在机构、职能、财务、资产、人员、党建和外事等方面与行政机关彻底脱钩，并在脱钩过程中逐步理顺管理机制。
（一）机构分离，规范综合监管关系取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系。
行业协会商会依法直接登记和独立运行。
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
XXX协会商会与行政机关脱钩实施方案（示范文本）一、脱钩行业协会商会简要介绍（导语部分）（主要介绍该行业协会商会历史发展沿革、成立时间、服务本行业情况、地位作用、主要贡献等。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
根据XXXX《关于推进行业协会商会与行政机关脱钩的实施方案》（以下简称《脱钩实施方案》）及有关配套政策文件，按照《关于做好全区性行业协会商会脱钩试点工作的通知》要求，结合本协会（商会）实际，为做好XXX协会（商会）脱钩试点工作，制定本方案。
二、脱钩行业协会商会脱钩指导思想（主要写如何贯彻XXX精神和执行中央、省委、市委、区委脱钩方案及配套文件等，如何在中央、省委和市委及区委相关精神指导下开展脱钩工作。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，严格执行中央《脱钩总体方案》和省、市、区《脱钩实施方案》及各项配套政策，严格依法依规完成XXX协会（商会）各项脱钩任务、实现脱钩目标。
按照政策规定对XXX协会（商会）进行扶持，促进XXX协会（商会）工作持续健康发展，切实维护XXX协会（商会）职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。
三、脱钩行业协会商会脱钩主要目标（主要围绕“五分离、五规范”标准展开，如何把中央、省委、省政府和市委、市政府以及区委、区政府规定落实好、协会作用发挥好、脱钩工作推动好，建好高标准的品牌社会组织。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
按照加快转变政府职能、加快形成现代社会组织体制、促进行业协会（商会）健康发展、充分发挥行业协会（商会）在经济发展中独特优势和应有作用的总体要求，XXX协会（商会）脱钩围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。
把中央、省委、省政府和市委、市政府以及区委、区政府规定落实好、人的积极性调动好、XXX协会（商会）作用发挥好、XXX工作推动好，促进XXX协会（商会）成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。
四、本行业协会商会脱钩任务（一）机构分离（写清脱钩后与行政机关机构如何分离和独立运行。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX脱钩后，XXX（业务主管单位）不再主管XXX协会（商会）。
XXX协会（商会）依法直接登记和独立运行。
（责任单位（指业务主管单位职能处室或原挂靠单位）：完成时间：年月前）（二）职能分离。
（主要写清脱钩后与行政机关职能如何分离，厘清XXX协会的职能，依法收回应由XXX(业务主管单位)承担的工作事项。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXX。
厘清XXX协会(商会)的职能，依法收回XXX（业务主管单位）承担的工作事项。
制定XXX（业务主管单位）可向XXX协会（商会）购买服务的事项清单。
脱钩后，XXX（业务主管单位）依法向XXX协会（商会）购买服务，督促其履约并不断提高服务质量。
（责任单位（指业务主管单位职能处室或原挂靠单位）：完成时间：年月前）（三）资产财务分离（主要写清业务主管单位组织对XXX协会资产进行摸底和清查登记，厘清资产权属。
明确脱钩过渡期内、脱钩后，业务主管单按规定落实对XXX协会的财政支持政策等内容。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
XXX(业务主管单位)组织对XXX协会（商会）资产进行全面摸底和清查登记，厘清资产权属。
脱钩过渡期内，XXX(业务主管单位)按规定落实对XXX协会（商会）的财政支持政策。
脱钩后，XXX协会（商会）按规定执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。
脱钩划归XXX协会（商会）的资产，由其依法使用。
对脱钩后XXX协会（商会）国有资产的监管使用，按照财政局等部门制定出台的相关规定执行。
对XXX协会（商会）办公用房的管理使用，实行清理腾退与有偿使用相结合，在确保国有资产不流失的前提下，为XXX协会（商会）发展提供一定的支持条件。
（责任单位（指业务主管单位职能处室或原挂靠单位）：完成时间：年月前）（四）人员管理分离（主要根据《脱钩实施方案》和衡阳市民政局《全市性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》确定的任职条件，对XXX 协会理事以上职务人员进行清理调整。
事业编制工作人员自愿选择去留等。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
根据《脱钩实施方案》和市民政局《全市性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》确定的任职条件，对XXX协会理事以上职务人员进行清理调整。
脱钩后，XXX协会具有人事自主权，将依法依规建立规范用人制度，逐步实行依章程自主选人用人。
XXX(业务主管单位)不再推荐、安排在职和退（离）休公务员到XXX协会任职兼职。
XXX(业务主管单位)公务员退休后，因XXX 工作需要到XXX协会兼职的，按干部管理权限审批或备案。
XXX协会使用事业编制工作人员自愿选择去留。
XXX(业务主管单位)妥善安置回XXX(业务主管单位)人员工作。
留在XXX 协会的，脱钩后将不再保留事业编制人员身份，由XXX协会采取适当方式与其建立劳动或劳务合同关系，按照国家政策规定缴纳“五险一金”，并办理人事档案委托集中保管手续，由XXX(业务主管单位)向其出具脱钩前事业人员身份视同缴各项社会保险的书面证明。
（责任单位（指业务主管单位职能处室或原挂靠单位）：完成时间：年月前）（五）党建分离（按照省委组织部《关于全省性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》的要求，脱钩后党建工作归口社会组织党工委领导及党组织关系转移相关工作。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
（责任单位（指业务主管单位职能处室或原挂靠单位）：完成时间：年月前）（六）外事及港澳台事务分离（未涉及外事、港澳台事务的，不需要撰写）（根据全省性行业协会商会与行政机关脱钩后外事及港澳台事务管理工作有关要求，按照属地化原则，脱钩后，外事工作由市外办管理，涉港澳台工作由市港澳办和台办管理。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
（责任单位（指业务主管单位职能处室或原挂靠单位）：完成时间：年月前）（七）分支机构分离（无分支机构的不需撰写）（在对各分会调查摸底、清产核资的基础上，按照社会团体分支机构管理的相关规定撰写。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
责任单位（指业务主管单位职能处室或原挂靠单位）：完成时间：年月前五、扶持和监管举措（一）扶持措施。
（业务主管单位根据实际情况撰写）1．政策支持措施XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
2．经费支持措施XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
3．资产使用支持措施XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
4．办公用房支持措施XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
5．购买服务支持措施XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
（二）监管措施。
（业务主管单位根据实际情况撰写）（主要写脱钩期间，业务主管单位如何做好监管，有哪些具体措施。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
六、工作步骤（业务主管单位根据实际情况撰写）（一）制定行业协会商会与行政机关脱钩各事项实施办法并抓好落实。
（试点方案批复后，业务主管单位和协会商会对人员、党建、外事、国有资产、行政办公用房和分会脱钩等脱钩事项，逐一制定具体的实施办法并抓好落实。
其中，党建、外事、国有资产、行政办公用房等，按管理权限和职能分别报相关职能部门批准后实施。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
（二）督促其脱钩后到民政部门办理变更登记、备案或核准手续。
（协会商会脱钩后，法人登记事项、负责人、章程等发生变动时，于年X月X日前，到登记管理机关办理各项变更登记、备案或核准手续。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
（三）做好脱钩后行业协会商会脱钩试点总结。
（年月日前，XXX(业务主管单位)按照批复试点实施方案要求，完成XXX协商会会脱钩试点工作，并向区民政局报送脱钩试点工作总结和《全区性行业协会商会脱钩试点单位完成情况表》。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
七、组织领导（业务主管单位根据实际情况撰写。
内容为业务主管单位成立脱钩领导机构及办事机构，确定负责人及责任单位。
脱钩行业协会商会成立脱钩工作组，确定负责人。
）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
八、工作要求（业务主管单位根据实际情况撰写）1、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
2、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
3、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
4、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
附件：1、全区性行业协会商会脱钩试点单位基本情况表；2、行业协会商会归还XXX(业务主管单位)的行政职能清单；3、XXX(业务主管单位)可向XXX协会商会购买服务的事项清单；4、XXX（业务主管单位）对适合行业协会商会承担的非行政性职能转移清单；5、XXX协会脱钩试点实施工作安排表（业务主管单位根据实际情况自制安排表）。
附件1全区性行业协会商会脱钩试点单位基本情况表（参加试点全区性行业协会商会填写、业务主管单位审核）填表单位（盖章）：填表人：电话：业务主管单位（盖章）：联系人：电话：附件2（式样）XXX协会商会归还XXX(业务主管单位)的行政职能清单1、…………………………………………………;2、…………………………………………………;…………………………………………………附件3（式样）XXX(业务主管单位)可向XXX协会商会购买服务的事项清单1、开展与XXX协会工作有关的专题调研。
2、开展与XXX协会工作有关的重点科研课题研究。
3、涉及XXX(业务主管单位)工作的其他事项。