上海高校老年大学发展定位及对策研究

了兴 办 老年 大 学 的第 一次 浪 潮 。 １ ９ ８ ４ 年ｌ ０ 月 ，我 国 育的政策依据 。
第 一 所普 通 高 校 老 年 大 学一 一 由北 京 师范 大学筹 办
（ 二）上海高校老年大学的起 步阶段 （ １ ０ ９ ３ － ２ ０ ０ ０ ）
的 “ 北京 老年大 学”正式 创立 ，标 志着高 校加入老 年 进入 ２ ０ 世 纪９ ０ 年 代 ，我 国 人 口迅 速 老 龄 化 。 教育办学 主体 队伍之 中。 １ ９ ９ ４ 年 ，国家 十 个部 委 联合 印 发 （ 《 中国老 龄 工 作七 上海 是我 国第 一个进 入老龄化 社会的城 市 。１ ９ ８ ６ 年 发 展纲 要 （ １ ９ ９ ４ －２ ０ ０ ０ 年 ）》 ，明确 提 出 ： “ 老 年 ，上海 市老龄委 发布 关于进一 步开展 老年教 育的 年 大 学 、老 年 学 校是 老 年 教 育的 重 要形 式 ， ……要
意 见》 （ 沪老发［ ８ ６ １ 字第２ 号 文 ），提 出要加 强对 本市 进 一步 巩 固 和提 高 。 到２ ０ ０ ０ 年 ，各 省 、 自治 区 、直 老年教 育的领导 ，同年 的 上海 市成人教 育 “ 七五 ” 辖 市 有条 件 的 地 （ 市 ） 、县 （ 市 ）和 大 型企 事 业 单
中图分类号 ：Ｇ ７ ２ ６
文献标识码 ：Ａ
关于进一步发展本市老年教 育的意 见》 （ 沪成教［ ９ ２ 】 上海 是我 国高等院校 自主创 办老年大 学 、开展 老 年 教育成 果较为显 著的地 区之一 。 自复旦大 学于 １ ９ ９ ３ 第８ 号文 ），提 出本市地区老年教育的发展任务 。 年 开办上 海退休职 工大学 复旦分校 起 ，上 海高校老 年 从１ ９ ８ ５ 年４ 月 上 海 市 杨 浦 区四 平 街 道 成 立 上 海 教育 已经走过 了２ ０ 余个春 秋 。 目前 ，上海 共有东华 大 第 一 所 老 年 大 学 ， 至 ｌ ９ ９ ３ 年 复 旦 大 学 成 立 上 海 退 学 、复 旦大学 、上海交通 大学 、同济大学 、华东 师范 休 职 工大 学 复 旦分 校 ，是上 海 老 年教 育 的 初 创探 索 大学 、上 海财 经大学 、上 海大学 、华东理 工大学和 上 时 期 ，也 是 高 校参 与 老 年 教育 的 萌 芽阶 段 。这 一 阶
倒袁
２ ０ １ ６ 年第１ ２ 期 总第２ ５ ３ 期
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
特别 策划
上海 高校老 年大学发展定位及对 策研 究
孙莉萍 雷丽丽
（ 东华大学 终身教育研究所 ，上海 ２ ０ ０ ０ ５ １ ）
摘 要 ：高等院校 是老年教育重要 的办学主体之一 。随着发展 阶段 的变化 ，上 海高校 老年大学的 发展 定位也不 断调整 。但 面对上 海高 校 老年大 学发展增速放 缓的现状 ，政府和 高校 都必须积极探 索高校 老年大 学的发展 新定位和新对 策，明确 办学定位 ，改革体制机制 ，提 高 资源共享，建立利 益机制 ，推 动高校老年教育 向新 的阶段 发展 。 关键词 ：高校老年 大学；高校老年教育 ；发展定位 ；发展对策
育 主 要载 体 的发 端 。 １ ９ ８ ３ 年９ 月 ，山东 省 委 组 织 部 的统 筹安排 ；三是上 海老年大 学被确立 为全市老 年教 和 省红 十 字 会 共 同创 建 了 我 国第 一所 老年 大 学一 一 育 的中心 ，为后来高 校建立上 海老年大 学分校 ，接受
“ 山东 省 红十 字 会 老年 人 大 学 ” 。其 后 ，中央 有 关 其业 务指导 等奠定 了基础 ；四是 明确要 “ 多层次 、多 部 门做 出指示 ，要 求 各地 普 遍 建立 老 年 大学 ，掀 起 渠道 、多形式 发展老年 教育 ” ，成为高 校举办老 年教
１ ９ ８ ２ 年 ，中共 中央颁发 （ 《 关于建立 老干部退休 制
度的决定》 （ 中发［ １ ９ ８ ２ １ １ ３ 号 ），我国老干部离休退休 用 ，为 日后 高校老年 大学确定 了办学方 向 ；二是 确立 和退居 二线 制 度正 式 建 立 。这 一 制 度落 实过 程 中 ， 老年 教育联 席会议领导 制度 ，成为 日后 高校老年 大学 催生 了我 国各 地 兴 建 老年 大 学 （ 学 校 ）作 为老 年 教 的外部 领导体 制和运 行机制 ，接 受全 市老年教 育工作
海师范大学９ 所高校老年大学 ，在丰富 老年 人精神文化 段 ，虽然 上 海 的 高校 没 有直 接 参 与 老年 教 育 办学 ，
生活 ，积极发展 高层次老 年教 育和 完善终 身教 育体 系 但 是 老年 教 育 初 创阶 段 所制 定 的 政 策 、建立 的制 度 构建等方面发挥 了极其 的重要 作用 。
一
和 取 得 的成 果 ，加 上 其 他地 方 建 设 高校 老年 大学 的 做 法 和 经验 ，为上 海 高 校 筹建 老 年 大学 、开 办老 年 教 育铺平 了道路 。 在这 一 阶 段 ，一是 确 立 了老 年教 育 的地 位 和 作
．
发展历程及定位
（ 一） 上海高 校参与老年教育的萌芽阶段 （ １ ９ ８ ５ － １ ９ ９ ３ ）
规 划纲要 》及次年 市成教 委 、市老 龄委发 布的 本 市 位 应 有老 年 大 学或 老 年 学校 ， 乡 （ 镇 ） 、街 道有 老 老年教 育情况及今 后工作 意见》 中 ，均 明确老年教 育 年 学校 。” １ ９ ９ ６ 年， （ （ 中华 人 民共 和 国老 年 人权 益 是 成 人 教 育 的组 成 部分 ；市 成 教委 、市 老龄 委 发 布 保 障法 》 颁 布 ，明确 “ 把 老 年 教 育纳 入 终 身教 育 体 系 ，鼓 励 社 会 办好 各 类 老年 学 校 ” ，并 要 求 “ 各 级 人 民政 府 对 老年 教 育 应 当加 强 领导 ，统 一规 划 ，加