2008年国家公务员考试《申论》真题及参考答案
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（一）分析对于这道题目，关键是要确定争议的焦点，主要参考资料应集中在第六个和第七个资料所反映的两种态度倾向上。
在回答争议的焦点是什么的时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。
但在这里需要注意的是，不能认为争议的焦点是‚在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个‛，因为给定资料中争议的双方都没有反对‚开发‛，也没有反对‚保护‛。
双方只是对实现‚当地经济发展‛这个目的所采取的‚手段‛和‚方案‛有明显的争议而已。
【参考解析一】争议的焦点：怒江水电开资源开发是否是利大于弊。
主张开发的认为：（1）当地资源有限，生存条件恶劣，水电资源的开发是促进当地经济发展的有效途径之一。
（2）怒江地理条件优越，投入少，回报大，对社会能够产生巨大的经济效益，还能改善当地百姓的经济状况。
（3）怒江开发有利于筹集资金进行生态移民，从而更好的保护怒江的生态资源。
反对开发的认为：（1）怒江开发水电资源并不能从根本上解决百姓的贫困问题，却会产生额外的污染。
（2）移民问题难以很好的得到解决，而且当地人有自己的生活方式、传统，我们应该尊重他们的文化。
（3）怒江是完好的自然生态区，对它的开发将会对生态环境造成严重破坏。
（4）上游泥沙的拦截问题和一些工程前期预料不到的问题也会很多。
【参考解析二】随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。
资料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。
对此，我国各界人士之间存在重大的争议，而争议的焦点是：在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
反对者认为，修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。
从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。
而支持者们认为，怒江的地理条件好，适合发展水电，而且怒江地区长期以来经济发展缓慢，当地群众迫切希望脱离贫困，水电工程不仅可以带来就业机会，促进财政增收，有效帮助群众脱贫致富，而且当地水电资源的对外输出也具有重要的战略意义。
开发水电资源虽不是唯一的致富途径，却是目前一项可实施的重要脱贫方案。
同时开发怒江将获得更多的资金用于保护当地的生态环境，符合循环经济的要求。
（二）分析实际上这一题仍然是属于概述题的范畴，对于‚启示‛，究竟是写原因，还是写对策呢？一般来说倾向于写对策。
通俗地讲，这道题目实际上就是我们以前的‚写对策‛这种老题型的一种变形。
当然，以‚启示‛这个词作为切入点，比单纯地要求写对策，从含义上来说，确实丰富了许多。
考生可以站在一个更高的角度去写这个问题。
而谈到启示，可以从很多个角度写。
从资料看，首先，漫湾水电站的开发过程中，经济效益还是不错的，但社会效益没有体现出来，政府财政收益了，但对水库移民的扶持力度不足，甚至其生活水平还有所下降。
其次，水电工程并没有为当地群众带来新的收入增长点，没有给群众更多的就业机会，而形成鲜明对比的是，田纳西河的治理给当地居民直接提供了44000个就业机会。
再次，漫湾水电站的开发没有带动当地其他经济行业的发展，没有能改变当地原有的落后发展模式，没有给当地经济发展带来质的变化，而形成鲜明对比的是，对田纳西河进行综合治理后，当地各个行业都被带动起来，当地的贫困面貌得以获得根本性的改变。
第四个角度是，田纳西河流域的治理，不是片面地局限于“修建水坝”，而是全方位的治理。
只要按照上述几个角度展开，结合资料的分析角度，言之有物，言之有理即可。
【参考解析一】从漫湾水电站的开发和田纳西河的治理流域的治理这两个例子中，我们可以发现水电开发不应该是片面的，应该是全方位的综合治理。
不能只注重经济效益，而忽视了社会效益，应该努力开发所带来的生态破坏及社会矛盾。
我们也不能只注重近期收益，而忽视了长远发展，应该致力于改变库区落后的经济发展模式，同时带动其他行业的发展。
水电工程除了要为国家财政带来收益外，还应该增加就业机会，为当地群众寻求实现自身发展的出路。
【参考解析二】资料主要以漫湾水电站建设和田纳西河整治为例，从正反两面得出启示：（1）开发工程要严格做好环评工作，慎重对待生态问题，制定合理的、可持续发展的解决方案。
（2）应加大对移民资金的扶持力度，避免因开发导致居民生活困难。
（3）贫困地区修水电站应长远考虑，通过植树造林，保持水土，改善生态环境，避免由此引发的自然灾害。
（4）确保水电开发项目的规划和原则都能够得到有效的落实。
（5）通过水电站建设带动与此相关行业发展，如农、林、鱼和旅游业，使经济充满活力，实现全面发展。
（三）1．分析这句话的含义实际上指的是一个‚参照系‛的变化问题。
这里美国作为发达国家的代表，非洲难民是作为发展中国家的代表。
两者在经济实力和综合国力上的巨大差距，决定了两者的出发点和考虑问题的落脚点是不一样的。
这里，上海某研究所G所长实际上是隐讳地表达了一个观点，不能用发达国家的环保标准和环保观念来要求和衡量不发达国家的环保事业。
正如马克思主义哲学中所提到的，矛盾分主要矛盾和次要矛盾。
不发达国家需要首先解决的是人民的生存问题，其次才能考虑发展，尤其是长远的发展问题。
试问一个国家如果连‚现在‛都还‚没有‛，又何来‚未来‛的考虑呢？对于这一点，核心还是要对这番话持正面肯定的态度去谈论，因为从实际国情出发去看待社会问题是一个正确的观点和看法，所以值得我们肯定。
【参考解析一】G所长认为，一个国家环保政策的合理与否，应从其实际国情出发去衡量。
国家间经济实力和发展水平的差距，决定了环保政策的出发点和落脚点是不一样的，不能用发达国家的环保标准和环保观念来要求和衡量不发达国家的环保事业。
因为事物总是存在主要矛盾和次要矛盾的，许多不发达国家现阶段的主要矛盾是解决人民生存问题，其次才是长远发展问题。
结合国情，因地制宜、量力而为地推行环保，在经济发展和环保间寻求协调方为上策。
【参考解析二】以打比方的方式，G所长表达了这样的观点：保持当地原有的生态环境和资源优势，不进行开发当然是不错的。
但是，如果通过适当的开发能解决当地老百姓的现实困难，满足人们基本的物质生活需求，同时又能给当地人们探索出一条充满活力的全面发展之路，是最理想的选择。
从总体上看，所长还是更倾向于对水电站的开发利用，而不是简单反对修建‚两库十三级‛怒江水电开发方案。
2．分析这是一道公文写作题，但考虑到考生对公文格式不熟悉的问题，在题目要求中明确指出‚不考虑行文格式‛。
在答复时，关键是定一个‚基调‛，究竟是以‚肯定‛为主，还是以‚批驳‛为主，从资料中某学报C主编提出的意见来看，建议考生还以‚批驳为主，部分肯定‛为辅，因为原文中C主编提出的意见大部分内容还是有失偏颇的。
【参考解析一】（1）答复中提到‚原生态江河‛的定义是什么，因为目前‚原生态江河‛这个概念在学术界尚有争议，更没有官方的说法。
（2）其次，即使定义确定了，怒江是不是一条原生态江河是一个值得考虑的问题。
因为资料中无法确定怒江是不是一条原生态江河。
（3）C主编认为的对怒江‚不予开发‛就可以达到‚永久保护‛的目标，这个观点其实有失偏颇。
因为合理的开发其实也是一种保护的手段。
（4）西方发达国家停止了水电开发，与我国是否停止水电开发，两者不具备可比性，因为每个国家的具体国情是不一样的。
【参考解析二】感谢C主编提供的宝贵意见，现如下答复：（1）怒江已不是原生态河流，完全不开发保持原生态是不可能的。
（2）怒江等‚三江并流‛属于‚世界自然遗产‛目录，对此进行环境监测取得相关数据，确有必要，但是由于该环境的特殊性，无法与人类已开发的进行对比，开发与保护并不矛盾，只要坚持先规划后开发的原则，可使水电开发有序推进，安全、可靠，做到保护生态与形成循环经济相互协调。
（3）从外国的实际情况看，发达国家水资源开发利用率高于我国，我国丰富的水资源却没有得到很好的利用，只有少数国家所兴建的水电站对环境造成了不利影响，所以关键是怎样在不破环生态的前提下，实现对水资源的综合利用，而修建水电站就是综合开发的一项重要工作。
（四）分析从题目的要求来看，‚说开去‛这种文体，建议考生不要一味地使用‚三段论‛式的策论文章，这里比较提倡回归议论文的本质。
【例文】从“怒江”水电开发说开去在外界看来，普遍认为开发怒江势必会对当地的生态环境造成很大的伤害，当地的百姓问题也难以解决，既然如此不如不开发，模仿发达国家那样，原封不动的保护起来，还能落得个环境保护的美名。
可是否想过，我们不是西方发达国家，我们是仍旧处在社会主义初级阶段的社会主义国家，我国的国情与他们没有办法比，我们需要发展经济来改变我们的现状。
另外开发并不意味着就是破坏，不开发也不意味着就是保护，事物是发展的，变化的怒江也一样，它需要保护，但也要开发。
美国人民把搁浅的鲸鱼归入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。
经济学家和环保人士还在喋喋不休地争论着发展经济与保护生态环境之间我们究竟该如何取舍的时候，大家是否应该冷静一下，不用破坏当地的生态环境或仅仅损害一点点的环境来换取更多的回报呢，借鉴历史可以找寻答案。
有收获就得有付出，一个亘古不变的主题。
曾在建立三峡大坝的时候不也一样经历了激烈的争辩吗？可最终还是建了，现在它在运行着。
我们是否可以从它身上的成功与不足吸取经验和教训呢？放眼看去，我们可借鉴的东西实在太多，漫湾水电站中的村民问题就是一个工程前期预料中被疏忽的却导致了很严重的后果的例子。
农民没办法耕种，又无工可做，导致背井离乡，有的移民到山上开垦土地，砍伐树木，导致环境恶化，水土流失加剧，灾难频发。
也有很成功的先例：美国田纳西河的成功开发就是我们的榜样。
该地区在植树造林、保持水土、改善生态环境、控制洪水泛滥、扩大灌溉面积、建设航道、吸引投资、发展地区工业等方面的做法对我们是非常有学习价值的。
由此看来，如果事先准备的充分，环境问题处理的得当，怒江水电开发前期工程做得足够充分，环境影响评价工作做得足够细致，对每一条河流、每一个大坝的设计都以保护生态为原则，在一些特定的保护区、遗产区、国家生态功能区禁止建设水电工程以及其他大型工程，做好经济效益与生态保护的双赢，那么怒江的开发工程是有潜力可以挖掘的。
（五）分析解答这道题目时，考生一定要留意‚答复‛的含义所在，虽然题目要求取消了对公文格式和语言的限制。
但是就答复而言，其内容也是有‚限制‛的，通俗地说，就是要回答行政相对人的问题，而且是要针对行政相对人的问题逐条地回答，答复必须要明确，简洁，有针对性。
2017年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(省级)(含解析共20面)
2017年国考公务员考试《申论》省部级卷一、注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。
”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向往之。
对一座城市来说，有水，才会更有灵气。
水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。
而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。
S市城市水系长120公里，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米。
水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S市城市景观的重要组成部分。
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标，努力打造优美环境。
城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。
经过多年的建设和维护，S市城市水系整体绿化效果不错。
但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。
城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进行提升。
对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。
2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)
2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。
2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
不准折叠答题卡！二、给定材料材料1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
2008年国家公务员考试申论真题及参考答案
2008年国家公务员考试申论真题及参考答案第一题：怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1— 8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述（20分）；要求：指名“焦点”，概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字参考答案：总的来说，争议的焦点就是国家要不要开发怒江水电资源，建怒江水电站。
具体来说，争论的焦点是怒江水电资源开发的经济效益、社会效益、生态效益和文化效益等问题。
（或者回答：怒江水电资源开发是不是发展经济的唯一出路；能不能缓解怒江贫困；会不会破坏生态平衡；能不能妥善处理移民问题；会不会切断民族文化传统。
）主张怒江水电开发的理由主要有：我国水能资源丰富，水是再生资源，有利于社会的可持续发展。
怒江水电开发投资少，回报大，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的就业、二、三产业的发展和财政增收等方面的社会经济效益将远远超过电力行业本身；是解决当地群众贫困问题和发展经济的重要出路；符合怒江当地的实际情况；有利于筹集资金进行生态移民，从而更好地保护生态，符合循环经济的要求；从国际形势看，有其战略意义。
反对怒江水电开发的理由：可以通过大力开发旅游资源发展当地经济；建水电站不能真正发展怒江经济；移民问题不容易解决；容易产生污染；不能真正改变怒江老百姓的贫困状况；民族文化传统容易遭到破坏；不利于为国家进行环境影响战略评价提供依据；地质情况不允许，不能解决能源问题；容易破坏自然遗产和生态平衡。
第二题：请根据给定资料9、10，分析着两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示（15 分）；要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字参考答案： 1.妥善处理好移民问题，切实保证移民利益。
要增加移民经费；妥善安置移民迁后的就业和生活等问题；拓宽移民表达渠道，保证移民利益诉求的有效性。
2. 处理好水电开发后的生态环境保护问题，合理规划，科学移民。
3.立法保证。
确保水电开发的制度化、规范化、法制化。
2008年国家公务员考试《申论》真题及参考答案
2005年国家机关公务员考试《申论》试卷一、注意事项1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。
为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。
这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。
2、经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。
这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。
实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。
根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-0、8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。
经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。
同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。
3、陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。
2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的9、1%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。
全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。
2002―2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。
国家公务员考试申论真题(地市)
国家公务员考试申论真题（地市）国家公务员考试申论真题一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成。
考试时间为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!国家公务员考试申论真题二、给定资料资料1某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。
以下是与会人员的发言摘要：A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。
当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。
苏东坡决心清理淤泥蔓草，他动用数千劳力，费时四个月得以竣工。
工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。
苏东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。
于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。
这时，又出现了一个新的问题：如何使湖中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。
同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。
B：确实，我国历史上有很多好的政策，我印象深刻的是张居正的一条鞭法。
一条鞭法的内容很多，但最主要的，是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说，就是以后收税时，不收东西了，统一改收钱币。
2008年国考申论真题及答案详细解析
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．第一题、第二题所有考生都必须作答。
第三题、第四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定位臵作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%～70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
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2008 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案及解析(含范文)
2008 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案及解析（含范文）2008 年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试卷的材料，是观点性材料和分析总结材料的结合体，主要讲的是关于资源开发和生态环境保护的问题。
整个材料 6 000 多字，略少于 2007 年申论材料的字数，但难度有所提高。
一、综合分析2008 年中央央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题，继续延续了2007 年的模式，间接考察对报考岗位性质的了解。
对报考行政类和副省级公务员分别设置了题目，并且考核内容也不再是单一的，而是交叉的问题。
尽管每年申论考试选取材料的内容千差为别，篇幅长短不一，问题设置的样式不断推陈出新，但考试的主旨不变，即主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力，以达到选拔有能力的人才更好地为社会服务的目的。
二、参考答案1.在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1～8 指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
(20 分)要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500 字。
我国的水资源主要集中在西南地区，作为一种可再生能源，需要加以开发利用。
怒江拥有得天独厚的水资源，当地政府提出了实施“两库十三级”怒江水电开发方案，形成了主张开发和反对开发的两种态度，争议的焦点是要不要开发怒江水电资源，和由于此项开发引发的能不能缓解怒江的贫困，会不会破坏生态平衡，能不能妥善处理移民问题，会不会切断民族传统等问题。
主张开发的以中科院 I 院士等人为代表，他们的理由是：（1）怒江可开发的资源有限，但水能资源丰富，综合开发是实现当地经济发展的重要途径；（2）怒江水电开发投资少，回报高；将使电力成为地方的支柱产业；（3）水电开发可帮助实现经济脱贫，扩大就业，解决百姓的生活问题，由此带来二三产业的发展和财政征收等方面的经济效益将远远超过水电本身。
2008年国考申论真题参考答案及解析
2008年国家公务员考试申论真题参考答案及解析一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试Array时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分为100分。
2．第一题、第二题，所有考生都必须作答。
第三题、第四题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦左右，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%～70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
[1]我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设365座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的2．2004年8亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896.5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收入增加51.99亿元，地税年收入增加27.18亿元。
公务员考试资料绝密
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