小型水库防洪抢险应急预案编制大纲
水库防洪应急预案小型水库防洪抢险应急预案
水库防洪应急预案小型水库防洪抢险应急预案小型水库防洪抢险应急预案
一、编制依据
《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国防汛抗旱
条例》、《全国水库防洪指挥系统演练方案》等有关法律法规，以
及《水利工程抢险应急预案》、《水库防洪抢险应急预案》等有关
规定及技术规范。
二、适用范围
适用于本镇管辖范围内所有小型水库的防洪抢险应急工作。
三、应急预案组成
1. 预案执行机构及职责
(1) 指挥部：组织落实防汛抗旱指挥工作，负责应急预案
执行的总指挥，对抢险救灾行动进行全面研究、部署、协调、监督，确保应急预案的顺利实施。
(2) 保障组：负责保障各项应急物资、设备等工作。
(3) 搜索救援组：负责组织水库附近的搜寻、打捞导航标志、营救淹没人员等工作。
(4) 工程监测组：负责对水库周围地区的水位、降雨量等
监测工作。
小型水库防汛抢险应急预案
小型水库防汛抢险应急预案一、编制目的为了做好小型水库遭遇突发事件的防洪应急调度和抢险工作，提高各级政府及有关部门应对水库发生突发事件的能力，做到有准备、有计划、有措施地防御水库可能发生的各种紧急情况和灾害，保护水库大坝安全，保障人民群众生命财产安全，减少损失，特编制本预案。
二、依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、规章以及有关技术规范（如：计算标准、校核标准）规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
三、工作原则以确保人民群众生命安全为首要目的，体现行政首长负责制统一指挥、统一调度，全力抢险、力保水库工程安全的原则。
四、水库遭受的突发事件本预案所称突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1. 超标准洪水：如设计标准为10年一遇，水位128.6米；2. 工程隐患：如大坝坝体渗漏、裂缝滑坡、渗透破坏等；3. 地震灾害；4. 地质灾害；5. 上游水库溃坝；6. 上游大体积浮物的撞击事件；7. 战争或恐怖事件；8. 其他。
五、应急组织与职责1. 成立防汛抢险指挥部，由政府负责人担任指挥长，水务、气象、地质、公安、消防、卫生等部门负责人为成员，负责组织、指挥和协调防汛抢险工作。
2. 指挥部设立办公室，负责日常工作和应急值守，接收并传递气象、地质等信息，协调各成员部门开展抢险工作。
3. 各成员部门根据职责，负责本部门的抢险救援工作，并按照本预案的要求，配备抢险救援力量和物资。
六、应急响应程序1. 监测预警：当水库水位达到或超过汛限水位，或者发现可能导致水库发生突发事件的因素时，水库管理所应立即向指挥部办公室报告，并启动应急预案。
2. 指挥部办公室接到报告后，立即向指挥部报告，并根据指挥部指示，启动相应级别的应急响应。
3. 指挥部根据险情严重程度，决定采取以下措施：（1）发布预警信息，通知下游居民及时撤离；（2）组织抢险救援力量和物资，做好应急抢险准备；（3）实施水库泄洪，降低水位；（4）对水库大坝进行巡查、检查，排除隐患；（5）采取其他必要措施，确保水库大坝安全。
小型水利工程防汛抢险预案
小型水利工程防汛抢险预案一、编制目的为确保小型水利工程在汛期能够有效应对可能发生的洪水、地质灾害等突发事件，保障人民群众生命财产安全，减少损失，提高小型水利工程管理单位应对突发事件的能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合小型水利工程实际情况，制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《中华人民共和国防汛条例》3. 《水库大坝安全管理条例》4. 有关技术规范和规程5. 小型水利工程汛期调度运用计划三、工作原则1. 以确保人民群众生命安全为首要目的。
2. 体现行政首长负责制，统一指挥、统一调度。
3. 全力抢险，力保小型水利工程安全。
四、小型水利工程遭受的突发事件1. 超过工程设计标准的洪水。
2. 工程隐患，如坝体渗漏、裂缝滑坡、渗透破坏等。
3. 地震、地质灾害。
4. 上游水库溃坝、大体积浮物撞击事件。
五、预案措施1. 预警预报（1）密切关注气象、水文等信息，及时掌握工程所在区域的降雨、洪水、地质灾害等情况。
（2）当预测可能发生突发事件时，立即启动预警系统，向相关部门和单位发送预警信息。
2. 工程调度（1）根据预警信息，提前调整水库水位，留足防洪库容。
（2）加强水库巡查，发现问题及时处理。
（3）必要时，按照调度运用计划，采取错峰、泄洪等措施，减轻工程压力。
3. 抢险救援（1）组织抢险队伍，备足抢险物资。
（2）当发生突发事件时，立即启动抢险救援预案，开展抢险工作。
（3）及时向上级部门报告险情，请求支援。
4. 人员转移（1）制定人员转移方案，明确转移范围、路线、安置点等。
（2）在突发事件发生时，立即组织人员转移，确保人民群众生命安全。
5. 后期处置（1）抢险救援结束后，对工程进行检查、维修，恢复工程正常运行。
（2）对险情原因进行调查分析，总结经验教训，完善应急预案。
六、组织机构1. 成立小型水利工程防汛抢险指挥部，负责组织、协调、指挥防汛抢险工作。
小水库防汛应急抢险预案
小水库防汛应急抢险预案一、预案编制目的为确保小水库在汛期能够有效应对可能发生的水患灾害，降低洪水对水库大坝及下游居民生命财产安全的影响，提高水库防洪应急抢险能力，编制本预案。
二、预案依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《中华人民共和国防汛条例》3. 《水库大坝安全管理条例》4. 相关法律法规和技术规范三、工作原则1. 以保障人民群众生命安全为首要目标。
2. 实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度。
3. 预防为主，综合治理，确保水库大坝安全。
四、应急组织架构1. 成立水库防汛应急指挥部，由水库管理所、政府部门、应急队伍等组成。
2. 设立抢险救援组、监测预警组、后勤保障组、宣传报道组等，各组职责明确，协同作战。
五、监测预警1. 建立水库水位、降雨、地质等信息监测系统，实时掌握水库运行状况。
2. 当水库水位超过汛限水位或发现险情时，立即启动预警机制。
3. 通过电话、短信、广播等方式向下游居民发布预警信息。
六、应急响应1. 接到预警信息后，立即启动应急响应预案，各小组按照职责采取行动。
2. 抢险救援组：组织抢险队伍携带必要的抢险物资，随时待命。
3. 监测预警组：加强对水库的监测，及时掌握险情变化。
4. 后勤保障组：确保抢险物资、设备、交通工具等充足，保障抢险救援顺利进行。
5. 宣传报道组：及时向公众发布抢险救援情况，正确引导舆论。
七、抢险救援1. 一旦发生险情，立即组织抢险队伍进行紧急处置，防止险情扩大。
2. 对水库大坝进行巡查，发现裂缝、漏水等险情及时进行处理。
3. 如果水库大坝出现严重险情，立即启动人员转移方案，确保下游居民生命安全。
八、后期处置1. 险情消除后，对水库大坝进行安全评估，确保大坝安全。
2. 对抢险救援过程中出现的问题进行总结，完善应急预案。
3. 对参与抢险救援的人员进行表彰和奖励。
九、预案的修订和培训1. 定期对预案进行审查，根据实际情况进行修订。
2. 组织水库管理人员和抢险救援人员进行培训，提高应对突发事件的能力。
水库防洪应急预案小型水库防洪抢险应急预案
水库防洪应急预案小型水库防洪抢险应急预案一、总则为了加强小型水库的防洪抢险工作，保障人民群众的生命财产安全，制定本预案。
二、预警与发布机制1.组织建立预警监测系统，包括监测水位、降雨量和水质等。
预警信息应及时准确地传达给相关部门和人员。
2.预警发布机构应划定发布预警的责任区域，并明确发布预警的管控权限。
3.预警发布机构应建立预警发布的工作机制和流程，并保证信息的准确性和及时性。
三、应急响应与组织体系1.水库管理部门应制定应急响应预案，明确组织体系和责任分工。
2.应急响应机构应设立值班人员，24小时值守，并负责接收和处理应急信息。
3.各相关部门和单位应配备应急救援人员，保证应急队伍的快速反应能力。
四、应急响应等级1.一级响应：水库危险等级较高，可能会引发严重洪水灾害的，应立即启动一级响应，启动防洪抢险预案。
2.二级响应：水库危险等级一般，可能会引发一定洪水灾害的，应立即启动二级响应，启动防洪抢险预案。
3.三级响应：水库危险等级较低，可能会引发轻度洪水灾害的，应立即启动三级响应，启动防洪抢险预案。
五、防洪抢险预案1.一级响应时，要立即组织抢险队伍进行抢险作业，疏通水库出水通道，提前启动泄洪设施，降低水位。
2.二级响应时，要加强巡查工作，密切关注水位和降雨情况，及时调节水库水位，做好疏浚河道和加固防汛设施的工作。
3.三级响应时，要增加巡查力度，及时发现并处理河道堵塞、漫坝溃决等问题，确保水库安全度汛。
六、应急演练与培训1.水库管理部门要定期组织应急演练，提升抢险队伍的应急处置能力。
2.相关部门要开展针对性的培训和教育，提高人员的防洪抢险知识水平。
七、信息报送和交流1.水库管理部门要及时向上级政府和社会公众报送防洪抢险情况。
2.水库管理部门要与相关部门保持良好的沟通，及时交流防洪抢险信息。
八、应急物资1.水库管理部门要储备足够的抢险物资，包括救生艇、防汛器材、救援工具等。
2.水库管理部门要与相关部门合作，确保应急物资的供应和调配。
小型水库防洪预案文本
一、总则1.1 编制目的为保障水库大坝及下游人民群众生命财产安全，有效应对水库遭遇洪水等自然灾害，提高防洪抢险应急处置能力，特制定本预案。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合本水库实际情况，制定本预案。
1.3 工作原则（1）以人为本，确保人民群众生命安全为首要任务；（2）统一领导，分级负责，协同作战；（3）预防为主，防治结合，确保水库安全；（4）快速反应，高效处置，最大限度地减少灾害损失。
二、组织机构及职责2.1 防洪抢险指挥部成立小型水库防洪抢险指挥部，负责水库防洪抢险工作的统一领导和指挥。
2.2 指挥部职责（1）负责组织、协调、指挥防洪抢险工作；（2）制定防洪抢险工作方案，组织实施；（3）监督检查防洪抢险工作的落实情况；（4）向上级部门报告防洪抢险工作情况。
2.3 分工职责（1）水库管理单位负责水库日常巡查、监测、预警、应急处置等工作；（2）当地政府负责组织、协调、指挥水库周边村庄的撤离工作；（3）公安部门负责交通管制、治安维护、人员疏散等工作；（4）卫生部门负责受伤人员的救治和卫生防疫工作；（5）供电、供水、通信等部门负责保障抢险工作的正常进行。
三、预警及响应3.1 预警（1）水库管理单位负责水库水位监测，发现超标准洪水或其他异常情况，立即向防洪抢险指挥部报告；（2）当地政府接到水库管理单位报告后，立即启动预警响应。
3.2 响应（1）防洪抢险指挥部接到预警信息后，立即启动应急响应，通知各部门进入待命状态；（2）水库管理单位组织人员加强水库巡查，确保水库大坝安全；（3）当地政府组织水库周边村庄人员撤离，确保人民群众生命安全；（4）公安、卫生、供电、供水、通信等部门按照职责分工，做好应急处置工作。
四、应急处置4.1 撤离转移（1）水库周边村庄人员按照应急预案要求，有序撤离至安全地带；（2）对受困人员实施救援，确保生命安全。
水库防洪应急预案小型水库防洪抢险应急预案
与供应商签订合同，确保应急物资在需要时能够及时到达现 场。
人员保障
组建专业队伍
组建专业的防洪抢险应急队伍，确保有足够的人力资源应对突发情况。
提供培训和演练
定期为应急队伍提供培训和演练，提高队伍的应急抢险能力。
资金保障
设立专项资金
设立防洪抢险应急专项资金，确保在需要时能够及时拨款。
预案修订更新
1 2
修订更新内容
根据实际情况和需要及时修订更新预案，包括 完善抢险方案、加强协调配合等。
修订更新周期
建议至少每年修订一次预案，并根据实际需要 进行及时更新。
3
修订更新程序
按照相关规定和程序进行修订更新，确保预案 的科学性和可操作性。
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根据不同地区的洪水风险状况，制定相应的防洪应急措施。
工作原则
统一指挥、分级负责
在各级政府的统一指挥下，各级相 关部门要按照职责分工，分级负责 ，协调联动，做好防洪抢险工作。
以人为本、保障安全
在防洪抢险工作中，要始终把保障 人民生命安全放在首位，同时要尽 量减少财产损失。
科学调度、高效抢险
采用科学的调度方法，合理配置资 源，提高抢险效率，最大限度地减 少损失。
规范防洪应急行为
通过制定防洪应急预案，促使各级政府和相关部门在洪水发生时能够迅速、有序、高效地进行抢险救灾工作。
依据相关法律法规
依据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，制定本预案。
适用范围
适用于小型水库
本预案主要针对小型水库的防洪抢险工作，大中型水库可参 照执行。
考虑不同地区的洪水风险
指挥部
负责组织协调和指挥调度各地各部门开展抢险救援工作，统一部署抢险救援任务 。
小型水利工程防汛抢险预案
一、总则1. 编制目的为做好小型水利工程遭遇突发事件的防洪应急调度和抢险工作，提高各级政府及有关部门应对水利工程发生突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，特编制本预案。
2. 适用范围本预案适用于本地区所有小型水利工程，包括水库、塘坝、水闸、河道等。
3. 工作原则（1）以人为本，确保人民群众生命安全为首要原则；（2）统一指挥、分级负责、快速反应、科学处置；（3）加强监测预警，提高防范意识；（4）做好物资储备和人员培训，提高应急处置能力。
二、组织体系1. 领导机构成立小型水利工程防汛抢险指挥部，负责组织、协调、指挥防汛抢险工作。
2. 工作机构（1）办公室：负责综合协调、信息报送、物资保障等工作；（2）监测预警组：负责监测预警、信息收集、上报等工作；（3）抢险救援组：负责抢险救援、工程维护等工作；（4）转移安置组：负责群众转移、安置、生活保障等工作；（5）宣传报道组：负责宣传报道、舆论引导等工作。
三、监测预警1. 监测预报（1）加强水利工程监测，及时掌握工程运行状态；（2）密切关注天气变化，及时发布预警信息；（3）加强与气象、水文等部门的信息共享，提高预报准确率。
2. 预警发布（1）根据预警等级，及时发布预警信息；（2）通过广播、电视、网络等媒体，广泛宣传预警信息；（3）确保预警信息传达到每一位群众。
四、应急处置1. 应急响应（1）根据灾情，启动相应级别的应急响应；（2）迅速组织抢险救援队伍，赶赴现场进行抢险；（3）做好物资储备和人员调配，确保抢险工作顺利进行。
2. 抢险救援（1）根据险情，采取封堵、排险、加固等措施，确保工程安全；（2）做好受灾群众的转移安置工作，确保生命安全；（3）加强工程维护，防止次生灾害发生。
3. 转移安置（1）根据预警信息，及时组织群众转移；（2）确保转移安置点安全、舒适，提供必要的生活保障；（3）加强转移安置点的管理和维护，确保受灾群众生活稳定。
五、恢复重建1. 恢复重建（1）根据灾情，制定恢复重建计划；（2）加大投入，加快修复受损工程；（3）加强基础设施建设，提高防洪抗灾能力。
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附件3：
小型水库防洪抢险应急预案
编制大纲（参考）
二〇一八年五月
目次
1 总则1
1.1 编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.3 工作原则 1
1.4 适用范围 1
2 工程概况 2
2.1 流域概况 2
2.2 工程基本情况 2
2.3 水文 3
2.4 历史灾害及抢险情况 3
3 突发事件危害性分析4
3.1 重大工程险情分析 4
3.2 大坝溃决分析 4
4 险情监测与报告5
4.1 险情监测和巡查 5
4.2 险情上报与通报 5
5 险情抢护5
5.1 抢险调度 5
5.2 抢险措施 5
5.3 应急转移 5
6 应急保障6
6.1 组织保障 6
6.2 队伍保障 6
6.3 物资保障 6
6.4 通讯保障 6
7 附件7
7.1 附图7
7.2 附表7
7.3 大坝安全鉴定报告书8
附录A 水库工程技术特性表9
附录B 水库险情及抢险情况报告表10
1 总则
1.1 编制目的
为了规范、指导《水库防洪抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，制定本大纲。
编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。
1.2 编制依据
《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
1.3 工作原则
《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
1.4 适用范围
1.4.1 水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：
1超标准洪水；
2工程隐患；
3其它。
1.4.2 本大纲适用于全省小型水库。
2 工程概况
2.1 流域概况
2.1.1 水库所在流域有关的自然地理、水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。
2.2 工程基本情况
2.2.1工程基本情况包括：水库工程等级、坝型以及挡水、泄水、输水等建筑物的基本情况，列出水库工程技术特性表。
2.2.2有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等。
2.2.3历次重大改建、扩建、加固等基本情况。
2.2.4 大坝历次安全鉴定情况简述，附水库大坝安全鉴定报告
书。
2.2.5 工程存在的主要防洪安全问题。
2.3 水文
2.3.1水库所在流域暴雨、洪水特征。
2.3.2水库水雨情观测项目。
简述水库报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。
2.4 历史灾害及抢险情况
水库兴建以来，工程所在流域发生的大洪水和工程重大险情等，以及水库调度、抢险和灾害损失等情况。
3 突发事件危害性分析
3.1 重大工程险情分析
3.1.1根据水库实际情况，分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素。
3.1.2分析可能出现重大险情的种类，估计可能发生的部位和程度。
3.1.3分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度。
3.2 大坝溃决分析（主要适用于坝高超过6米以上以及坝下游300米范围内有居民的小型水库）
3.2.1根据水库实际情况，分析可能导致水库大坝溃决的主要因素。
3.2.2分析水库溃坝洪水对下游居民、防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围。
3.2.3分析水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围和危害程度。
4 险情监测与报告
4.1 险情监测和巡查
4.1.1规定水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。
4.1.2 规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。
4.2 险情上报与通报
4.2.1规定险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等。
5 险情抢护
5.1 抢险调度
5.1.1根据水库发生的险情，确定水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库抢险调度方案。
5.1.2根据抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门等。
5.2 抢险措施
5.2.1根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施。
5.3 应急转移
5.3.1确定受威胁区域人员及财产转移安置任务。
5.3.2根据受威胁区域现有交通状况、社区分布和安置点的分布情况，制定应急转移方案。
5.3.3 规定人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式等。
5.3.4确定组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人。
5.3.5制定人员和财产转移后的警戒措施，明确责任部门。
6 应急保障
6.1 组织保障
6.1.1 明确水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，明确实施《应急预案》的职责分工和工作方式。
6.1.2 确定水库应急抢险专家组组成。
6.2 队伍保障
6.2.1 根据抢险需求和当地实际情况，确定抢险队伍组成、人员数量和联系方式，明确抢险任务，提出设备要求等。
6.3 物资保障
6.3.1根据抢险要求，提出抢险物资种类、数量和运达时间要求。
6.3.2 说明水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式等。
6.4 通信保障
6.4.1规定紧急情况下，水情、险情信息的应急传送方式。
6.4.2规定抢险指挥的通信方式。
7 附件
7.1附图
1水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位置图；2水库枢纽平面布置图；
3水库枢纽主要建筑物剖面图；
7.2附表
1水库工程技术特性表（附录A）；
2水库险情及抢险情况报告表（附录B）。
7.3大坝安全鉴定报告书
附录A 水库工程技术特性表
高程系统：
附录B 水库险情及抢险情况报告表填报时间：。