如何加强村级治理
加强乡村治理的具体设想
加强乡村治理的具体设想一、引言乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，对于实现乡村振兴、促进农村经济发展、提高农民生活水平具有重要意义。
然而，当前我国乡村治理存在一些问题，如基层组织建设薄弱、公共服务不足、环境污染等，需要采取措施加强乡村治理。
本文将就如何加强乡村治理提出具体设想。
二、加强基层组织建设1. 加强村级党组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，发挥党组织在乡村治理中的领导作用。
2. 加强村民委员会建设，完善村民自治制度，提高村民委员会的民主性和科学性。
3. 加强村级干部队伍建设，提高村干部的素质和能力，培养一支懂政策、懂业务、善谋发展的干部队伍。
三、加强公共服务体系建设1. 加强农村基础设施建设，包括道路、水利、电力、通讯等方面的基础设施建设，提高农村生产生活条件。
2. 加强农村教育服务，提高农村教育质量，促进城乡教育公平。
3. 加强农村医疗卫生服务，提高农村医疗卫生水平，保障农民健康权益。
4. 加强农村文化服务，丰富农民文化生活，提高农民文化素质。
四、加强环境污染治理1. 加强农村生活垃圾治理，建立健全垃圾收集、运输、处理体系，提高农村环境卫生水平。
2. 加强农村生活污水治理，推广污水处理技术和设施，提高污水治理效果。
3. 加强农业面源污染治理，推广生态农业技术和模式，减少化肥、农药的使用量，保护农村生态环境。
五、加强乡村社会治理1. 加强乡村社会治安治理，建立健全治安防范体系，提高乡村治安水平。
2. 加强乡村矛盾纠纷调解工作，建立多元化的调解机制，及时化解各类矛盾纠纷。
3. 加强乡村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，提高农民文明素质和社会责任感。
4. 加强乡村文化建设，推动传统文化传承和创新，培育具有地方特色的文化品牌。
5. 加强乡村生态保护与建设工作，推行绿色发展理念，建设美丽乡村。
可以通过以下措施实现：推广可再生能源应用；加强生态环境监管；保护和修复自然生态系统；提高环境卫生标准；发展生态农业和有机农业等。
乡村治理有效的做法
乡村治理有效的做法
乡村治理是指在农村地区开展的一系列管理和服务活动，旨在提高农村社会管理水平，促进农村经济发展和社会进步。
以下是乡村治理有效的做法：
一、建立健全村级组织
村级组织是乡村治理的基础，建立健全村级组织是乡村治理的重要保障。
村级组织应该完善选举制度，加强村民代表大会和村委会的管理和监督，提高村级组织的透明度和公正性。
二、推进农村基础设施建设
农村基础设施建设是乡村治理的重要内容。
应该加大对农村交通、水利、电力等基础设施建设的投入，提高农村基础设施的水平，为乡村治理提供有力的支撑。
三、加强农村社会管理
加强农村社会管理是乡村治理的重要任务。
应该加强对农村社会治安的管理，加强对农村矛盾纠纷的调解，加强对农村文化教育的管理，提高农村社会管理的水平。
四、发展农村经济
发展农村经济是乡村治理的重要内容。
应该加大对农村经济的支持力度，推动农村产业结构调整，提高农村经济效益，促进农村经济的可持续发展。
五、加强农村文化建设
加强农村文化建设是乡村治理的重要任务。
应该加强对农村文化的保护和传承，提高农村文化的内涵和品质，推动农村文化的繁荣发展。
六、加强农村环境保护
加强农村环境保护是乡村治理的重要内容。
应该加强对农村环境的监测和管理，加强对农村污染的治理，提高农村环境的质量和水平，为农村可持续发展提供有力的保障。
以上是乡村治理有效的做法，这些做法的实施需要政府、社会组织和广大村民的共同努力，才能取得良好的效果。
农村基层社会治理措施
农村基层社会治理措施农村基层社会治理是我国国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
面对复杂多变的社会环境和发展需求，如何有效提升农村基层社会治理能力，实现乡村振兴与社会和谐稳定，是当前亟待解决的问题。
本文将从多个方面对农村基层社会治理措施进行深入分析。
一、加强基层党组织建设农村基层党组织是农村基层社会治理的领导核心。
加强基层党组织建设，首先要选好配强村级党组织领导班子，特别是要选拔政治过硬、能力强、作风正的优秀人才担任村党组织书记。
其次，要加强党员队伍建设，通过党员教育、管理和监督，提高党员的政治素质、业务能力和服务群众的能力。
同时，还要加强党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸，营造风清气正的政治生态。
二、完善村民自治制度村民自治是农村基层社会治理的基础。
要进一步完善村民自治制度，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。
具体来说，要规范村民会议和村民代表会议的召开程序和内容，确保村民能够充分参与村务决策。
同时，要加强村务监督，建立健全村务监督机制，防止权力滥用和腐败现象的发生。
此外，还要推动村务公开，增强村务透明度，让村民对村务管理有充分的了解和认识。
三、发展农村经济，增强基层治理物质基础经济发展是社会治理的基础。
要加强农村基础设施建设，提高农业生产效率，促进农村经济发展。
同时，要积极引导和支持农民发展多种形式的合作经济，壮大集体经济实力，增强基层治理的物质基础。
只有经济发展了，才能为基层治理提供更多的资源和手段，推动基层治理水平的提升。
四、推进法治建设，提高基层治理法治化水平法治是社会治理的基本方式。
要加强农村基层法治建设，提高基层治理法治化水平。
首先，要加强法治宣传教育，提高村民的法律意识和法治观念。
其次，要完善农村基层法律服务体系，为村民提供便捷、高效的法律服务。
同时，还要加强基层执法队伍建设，提高执法人员的素质和能力，确保法律得到正确实施。
通过推进法治建设，可以有效规范基层治理行为，维护社会公平正义。
关于加强村级综治组织建设工作的实施方案
关于加强村级综治组织建设工作的实施方案随着城市化进程的加速和新农村建设的深入推进，乡村社会治理面临诸多挑战，对于加强村级综治组织建设工作也提出了更高要求。
因此，为了进一步完善村级综治组织建设工作，确保乡村社会治理长远稳定，提升与时俱进的治理效能，制定一份“关于加强村级综治组织建设工作的实施方案”具有重要意义。
一、加强村级综治组织的建设1.牢固树立“群众是村级综治组织的主人”理念，切实提高村民自治认识。
2.制定村级综治组织章程，明确村级综治组织的任务、职责、权利、义务和工作流程。
3.健全村级综治组织机构，确保人员配备齐全、职责分明。
4.对村级综治组织成员进行培训，提高综治组织工作能力和水平。
二、推进“平安村庄”建设1.推行“平安包村”工作机制，建立村级综治“微信群”、“QQ群”等即时通讯工具，方便村民随时向民警反映问题和进行咨询。
2.加强自然灾害防范和应急处理工作，组织村民学习防火防灾知识，做好应急预案和演练。
3.加强防少年犯罪工作，条例规定农村青少年的行为规范和严格的控制措施。
4.加强对外来人员的管理，严禁违规违法行为，确保村庄治安稳定。
三、完善村级服务设施1.合理规划村庄硬件设施，制定村庄整体规划，统筹规划村庄的建设，提高设施的合理性和实用性。
2.完善村庄服务设施，增加公共场所的建设，包括村庄卫生医疗机构、文化娱乐场所、社区活动中心等。
3.加强村务公开工作，每季度举办村民代表会议，听取村民意见和建议，公开村务决策和实施情况。
四、推进传统村落保护1.加强村庄传统文化保护和传承工作，制定传统文化保护规划，保护村庄风貌，保存村庄历史文化遗产。
2.深入推进红色文化教育，组织村民学习革命传统，加深群众对红色文化的认识和学习。
3.鼓励村民创新，发展家庭农业、农村旅游等富民产业，促进村庄可持续发展和乡村振兴。
综上所述，加强村级综治组织建设工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。
只有深入推进村级综治组织建设，加强村庄治理，保护传统文化，才能真正实现乡村振兴战略的目标。
村级专项整治方案
村级专项整治方案一、背景随着乡村振兴战略的实施和农村综合治理的深入推进，村级专项整治成为了当前农村工作中的重要环节。
村级专项整治是在充分调研和分析村庄的基础上，制定出针对性的整治方案，通过有针对性地开展活动，解决农村中存在的问题，提升农村的品质与环境。
二、目标本次村级专项整治的目标是：1.改善农村基础设施，提升农民的生活质量；2.加强农村环境治理，提高农村生态环境；3.推动农村产业发展，增加农民收入。
三、工作内容村级专项整治的工作内容主要包括以下几个方面：1. 基础设施建设针对目前存在的农村基础设施不完善的问题，将重点进行以下工作：•道路建设：修建农村道路，改善交通条件，方便农民出行。
重点对村庄与县城、乡镇之间的主要交通路进行维修和改造。
•水电供应：解决村庄水电供应不稳定的问题，加强对农村供水、供电设施的建设与维护。
•通信网络：加强农村通信网络的建设，提升农村的信息化水平。
2. 环境治理农村环境问题直接关系到农民的生活质量和社会形象，因此要加强农村环境治理，重点进行以下工作：•农村垃圾处理：建立和完善垃圾收集、分类和处理体系，提高农村的垃圾处理水平。
•农村污水处理：改造和建设农村污水处理设施，加强农村污水的处理和利用。
•农村环境修复：对农村中存在的污染问题进行整治，加强农村环境修复工作。
3. 农业产业发展村级专项整治还应注重农业产业发展，推动农民增加收入，重点进行以下工作：•农产品加工：鼓励农民创办农产品加工企业，提高农产品附加值和市场竞争力。
•农田整理：加强农田整理工作，提高土地利用效率。
•农民培训：组织农民参加技术培训和农业科普，提高农民的专业素质。
四、实施步骤村级专项整治的实施步骤如下：1.项目启动：成立村级专项整治工作组，明确工作目标和时间进度。
2.调研分析：对农村现状进行详细调研，收集相关数据，分析问题和短板。
3.制定方案：根据调研结果，制定针对性的整治方案，明确工作内容和工作重点。
4.组织实施：按照方案要求，组织相关力量开展整治工作，确保任务按时完成。
构建现代农村治理效能提升的新思路
构建现代农村治理效能提升的新思路随着农村发展进程的加快，农村治理工作也成为一项重要任务。
如何提升现代农村治理效能，实现农村社会的稳定与繁荣，是当前亟需解决的问题。
本文将从多个角度探讨构建现代农村治理效能提升的新思路。
一、加强基层组织建设现代农村治理效能的提升需要建立起稳定、高效的基层组织。
首先，要加强村委会的能力建设，提高其服务和管理水平，增强农民自治的能力。
其次，要推进农村集体经济的发展，培育壮大农民合作社等农村经济组织，提高农户的收入水平。
最后，要完善农村社区发展体系，建立起涵盖农村所有居民的社区组织网络。
二、加强乡村治理能力培养现代农村治理效能的提升离不开一支高素质的农村治理队伍。
要加强乡村治理能力的培养，通过组织培训、拓宽渠道等方式，提高基层干部的管理水平和决策能力。
同时，还要加强对年轻干部的培养，注重培养其创新精神和社会责任感，培育一支专业化、高效能的农村治理队伍。
三、推进信息技术与农村治理的融合随着信息技术的发展，将其与农村治理相结合，能够有效提高农村治理效能。
要加强农村信息化建设，建立农村信息平台，提供便捷的信息服务。
同时，通过大数据分析，提炼出农村治理的关键问题和策略，实现农村治理的精细化和智能化。
四、推动农村治理体制改革现代农村治理改革需要完善相关的机制和体制。
要推动农村治理体制的改革，建立健全县乡村治理权责清单，明确各级政府和农村组织的职责和权限，确保权责统一、分工明确。
同时，要加强监督机制的建设，确保农村治理的公正和透明。
五、鼓励社会力量参与农村治理农村治理效能提升需要发挥社会力量的作用。
要鼓励社会组织、企业和公民等参与到农村治理中来，通过合作共赢的方式，共同推动农村治理效能的提升。
同时，也要加强对社会力量的引导和规范，确保其参与农村治理的合法性和有效性。
六、提升农村公共服务水平农村公共服务水平的提升是现代农村治理的重要内容。
要加大投入，优化公共服务资源配置，改善农村基础设施和公共设施建设，提高农村教育、医疗、养老等相关公共服务的水平，满足农民的基本需求。
提升村级治理水平做法
提升村级治理水平做法提升村级治理水平是实现农村全面振兴的重要一环。
村级治理水平的提升可以有效改善农村基层治理状况，推动农村经济社会发展，提高农民生活质量。
本文将从加强组织建设、推进科技创新、完善制度机制和加强人才培养四个方面来探讨提升村级治理水平的做法。
一、加强组织建设村级治理是一个复杂的系统工程，需要有强大的组织保障。
在加强组织建设方面，可以通过以下几个方面来实施：1.建立健全村级组织机构，明确职责分工，完善决策议事程序，提高决策效率和科学性。
2.推行村民自治，加强村民会议制度建设，鼓励村民积极参与决策和管理，增强村民自治意识。
3.加强党组织建设，在村级党组织中选拔优秀干部担任村委会主任，发挥党组织的领导核心作用。
二、推进科技创新科技创新是提升村级治理水平的重要途径。
在推进科技创新方面，可以从以下几个方面入手：1.引导农民利用现代科技手段，提高农业生产效益。
推广农业科技知识，提供农技培训，鼓励农民使用新型农业机械设备。
2.建设智慧农村，推进信息化建设。
建立农村信息网络，提供便捷的信息服务，方便农民获取各类信息。
3.推动农村电商发展，促进农产品流通。
引导农民发展电商业务，提高农产品市场竞争力，增加农民收入。
三、完善制度机制制度机制是提升村级治理水平的重要保障。
在完善制度机制方面，可以从以下几个方面来进行改革：1.健全村级法规制度，建立科学决策机制。
加强村级立法工作，制定符合实际的农村发展规划和政策，保障农民权益。
2.加强农村土地制度改革，确保土地资源合理利用。
完善土地流转市场，鼓励农民流转土地，实现规模化经营。
3.推进村级财政制度改革，提高财政保障能力。
加大对农村基础设施建设和公共服务的投入，提高农民福利水平。
四、加强人才培养优秀的村级干部是提升村级治理水平的重要保证。
在加强人才培养方面，可以从以下几个方面进行工作：1.加强村级干部培训，提高其综合素质和专业能力。
组织培训班、研讨会等形式，提供学习交流的平台，增强村级干部的学习意识和能力。
村基层社会治理典型经验
村基层社会治理典型经验以村基层社会治理典型经验为题，我们将从以下几个方面来探讨村基层社会治理的典型经验。
一、建立有效的组织体系村基层社会治理的典型经验之一是建立一个有效的组织体系。
在村级社会治理中，村民委员会是最基本的组织形式，它由村民选举产生，代表村民的利益和意愿，负责村庄的各项事务管理。
同时，村级社会治理还应建立起村民代表大会、村民理事会等机构，以形成多层次的组织体系，保障村民的民主权利和参与度。
二、加强法治意识在村基层社会治理中，加强法治意识是至关重要的。
通过加强村民的法律教育和宣传，提高村民的法律意识，让他们了解和遵守法律法规，增强自我约束能力。
同时，建立健全村级法律顾问制度，为村民提供法律咨询和援助，解决村民在生产、生活中遇到的法律问题，提高村民的法律素养。
三、注重公平公正公平公正是村基层社会治理的核心价值。
村级社会治理要坚持公平原则，确保资源的公平分配，保障村民的基本权益。
要加强村级社会组织的监督，防止权力滥用和腐败现象的发生，保障决策的公正性和透明度。
同时，要加强对农民工、弱势群体的保护，提供平等的公共服务，实现社会公平和社会正义。
四、发挥党组织的领导作用党组织在村基层社会治理中发挥着重要的领导作用。
党组织要加强对村庄的组织建设，推动村级社会治理体系的建立和完善。
要加强对村干部的培养和管理，提高他们的能力水平和服务意识，确保他们能够有效地履行职责，为村民提供优质的服务。
同时，党组织还要加强对村庄的政策宣传和教育，引导村民积极参与社会治理，推动社会主义核心价值观在村庄中的传播和实践。
五、加强社会服务体系建设村基层社会治理还需要加强社会服务体系的建设。
要推动村庄的社会服务设施建设，提供优质的教育、医疗、养老等服务，满足村民的基本需求。
要加强社区组织的建设，发挥社区在社会治理中的作用，提供社会服务和公共产品，促进社会和谐稳定的发展。
村基层社会治理的典型经验是在建立有效的组织体系的基础上，加强法治意识，注重公平公正，发挥党组织的领导作用，加强社会服务体系建设。
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如何加强村级治理?——以湖南省岳阳县为例彭国甫如果说：“郡县治，则天下治；郡县安，则天下安。
”那么，进一步讲，就是村（社区）治，则郡县治；村（社区）安，则郡县安。
加强村级治理，是做好新时期群众工作、巩固党在农村的执政基础、确保农村长治久安的一项基础工程。
为进一步加强和创新村级治理，最近，笔者在湖南省岳阳县进行了调研，调研发现这项工作成效显著，但任务仍然艰巨。
一、岳阳县村级治理的主要做法和成效岳阳县共辖20个乡镇590个村（社区），共有农村基层党组织857个，农村党员21169名，村干部1741人。
1.坚固“主心骨”，农村党组织的核心领导作用有效发挥岳阳县委高度重视村党组织建设，切实履行党要管党职能，每年召开一次县委常委会，专题研究村（社区）党建工作。
2009年县委出台《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，从村干部选拔任用、教育培养、管理约束、激励保障等方面作出了明确具体的规定，县财政每年补贴1000多万用于保障和提高村干部待遇。
村干部待遇改善后，一批有知识、有本领的农村能人被吸引到村干部队伍中来，一些过去不愿意当村干部的能人也愿意当村干部了。
一批优秀的村干部成为了党风政风的形象员、经济发展的领头员、矛盾纠纷的调处员、法律政策的宣传员、农村技术的推广员，有效发挥了农村党组织的核心领导作用。
2.建强“主力军”，农村党员干部的综合素质明显提升实施“素质提升工程”，扎实开展村干部教育培训，举办村干部农村治保、计生、会计等业务培训班，对农村党支部书记进行系统培训，提高村干部管理水平；有计划分批组织农村党支部书记外出考察学习，三年来共有64名农村党支部书记分别在江苏省华西村、山东省南山村等地学习。
实施“一村一名大学生”计划，从2008年起，先后选聘34名大学生“村官”充实到村组。
县委组织部每年举办4期入党积极分子培训班，其中两期重点培训农村党员。
3.夯实“主阵地”，村级组织的管理行为进一步规范一是稳步推进村民自治。
成立民主理财小组、财务监督小组、综治委员会、调解委员会等村级自治组织，切实加强了村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。
二是深入开展“两清理一规范”。
从2010年3月开始，集中半年时间，在全县590个村（社区）全面开展清理村级财务、清理违纪违法事件、规范村级管理的“两清理一规范”活动。
共清查出涉及贪污、挪用、多报、虚报冒领、违规开支、漏收、截留套取惠农支农政策资金等问题的村38个，资金总额达460078元，排查出问题多、群众意见大的村级组织34个，清查出不称职、不合格的村干部17人，改组村级班子23个，撤换村支部书记8人，赢得了群众的普遍赞誉。
三是加强农村综合治理。
坚决彻底打击涉黑涉恶、涉毒涉赌等违法犯罪行为，先后铲除涉黑涉恶团伙13个，抓捕骨干成员139人，18名充当黑恶势力“保护伞”的领导干部和公安干警被移交纪检、司法部门依法处理，赢得了广大干部群众的衷心拥护。
岳阳县社会治安状况及干部队伍形象公众评测在全省排名由2009年5月份的第117位跃升到2010年10月份的第7位，前进110个位次。
4.激活“主动力”，村级组织的正常运转得到保证一是落实村级运转经费，全县590个村（社区）运转经费依照岳县发〔2009〕12号文件要求，达到了村均4万元标准，村干部工资大幅度增加，人均达到7200元/年。
二是落实离任村干部补助，符合条件的村主职干部补助由每月35元提高到65元。
部分乡镇对任职多年的其他离任村干部也给予了适当补助。
三是落实村主职干部政治待遇，近三年来，41名农村党支部书记被评为全县优秀农村党支部书记，4名村主职干部被录用为国家公务员。
四是落实村级办公场所，全县新建和在建263个村级活动场所，2011年，计划再建90个村级活动场所，全县70%以上的村和社区修建了办公用房。
5．畅通“主渠道”，党群干群联系更加密切一是广泛深入开展“三问三帮”民心恳谈活动，促使干部走家串户察民情听民意解民忧。
从2009年8月份开始，在全县组织开展“问情于民、问需于民、问计于民，帮扶一个困难户、帮助一个意见户、帮带一个致富户”的“三问三帮”民心恳谈活动，全体县级领导、县直副科以上干部、乡镇机关干部和政法系统干警佩戴“干群连心卡”进村入户。
全县干部共走访农户19.2万户，开展恳谈活动23.6万多场次，结对帮扶5160户，送去慰问金229万余元，落实帮扶项目203个，一批关乎民生福祉的问题纷纷得以解决。
二是创新民意表达渠道，解决人民群众合理诉求。
健全网上舆论引导机制、网上舆情监测研判机制、热点焦点事件网上快速反应机制和网络事件责任追究机制，要求县乡领导干部提高“执网力”，各单位主职领导干部把关注网络舆情、“上网交心下网服务”、“网上问题网下解决”作为一种工作常态。
开展县、乡镇、村“书记大接访”活动，切实化解基层矛盾、解决基层问题。
整合优化资源，将乡镇便民服务中心建设纳入整体规划，完善基础设施，构建公开、便民、廉洁、高效的便民服务体系，最大限度地为群众服务。
三是建立民情调查机制，把人民群众的满意度作为评价标尺。
设立县民调中心，每月随机抽取1150个座机用户电话号码（城关地区200个，其他各乡镇50个），通过向群众开展电话调查了解社情民意、治安状况、政法系统干警和党政干部形象，并备案登记，每月排名，定期通报；各乡镇以村（社区）为单位随机抽取座机用户电话号码开展民调工作，以此评价乡镇干部、村干部和派出所干警形象，了解群众诉求和村级治安状况。
6．掌握“主导权”，村级组织的评价机制逐步健全县委、县政府出台《关于推行村（居委会）、社区治理绩效评估的意见（试行）》，将村级工作划分为组织建设、计划生育、维护稳定、公共事业、农业农经五大共性指标，并根据各村的实际情况，设置特色创优个性指标，采取指标考核、领导评议、公众评议、督查核实的评估方式，对村级工作进行绩效评估。
各乡镇根据《意见》出台方案，探索村级绩效评估方式方法，有效推动了各项工作的落实。
二、目前村级治理中存在的主要问题1．乡镇党委、政府的事权与人权、财权很不对称，职能难以发挥一是对村级管理责大权小。
乡镇“七站八所”中职能强的部门都被收归上级管理，事关农村经济社会发展的资源、项目、资金的管理权、支配权分散在县直有关职能部门，一些项目资金基本上由这些部门直接安排到了村组，乡镇政府没有应有的“人、财、物”等方面的权力，责权不对等的乡镇党委、政府难以对村组实施有效管理，久而久之群众自然产生了“政治上不靠你，没有事情不理你，有了事情要找你，解决不了就骂你”的疏离心态和逆反心理。
二是与村级组织的工作关系没有理顺。
有的乡镇党委政府对村级事务插手干预、大包大揽，事无巨细一竿子插到底，实际上“架空”了村级组织。
有的乡镇认为村级管理应以自治为主，是村民自己的事，在村级管理上不作为。
有的村级组织受家族宗族、黑恶势力、不法分子等的影响和操纵，成为某些小团体的利益代言人，不服从乡镇领导，甚至公开践踏法律法规，致使村级组织乱作为。
三是对村级的监管考核不严格。
乡镇对村级的目标管理考评中，往往有考核、没标准，对干得好的没推手，对干得差的没抓手。
对村级事务的考核凭印象、凭感觉，不能客观评价村级组织的工作实绩，村级治理的好坏难以界定。
2．村干部队伍的素质与要求很不适应，职责难以落实从年龄结构看，岳阳县1741名村干部中，35岁以下的80人，仅占4.6%；35-50岁的1169人，占67.2%；51-60岁的436人，占25%；60岁以上的56人，占3.2%。
从文化水平上看，初中及以下学历953人,占54.7%；高中及中专学历759人,占43.6%；大专及以上学历29人，仅占1.7%。
由于年龄偏大，文化偏低，整体素质不高，职责难以落实。
其原因主要表现在四个方面：一是能人不愿意干。
素质较高能力较强的年轻人喜欢外出创业，觉得当村干部经济上划不来，一年只有7-8千块钱；政治上没前途，当个村支书就到顶了。
二是庸人不愿意放。
一些年龄大、水平低的人觉得到家当个村干部，大大小小也是个官，多多少少也有几千块钱，呆在村里当干部比外出打工强；一旦当上了村干部，即使干得不好，群众不满意，也怕丢面子赖着不下台。
三是公认的人干不上。
有的地方，“书记不如族长，村长不如家长”，凭借家族势力、帮派势力甚至涉黑涉恶势力当选村干部的现象仍然不同程度地存在。
有的村，村支书、村主任分别定点在某姓某族产生。
四是年轻人进不来。
有的村支书故意不发展党员，如有的村近10年没有发展一名党员和后备干部。
有的村干部则让自己的子女或其亲属接替自己的职务，以至造成村里大权长期唯我独尊的局面，党支部变成了家庭支部，极少数村干部凭借基层政权形成了家族势力，横行乡里，为所欲为。
3．村民自治基础薄弱，治理水平难以提高一是民主意识淡薄。
不少村民认为村里的事是村干部的事，对村级治理不闻不问，不冷不热，多一事不如少一事。
对于民主选举缺乏热情，谁给我好处我就投谁的票；对于“一事一议”的会议，给钱就参加，不给钱就不参加，即使参加，不管合不合理，只要我出钱就反对，以至于“一事一议”普遍存在“会难开、事难议、款难筹”的问题。
二是思想道德滑坡。
经济发展了，生活改善了，文化水平提高了，感情却没有过去纯朴了，思想却没有过去纯正了。
金钱至上、利益刚化、我行我素越来越严重，礼貌待人、相互帮助、尊老爱幼、爱护公共财物越来越少，理想教育、道德教育、法制教育、文化卫生教育越来越难。
三是法律约束偏软。
对村里不太严重的违法犯罪行为，难以及时有效给予法律制裁；对于以强欺弱，谩骂侮辱等行为，尚无有效的制裁办法。
绳之以法吧，程度不够；道歉吧，不道歉也没办法；赔偿吧，不赔偿也无奈。
这些不痛不痒的调处往往使得强势者屡犯屡赢，弱势者万般无奈。
4．村级运转经费不足，工作难以有效开展一是集体经济薄弱。
有相当一部分村没有集体经济收入，有的村级组织运转困难。
2010年，全县590个村（社区）集体经济收入总额2791万元（年报数），平均每个村不到5万元。
二是村级运转经费不足。
各村减少了村干部人数，并且村级经费也通过财政转移支付得到了一定弥补，但全县村级可支配收入仅4386万元，其中包括村级转移支付资金1594万元。
三是村级负债比较普遍。
尽管近年来县乡两级拿出强有力措施，有效化解了大量债务，但村级债务依然比较沉重。
全县590个村（社区）几乎村村都有负债，负债面近100％，村均负债59.8万元，人均负债577元。
三、解决村级治理突出问题的对策建议1．构建和完善多元治理的主体体系一是切实加强县委、县政府对村级治理的领导。
要加大对村级治理的宏观管理，深入分析研究和解决村级治理中存在的突出问题，积极探索村级治理的新途径。
发挥县一级在统筹城乡发展中的核心作用，把加强村级治理作为推进城乡一体化的重要举措,把中央、省、市关于农村的各项政策部署落实到基层，增强村级治理的活力。