第2课 大统一与秦朝中央集权制度的确立

地 方 政 府 ： 废 分 封 ， 置 郡 县
皇帝
中央机构 郡
地 方 机 构
三公九卿
郡守、郡丞、郡尉 县令、县丞、县尉 三老、啬夫、游徼
县 乡 里
里典
⑴分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关 系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件 下实行的，是按地域划分的。 ⑵分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县 的官吏由皇帝或朝廷任免调遣，官位概不世 袭，官吏只有俸禄没有封地。 ⑶诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展 成为地方割据势力；郡县则是地方行政机构， 有利于中央集权的加强和国家的统一。
• 材料：三十五年（公元前 212 年）；始皇幸梁山官， 在山上见丞相出行时车骑很多，心甚不快。当时大 概有在其身旁的官中随行侍者私下告诉丞相。丞相 从此便减少了车骑。始皇知道后大怒。推断“此中 人泄吾语”。于是“诏捕请时在旁者，皆杀之”。 • 你觉得最有可能是谁向丞相告密？为什么？ • 太仆，因为太仆负责宫廷车马，皇帝出游，他会一 直跟在皇帝身边。 • 这则材料说明什么问题？ • 秦始皇竭力维护自己的特权和威严，并且专制、残 暴。
采用郡县制。因为西周采用分封制表面 看是巩固了周的统治，但从长远来看，春秋、 战国时期的战乱，都是因为分封诸侯的问题 而引起的。秦刚刚完成统一，若再实行封邦 建国，无疑是自寻动乱。若实行郡县制，则 有利于加强中央对地方的管辖。
选拔资格 ①家中有一定财产； ②会书写、懂法律； ③年龄在17岁以上。 考察制度 ①中央派员进行监督、视察； ②官员自报政绩。 选官不问身份 思考：秦朝官制有 皇帝任免、概不世袭 实行俸禄制度 何特点？ 是对世卿世禄制度的否定
导 言
“六王毕，四海一”，秦国统一天下标
志 着中国集权政治的开始。秦王朝建立起来的 统一的中央集权政治制度，奠定了其后历 代政治制度的基本模式，它对中国社会产生 了巨大的影响。那么，它是如何建立的？它 的主要特点是什么？
第2 课
大一统与秦朝中央集权 制度的确立
一、秦中央集权制度确立的历史背景 ——从群雄割据到大统一
1、群雄割据
（1）群雄割据出现在哪个朝代？这个 朝代分为哪两个历史时期？你能分别说 出它们的起止时间吗？ （2）群雄割据有哪些具体的表现？
2、大统一
（1）秦实现统一的一个重要条件是什么？ （2）秦统一经历了怎样的过程？
1、群雄割据
（1）群雄割据出现在哪个朝代？这个 朝代分为哪两个历史时期？你能分别说 出它们的起止时间吗？
周王室衰落，诸侯强大，宗法分封制原则
பைடு நூலகம்
遭到破坏。——“礼乐征伐自天子出”转变 为“礼乐征伐自诸侯出 ”。
2、大统一
（1）秦实现统一的一个重要条件是什么？ （2）秦统一经历了怎样的过程？
⑴条件：经＿＿________，秦国强大 ⑵过程：先后消灭＿、__、__、__、__、__于公 元前___年建立了空前统一的大帝国——秦朝 思考：秦实现统一的原因还有哪些？
经济发展；民族融合；民心所向；兼并战争使诸侯 国数量减少；商鞅变法，秦国强大；秦王嬴政的雄 才大略。
灭燕
（前222年） （前228年）
灭赵
灭齐
（前221年）
秦国
灭魏
灭韩（前225年）
（前230年）
灭楚
（前223年）
公元前 221年， 秦王赢 政建立 了我国 历史上 第一个 统一的 封建王 朝-----秦 朝
第2 课
大一统与秦朝中央集权制度的确立
一、秦中央集权制度确立的历史背景
1、群雄割据 2、大统一
二、中央集权制度的确立
1、中央集权制度的含义 2、中央集权制度的内容
三、中央集权制度对秦朝及后世的影响
• 秦统一 15 后即灭亡了 有人质问：“夏商周
汉封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既 然能够加强中央集权，为什么秦朝却很 快覆亡？
春秋 （公元前770年—公元前476年） 战国 （公元前475年—公元前221年）
东周
（2）群雄割据有哪些具体的表现？
(1)诸侯擅自分封 (2)周王室失去天下共主的地位 (3)诸侯争霸，以大吞小 (4)诸侯称王，卿大夫夺位政变 这些现象说明了什么问题？ 宗法分封制度的原则遭到破坏。
• 材料一：春秋初期，郑庄公一度独揽王室大 权。周郑双方互换太子为质，史称“周郑交 质”；后来双方反目，郑军打败周军，周桓 王中箭负伤 ，史 称 “射中王肩 ” 。从 此， “王室之尊，与诸侯无异”。春秋战国时期， 诸侯争霸、战争频繁，不少诸侯国内的卿大 夫逐渐取代国君掌握了国政。“三家分晋” 和“田氏代齐”就是其中的例子，形成了战 国七雄争霸的格局。
皇帝与三 公九卿关 系示意图
皇帝
三公 御史 大夫 丞 相 太 尉 九卿
奉 郎 卫 廷 典 宗 治 少 太 常 中 尉 尉 客 正 粟 府 仆 令 内 史
你认为三公九卿是否分别把持了国家的 最高权力？为什么？九卿中有哪几个是真 正掌握政府政务的部门？
没有。 因为三公九卿在地位、职责和权力等方 面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何 人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇 帝一人之手。 九卿中真正掌握政府政务的部门只有奉 常、廷尉、典客、治粟内史、少府，而其中 奉常、少府也还兼为皇室服务。其余四卿则 仅仅是为皇帝、皇室服务的。
地方关系）
两对矛盾
中央集权和地方分权 君权和相权
2、中央集权制度的内容
至高无上的皇帝制度 中央政府：三公九卿制 地方政府：郡县制
基本特征：权 力的高度集中
严格的选拔考察官吏制度 严苛的法律
三、中央集权制度对秦朝及后世的影响
对秦朝的影响：
①有利于国家的统一；
②有利于封建经济的发展； ③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦 的暴政给人民带来了极大的灾难。 对后世的影响: ①彻底打破了_______，奠定了____________ ②提高了________ ，强化了________ ， 对此后__________________________。
结束
皇权的至高无上是如何体现出来的？
⑴称号：秦王嬴政改称“皇帝” ⑵大权总揽：司法、立法、行政、军事等 ⑶“家天下”的皇位继承制（皇位世袭）
皇权至高无上
中央政府：三公九卿制
1、三公是——、——、——，其职责分别是？ 三公的关系如何？ 2、九卿是——，其职责是？ 3、三公九卿制有什么特点？ 各司其职 互不相属 互相牵制， 军国大权皇帝独揽。
秦法律以——著称。 它是嬴政加强——的工具。 秦法以“——”为立法的 指导思想，如犯了轻微的 小罪，就会被处以严酷的 刑罚。 “囹圄成市”、 “赭衣塞道”两个成语说 明了秦法律的残酷。
云梦睡虎地秦简
• 柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压 迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以 一呼百应，揭竿而起一下子推翻了秦的 统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。
课后作业：评价秦始皇
• 千秋功过，后人评说。在秦始皇身后，毁誉 纷纷。赞颂者称其为“千古一帝”，否定者 称之为“暴秦”。当今史学界对他的评价也 有不同的观点。在大家学习了这段历史过后， 你是否能够给秦始皇一个客观公正的评价呢? 希望大家能够思考并讨论一下，来谈谈秦始 皇的功与过。 • 注意：如何客观地评价一个历史人物，最重 要的一点就是把他放到他所处的那个阶级和 时代去分析。
• 材料二：楚庄王曾经率军到周都洛邑郊外示 威，向周定王派来劳军的代表王孙满询问鼎 之大小轻重。王孙满回答说：“周天子以德 服天下，不在于鼎的大小轻重。”楚庄王产： “你无法阻止我铸九鼎。楚国单用折掉戟的 钩尖，就足以铸造九鼎。”王孙满说：“周 的德政虽较前衰微，但天命尚未改变，这鼎 的轻重，别人是不可以过问的啊！”楚庄王 于是带兵回去了。 以上两则材料说明了什么问题？
二、中央集权制度的确立
1、中央集权制度的含义
它包括专制主义和中央集权两个概念 专制主义是指皇权的至高无上。皇帝集最高权力于一身， 从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随 意性。（反映君臣关系） 中央集权则是针对地方分权而言。其特点是地方政府在 政治、经济、军事和文化上不具有独立性，必须严格服 从中央政府的命令，受制于中央政府。（反映中央和
3、郡县制
• 秦统一六国后，围绕如何治理这个疆域空 前辽阔、民族众多的封建大国，秦始皇煞 费心思，群臣为其各献良策、争持不下。 为此，始皇曾组织群臣在朝廷上两度展开 大辩论。 • 参看课本P9页“解析与探究” • 1、双方的主张是什么？理由有哪些？ • 2、秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？ • 3、郡县制的内容？ • 4、分封制与郡县制有什么不同？