美国政党制度

这样, 由于美国特殊的历史传统以及两 党政治的不断发展和完善, 使得这些小党难 有作为。虽然它们也参与政治的角逐, 但他 们所提出的观点、主张往往被两大政党所 吸收或得不到应有的选民关注, 因此, 能够 真正主宰美国政治生活的只有两大政党。
二、美国政党的分权结构
美国政党的分权结构极其突出，无论怎样形 容也不过分，这也是美国政党的一个突出特色。 在执政党内，总统不能认为国会中的本党议员会 忠诚地支持他的方案；国会内的党派领袖也不能 指望本党议员在投票时会按照党的路线统一行动 。在组织上，共和党和民主党在众参两院的竞选 委员会（由现任议员组成）不受以竞选总统为目 标的党的全国委员会的约束，而自主行动。政党 的全国委员会除了在推选全国代表大会代表的程 序上行使范围有限的权力外，很少干预各州的党 务。
美国政党制度 ------两党制 两党制
小组成员：刘亚佳 刘晓祥 史鑫 王旭 黎剑
目录简介： 一、美国政党制度简介 二、美国政党的分权结构 三、两党制下政治活动的特征 四、当前美国政党制度的现状 五、从现状简析美国政党制度的本质
政党政治是政治学理论涉及的重要问题 之一。从理论上讲, 政党政治也称为政党制度, 指的是一个国家通过政党行使国家权力的一 种政治制度, 也是统治阶级实现其政治统治的 一种主要方法。在当代世界, 政党政治作为国 家政治制度的重要组成部分已经成为一种普 遍的政治现象。
其次，政党势力对比频繁发生变化，两党之 间的政治观念和政策主张日趋相同，两党的政治 界限和差别越来越模糊。一方面政党已经完全沦 为争取选举胜利的机器，在政党这具空壳里中， 只装有“选举”这一货物：另一方面，民众对有 两党操纵、多种政治势力参与的选举日益厌倦， 废除两党制度的呼声越来越高。 第三，政党的凝聚力严重下降，内部一致性 不负存在。美国的两党制是复杂的民族、宗教、 利益集团多元结构中流价值理念相对一致的产物， 政党存在的这一基本特质决定了美国的两党在组 织结构和集中程度方面天然就是比较脆弱的。
（三） 组织松散、纪律不严 美国的两大政党同人们所理解的一般意 义的政党的一个显著区别就是, 两大政党都 没有固定的党纲, 也没有严格的纪律约束本 党的党员。同时, 在组织上, 两大党也很松 散, 没有全党统一的纪律和极强的凝聚力, 只是在总统竞选期间两党内部才表现出一 定程度的统一。另外, 两党的党员数目也不 确定,且经常变动。
（二）美国政党制度存在的缺陷
两党制对于维护美国的政治稳定，在一定程 度上保证公民的参政权方面发挥了积极的作用， 但是两党制的弊端也是显而易见的： 首先，两党制陷入了严重的信任危机，在经 济上，所谓放松政府对经济的干预，降低税收， 控制货币供应量和改善社会福利等等，好像永远 都没有达到目的的希望，在社会方面，犯罪，吸 毒，药品滥用和家庭暴力，枪支泛滥等传统社会 问题不断加剧，种族矛盾更加激化到一触即发的 地步。在国际关系的处理上，奉行单边主义和霸 权主义，国际恐怖活动严重威胁国家和人民的安 全，与传统盟友的分歧也日益凸显，人民越来越 不相信两党中的任何一党有解决问题的能力。
三是由于两党的相互竞争与妥协, 使得 人民的选举权利得到扩大和普及, 并为平民 政治家跻身政治舞台开辟了道路。比如, 为 获得选民的支持, 两大政党在竞选期间都竭 力讨好, 竞相推出“民主”的施政纲领—— 扩大选民权利, 放宽选举限制, 这可以从美 国宪法修正案的具体条目中看得出来, 而阿 伯拉罕·林肯当选总统则是平民百姓获取最 高权力的典型。
（四） 美国的两大政党从形成以来就没有发 生过重大的党的更替现象 在美国历史上, 无论是民主党还是共和 党, 在其自身的发展演变过程中, 虽然在特 定时期, 根据形势发展以及竞选的需要在思 想倾向上产生过一定的变化, 尤其是20 世纪 七、八十年代以来, 两党的界限同以往相比 呈现较为模糊的趋向, 但总体上讲, 二者基 本上保持了各自的特色。
一、美国政党制度简介 美国政党制度简介
美国是两党制国家，尽管美国宪法根本未提 到政党，然而像其他现代国家一样，政党在美国 政治中起着重要作用。 两大政党控制整个国家政治机构，操纵全国 政治生活。两党的主要职能是操纵和包办选举， 特别是总统选举。民主党和共和党两党长期轮流 执政。两党制在19世纪30年代初步形成，南北战 争以后牢固地树立起来。内战结束以后，民主党 和共和党两大资产阶级政党，控制着美国政治舞 台，从未遇到强大的对手。
政党的组织结构及其职能是由各州的法律规定的，也 受政党规章及惯例的影响。有关公职选举的事项，如政党 的公职候选人列入选票、公职候选人提名方法和竞选费等， 也是由州的法律规定的。由于各州法律、政党规章及惯例 的差异，各州的党的组织结构和职能也有一些不同，但也 是大同而小异。
美国两大党的组织，不同于其他西方资本主 义国家的政党。在组织上，民主党或共和党可以 说不是正常意义上的政党，而是一个极其松散的 政治联盟。要成为民主党或共和党的党员，无须 申请和履行入党手续，也不要交纳党费。公民在 进行选民登记时声明一下并履行登记手续，就成 为民主党党员或共和党党员。登记为一个大党的 党员，在选举时可以改投另一大党候选人的票， 即可以跨党投票。政党对其党员都不能进行纪律 制裁。严格地说。选民中只有5％的人可以被认为 是政党的党员。
两党不仅控制着联邦政府，也几乎控制着所 有的州政府和地方政府。虽然曾经出现过从 两大党分裂出的第三党和许多其他政党(即所 谓“小党”)，但是它们或是昙花一现(如第 三党)或虽能长期存在但影响有限(如小党)， 都不能成为同两大政党分庭抗礼的全国性政 治力量。
小党在竞选中的失败原因： 普遍的观点认为, 一个主要的原因是它们所提出的合理 的建议被一个大党或兼被两个大党采纳了, 如平民党、社 会党和进步党的许多政纲都成为威尔逊和以后几届政府期 间公开的政策。 其他一些原因则是小党本身在竞选中难以逾越的障碍: 立法上的、实际中的以及社会传统上的。从立法上看, 根 据胜利者得全票的选举制竞选公职时, 如未能获得超过别 人的票, 所得的票都归无效。在这样的制度下,最大和其次 大的政党便几乎垄断了选举, 各个派别只能去寻求联合之 , 路以获得总统职位这一最高政治奖赏之外的某些政治“肥 缺”。在现实政治生活中, 一个实际的问题是, 日益膨胀的 竞选费用使小党很难在一个州范围内竞选, 更不用说在全 国范围内竞选了。有鉴于此, 在美国社会中形成这样一种 选举传统, 即大多数选民支持大党的候选人而不愿为不可 能获胜的候选人浪费选票。
其次, 两党政治的出现, 为美国民主政治 的发展注入了强大的动力支持 这主要表现在: 一是由于两党竞争, 轮流执政, 能够及时 调整各种利益之间的纷争, 纠正失衡的政策, 使“人民统治”的宪政精神得到较好的体 现;
二是以竞选的方式实现政府的更替可以 避免暴力和流血, 缓解对立的社会矛盾, 把 各阶级、阶层的要求引向一个渠道, 从而实 现政治上的稳定, 并为经济的发展与现代化 创造了有利的条件。同时, 也要看到, 这种 两党政治作为美国资产阶级民主制度的一 部分, 它既有防止独立的工人政党崛起的作 用, 也有阻止某一权势集团专权的功能;
美国各级政党组织都享有很大程度的独立性。政党的 正式组织结构是:基层选区、县市委员会、州委员会、全 国代表大会和由全国代表大会选出的全国委员会。州和 县市的党组织都加入全国民主党或全国共和党，但除了 选派参加全国代表大会的代表以外,它们并不受全国委员 会或其主席的指示或控制。州和县、市党组织在其日常 事务上是自治的独立的单位，各自为政。上级党组织无 权免除下级党组织选出的党的官员和党委委员的职务。 全国性的党是各州的党的松散联盟，各州资产 阶级革命时期, 形成于资产阶级确立政治统 治之时。在欧美资本主义国家政治制度中, 政党政治主要体现为一党制、两党制和多 党制等三种形式。它反映的是不同国家、 不同历史发展时期及不同社会历史条件下, 资产阶级在维护和巩固政治统治过程中所 表达的不同的利益和要求。
（二） 两党政治的内容取决于现实的需要 美国两党政治的产生及发展和完善, 主 要是为了适应美国现实政治生活的需要, 也 就是说, 依照宪法及法律的规定, 美国的几 乎所有官职都是由选举产生, 上到总统, 下 到基层公务人员。这一方面靠个人的努力, 另一方面就是靠政党的参与。因此, 两党政 治同现实政治生活密切相关。最能反映两 党政治这一特点的便是他与总统制与国会 制的联系。
三、两党制下政治活动的特征
（一）多党并存、两党执政 在美国, 政党政治所表现出来的两党竞争、轮 流执政并不表示不允许成立别的政党, 或不允许别 的政党参与总统或国会议员的角逐。事实上, 从美 国建国以来, 在实际政治活动中, 由于存在着大量 的利益集团, 加上美国所推崇的个人主义意识形态 , 这就为多种多样的政党出现提供了良好的生存基 础。这也就是说, 在美国政治生活中, 除了民主、 共和两党以外, 还有其他一些政党组织(即一些小 党或第三党)并存。
四、当前美国政党制度的现状
（一）美国政党制度的积极意义
首先, 从政党政治产生的历史背景来看, 他的出 现是当时美国社会民主化的一种必然趋势 摆脱了英国殖民统治之后, 由于没有封建主义 的束缚并可以借鉴欧洲的先进思想与制度, 一种宪 政式的民主政体便在美利坚的国土上建立起来。这 种民主政体使成文宪法、分权原则、民选政府、人 权保障等内容逐渐被社会各届人士所理解和接受, 这就为现代政党政治在美国的产生和发展提供了可 靠的政治保障与广泛的社会基础。
五、从现状简析美国政党制度的本质 尽管两党政治的现实为美国民主制度的 发展起了积极的推动作用, 但也要看到, 随 着社会历史条件的变化, 两党政治已逐渐变 成了一种“驴”与“象”之间的“政治游 戏”。
从本质上讲, 这种“政治游戏”的参与者, 即 民主党与共和党, 他们的差别只是维护资产阶级利 益和政治统治的方式不同而已。他们所代表的都 是统治阶级的利益, 反映的都是统治阶级的要求, 不管他们打着何种旗号—— 全民的、某一阶层的 、某一集团的、某一地区的或者民主的、改革的 、更新的等等, 其最终目的都是一个, 即维护、巩 固资产阶级统治。这一本质不仅表现在二者的政 策主张上, 虽然有的“激进”, 有的“保守”, 但这 种现象只是说明了两党政治的“灵活性”——根 据不同时期不同的利益和要求采取不同的策略和 手段, 而这种策略和手段是以不危及统治阶级的统 治秩序为前提的。