公共利益部门化现状及应对方法研究：一个文献综述
申论经典范文——我国“部门利益”问题的对策
我国“部门利益”问题的对策：一、限制部门起草立法的权力，建立回避制度。
尽快完善立法程序，法律的制定、修改应在人大的主导下招标，建立起立法起草回避制度，通过完善委托起草和招标起草的立法模式，实现立法起草的第三方参与，并将委托立法和招标立法所需的各项工作经费纳入每年的财政预算。
二、建立公共财政体制，完善财政监督机制。
政府应退出一般竞争性行业投资，财政收入主要用于行政管理和政权建设等公共活动支出，为社会提供公共产品与服务。
明确以国家税收为主要收入来源，控制直至取消行政收费，废除“自收自支”与“收支两条线”，将预算外收入统一纳入预算，以国家预算为主要支出形式，行政部门经费来源与开支公开透明，做到完全由国家预算控制。
实行“阳光工资”（收入公开、透明、统一），行政部门都吃“皇粮”，禁吃“准皇粮”和“杂粮”。
各部门财会人员应由财政部门收编归口管理，并在部门间进行轮换。
三、建立与健全司法机关对行政立法行为的司法审查制度。
在我国可以考虑在修改《行政诉讼法》时扩大受案范围，继续完善《行政复议法》，扩大复议的范围。
适时创设“行政公诉制度”，公诉主体是检察机关，公诉的对象是行政“作为”与“不作为”，维护公共利益，加强对行政立法的监督。
四、限制与削弱境外利益集团与垄断利益集团的强势地位，规范民企利益集团。
使利益集团显形化，鼓励中资、竞争性行业商会和同业公会、行业协会以及社会公益团体的发展，形成对强势集团的制衡。
约束、禁止各大部委研究机构与学者接受内外企业、国外资助的课题研究，严格禁止涉外部门工作人员在外资企业或商会等的“变相任职”；鉴于行政干预力的敏感以及道德制约力的缺失，鼓励相关社会公益团体对那些充当“黑嘴”或部门代言人并造成严重不良社会影响的学者提起法律诉讼，以制约学者日益严重的道德风险问题。
五、改进决策程序，避免部门决策成为部门领导决策，确保公共利益。
在公共部门尤其是部委决策的时候，针对整个决策过程是怎么样的，决策是如何形成的问题，必须进行有效监督，避免领导个人意志成为部门意志。
公共治理的有效性与正当性：一个文献综述
公共治理的有效性与正当性：一个文献综述公共治理是指政府、市民组织和私人企业共同协调合作解决公共问题的过程。
它的有效性和正当性是评估公共治理是否成功的两个关键标准。
本文将综述相关文献，深入探讨公共治理的有效性和正当性的概念、内涵和评估方法。
公共治理的有效性是指处理公共事务和解决公共问题的成效和效率。
有效性可以从输入、过程和输出三个方面考虑。
输入方面：包括政策制定和资源投入等，例如政府制定的政策措施是否具有指导性和可操作性，资源投入是否充分、合理利用等。
过程方面：指公共治理过程中的参与、合作、协调等方面，例如是否有有效的沟通、协调机制，参与群体是否广泛、有效，决策是否有科学性、公正性等。
输出方面：指公共治理完成后的结果和成果，例如是否达到预期效果，是否有实际改进和成果等。
评估公共治理有效性的方法包括：目标实现度评估、效果评估、评估公共治理过程的质量等。
二、公共治理的正当性公共治理的正当性是指公共治理过程中的合法性和公正性。
即在公共组织、政府和市民组织等之间是公正和平等对待的，并在法律框架内或依法行使权力的。
公共治理的正当性可以从民主参与、公正、透明、可信的角度进行评估。
类型方面：包括决策制定、政策实施和监督等，例如决策过程是否公开透明，决策是否有合法性和合理性，是否有少数人独断决策的情况，民众是否能够有效地参与决策等。
公正方面：指公共治理过程中的人民观点是否得到尊重，是否存在利益集团的问题，政府是否在评估时并考虑社会目标等。
透明度方面：公共治理中信息的透明度和政策的公开性，是否存在信息的不对称等问题。
可信度方面：公共治理中领导力和参与者行为规范化等方面的问题，例如公众对治理过程的信任或不信任等。
三、总结公共治理的有效性和正当性是其能否持续发展的关键因素之一。
因此，对于公共治理的评估和监测是至关重要的。
在评估过程中，需要全面理解问题的背景、研究对象、数据可用性和方法实用性等因素。
因此，加强政策研究与实践结合、深入研究社会现象和真实的社会实践，才能更好地评估公共治理的有效性和正当性。
公共治理的有效性与正当性：一个文献综述
公共治理的有效性与正当性：一个文献综述公共治理是指在社会政治领域中，政府机构与非政府组织、市民社会等多元主体之间的互动过程，以促进公共问题的解决和公共利益的实现。
公共治理的有效性与正当性是公共治理研究中的重要问题。
本文综述了有关公共治理的有效性与正当性的文献。
有效性是公共治理的核心问题之一。
有效性的研究主要关注公共治理如何实现其目标。
有效性可以从多个角度进行评估。
从行政角度看，公共治理的有效性可以用来衡量政府如何有效地管理公共事务，如何有效地到达公共政策目标。
从政策角度看，公共治理的有效性主要关注政策决策的科学性和实际执行效果。
从社会视角看，公共治理的有效性主要关注由多元主体之间的互动而引发的社会动态变化。
针对上述几个角度，已有大量的文献对公共治理的有效性进行了研究。
从行政角度看，一些文献探讨了政府如何通过行政手段实现公共治理的有效性。
例如，一些文献认为行政管理和监督能力是公共治理有效性的关键因素之一（Yeh & Yang，2016）。
与此同时，也有一些文献指出，政府需要更加注重与非政府组织和市民社会等多元主体的互动，以促进公共治理的有效性（Salamon，2002）。
从政策角度看，公共治理的有效性主要集中在政策决策的科学性和实际执行效果。
一些文献认为，公共治理的有效性需要政策制定者充分了解公共需求，制定符合公共利益的政策（Löffler & Zielinski，2016）。
另一些文献则认为，公共政策的实施过程需要获取多元主体的支持和参与（Andrews & Pritchett，2017）。
从社会视角看，公共治理的有效性主要关注由多元主体之间的互动而引发的社会动态变化。
例如，一些文献认为，在公共治理过程中，市民社会和非政府组织的参与可以增强公共治理的效果（Yang & Guo，2016）。
另一个研究方向是在全球化条件下考虑公共治理的有效性，其中国际组织和跨国公司等多元主体的角色也具有重要意义（Knill & Lehmkuhl，2015）。
浅析公共事业管理发展现状及策略分析
浅析公共事业管理发展现状及策略分析公共事业管理是指政府及其市政服务部门提供的公共服务和公共设施的管理和运营。
在现代社会中，公共事业管理对于促进经济发展、改善居民生活质量、保障社会稳定等方面起着至关重要的作用。
随着社会的发展和进步，公共事业管理也在不断完善和发展。
本文将就公共事业管理的发展现状进行浅析，并提出相关的策略分析。
一、公共事业管理发展现状1. 政府职能转变随着市场经济的深入发展，政府在公共事业管理中的角色逐渐发生着转变。
过去政府主导的公共事业管理模式逐渐向市场化的方向发展。
政府开始注重引导和规范市场行为，鼓励社会资本的参与，以提高公共事业的运行效率和服务质量。
政府也在加强对公共事业的监管和服务水平的监督，以确保公共事业管理的公正和公平。
2. 公共事业领域不断扩展在过去，公共事业管理主要集中在基础设施建设和公共服务领域，如水利、能源、交通、医疗等。
但随着社会的发展，公共事业领域不断扩展，包括环保、教育、文化、公共安全等方面。
这些领域的发展不仅满足了人民对生活质量的需求，也促进了社会的和谐与稳定。
3. 公共服务供给体系逐步完善针对过去公共事业管理中存在的服务不足和质量不高的问题，政府加大了对公共服务供给体系的改革和提升力度。
通过政策引导和投入力度加大，公共服务的供给体系得到了不断完善。
特别是在偏远地区和贫困地区，政府提供了更多的公共服务，以弥补地区间的发展差距，促进社会的公平和和谐。
4. 科技创新助力公共事业管理随着科技的不断进步，信息技术、智能技术等在公共事业管理中的应用也日益广泛。
通过信息化和智能化手段，公共事业管理的运作效率得到了显著提高，服务水平得到了极大提升。
通过大数据分析可以更准确地了解市民需求，通过智能设备可以更快速地响应市民的服务需求，有效地提高了公共服务的质量和效率。
随着社会的发展，公共事业领域不断拓展，政府需要根据社会需求和发展趋势，适时对公共事业领域进行调整和扩展。
除了加大对传统基础设施建设和公共服务的投入外，还需要关注新兴领域的发展，如环保、教育、文化等方面。
公共管理类 文献综述 范文
公共管理类文献综述范文摘要：一、引言1.背景介绍2.研究意义3.研究方法二、文献综述1.公共管理理论发展概述2.国内外公共管理研究现状3.公共管理研究的热点问题三、文献分类与分析1.政策分析与评估2.公共部门改革与管理创新3.公共财政与税收政策4.政府管理与治理能力5.公共安全管理与危机管理6.公共项目管理四、我国公共管理研究的特点与不足1.研究方法与技术2.研究视角与领域3.政策建议与实践应用五、未来公共管理研究趋势与展望1.全球化背景下的公共管理2.信息化与数字化时代的公共管理3.创新与可持续发展六、结论1.文献综述成果总结2.对我国公共管理研究的启示正文：一、引言随着社会经济的快速发展，公共管理作为一门跨学科的综合性研究领域，日益受到学术界的关注。
公共管理研究旨在探讨如何提高政府治理能力，实现公共利益的最大化。
本文通过对近年来公共管理领域的文献进行综述，分析公共管理研究的发展趋势，以期为我国公共管理研究提供借鉴和启示。
1.背景介绍公共管理作为一门新兴的学科领域，起源于20世纪80年代的西方国家。
在我国，公共管理研究起步较晚，但发展迅速。
近年来，我国政府不断推进政府职能转变、深化行政体制改革，公共管理研究在理论建设和实践应用方面取得了显著成果。
2.研究意义公共管理研究具有重要的理论与实践意义。
首先，理论层面，通过对公共管理领域的研究，可以丰富和完善公共管理理论体系，为政策制定提供理论依据。
其次，实践层面，公共管理研究可以为政府部门提供有针对性的政策建议，提高政府治理能力。
3.研究方法本文采用文献综述法，对近年来公共管理领域的文献进行梳理和分析。
文献来源于国内外权威期刊、专著、政策文件等，时间范围为近五年。
二、文献综述1.公共管理理论发展概述公共管理理论发展经历了从传统行政管理到现代公共管理的过程。
现代公共管理理论注重政府与市场、社会的互动，强调政府治理能力的提升。
2.国内外公共管理研究现状国内外公共管理研究主要集中在政策分析与评估、公共部门改革与管理创新、公共财政与税收政策、政府管理与治理能力、公共安全管理与危机管理、公共项目管理等方面。
公共治理的有效性与正当性：一个文献综述
公共治理的有效性与正当性：一个文献综述公共治理是指政府和社会各方在共同解决公共问题时所进行的协调和合作。
在现代社会中，公共治理已经成为了一个不可或缺的部分，因为公共事务不再仅仅是政府的责任，而是需要政府、市民、企业和非政府组织等各种利益相关者的共同参与和协作。
在这一过程中，关于公共治理的有效性与正当性成为了学者们关注的焦点之一。
本文将从文献综述的角度对公共治理的有效性与正当性进行探讨。
对于公共治理的有效性来说，学者们一直在探讨什么样的公共治理方式才能够实现最佳的效果。
在《公共管理评论》(Public Administration Review)上发表的一篇研究显示，有效的公共治理需要政府在决策过程中考虑到各种不同利益相关者的需求，并且要有一个良好的信息共享和沟通机制，以便及时地了解和反馈社会的需求。
政府还需要建立有效的监督机制，以确保公共资源的合理利用和管理，这些因素都是保证公共治理有效性的重要因素。
公共治理的正当性也是一个重要的议题。
正当性指的是公共治理活动符合社会价值观和道德准则的程度，也就是说，公共治理的过程和结果是否符合公众的期待和利益。
在《公共行政评论》(Public Administration Review)上发表的一篇研究指出，政府在制定公共政策和进行管理时，需要遵循法治原则和民主程序，并且要秉持公平、公正、透明的原则，这样才能够获得公众的认可和支持，从而确保公共治理的正当性。
公共治理的有效性与正当性不仅仅是政府的责任，社会的其他各方也需要共同努力。
在《公共管理杂志》(Journal of Public Administration)上发表的一篇研究指出，非政府组织在公共事务中的参与可以有效地监督政府的行为，促进公共资源的合理配置，同时也可以减少政府的腐败和滥权现象，从而提升公共治理的效果和正当性。
公共治理的有效性与正当性是一个复杂的议题，需要政府、市民、企业和非政府组织等各方的共同努力。
部门利益分化的成因及解决对策探究
部门利益分化的成因及解决对策探究政府部门的行为理应代表公共利益。
从我国垄断行业的角度证实了部门利益的存在及呈现分化态势。
究其原因，改革进程、利益集团以及体制不健全等因素对部门利益的分化都有着直接或间接的影响。
可以通过端正权力意识、明确服务宗旨、建立有效的监督机制以及打破行业垄断，破除部门利益链来扭转这一局面。
标签：政府部门部门利益利益分化垄断行业政府部门，作为公共财政支持的公共服务部门，理应以公共利益（即为多数人共同需求的福利，在我国，公共利益集中体现为国家利益和集体利益[1]）为其一切行为的目标和准则。
随着改革开放带来的人们利益意识的觉醒，在现实生活中，部门利益总或多或少地成为政府部门追求的目标之一。
涂晓芳指出[2]：改革开放带来的利益结构的重大变化，使得作为的单位利益代表者的角色越来越明显地显露出来，政府部门同时又要承担公共利益的代表者，从小的方面看表现为每一个具体单位的利益，从大的方面看表现为一个条条的利益或一个块块的利益。
本文选择部分垄断行业，将这些行业部门职工的工资与全国平均水平进行比较论证部门利益分化的存在，分析部门利益分化产生的原因，并对如何遏制部门利益化提出建议。
1 部门利益分化与行业垄断我国垄断行业的经济特征、形成历史及部门利益实现机制具有独特性，我国经济转型也具有典型的渐进式转型特征，通过对我国垄断行业进行研究来证实部门利益的存在，是可行的[3]。
我国垄断行业的特殊性，在于它是由计划经济时代高度集中的国家垄断体制直接转化过来的，自然垄断与行政垄断相混合，政府与企业之间存在着千丝万缕的联系，国家垄断经营使得政企不分，主要表现为一种政企合一型的行政垄断规制体制；经济转型的特殊性表现在，我国的经济转型是从计划经济向市场经济的渐进式转型，市场经济体制不健全，政府对市场替代过多等方面使得我国的部门利益分化具有特殊性。
分析我国垄断行业部门利益问题的逻辑起点首先是要证实部门利益的存在。
可以通過对我国垄断行业职工工资、垄断产品价格、垄断行业效率与全国平均水平进行比较, 并通过对我国垄断行业法律问题进行分析来证实部门利益的存在[4]。
公共治理的有效性与正当性：一个文献综述
公共治理的有效性与正当性：一个文献综述公共治理是指政府与社会各界共同参与决策、资源配置和问题解决的过程。
公共治理的有效性和正当性是评价公共决策和政策的重要标准，也是公共管理学领域的核心问题之一。
本文通过对相关文献的综述，从不同的角度探讨了公共治理的有效性和正当性。
公共治理的有效性是指政府和社会各方共同参与决策的结果是否能够达到预期的目标。
研究表明，公共治理的有效性受到多个因素的影响。
有效的信息流动和沟通是公共治理有效性的基础。
政府应当及时向社会公开信息，与各方保持良好的沟通，以便更好地了解社会需求和利益冲突，并在决策中做出准确的判断。
有效的合作和协作也是公共治理有效性的重要条件。
政府和社会各界应共同参与问题解决的过程，形成合力，协同推进决策的实施，以达到预期的目标。
公共治理的有效性还与管理机制的完善和行政能力的提升密切相关。
公共治理的正当性则是指公共决策和政策是否合法、公正、合理，是否能够获得公众的认可和支持。
公共决策和政策的正当性是公共治理的基础和保证。
研究表明，公共治理的正当性与民主决策和制度的规范性、透明度、参与性密切相关。
民主决策和制度的规范性可以保证公共决策和政策的合法性和公正性，确保政府依法行政，不滥用职权。
透明度和参与性可以促进公共决策和政策的合理性和有效性，在决策过程中充分吸纳各方利益和意见，并及时向社会公开相关信息，使公众可以监督和评价政府的行为。
公共治理的有效性和正当性是相互关联的。
有效的公共治理可以带来好的决策和政策成果，增加公众对政府的信任和支持，提高公共决策和政策的正当性；而正当的公共决策和政策也能够获得公众的认可和支持，增加公共决策和政策的有效性。
公共治理的有效性和正当性应当相互促进，相互支持。
要实现公共治理的有效性和正当性并非易事。
现实中存在着信息不对称、利益冲突、资源不足等问题，这些问题会影响公共治理的有效性和正当性。
政府和社会各界应共同努力，通过制定合理的管理制度和政策措施，加强信息公开和沟通，提高社会各界的参与度和满意度，不断完善公共治理的机制和能力，以实现公共治理的有效性和正当性。
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公共利益部门化现状及应对方法研究：一个文献综述
内容摘要：中国政府行为模式是典型的、高度的“行政导向”模式，因此我国的行政机关的导向作用和导向地位要比许多国家更加突出一些。
与此相应的是，我国的立法机关、司法机关也较之许多国家低一些。
也正是由于这种现状，使得部门利益化成为我国当前行政机构的一个重要特征，其中尤以公共部门利益化为甚。
关键词：现状应对策略公共利益部门化
作者单位：西南交通大学公共管理学院四川成都
随着中国经济的飞速发展，中国的各项社会事业也正以全新的姿态铸就新的里程碑。
然而，由于进度与方式的不协调发展，众多问题也随之产生，而行政事业就是其中的“佼佼者”。
我国公共行政事业方面自古以来问题皆不少，行政效率低下。
近年来，公共利益部门化现象也愈发频繁，随之而产生的问题也愈发严重。
一、关于我国近年来公共利益部门化的现状研究
随着十六届四中全会中共中央提出构建和谐社会，行政学界随之也提出“和谐行政”的概念。
然而，在决策或履行职能过程中，我国的政府部门往往会先考虑自身的利益得失，部门自身利益没有与具体的行政执法行为相分离，影响了决策的公正性，损害了社会公众的利益，部门利益化的现象成为制约我国体制转型的顽症之一。
某些部门打着“公共利益”的旗号，以损害公共利益为手段来实现自己的部门利益。
部门利益化的产生主要是主观上与行政人员的意识相连，客观上是由于各项体制不完善和监督机制的缺失。
正是由于行政人员的主观意识上产生了偏差，使得一些行政人员在政府进行职能调整时，从部门最大利益出发，而导致公共利益的牺牲。
由于体制上的不完整，往往存在交叉管理、重复管理、权责不清等行政现象，导致行政工作出现某种程度的失序、混乱和脱节，进而导致公共利益遭受重大损失。
某学者批评：“在我国，行政法有相当一部分是由相关政府部门或行业利益集团起草的，因此它们势必带有浓厚的部门利益或行业利益。
”正是由于这种现象的存在，使得部门利益政策化、法制化，使法律被部门利益化“绑架”。
部门利益化主要表现为部门权力化、权力政策化、政策利益化、利益法制化。
政府部门在日常工作中，通常根据部门权力而使得部门利益最大化，而政策则成为它们实现利益的“制胜法宝”。
它们通过权力制定某一方面的政策，再通过这种政策为自己部门谋取利益，而法律则成为它们实现手段的途径，即利益法制化。
在政策的执行过程中，它们会根据实际情况有时甚至会牺牲公共利益来谋取部门利益。
二、公共利益部门化的危害
我国政府由部门行政转为公共行政，这就需要淡化部门利益，因此部门利益成为政府转型的最大障碍。
当前为我国政府转型的关键时期，由于公共利益部门化现象的产生，使得民众对政府的印象产生较大的负面影响。
部门利益化使一些部门以部门利益为中心争夺名利。
它们以部门利益为出发点制定一系列的政策或红头文件，使部门利益化披上“合法”的外衣，进而进行行政垄断，导致公共利益遭受重大损失。
部门利益化极易产生功利主义，滋生贪污腐败等违法乱纪行为。
某些部门人员由于部门利益化得到较多利益，形成“小金库”，从主观意识上认为这是私有利益，进而巧立名目，通过公务考察等形式损耗公共利益，更为甚者直接犯罪。
部门利益化容易降低工作效率，增加行政成本，不利于整体团队的稳定, 影响公务员的工作积极性并且不利于良好的行政风气的形成, 破坏政府的形象。
由于部门利益化造成部门之间攀比、竞争、仿效之风盛行，也使得部门之间有产生敌对情绪的可能。
部门利益化容易导致国家法律法规的执行力受到较大的影响。
某些部门从部门利益出发，以执法为名，实现自己的部门利益，而导致法律丧失威信。
部门利益化大部分是通过政策法律化而产生的，因此部门利益化的产生“绑架”了法律，扰乱了法律体系中的立法体系，不利于公平立法，使立法宗旨不够端正。
三、利益部门化的应对策略
利益部门化的产生主要是由于行政人员在工作过程中主观意识上的偏差，以及体制方面的不完善造成的，因此要处理利益部门化要从涉及到的主体（人员及体制）出发。
（一）树立为民服务意识，加强行政伦理、职业道德教育，提高道德水平，增强其防腐抗变能力，提升其为人民服务的观念，从思想上克服“利己主义”。
（二）积极推行政务公开制度，完善监督机制，从法律法规方面对部门利益化的行为进行强制性规范，从规章制度上杜绝利益部门化，防止公权谋私；同时这也有利于行政改革。
（三）完善立法体系和涉及公共利益的法律条款，建立法律法规起草回避制度和多元化法律法规起草制度。
从立法方面杜绝部门利益化现象，保障立法的公正公平性，促进我国立法程序的健康有序发展。
（四）完善政府收支管理体系，健全公共财政体制，完善财政监督体制。
从财权上规范政府收支行为，有利于缩小利益在各个部门间的不平衡，使得部门合作更加团结，更加有利于提高政府的行政效率。
杜绝个别部门的乱收费、私设小金库等行为。
（五）建立公开的公民参与机制，公共利益作为社会公众共同利益的集中体现，应该广泛听取和充分尊重公众意见，以确保公共利益的代表性，依法保障公民的知情权、听证权、陈述权、参与决策权的有效行使。
（六）建立政府、企事业单位与公众共同参与的公共利益实现框架，充分保障各方的利益能够及时表达并形成科学的合理的有利于各方共同发展的条款政策。
参考文献：
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6.曹宇波：《力扼部门利益法制化》，《人民之声》 2008.01
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11.陈瑞华：《对部门利益化破坏经济发展环境的思考》，《党史文苑》 2007
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12.孙力：《我国公共利益部门化生成机理与过程分析》，《经济社会体制比较
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