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第4章 城市规划的价值观
如英国《规划与强制收购法2004》明确提出， 城乡规划有责任实现城市永续发展的目标。政府 在实现社会、环境和经济等方面的目标，以及建
设永续社区过程中扮演着重要的角色。
四、 “和谐城市”作为城市发展的理想目标
在中国古代哲学中，和谐意味着对待一些事 物适度而平衡的态度。当今，和谐被赋予了更多 的现代思想，如社会公平、环境永续性、性别平 等、包容与善治等。 几千年的城市历史，是一部人类文明的发展 历史，同时也是站在自然对立面的人类建设史。 人类面对未来的发展只有两种选择：一是城 市化停止于现在的状态，要么另辟蹊径创造“更 好的城市”来满足“更好的生活”。
2 、永续城市与和谐城市 永续发展的提出是为了应对危机，其核心诉 求是人类的生存；而和谐发展则是在永续发展的 基础上，创造更美好、更有意义的人类生存方式。
或者说，和谐城市是以永续性为底线，但又不满
足于人类生存的底线，而是追求更高境界的发展
模式。二者对城市的发展具有同样重要的意义。
3 、和谐城市的价值观
价值体系是政策目标形成的基石，它是最为 基础、直接和本质的。价值观关乎政策目标的形 成，一定程度上决定政策活动的开展以及政策结
果的走向。
对于城市规划而言，其实质就是依据价值观
对城市未来的发展状况进行预设。
3 城市规划价值观的确立
城市规划作为一门学科，一直是以保护和促进公共利
益作为其价值观。主要涉及以下内容：健康与安全；方便
2 城市规划
不同国家和地区都以相似的方式规划与管理城市的土
地开发。城市规划泛指政府，特别是地方政府有意识地管
理与干预城市土地开发过程的活动。 有组织的城市规划职业起源于19世纪末，并从诞生之日 起就致力于化解城市矛盾与危机，为创造更为美好的生活 提供解决方案。进入20世纪后，伴随着社会经济的发展， 城市问题与矛盾层出不穷，城市规划学科始终以增进公共 利益为基本方针。
《城市规划》PPT课件共150页文档
4
3、城市发展的基本规律 ——四个基础理论
1）城市发展与基本经济部类——城市经济基础理论；
基本部类：基础产业以出口为主的经济活动。 满足外部产品和服务需求。
非基本部类：服务性产业（从属经济部类） 满足内部产品和服务需求
5
2）城市发展与经济结构转型——城市进化理论；
其认为从工业化社会到后工业化社会，城 市发展具有相似的进化过程可分为四个阶段：
32
（二）外国古代的城市规划
1、外国古代的城市规划发展历程 城市类型
第一种是要塞型。 第二种是城堡型。 第三种是商业交通型。
33
1）古希腊：市民集会场所作为城市，体现民 主和平等的城邦精神。 2）古罗马：维特鲁维《建筑十书》 3）中世纪：教堂为中心；城市自然生长。 4）文艺复兴：从环境的因素考虑城市选址和造型。 5）17世纪后半叶：资本主义抗衡教会，绝对君权。 6）产业革命前：欧洲城市多规模较小、自然形成、
21
农业 工业 第三产业
商品粮 资金原始积累 原料 市场 劳动力
直接导致人口 向城市流动
提供服务 中转、存储、销售 教育、医疗设施
22
Hale Waihona Puke 2、城市化进程与经济发展的关系——推动与促进 经济发展推动了城市化进程： 第一产业向第二、三产业的大规模转移。 城市化进程又促进经济发展： 人口和资本由无序的分散变为有序的集中。
16
三、城市化
（一）城市化及其特点 （二）城市化进程与经济发展
17
（一）城市化及其特点
* 1、城市化的概念 人类生产和生活方式由乡村型向城市型转
化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转 化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇 化、都市化。
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3、城市发展的基本规律 ——四个基础理论
1）城市发展与基本经济部类——城市经济基础理论；
基本部类：基础产业以出口为主的经济活动。 满足外部产品和服务需求。
非基本部类：服务性产业（从属经济部类） 满足内部产品和服务需求
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2）城市发展与经济结构转型——城市进化理论；
其认为从工业化社会到后工业化社会，城 市发展具有相似的进化过程可分为四个阶段：
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（二）外国古代的城市规划
1、外国古代的城市规划发展历程 城市类型
第一种是要塞型。 第二种是城堡型。 第三种是商业交通型。
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1）古希腊：市民集会场所作为城市，体现民 主和平等的城邦精神。 2）古罗马：维特鲁维《建筑十书》 3）中世纪：教堂为中心；城市自然生长。 4）文艺复兴：从环境的因素考虑城市选址和造型。 5）17世纪后半叶：资本主义抗衡教会，绝对君权。 6）产业革命前：欧洲城市多规模较小、自然形成、
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农业 工业 第三产业
商品粮 资金原始积累 原料 市场 劳动力
直接导致人口 向城市流动
提供服务 中转、存储、销售 教育、医疗设施
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Hale Waihona Puke 2、城市化进程与经济发展的关系——推动与促进 经济发展推动了城市化进程： 第一产业向第二、三产业的大规模转移。 城市化进程又促进经济发展： 人口和资本由无序的分散变为有序的集中。
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三、城市化
（一）城市化及其特点 （二）城市化进程与经济发展
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（一）城市化及其特点
* 1、城市化的概念 人类生产和生活方式由乡村型向城市型转
化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转 化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇 化、都市化。
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《城市规划》PPT课件
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2 . 城市规划的实施
（1）选址和布局 要符合城市规划，批准时要
有市规划局的选址意见书。
（2）申请用地 在规划局核发建设用地许可
证后，向县级以上的土地局申请用地，查
实后，方可由土地局划拨土地。
（3）施工建设 由规划局核发建设工程规划许
可证，方可办理开工手续。
（4）验收 建设单位应当在竣工验收六个月内
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（2）确定城市性质的主要因素：
①国家有关土地和城市发展的战略方针、国民 经济和社会长远规划、区域规划
②该城市的企业地位和作用 ③该城市的自身条件，一般是包括自然条件、
建筑、历史、现状、社会经济条件。特别是 产业结构条件。
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2.城市规模
（1）城市规模的含义：是指城市人口规模和 用地规模。由于用地规模随人口规模的变化 而变化，所以，城市规模通常以城市人口规 模表示。
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（3）航空港：用地平坦，并有一定的排水坡度；净 空限制内没有障碍物，气象条件要好；机场位 置宜选择城市主导风向的两侧，以免飞机的噪 声对城市的干扰；应及尽量避开有电波和磁场 干扰的地区；在满足机场选址的技术要求前提 下，尽量缩短机场与城市的距离并与城市有直 接的快速交通联系。
（4）公路：过境公路离开城市，采用入城道路引 入；客运站场的位置既要使用方便，有不影响 城市生产和生活。
（4）拟定城市建设艺术布局的原则和设计方案。 （5）确定城市各项市政设施和工程措施的原则和
技术方案。 （6）根据城市基本建设的计划，为各单位工程设
计提供依据。
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3 . 我国城市发展方针 实行严格控制大城市规模，合理发展中等 城市和小城市的方针，促进生产力和人口 的合理布局
城市规划经典课件.ppt
1 城市规划的概念 （2）美国国家资源委员会
“城市规划是一种科学、一种艺术、一 种政策活动，它设计并指导空间的和谐 发展，以满足社会与经济的需要”。
一 城市规划的概念、作用和任务
1 城市规划的概念 （3）教材提出的概念
城市规划是为了一定时期内城市的经 济和社会发展目标而确定城市性质、规 模、发展方向，合理利用城市用地，协 调城市空间布局和进行各项建设的综合 部署和全面安排
•某大城市位于我国西部地区，图为该市市域城镇体系 规划。该市位于黄河之滨，某山脉东侧。黄河从市域 东侧穿过，黄河在该市范围内的河道较宽，但航道很 浅。 •全市总面积为3499平方公里，现状市区城市人口47.5 万人，规划总人口89.38万人。建成区面积47.4平方公 里，下辖三区两县，其中包括5个镇和21个乡，213个 行政村。市域城镇体系由1个中心城市、2个市辖建制 镇（县城驻地）、5个县辖建制镇组成。 •规划“Ｈ”形的城镇空间布局结构，设置两条南北国 道、一条高速公路和国家干线铁路南北向通过市域。 机场位于黄河东岸（机场用地属于另外城市），在市 区和机场之间设置一条等级较高的公路。
森林资源、水资源、矿产资源、人口资 源、风景旅游资源） 经济基础条件分析（区位、对外开放、 旅游业发展、开发区发展）
3 城镇体系规划的主要内容
（2）预测区域人口增长、确定城市化目标
云南省城市化发展目标：
2010年：全省城镇人口1500万，城市化水平 33%，建成7个中等城市；把昆明建成我国重 要的旅游、商贸现代化城市；县城和建制镇的 城市功能和经济辐射能力明显增强
（7 ）统筹安排区域基础设施和社会设施
3 城镇体系规划的主要内容
8 确定保护区域生态环境、自然和人文景 观以及历史遗产的原则和措施
“城市规划是一种科学、一种艺术、一 种政策活动，它设计并指导空间的和谐 发展，以满足社会与经济的需要”。
一 城市规划的概念、作用和任务
1 城市规划的概念 （3）教材提出的概念
城市规划是为了一定时期内城市的经 济和社会发展目标而确定城市性质、规 模、发展方向，合理利用城市用地，协 调城市空间布局和进行各项建设的综合 部署和全面安排
•某大城市位于我国西部地区，图为该市市域城镇体系 规划。该市位于黄河之滨，某山脉东侧。黄河从市域 东侧穿过，黄河在该市范围内的河道较宽，但航道很 浅。 •全市总面积为3499平方公里，现状市区城市人口47.5 万人，规划总人口89.38万人。建成区面积47.4平方公 里，下辖三区两县，其中包括5个镇和21个乡，213个 行政村。市域城镇体系由1个中心城市、2个市辖建制 镇（县城驻地）、5个县辖建制镇组成。 •规划“Ｈ”形的城镇空间布局结构，设置两条南北国 道、一条高速公路和国家干线铁路南北向通过市域。 机场位于黄河东岸（机场用地属于另外城市），在市 区和机场之间设置一条等级较高的公路。
森林资源、水资源、矿产资源、人口资 源、风景旅游资源） 经济基础条件分析（区位、对外开放、 旅游业发展、开发区发展）
3 城镇体系规划的主要内容
（2）预测区域人口增长、确定城市化目标
云南省城市化发展目标：
2010年：全省城镇人口1500万，城市化水平 33%，建成7个中等城市；把昆明建成我国重 要的旅游、商贸现代化城市；县城和建制镇的 城市功能和经济辐射能力明显增强
（7 ）统筹安排区域基础设施和社会设施
3 城镇体系规划的主要内容
8 确定保护区域生态环境、自然和人文景 观以及历史遗产的原则和措施
城市规划专题教学讲座PPT
交通规划技术
运用交通工程学、交通流 理论等技术手段，优化城 市交通网络布局。
城市规划的数据分析
人口数据分析
通过人口普查、抽样调查等数据， 分析城市人口规模、结构及分布 情况。
经济数据分析
收集地区生产总值、产业结构等数 据，分析城市经济发展状况和趋势。
环境数据分析
监测空气质量、水质等环境指标， 评估城市环境状况及变化趋势。
城市规划的软件与工具
GIS软件
如ArcGIS、QGIS等地理信 息系统软件，用于空间数 据管理和分析。
统计分析软件
如SPSS、SAS等统计软件， 用于数据处理和统计分析。
规划设计软件
如AutoCAD、SketchUp 等设计软件，用于城市规 划设计和可视化展示。
06
城市规划教育与实践
城市规划教育体系
城市规划专题教学讲 座
目录
• 城市规划概述 • 城市规划的理论与实践 • 城市规划的法律法规与政策 • 城市规划与可持续发展 • 城市规划的技术与方法 • 城市规划教育与实践
01
城市规划概述
城市规划的定义与目的
总结词
城市规划是对城市未来发展、建设和管理的一系列战略和策略，旨在提高城市的 生活质量和经济发展。
03
城市规划的法律法规划法
规定城市规划的制定、实施、 修改和监督检查，确保城市规
划的合法性和权威性。
土地管理法
规范土地利用和管理，确保土 地资源的合理配置和可持续利 用。
环境保护法
保护城市环境，防治污染和其 他公害，保障公众健康和生态 安全。
历史文化名城保护法
保护历史文化名城和历史建筑 ，传承城市历史和文化。
总结词
城市规划的原则包括统一性、可持续性、公正性和实 效性等，而要素则包括土地、交通、环境、经济和社 会等方面。
第三讲城市规划体系与价值观
城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而 且更重要的在于实现社会与经济目标。 ——《布列颠百科全书》
Town and country planning
City planning 或urban planning(美国) ：城市规划是一门科学、
一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和 经济的需要。——国家资源委员会
城市建设中还涉及到短期利益和长期利益之争，比如对自然、环境资源的 过度利用所产生的对长期发展目标的危害，涉及到市场运行决策中的“合 成谬误”而导致的投资周期的变动等，这就需要对此进行必要的干预，从 而保证城市发展的有序性。
保障社会公共利益
协调社会利益，维护公平
改善人居环境
城市规划的目的在于消除或抑制发展的消极影响，并增 进积极影响。
温家宝总理２００４年２月２１日在省部级主要领导干部 “树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中指 出：
我国经济建设存在的突出问题是结构不合理， 经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩 大投资规模，资源环境的代价太大。
城市规划要在对资源利用的宏观调控中发挥重要作用，并对 资源的开发利用做出科学、协调、可持续的综合部署。
市场经济体制——建设投资渠道多元化-利益集团 多元化— “意志”多元化
1城市规划的含义
1.1.4 城市规划的实质
达成社会公共利益和协调各种利益集团彼此间矛盾的手段。
城市规划就是以社会理性为依据，在社会资源分配的过程中，采取 一系列的方法和行动来限制市场理性无限膨胀。 但是城市规划在城市发展过程中并不是最主要的作用因素，更不可 能是唯一的作用因素。城市的建设和发展尤其是在开发过程中，始 终是以市场为导向的，因此，城市规划必须融入到市场运行过程中
Town and country planning
City planning 或urban planning(美国) ：城市规划是一门科学、
一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和 经济的需要。——国家资源委员会
城市建设中还涉及到短期利益和长期利益之争，比如对自然、环境资源的 过度利用所产生的对长期发展目标的危害，涉及到市场运行决策中的“合 成谬误”而导致的投资周期的变动等，这就需要对此进行必要的干预，从 而保证城市发展的有序性。
保障社会公共利益
协调社会利益，维护公平
改善人居环境
城市规划的目的在于消除或抑制发展的消极影响，并增 进积极影响。
温家宝总理２００４年２月２１日在省部级主要领导干部 “树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中指 出：
我国经济建设存在的突出问题是结构不合理， 经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩 大投资规模，资源环境的代价太大。
城市规划要在对资源利用的宏观调控中发挥重要作用，并对 资源的开发利用做出科学、协调、可持续的综合部署。
市场经济体制——建设投资渠道多元化-利益集团 多元化— “意志”多元化
1城市规划的含义
1.1.4 城市规划的实质
达成社会公共利益和协调各种利益集团彼此间矛盾的手段。
城市规划就是以社会理性为依据，在社会资源分配的过程中，采取 一系列的方法和行动来限制市场理性无限膨胀。 但是城市规划在城市发展过程中并不是最主要的作用因素，更不可 能是唯一的作用因素。城市的建设和发展尤其是在开发过程中，始 终是以市场为导向的，因此，城市规划必须融入到市场运行过程中
最新2019-第三四章城乡规划体制及价值观-PPT课件
美国、日本、英国、加拿大、澳大利亚、新加坡 和香港等国家和地区都建立了自己完整的城乡规 划体制。各国的城乡规划体制不尽相同，因为城 乡规划体制受到了各国资源条件、社会发展状况、 经济发展阶段、历史文化传统等的影响。
第一节 城乡规划体制概述
一、规划法规系统
1874年瑞典制订的《城市规划法》是目前所能查阅到的最早一部国家级《城市规 划法》，德国的称为《建设法典》(Baugesetzbuch)；英国的称为《城乡规划法》 (Town and Country Planning Act)；法国的第一部城市规划核心法称为《城市 规划法》(Loi Cornudet)；日本的称为《都市计画法》；但它们有其共同的基本 特征，那就是：在一个国家的城市规划法律法规体系中发挥着核心主干的作用。
1、主干法及其从属法规 2、专项法 3、相关法
1、主干法及其从属法规 2、专项法 3、相关法
1、主干法及其从属法规 2、专项法 3、相关法
二、规划行政系统
城市规划行政体系可以分为中央集权和 地方自治两种基本形制。分别以英国和 美国为代表，但大多数国家都在这两者 之间寻求适合自己国情的规划行政体制。
我国一般分为城市总体规划和城市详细规划：
四、规划的运作系统
规划实施操作机制的总和
城市规划实施控制可以分为通则式和判例式。我国基本上 为判例式：
通则式和判例式的融合发展：
由于判例式和通则式的开发控制各有利弊，各国和地区可以 在两者之间寻求更为完善的开发控制体系
第四章 城市规划的价值观
由于法律传统和国家管理体制的原因，德国城市 规划法比较重视规划实施所需要的法律手段和衔 接不同规划层次的框架条件。 就具体内容而言，德国城市规划法实际上是一部 关于城市土地利用管理的法律，它的核心任务是： 确定土地使用者在自由支配土地利用时必须承担 维护公共利益的法律义务。
第一节 城乡规划体制概述
一、规划法规系统
1874年瑞典制订的《城市规划法》是目前所能查阅到的最早一部国家级《城市规 划法》，德国的称为《建设法典》(Baugesetzbuch)；英国的称为《城乡规划法》 (Town and Country Planning Act)；法国的第一部城市规划核心法称为《城市 规划法》(Loi Cornudet)；日本的称为《都市计画法》；但它们有其共同的基本 特征，那就是：在一个国家的城市规划法律法规体系中发挥着核心主干的作用。
1、主干法及其从属法规 2、专项法 3、相关法
1、主干法及其从属法规 2、专项法 3、相关法
1、主干法及其从属法规 2、专项法 3、相关法
二、规划行政系统
城市规划行政体系可以分为中央集权和 地方自治两种基本形制。分别以英国和 美国为代表，但大多数国家都在这两者 之间寻求适合自己国情的规划行政体制。
我国一般分为城市总体规划和城市详细规划：
四、规划的运作系统
规划实施操作机制的总和
城市规划实施控制可以分为通则式和判例式。我国基本上 为判例式：
通则式和判例式的融合发展：
由于判例式和通则式的开发控制各有利弊，各国和地区可以 在两者之间寻求更为完善的开发控制体系
第四章 城市规划的价值观
由于法律传统和国家管理体制的原因，德国城市 规划法比较重视规划实施所需要的法律手段和衔 接不同规划层次的框架条件。 就具体内容而言，德国城市规划法实际上是一部 关于城市土地利用管理的法律，它的核心任务是： 确定土地使用者在自由支配土地利用时必须承担 维护公共利益的法律义务。
城市规划体系及价值观共54页文档
城市规划体系及价值观
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
39、没有不老的誓言，没有不变的承 诺，踏 上旅途 ，义无 反顾。 40、对时间的价值没有没有深切认识 的人， 决不会 坚韧勤 勉。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ谢你的阅读
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非