最新-行政机关必须在法律、法规规定范围内行使职权 精品
行政执法知识ppt
该案例涉及食品药品监管局在行使职权时的食品安全监管和处罚权力。食品药品监管局应当加强对食品生产企业的日常监 管力度，及时发现和查处食品安全问题，并依法依规对相关责任人进行处罚，以确保食品安全和质量。
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xx年xx月xx日
目录
• 行政执法概述 • 行政执法的种类 • 行政执法程序 • 行政执法的依据和标准 • 行政执法监督 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义
行政执法是指行政机关依据法律、法规和规章，按照法定程 序，对行政相对人实施行政管理的行为。
行政执法包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、 行政给付等基本类型。
行政执法的原则
合法性原则
行政执法必须符合法律规定， 不得违法越权。
合理性原则
行政执法必须合理、公正、适当 ，不得滥用自由裁量权。
程序正当原则
行政执法必须遵守法定程序，保障 行政相对人的合法权益。
行政执法的作用
保障公共利益
行政执法通过对社会公共事务的管 理，保障公共利益的维护和实现。
维护社会秩序
行政执法通过对违法行为的有效制 裁，保障社会秩序的稳定和良好。
VS
正当性
行政执法程序应当公平、公正、公开，即 程序正当。行政机关在实施行政执法行为 时，应当平等对待各方当事人，不偏袒任 何一方，不歧视任何一方，遵循公正、公 平、公开的原则，依照法律、法规、规章 规定的程序进行。
行政执法程序的基本原则
依法行政原则
行政机关应当在法律、法规、规章的范围内行使 职权，遵守法律、法规、规章的规定，不得违法 行使职权。
概念
行政处罚是国家对违反行政法律、法规、规章的行政相对人实施的惩戒措施。
依法行政规章制度
依法行政规章制度依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍遵循的基本准则，是依法治国的关键和核心。
为了确保行政权力的规范运行，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效率和服务质量，特制定以下依法行政规章制度。
一、依法行政的基本原则1、职权法定原则行政机关的职权必须由法律规定，行政机关必须在法律规定的职权范围内活动，非经法律授权，不得行使某项职权。
2、法律优先原则法律位阶高于行政法规、地方性法规、规章等，行政机关的一切活动都应当遵循法律，不得与法律相抵触。
3、法律保留原则某些事项只能由法律规定，行政机关不得擅自规定。
4、程序正当原则行政机关在行使行政权力时，应当遵循法定程序，保障行政相对人的知情权、参与权和救济权。
5、诚实守信原则行政机关应当诚实守信，不得随意变更、撤销已经生效的行政决定，因法定事由需要变更、撤销的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的损失予以补偿。
6、权责统一原则行政机关享有法定职权的同时，应当承担相应的法律责任，实现权力和责任的统一。
二、依法行政的基本要求1、合法行政行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
2、合理行政行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。
要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
3、程序正当行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
依法行政知识
依法行政知识
依法行政是指国家行政机关在行使行政权力时，必须依照法律、法规的规定进行。
它是建设法治国家的重要内容，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
依法行政的核心是规范行政权力的行使，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
具体来说，依法行政包括以下几个方面：
1. 职权法定：行政机关必须在法律、法规授权的范围内行使职权，不得超越职权或滥用职权。
2. 程序正当：行政机关必须按照法定程序行使职权，保障当事人的知情权、参与权和救济权。
3. 公正文明：行政机关必须公正、公平地对待当事人，不得歧视、刁难或拖延。
4. 诚实守信：行政机关必须诚实守信，履行法定职责，承担法律责任。
5. 公开透明：行政机关必须公开行政信息，接受社会监督，保障公众的知情权和监督权。
为了实现依法行政，国家建立了一系列制度和机制，如行政许可制度、行政处罚制度、行政复议制度、行政诉讼制度等。
同时，国家还加强了对行政机关的监督和问责，保障依法行政的有效实施。
总之，依法行政是建设法治国家的重要内容，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
只有坚持依法行政，才能保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，促进经济社会发展。
宪法内容总结
宪法内容总结宪法是国家的根本大法，是规定国家制度和各项基本制度的基本法律，其内容涵盖了国家机关的组织和职权、公民的基本权利和义务、国家经济、政治和文化制度等各个方面，具有极其重要的意义。
以下是宪法的内容总结：一、总则总则规定了宪法基本原则，强调中国共产党的领导地位，坚持人民民主、社会主义制度、法制建设，维护国家独立、安全和发展利益等。
二、国家机构国家机构主要包括国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关，宪法规定了各机关的组织结构、职权和相互关系。
三、基本权利和义务基本权利和义务是宪法的重要内容，宪法规定了公民的基本权利和义务，如自由、平等、民主、法律权利、财产权利、劳动权利、社会保障权利等。
四、经济和财政制度经济和财政制度是宪法的另一个重要内容，包括国家的所有制、市场经济体制、公共财政制度、金融制度等。
五、国防和军队国防和军队是宪法的专门规定，强调维护国家安全和军队是人民军队，要服从人民的意志、保卫人民的利益。
六、民族区域自治宪法规定民族区域自治，保障各民族平等、团结、互助、进步，推进各民族共同繁荣发展。
七、依法治国依法治国是宪法的宗旨之一，强调国家机关和公职人员必须在法律规定的范围内行使职权，维护和保障公民和组织的合法权益。
八、文化、教育和科技宪法强调文化多样性、教育公平统一、科技发展创新，推进文化、教育和科技事业的繁荣。
九、社会主义法治国家建设宪法规定了社会主义法治国家建设，包括制定和实施法律、行政法规、司法解释等，维护法律权威和公正裁判，推进全面依法治国。
总之，宪法作为国家最高法律，具有至高无上的法律权威和约束力，对国家和社会的发展具有积极和深远的影响。
行政权力责任事项
行政权力责任事项在现代社会里，行政管理机构具有一定的行政权力，而行政权力则意味着行政管理机构拥有行使权力的权利。
然而，行政权力的行使过程中，也需要行政管理机构遵守一定的行政权力责任。
行政权力责任指的是行政机关在行使职权时对其权力所产生的结果负责，为人民服务，受人民监督，保证行政活动的合法、合理、公正和透明。
本文将具体介绍行政权力责任事项。
确定行政权力边界要想给行政权力下一个明确的边界，需要依据中国宪法和法律、行政法规的规定。
行政管理机构必须在法律法规授权的范围内行使职权，严禁“超范围行使权力”。
此外，行政机关还应确保其行为合法、合理、公正和透明，绝不让不法之徒挟天之令以行其私、逾越法律边界的情况发生。
保障公众利益行政管理机构作为国家的行政机关，其行为必须要以公众利益为出发点，以人民为中心，始终保护公民的合法权益，提升公众福利。
具体来说，要切实保障各个社会群体包括老年人、妇女、儿童等被保障对象的基本权益。
此外，在生态保护等重大社会问题上，行政机关也应分内之责，从中起到保障公众利益的作用。
加强对权力行使的制约和监督要防止行政管理机构乱用职权，必须对其行使的权力进行严格制约和监督。
其中最直接的，就是对行政机关的权力行为进行审查和监管，必要时对行政机关进行权力调整。
此外，舆情监控等多种手段也可以帮助公众加大对行政机关的监督，获得及时反馈和应答。
制定有效的制度机制为了保障行政权力责任的履行，需要制定一系列相关的制度机制。
例如，法律和部门规章应当按照纵向和横向的层次结构性去设置，明确各级行政机关的职权和法律关系，实行对行政机关行使职权的刚性规范。
还应当完善行政机关的内部管理制度，明确各部门职责和行使权限，确保权力行使透明、公开、公正。
行政权力责任作为公共权力的行使责任，在保证公众利益的同时，行政机关应该遵循法律法规的规定，加强对权力行使的制约和监督，制定有效的制度机制来实现道德规范的强制执行。
当然，行政机关也应该把广泛宣传行政权利和责任作为首要任务，使之成为一种社会共识，从而在行政管理活动中落实公共性原则和法治化原则。
行政法下行政执法机关的权限与义务
行政法下行政执法机关的权限与义务行政法是一门具有重要地位的法律学科，其研究对象是行政行为和行政组织。
行政执法机关作为行政法的主要实施者，担负着维护社会秩序、保障公共利益的重要职责。
本文将探讨行政法下行政执法机关的权限与义务。
一、行政执法机关的权限行政执法机关的权限是指其依法执行行政行为的权力和权限，主要包括以下几个方面：1. 立法授权权限：行政执法机关的权限应当立法明确。
在行政法中，立法机关通过法律设定了行政执法机关的职权和权限，明确了其在特定范围内行使行政行为的权力。
例如，公安机关在治安管理方面享有的执法权力就是立法明确的权限。
2. 行政许可权限：行政执法机关在行使执法职权的同时，也具备行政许可权限。
在行政许可方面，行政执法机关可以根据法律规定对特定行为进行许可或限制，保证公共利益的实现。
例如，工商行政管理部门在进行市场准入审核时，具有行政许可权限。
3. 治安管理权限：行政执法机关在维护社会治安方面享有独立的执法权限。
通过实施治安管理措施，行政执法机关可以维护社会秩序，保障公民和社会的安全。
例如，警察部门有权采取必要的手段，防止和制止违法犯罪活动。
二、行政执法机关的义务行政执法机关除了行使执法权限外，还有一系列的义务需要履行，以保证执法工作的公正和规范。
1. 合法性义务：行政执法机关必须在行使执法权限时，依法合规进行。
行政执法机关要遵循法律法规的规定，确保执法行为符合法律的规定和要求。
同时，也要确保执法行为的公正性和透明度，接受监督，防止滥用职权。
2. 公正与平等原则：行政执法机关在执法活动中，应当遵循公正与平等原则。
即在行使执法权限时，依法公正对待各方当事人，不得给予不当优惠或歧视。
行政执法机关要坚守底线，杜绝权力寻租和拉关系等不公平现象。
3. 保护权益义务：行政执法机关在执法过程中，应当注重保护当事人的合法权益。
行政执法机关要合理运用执法手段和措施，保护当事人的生命、财产和人身安全。
同时，也要保护社会公众的利益，维护社会的和谐稳定。
依法行政六个基本要求
依法行政必须严格落实六项基本要求依法行政必须严格落实六项基本要求□市政府法制局陈新安依法行政的六项基本要求，是指国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）所提出的行政机关及其工作人员必须严格遵循的六条基本行为准则，即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一。
这是《纲要》针对当前依法行政中存在的主要问题，明确提出的依法行政的路径，对指导和规范行政机关及其工作人员依法行政具有极其重要的作用。
用这六项基本要求约束政府，让行政权力受到了全方位和更加严格的约束，才能有效地推动依法行政的进程。
一是合法行政。
《纲要》把合法行政作为依法行政六项基本要求的第一条予以明确规定，它强调的是行政主体在行使行政权时必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。
合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法，凡没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
主要内容包括：（1）行政主体合法。
即必须是依法设定的，并具备相应的资格，只有具备法定资格要件的行政主体做出的行政行为才是合法的行政行为，任何没有法律依据的职权都是不应存在的。
（2）行政职权合法。
即职权必须由法律规定，行政机关实施行政管理必须有法律的授权，并在法律授权范围内行使职权。
即职权法定、越权无效。
（3）行政行为合法。
即行政行为必须依照法律规定的范围、手段、方式和程序进行，任何一个行政行为必须以法律规定的事实要件为基础，而每一个事实要件必须由相应的事实佐证，每一个事实佐证必须经得起审查和行政管理相对人的反驳与质证。
这就是我们说的，行政机关作出的具体行政行为必须以事实为依据，以法律为准绳。
（4）行政程序合法。
即行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式，就是行政行为遵循的方式、步骤、顺序及时限的总和。
程序合法是实体合法、公正的保障。
从法理上说，侵犯公民的程序权利，同样是违法行为。
只有实体和程序都合法，才能保证行政行为本身的公正和正义。
行政职权和行政职责
行政职权和行政职责是行政机关依法进行行政工作所具有的两个重要方面。
行政职权是行政机关在行使职能过程中所拥有的决策、批准、命令、处罚等行为权限，包括权力的范围、内容和行使程序。
而行政职责则是指行政机关在行使行政职权的过程中所要履行的各项职责和义务，包括工作任务、工作目标和工作方法。
一、行政职权行政职权是行政机关依法进行行政管理活动的基础，也是行政机关进行行政决策和行政行为的法定权限。
行政职权具有以下几个特点：1. 法定性行政职权必须在法律的范围内行使，行政机关无法超出其赋予的职权范围。
这是为了保障行政行为的合法性和公正性，防止滥用职权、违背法律精神。
2. 相对专一性行政职权是由法律对行政机关进行授权的，它是专一的行政行为，不能代替或替代其他主体的行政职权。
例如，只有行政机关才有权对违法行为进行处罚，其他主体不能代替行政机关行使这一职权。
3. 单向性行政职权是行政机关对个人、法人或其他行政机关进行的直接控制，是行政行为向特定主体或特定范围进行的，它是一种纵向关系。
行政职权的行使不需要得到控制对象的同意，行政机关可以独立行使。
二、行政职责行政职责是行政机关在行使行政职权的过程中应承担的各项职责和义务。
行政职责包括以下几个方面：1. 物质职责行政机关要履行物质职责，即对社会经济事务进行管理和调节。
例如，行政机关要负责组织治安维护、环境保护、资源管理等。
2. 服务职责行政机关要履行服务职责，对公民、法人和其他单位提供公共服务。
例如，行政机关要提供教育、医疗、社会保障等公共服务。
3. 管理职责行政机关要履行管理职责，对社会经济活动进行规范和管理。
例如，行政机关要制定各种管理规定和标准，进行监管和执法工作。
4. 监督职责行政机关还要履行监督职责，对社会经济活动进行监督和检查，防止违法和不正当行为的发生。
例如，行政机关要对企业生产经营进行监督，发现违法违规行为进行处理。
5. 调解职责行政机关还要履行调解职责，对纠纷和矛盾进行调解化解。
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行政机关必须在法律、法规规定范围内行使职权傅毅
1996年，某大学与东海装饰有限责任公司签订协议，由东海装饰有限责任公司承建该大学的图书馆装修工程。
1998年图书馆装修工程竣工后，双方共同委托中诚审计师事务所对工程的竣工预、结算进行了审计，并按照市政府的规定，将工程预、结算送原财政部驻某省财政监察专员办事处市监察组审查。
1998年2月，市监察组审查后在审计报告的结算汇总表上加盖了工程价款预结算审核专用章，对工程预、结算进行了审核确认。
之后，某大学发现工程施工单位东海装饰有限责任公司存在虚报工作量等问题，与该公司就工程价款的结算发生争议。
东海装饰有限责任公司认为应当根据市监察组盖章确认的审定值结算工程价款，某大学则又委托中诚审计师事务所重新进行了审计。
1998年6月，中诚审计师事务所重新审计后出具了审计报告，调减了该工程的结算值，某大学据以要求某省专员办重新审查确认。
1998年7月，某省专员办发出《关于对某大学图书馆装修工程预、结算进行检查的通知》，决定组织人员对图书馆工程竣工结算审计报告的正确性、合法性进行检查。
但由于机构改革的原因，并没有实际派出检查组。
1999年10月，某省专员办发出通知，根据国务院机构改革后财政部新三定方案的规定，决定不再对某大学图书馆装饰工程审计报告进行核查。
某大学对此不服向财政部申请行政复议。
经审查，财政部认为，1、根据有关规定，财政监察专员办事处没有对审计师事务所等中介机构审定的工程预、结算值进行认定的职权。
因此，原某省专员办市监察组在中诚审计师事务所对某大学图书馆装修工程结算出据的审计报告上加盖工程价款预结算审核专用章，对审计师事务所审定的工程结算值进行认定的具体行政行为没有法律依据，属于超越职权。
2、1998年机构改革后，根据财政部新三定方案、财基字［1995］6号文件，以及《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》财基字［1998］4号的。