关于进一步加强基建项目财务管理的思考
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关于进一步加强基建项目财务管理的思考
金钰 江苏省广播电视总台(集团)财务资产部 江苏南京 210008
摘要:基本建设投资是扩大社会再生产、推进技术进步和增加社会物质财富的重要基础,随着我国社会主义市场经济的快速发展,基本建设投资规模日益扩大,其管理的重要性、复杂性和特殊性日益凸显。基建财务管理是基建管理中的一项重要内容,贯穿整个项目建设周期,以建设资金为主线的概算、预算、决算管理完全离不开基建财务管理。本文就实际工作中基建项目财务管理发现的问题,深入思考分析原因,对进一步加强基建项目财务管理提出改进建议。
关键词:基建财务管理;问题;建议对策
基本建设项目具有资金投入大、周期长且使用集中的特点,财务管理水平直接关系到基建项目资金的使用效果。只有加强基建项目财务管理,才能有效使用建设资金,控制建设成本,提高投资效益。然而笔者发现不少单位由于涉及基建业务的活动较少,在基建财务人员配备、管理核算及竣工决算等方面均缺乏专业性和针对性。
一、基本建设项目财务管理存在的问题
(一)对基建财务管理的认识不足
1、由于基本建设业务非单位的常规业务,虽然财政部下发了《国有建设单位会计制度》、《基建财务管理规定》,但不少单位的主管财务人员对基建的业务核算较为陌生,一旦单位发生基建业务,临时被指定财务人员水平参差不齐,有的从未担任过基建会计这一岗位,财务人员对基建会计核算工作无从着手,更谈不上对基建业务的财务管理。
2、不少单位主抓基建项目的领导对基建财务管理的认识也不到位,认为财务的职能只是核算、统计基建支出,没有充分认识加强财务管理对降低施工成本、提高资金使用效益的重要性,时常出现“重工程管理、轻财务管理”的现象。(二)基建财务核算不规范
1、基建账核算混算。根据基建管理规定,每个建设项目均应该单独开户、建立基建账单独核算。但在实际工作中,不少单位几个项目建设混在一个基建账中核算且未按项目进行区分,等到工程竣工决算时,无法确定某个工程项目建设成本、资金往来,会计核算混乱无法给单位领导提供真实的工程项目数据。
2、会计科目使用不专业。根据基建会计制度规定,对各项支出的归类核算应以概算为依据,而不少基建财务对基建的核算管理并不熟悉,在会计科目运用上仅凭经验进行,例如:建设单位管理费未下设明细科目、建筑安装投资科目未分项核算等,等到竣工决算编制《工程竣工决算表》时,才发觉平时的核算分类与概算项目完全不能匹配,竣工决算报表无法编制。
3、基建报表未合并。不少单位由于基建项目较大,将基建账与单位日常账区分核算。单位会计报表在编制时往往由于对基建财务核算的不重视,基建财务报表未能直接纳入单位的合并报表范围。单位会计报表上只能体现对基建项目的拨款情况,基建账中的资产负债等财务信息完全游离于单位会计报表之外,会计报表缺乏真实性和完整性。(三)财务管理与基建工程进度脱节
基建财务应该与工程进度紧密联系,这样才能对工程施工
在建设资金使用和合同付款等方面进行管理和监督。然而实际工作中,不少基建财务人员对工程的进度知之甚少,直接影响了基建财务核算的质量。有一些工程已开工并支付了前期工程款项,但是财务人员却对该项工程的批复、概算及施工合同等均未谋面,工程的财务监督形同虚设,最后导致基建财务不能真正发挥财务管理职责,只按项目计划和施工合同拨付工程款项,影响了管理成效的有效发挥。(四) 工程竣工决算拖延
竣工财务决算是工程结束后反映项目建设成果的重要资料,同时也确定单位新增固定资产的准确价值。由于“重建设、轻决算”的思想,不少单位领导认为基建项目完工投入使用就已达到目的,对于后续的办理竣工决算并不重视。笔者发现不少单位,尤其是行政事业单位在这方面的认识薄弱,有的基建工程甚至长年挂账未办理竣工决算,基建财务人员也无法编制竣工财务决算,房产、土地等权证办理和资产的交付使用等一系列工作搁置。工程竣工决算拖延越久,就会因为基建会计调离、工程办人员解散等导致竣工财务决算编制遥遥无期。
二、加强基建财务管理的建议对策
针对上述种种问题和现象,笔者认为总体应该按照财政部《国有建设单位会计制度》、《基建财务管理规定》中提出的要求,进一步提高思想认识、加强财务队伍建设、规范核算管理,主要包括以下方面:
(一)培养专职财务人员,建全基建财务管理制度
1、设置专职基建会计岗。针对基建项目较大或者较多的单位,统一设置基建会计专职岗位,如果单位有条件,可以考虑内部增设基建核算管理科,统一管理单位下属所有在建工程项目和固定资产管理等相关业务。
2、加强基建财务队伍建设。基建财务人员首先要选择业务素质好、工作责任心强的同志担任,在此基础上考虑配备人员的基建财务专业资质和经验。注重财务人员的后续教育,通过参加各类形式的培训及自学,与时俱进提高综合素质,满足基建财务管理需要。同时基建财务要充分发挥主观能动性,在规范基建核算的同时,参与基建预概算编制、施工工程造价控制、工程招投标以及工程设备价格结算等,充分履行财务管理职能。
3、建立建全基建工程管理制度。完善的制度是工作有序开展的前提和基础。为确保基建工作的顺利开展,单位的财务部、工程办和相关职能部门应结合单位自身实际建立建全单位基建管理制度,采取有效措施保证制度得以真正落实到位。财
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关于商品流通企业内部控制管理的思考
付安兴 中国石油化工股份有限公司贵州石油分公司 550002
摘要:随着全球经济不断发展的大趋势,一些行业的竞争也变得越来越激烈,尤其是与人们生活相关的商品行业,在商品流通的过程中,更是谨慎为之,任何环境上的些微纰漏,都会让企业的经营遭遇到风险,管理漏洞带来的风险会直接造成信息核算出现错误,众所周知,商品流通企业因业务量和产品流通的快慢使得这个环节繁多,而织金洞流动量直接影响企业的经营。如何加强企业的资金安全,确保资金的流通,就需要对加强对内部管理的控制,只有加强内部控制,才会保证正常的资金运转,让运营成本不会因为变动而对企业造成危害,企业应该如何加强内部控制,在管理过程中会存在哪些问题,该如何利用有效的手段解决存在的问题,成为人们关注和研究的课题。
关键词:商品流通企业;管理;内部控制
随着经济的发展,商品流通市场越来越景气,呈现繁荣势态,加之一股股鲜活的社会资金的注入,更为商品流通行业的快速发展奠定了坚实基础。然而,在欣欣之态下,有的企业却进展滞缓,企业内部管理问题出现了严重的漏洞环节,导致整个企业运作不畅。这些缓速前进的流通行业主要表现在连锁超市和大型的购物广场上,由于企业内部需要加强控制的对象纷繁复杂,而且控制环境各有千秋,所以,要想提高企业的经营效率,就要彻底的强化企业内部控制系统的生成,使之有效服务于商品流通企业。
一、商品流通企业内部控制管理问题分析
商品流通行业内部控制管理是个承载繁琐任务的重要系统,需要控制的对象不懂数量、不计种类,包括商品的数量,商
品种类,库存情况、商品走向及走量、资金流通、投资方向、投资者的融资动态获取等,这一些列的程序都需要完成的内化、强化,由于控制项目纷繁复杂,所以弊端在所难免。(一)商品流通信息的掌控失调
商品流通行业的快速发展要有第一手的商品流通信息,这个是必不可少的发展先决条件。所以,有些企业为了获得有价值的商品流通信息,就制定了奖励机制,针对提供信息之人给予一定的报酬,以为一己之私难免会有人不经慎重考虑就用价值利益不大的信息以次充好,使企业误入投资渠道;也有可能因为控制失位和控制不当,误掉许多有价值的信息,使企业在失真的轨道滞缓、停留,甚至踽踽独行,进退两难。所以企业内部要成立独立的信息控制部门,为企业畅通发展获取有价值的商品流通信息。
务部门应主要负责本单位的《基建财务管理办法》,明确基建施工价款结算与支付的程序要求、建设单位管理费的报销标准及流程等。
(二)规范基建会计核算,确保报表完整性
1、细化会计科目,增加辅助核算。在以《基建财务管理规定》设置总账科目的基础上,结合工程实际需要和批准概算,增设明细科目,例如:在“待摊投资”科目下按照批准的工程概算的明细项目下设置三级核算科目;对“建设单位管理费”设置四级科目细化费用类型。
同时,按概算项目分类实际核算,增加“建筑安装工程”“设备投资”科目的项目辅助核算、客商辅助核算等,方便与施工单位账务核对。对“待摊投资”科目设置部门档案、客商档案等辅助核算,便于对建设单位管理费实行有效的部门归口管理和总额控制。
2、做好会计报表合并。按月根据基建账务核算,分别编制企业会计报表和基建会计报表。基建企业会计报表纳入单位合并报表范围,基建会计报表作为补充资料,根据需要上报项目领导或对外报送。基建报表纳入单位合并报表时,应注意合并时部分科目编制抵销分录,保证合并报表数据的不重复和准确性。
(三)规范工程决算,强化资产后续管理
1、及时完成竣工财务决算。基建工程项目结束后,负责的相关领导应高度重视,尽快组织工程验收和决算工作,规范验收手续,妥善解决遗留问题。竣工财务决算由财务部牵头,工程
办、审计部共同参与,施工、设计及监理等单位主动配合,做好基建项目数据资料的交接、工程结算书的提交,及时完成竣工财务决算编报。
2、强化资产后续管理。竣工财务决算过程中,财务部门应在工程办的配合下,及时将固定资产分类分项盘点登记,组织相关部门对资产信息进行确认,涉及房产土地等不动产时,及时到政府管理机构办理房产、土地等合法权证。财务部门同时应该做好工程项目由“在建工程”转为“固定资产”的账务处理,核销基建工程项目专用账套,对需要延期支付的工程质量保证
金等,建议统一转至单位账上单独核算。
参考文献:
[1]唐晓东.基建会计.浙江大学出版社.2010
[2]谢芳.广电基建项目财务管理中存在的问题及对策. 商业会计,2012(16)
基本建设财务管理试题
依据：基本建设财务管理规定、投资评审办法、建设资金监督办法、结算办法、竣工报告编制办法等。（1-19为单选题，20-42为多选题，43-63为判断题,64-77为问答题，78-87 为案例题。 1、（）是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。 A建设管理部门 B各级财政部门 C各主管部门 D各单位
2、建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起（）内，向同极财政部门提交有关文件、资料的复制件。 A15 B20 C30 D45 3、经营性项目对投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额（包括发行股票的溢价净收入）、接受捐赠的财产、外币资本折算差额等，（）时相应转为生产经营企业的资本公积金。 A在项目建设期间 B项目建成交付使用并办理竣工财务决算后 C项目建成交付使用 D工程完工 4、建设项目在建设期间的存款利息收入应该（）。 A计入待摊投资，冲减工程成本。 B计入待摊投资，转入其他收入 C直接冲减工程成本 D直接列入其他收入 5、项目建设单位应当将应交财政的竣工结余资金在竣工财务决算批复后( )内上交财政。 A15 B30 C45 D90 6、建设单位按项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置支出应列入（） A建筑安装支出 B待摊投资支出 C其他投资支出 D设备投资支出 7、业务招待费支出不得超过( )。 A基本建设投资总额的1% B基本建设投资总额的2% C建设单位管理费总额的5% D建设单位管理费总额的10% 8、工程建设期间，建设单位与施工单位进行公程价款结算，建设单位必须按工程价款结算总额的（）%预留工程质量保证金，待工程竣工验收（）年后再清算。 A10,1 B5,1 C5,2 D10,2 9、建设单位应在项目竣工后（）个月内完成竣工财务决算的编制工作。 A1 B2
浅谈电力企业基建项目财务管理
浅谈电力企业基建项目财务管理 发表时间：2016-01-11T15:41:35.763Z 来源：《电力设备》2015年6期供稿作者：邱敏 [导读] 国网山东无棣县供电公司项目竣工阶段的资产转固和财务竣工决算编制方面阐述了电力企业建设项目财务管理对项目管理的支撑作用。 （国网山东无棣县供电公司山东滨州 251900） 摘要：基建项目财务管理是电力企业财务管理的重要组成部分，对于电力投资的成败具有十分重要的意义。本文在分析基建财务管理存在了问题，并提出了针对性的改善基建项目财务管理效率和质量的对策。文章结合基建管理流程，从项目前期立项阶段的财务评估方式，项目实施过程中的成本控制，项目竣工阶段的资产转固和财务竣工决算编制方面阐述了电力企业建设项目财务管理对项目管理的支撑作用。关键词：电力企业；工程项目；问题；对策 前言 近年来，随着电力基建的规模的扩大，一个工程项目从前期开始直到后期的竣工需要大量的经济基础，但是基建财务会计要如何管理和使用这笔资金，最大化的发挥财务管理和监督的能力，以及充分显示出资金的使用效果就显得格外重要。而在电力企业的成本构成中，工程成本是举足轻重的，它不仅通过巨额的资产折旧成为成本的重要组成部分，更重要的是，与受国家政策影响明显的购电成本相比，工程成本是供电企业的可控成本。因此显得尤为重要。 一、电力工程建设存在的问题 （一）财务工作受限 就目前管理而言，所有资料都在工程竣工后集中到财务部门，财务部门并不能时时掌握工程的进展情况。由于资料传递的滞后，财务工作只限于核算结算阶段，不能有效地发挥其财务管理职能。目前电力企业普遍存在超投资、超标准、超预算的情况，这主要是因为基建财务管理人员在基建工程中没有起到很好的管理和控制作用，只知道被动的记账算账簿。基建财务管理人员没有深入的了解工程的全过程，没有深入的了解施工现场，一般都是凭借领导的签字支付款项，没有发挥其监督和控制的职能。 （二）财务预算偏差 由于不了解工程的实际情况，财务部门在编制决算时，对于预算执行情况的分析并不全面或者说不够准确，不能真实的反映预算执行偏差的原因，影响今后工程的资金计划预算。此外在工程建设中，往往由于财务部门没有及时掌握工程情况，财务核算出现偏差。比如电力的扩建工程，在扩建工程中出现了部分设备暂时停用、拆除的情况。按照会计制度的要求，停用的设备应将原值转入在建工程，停止折旧的计提；拆除旧设备的原值应予扣除。但是由于财务部门并不了解工程的进展情况，也就无从知道停用的及拆除的设备情况。这样就导致多提取了折旧，而应该报废清理的设备没有在固定资产帐内及时处理，造成折旧成本不准确；固定资产清理情况没有即使在财务情况中反映；固定资产出现帐实不符的现象。 （三）资产交付缺少监督 工程完工后，资产的交付工作缺少财务部门的参与监督，不利于今后固定资产的管理，也容易成为工程资金的监管的漏洞。由于电力部门大多都通过物资公司采购设备材料，一般都不会扣留设备质保金，而是将质保金留在物资公司，造成资产的所有者及使用者于质保金扣留主体不一致，质保金管理混乱，一旦发生质量纠纷，会造成隐患。 二、完善电力企业财务核算的建议和对策 （一）财务管理必须渗透到过程管理中 财务管理必须渗透到工程的全过程管理当中，只有这样才能了解工程造价的各种真实情况，为工程决算的准确性打下基础。为了加强工程管理，使工程管理和财会管理两个环节密切联系、协调配合，会计人员要参与工程管理，经常到施工现场，向工程技术人员学习有关工程管理方面的常识，了解工程施工进度、工程质量、存在问题等等，掌握第一手材料。财务管理的职能要求过程控制。电力基本建设项目的财务管理，初看是财务部门在做工程项目的会计核算，其实仅仅完成稽核职能是不够的，财务应当从做账走向过程财务控制。 对工程项目应实行全过程控制。从控制工程资金和成本的角度，要重点抓好“四算”，即概算、预算、结算和决算。要保证全过程的整体性，这种整体性要求前者对后者的控制或者约束关系，出现的偏差要分析。由于实际工作中，不同的环节由不同的部门管理，整体性控制弱，往往这些环节脱节。比如，结算和决算脱节，在于结算部门和财务部门之间的协调和账务往来工作做得不够。由于工程管理中的不可预见因素，工程在建过程中或完工后会出现偏差，全过程控制的整体性，要求对偏差实行动态管理。作为支持这“四算”管理的重要环节，要重点抓好工程开工、设计、施工和监理的控制。 （二）加强资金账务管理 财务人员应与工程管理部门积极配合，明确所有的工程资金支付与设备材料领用必须由工程管理部门签证同意。财务人员参加每月工程例会，工程管理部、财务部、计划部、营销部和物资等部门都要对基建工程的施工进度、财务入账、工程资金到位情况和工程管理中出现的问题等进行沟通和协调，改变过去工程施工管理和财务入账互不沟通的情况。强化合同管理。财务人员会签合同时登记合同台账，将留存合同按照基建工程的项目分类保管。加强工程款支付的控制。为保证资金安全和提高资金使用效益，完善项目资金支付程序，明确支付工程款审核环节及其经办人员，在保证资金安全的前提下，努力提高审核支付效率。 （三）发挥审计职能，加强工程管理控制工作 每个审核项目必须现场勘察，接受评审任务后，评审人员要结合送审资料到工程项目的现场进行勘察，详细了解工程项目的建设过程，在现场对工程建设成果有一个感官的认识。这是一个必不可少的程序。因为每个项目都是依据现场的施工条件和特有环境进行的，通过现场勘察，可以了解是否存在多个项目同时建设，可以观察到被审项目是否真实存在、真正完工。这样可以让评审人员分析出可能影响建设成本的因素，以便在审核过程中找到可疑的突破点，如各个项目的建设成本是否清晰单列，共同的成本是否己经合理分摊。 在对建筑安装工程投资和设备投资等内容的审核时，也应关注其与概算的比较，因为工程结算审核是以工程量及单价为基础进行审核
最新水利基建财务管理制度
水利基建财务管理制度 为了规范本项目水利基建财务管理行为,控制费用支出,节约基本建设资金,提高投资效益,确保基建资金专款专用;根据国家有关规定,并结合本项目水利基本建设实际情况,制定本制度。 一、资金预算管理 本项目属中央财政专项项目,因此,对本项目基本建设资金实行预算管理,并按省水利厅批准的用款计划执行。 二、资金使用管理 1、该项目资金设立专帐、专户管理;资金使用必须实行专款专用,必须符合概算,预算确定的范围和标准;必须完备手续,符合规定的程序。 2、资金的申请和拨付应根据项目概算、年度投资计划、施工计划支出预算,施工进度,支出预算等办理资金的申领和拨付。 3、资金的使用必须进行认真审查,包括的内容： （1）支付凭证是否合法,手续是否完善,金额是否正确; （2）是否符合合同约定; （3）是否符合财务预算,用款计划; （4）是否符合规定的程序; （5）支付方式是否符合规定等。 三、工程预付款的管理 1、工程预付款的支付程序;由承包商申报,经监理工程师审核,项目部施工组人员审核后,呈项目法人审批,并提供合法的预付款收据。
2、工程预付款的支付方式是很行转账结算,严禁现金支付。 3、工程预付款由财务部门按合同,承包单位及标段进行管理,项目部及施式组要积极配合财务部门同承包商及时核对工程预付款的支付及扣回情况,防止多付少扣。 四、建设单位管理费的管理 1、实行预算控制,严格按省水利厅批准的用款计划数额内控制使用。 2、建立并规范审批手续,由项目法人一支笔审批。 3、遵守规定的内容和开支标准 五、工程价款结算形式与手续 根据本工程的特点,确定定期（每月）或阶段性进行结算。 1、由承包单位按合同约定将结算申报监理工程师审核,并附本次结算工程量的证明材料。 2、工程监理按照合同约定及工程完成情况进行审核,审核主要内容为本期工程量是否属实,单价是否为合同约定,若存在差异,要求承包商重报,若无问题,编制月进度支付凭证,签发计量支付凭证,报项目部现场管理机构。 3、项目部现场管理机构的有关人员,对监理审核上报结算进一步核定,重要为工程量计算是否正确,若无问题,签发工程款结算支付单,报项目法人审批。 4、财务部门付款时,必须重点审核累计结算款,预付工程款的扣回数,质量保证金累计数是否一致,本期支付数计算是否正确等,若没有问题,办理工程价款支付手续。
基本建设项目财务管理的内容和要求
基本建设项目财务管理的内容和要求当前，我国“一带一路”国家战略正在快速推进，工程项目建设是“一带一路” 国家战略推进的重要组成部分，这对于工程建设企业发展既是机遇，也是挑战，需要工程建设企业加强自身财务管理，在工程项目建设管理方面不断提升，以较为完善的财务内部控制与风险管理体系建设与实施，促进工程建设企业工程管理质量与效率的协同发展，实现工程建设企业持续稳健发展。 1 工程建设企业加强财务控制的重要意义 1.1 不断提升内部财务管理水平内部财务管理是一个企业有序发展的重要支撑，其目标在于不断提升企业管理效率与质量。工程建设企业以工程项目为主要产品，在其财务管理中，与一般生产企业差别较大，主要突出对于工程项目的财务管理。同时，由于工程项目分布较为分散，很多工程建设企业所管理的工程项目分布于全国各地甚至世界各地，在工程项目财务管理方面的复杂程度相对较高。因此，规范的内部控制与风险管理对于工程建设企业发展尤为重要，特别是在财务管理方面，采取较为统一的财务内部控制，加强预算管理与会计信息化管理，将各项目数据置于总部监管范围之下，可以增强工程建设企业的总体把控程度。通过内部控制体系建设，工程建设企业将对不同工程项目采取相对统一的管理框架，使其统一于工程建设企业本部，进而达到控制管理的效果，使得风险管理水平不断提升，提高工程建设企业抗风险与防风险的能力，达到企业持续稳健发展的效果。 1.2 不断提升核心竞争实力工程建设企业在工程整体财务管理控制
方面发挥着主要作用，其对于工程项目的整体把控程度越高，工程质量越容易得到控制，工程质量保障度也越高，进而工程建设企业的核心优势越发明显，容易得到认可。而在工程建设企业核心竞争优势提高过程中，过硬的财务管理能力至关重要，需要工程建设企业不断提升改进。在这一过程中，内部控制尤为重要，其将通过内部环境建设实现管理决策的制度化机制，通过财务风险评估，全面衡量不同区域工程项目的主要风险，进而形成较为有针对性的控制措施，使得工程建设企业的风险管理能力提升，同时沟通交流的机制设计，将使得工程建设企业内部沟通机制发挥重要作用，不断提升与改进内部控制体系建设，实现工程建设企业风险管控能力水平的提升，促进工程建设企业核心竞争优势的提升。 1.3 不断适应外部环境变化外部环境变化是影响企业发展的关键重要因素，特别是在当前互联网经济快速发展的情况下，商业模式与盈利模式快速变化，信息传播异常迅速，企业跨界发展的步伐日益加快，很多外部环境因素对工程建设企业的影响蔓延较快，形成较多的不稳定因素。 在外部环境变化中，地缘政治、国家战略都将对企业跨境合作产生较大影响。在当前我国“一带一路”国家战略快速推进的过程中，很多工程建设企业的发展向国际化发展，国际化的不确定因素更加复杂， 需要工程建设企业不断加强财务内部控制建设，在风险评估方面加强研究，加大力量，通过财务内部控制建设提升风险管控能力，提升工程建
新编整理【电网企业基建项目全过程财务管理探讨】 基建财务管理制度
【电网企业基建项目全过程财务管理探讨】基建财务管理 制度 摘要：近年来，基建财务管理已成为电网企业财务管理的重要组成部分，在电网企业基本建设过程中，规范、完善的基建财务管理是促进企业基本建设项目健康、有序、规范建设的重要保证。在当前电网企业基建项目全过程财务管理中，在财务核算、造价控制、竣工决算、投资效益分析等环节还存在薄弱环节，我们应积极落实针对性防范措施，有效管控基建财务风险，以促进基本建设项目合法、合规实施，不断提升电网企业投资效益。本文，笔者就电网企业基建项目全过程财务管理进行探讨。 关键词：电网企业基本建设项目全过程财务管理探讨 近年来，为满足地方经济发展的需求，打造坚强可靠的现代化大电网，电网企业基本建设项目投资金额逐年增长，电网建设任务十分艰巨，电网企业基建项目全过程财务管理任务愈来愈重，基建财务管控风险愈来愈大。下面，我们就当前电网企业基建项目在财务核算、造价控制、竣工决算、投资效益分析等环节存在的问题进行分析，探讨提出有针对性的解决措施，以进一步规范电网企业基建项目财务管理，不断提升电网企业投资效益。 一、电网企业基建项目全过程财务管理存在的问题 （一）工程财务核算环节存在的问题 当前，电网企业在基建项目建设过程管理中因青赔、征地等客观困难的存在，十分重视项目建设工期管理，把工程按时竣工投产作为重中之重来抓，不太重视工程财务核算管理。而科学的工程财务核算工作
能够从整体上促进电网企业基建项目建设与投资管理，提高工程投资效益。个别电网企业在基建财务核算中，完全以历史经验来作为未来和现在评判的主要依据，循规守旧，主要存在以下问题：一是会计科目设置不规范，未能参照工程概(预)算书所列的单项工程，设置“专项核算”明细反映各建设项目的各单项工程成本费用发生数，不利于工程成本查询与控制；二是会计核算不清晰，未能按项目核算、归集工程成本，存在成本混合入帐，成本归集口径与批复工程概（预）算书不符、与工程现场实际发生成本不符情况，给后续工程竣工决算、资产管理带来问题；三是基建财务人员素质有待提高，当前在电网企业从业的基建财务人员会计理论水平普遍较高，但在工程项目建设与工程造价管理方面明显存在不足，不了解工程项目现场实施与管理情况，对工程概（预）算编制、工程建设等相关知识了解甚浅，较大程度地制约了基建项目全过程财务管理水平的提升。 （二）造价控制环节存在问题 诚然，在电网企业内部，基建项目造价控制一般以工程建设部门为主、财务部门为辅。但财务部门作为企业经营管理的重要部门，应充分发挥好财务监督作用，严把合同签订、资金支付、工程结算审核关，为促进企业有效控制工程造价服务。在当前基建财务造价控制环节主要存在以下问题：一是工程类合同签订前审核把关不严，因部分基建财务人员对国家招投标法、合同法等知识掌握不够，对上级公司合同模板管理要求领会不深，时常出现对未按规定招标的合同、未使用上级公司合同模板的合同也未能提出否定意见，存在合同管理风险。二是资金支付审核把关不严，工程项目资金支付通常包括工程预付款、进度款、结算款等，因基建财务人员未能了解工程项目现场实施情况，
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《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)
关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建[2002]394号） 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，有利于各部门、各地区及项目建设单位加强基本建设财务管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益。针对基本建设财务管理中反映出的问题，我部对《基本建设财务管理若干规定》（财基字［1998］4号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请认真贯彻执行。并结合各部门、各地区的实际情况，及时贯彻落实到建设单位。 附件：基本建设财务管理规定 第一条、为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。 第二条、本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项月和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。 实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。 第三条、基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。 第四条、各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。 第五条、使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同级财政部门报送项目年度预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。 建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起30日内，向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。 第六条、建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中
电网基建工程财务管理探讨
电网基建工程财务管理探讨 一、财务管理重点化 针对当前电网基建工程项目管理中存有的工程财务管理弱化等问题， 首先从自我做起，组织财务管理人员和工程项目部及施工单位的相关 人员在工程项目筹划前和实施中认真研读电网基建工程财务管理方面 的文件，使大家真正从思想上认识到电网基建工程财务管理的作用和 价值，其本质是为各方提供支持与服务而不是约束各方，使项目参与 各方自觉强化参与意识和服务观念，提升重视电网基建工程财务管理、支持工程财务管理的主动性和积极性，进而形成统一合力，确保电网 基建工程财务管理制度得到落实。在此基础上，明确电网基建工程财 务管理必须从项目初始，既要贯穿于工程项目全过程的各个阶段，又 要在各个阶段对若干关键内容实施重点监管，如在项目的前期决策阶 段要对可研报告、工程估算审查、初步设计概算等内容进行重点审查，在项目准备阶段要对工程前期手续办理和资产处置所需费用的列支、 工程预算费用编制和计算标准的采用、招标文件中相关财务内容、投 标人的财务资质、工程合同中相关财务内容等进行重点管理。在项目 实施中，工程项目的预算管理、预付款审批与划拨、进度款结算与支付、工程物资核算及结算管理、涉及到工程费用变更的程序审批与费 用管理、工程建设成本动态分析控制与核算、相关工程费用资料的归集、工程竣工结算审核、工程竣工决算报告的编制以及工程全部完工 后的工程项目后评价等工程项目各个阶段的工程财务重点管理对象要 从财务管理角度，实施全程化的重点参与、跟踪、监督、管理与控制，使得电网基建工程财务管理在整个项目的实施过程中做到事前有预控，事中有监控，事后有调控，真正让电网基建工程财务管理在项目的全 过程中发挥其应有的作用。 二、日常工作规范化 在电网基建工程项目管理中，因为项目资金涉及到项目的各个方面， 而项目资金又是工程财务管理的核心，因此，电网基建工程财务管理
基建项目账务处理讲解
基建项目账务处理讲解 1、乡道以上道路交通建设项目——交通局（基建项目） 2、《十年行动计划》、农村义务教育、“9+3”免费教育、扫盲教育、校舍建设及维修项目——教育局（补助和基建项目） 3、防沙治沙、植树造林、植被恢复、封山育林和退耕还林项目——林业局（基建和采购项目） 4、水利建设与修复、抗洪防汛、牧民新村建设及乡村机耕道建设项目——水利局（基建项目） 5、疾控中心、乡村卫生站建设项目——卫生局（基建项目） 6、村道及机耕道建设、增量增收补助项目——农业局（补助项目） 7、退牧还草、兽医站建设与动物防疫、生猪标准化养殖等项目——畜牧局（基建、采购与补助项目） 8、敬老院、农村低保和自然灾害补助项目——民政局（基建和补助项目） 9、扶贫两资、以工代赈项目——三办（补助项目） 10、城市和农村医疗救助和新农合资金项目——财政报账制 11、包虫病防治——卫生局（补助项目） 12、少生快富工程——计生委（补助项目） （二）扶贫开发和综合防治大骨节病试点项目 1、易地育人项目——教育局（补助项目） 将儿童转移到非病区学校就读，兑现生活补助和离校期间的口粮。 2、易地搬迁项目——三办（基建项目） 3、更换粮食项目——粮食局（采购项目） 4、饮水安全项目——水务局（基建项目） 5、社会保障项目——财政报账制（低保、医疗救助） 6、移民安置项目——移民办（补助项目） 7、调整结构项目——农业局（采购和补助项目） 8、卫生防治项目——卫生局（综合项目）（建立病情监测点、购置医疗设备、病人救治） （三）牧民定居行动计划及帐篷新生活行动项目——定居办（基建项目和采购项目） 定居房建设、公共和基础设施建设、饮水设施建设、电力设施建设、环境保护设施建设、其它基础设施项目、配套设施建设（文体广场）、牧家书屋、牧业技术服务设施及帐篷运输等项目 （四）幸福美丽家园建设项目——众多部门（基建、采购和补助项目）
基本建设项目财务管理制度
基本建设项目财务管理制度 1 总则 1.1 为了加强XXX公司（以下简称投资公司）基本建设财务管理，提高公司基本建设财务管理水平，根据国家有关法律法规及 《国家开发投资公司基本建设项目财务管理指导意见》和《国投 煤炭公司基本建设项目（工程）竣工决算管理办法》，结合公司的实际情况，特制定本制度。 1.2 本制度所称基本建设项目是指以扩大生产能力或新增使用 效益为主要目的，通过新建、扩建、和更新改造等形式实现的固 定资产再生产活动，包括固定资产的扩大再生产和部分简单再生 产。 2 职责 2.1资产财务部是公司基本建设财务工作的归口管理部门，负责 建立健全内部财务管理制度，筹措项目资金，协助配合或参与基 本建设的合同管理、招投标管理、年度投资计划的制定与调整、 以及工程结算、竣工验收与决算等工作，并对项目建设活动实施
财务监督。 3 管理要求 3.1 公司基本建设财务管理实行统一管理、分项核算的管理体 制，即基本建设财务工作由投资公司资产财务部集中统一管理， 并在资产财务部内分别以热电、水电、煤炭等项目设置各子公司 账套分项目核算。 3.2 建设项目资金的筹措和管理 3.2.1 基本建设项目的资金筹措是指为满足企业建设项目投资 活动的资金需求而筹措的大额长期性资金，包括各股东出资投入 的项目资本金和通过融资借入的项目贷款、发行企业债券等长期 债务性资金。 3.2.2公司股东投入的项目资本金为企业权益性资本，应按照股东投资协议或公司章程规定作为公司实收资本或资本公积。 3.2.3债务性融资应根据项目特点、投资需求、建设期限等具体情况确定建设资金的筹措规模与形式，合理安排债务资金结构，降 低资金成本。公司的重大融资业务具备下列条件之一的，应委托 国家开发投资公司统一组织融资业务： 3.2.3.1 该融资业务总融资规模达到10亿元以上的； 3.2.3.2 该融资业务涉及的项目跨行业、跨子公司，需由国家开 发投资公司进行协调或审批的； 3.2.3.3 该融资业务对公司及控股子公司的财务状况具有重大
关于基建项目竣工财务决算中若干问题的探讨
关于基建项目竣工财务决算中若干问题的探讨 摘要：本文在分析基本建设项目竣工财务决算重要性的基础上，探讨当前竣工财务决算中存在的基础资料不完整、资产移交与价值管理相脱节、决算进度严重滞后等问题，并针对性地提出提高竣工财务决算工作质量的若干建议。 关键词：基建项目竣工财务决算问题探讨 前言 竣工财务决算中通过对基建期建安成本、设备采购、待摊费用的分配和结转，最终形成资产移交清单。资产移交清单的完整性、分类的合规性，决定了公司未来资产管理的质量和效率；竣工决算中待摊费用分摊的合理性，直接决定资产价值的准确性，进而对企业未来折旧费用和经济效益产生影响；同时竣工财务决算过程中，税务筹划的有效运用，如房屋建筑物的归类、待摊费用的分摊等，决定了企业未来诸如房产税等税种的计税基础，也对企业未来经营效益产生影响。 一、竣工财务决算的重要性 工程竣工财务决算，是综合反映基建项目建设时间、投资情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是考核工程概预算执行情况的重要依据。通过工程实际造价与工程概预算具体项目的对比分析，反映工程造价超支或结余的主要影响因素，便于进行工程投资控制的分析和考核；通过对项目建设中的招投标管理、工期控制、设备管理等方面的分析和总结，为工程建设提供经验积累，提高企业基本建设管理水平。 二、基本建设项目竣工财务决算存在的问题 (一)企业管理层重视程度不够 基本建设项目竣工财务决算是一项综合性很强的工作，需项目业主公司、施工单位、监理单位、设计单位等相关单位之间的协助；在业主公司内部，又需要工程、商务、文档及财务等部门的通力配合，才能顺利完成。实际工作中，企业管理层在基建期往往关注于项目的投资控制、工程进度、质量和安全管理，项目建成后关注的重点又转移到经济效益上，而对于竣工财务决算重视程度不够，认为只是履行一下基建转生产的财务手续，不影响企业资产的交付使用和经营管理，致使竣工财务决算组织和协调力度不够，无法顺利推进。 (二)资产实物与价值管理相脱节 基本建设项目竣工财务决算中，业主公司对资产的清查盘点工作重视不够，未组织包括财务、生产、工程等人员共同参与的资产清查盘点，资产移交工作流于形式。对于建安工程结算中未明确标注的设备未进行台帐登记、项目建设中已损坏需报废的基建设备未进行清理、施工现场剩余的物资以及设备厂家随机备
工程建设项目财务管理制度.doc
工程建设项目财务管理制度1 xxxxx集团有限公司工程建设项目 财务与合同管理目标考核制度 项目名称： 目标管理责任人： 为规范项目管理行为，提升项目财务与合同管理水平，根据集团项目管理相关规定对项目实行财务（合同）目标考核制度。 一、财务管理 1、公司工程项目的核算方式一般有项目自行核算方式及公司核算方式，本项目采用，工程未竣工和未与甲方办理结算前，项目部必须将工程款全部绝对用于工程，不得挪作它用，否则按国家法律视为挪用公款处理，追究当事人的经济及法律责任。 任何项目不得以任何借口要求建设方将工程款汇入合同外账号，否则甲方将追究乙方的经济与法律责任。 2、公司财务部掌握工程款与农民工工资保证金的使用情况，根据工程进度及施工合同有关条款规定，拨付工程款，并依照专款专用的制度，确保建设单位资金用于该工程。公司财务人员对工地财务核算员进行监督，并负责指导。 2.1、公司委派作为本项目项场财务核算员，乙方所有对外签定的材料与劳务合同，及对外支付的款项均须经财务核算员报甲方备案，建立材料设备采购、租赁台账，并按月报送工程形象
进度，按季报送财务会计报表。 2.2、建设方工程款支付至公司账号后，公司留存工程款的5%后，再由公司财务直接支付大额材料款与全部劳务工资。 2.3、项目部应对所有进场劳务人员进行登记并办理，以本人身份证办理个人建设银行储蓄卡，每月由各劳务班组将签发放明细表造册，由项目部提交至公司财务部，公司在经核实后直接划拨至农民工个人账户上。 3、项目部应遵循项目所在地及综合总公司所在地税收政策缴纳各类税金及税务部门代收的费用。并严格按《税法》的税收制度进行 项目核算，杜绝一切偷税、漏税及抗税行为。 4、项目正式进场开工之日起一个月内，项目责任人必须安排项目部的结算人员，根据中标项目的施工图纸，合同条款、投标报价书及相关的资料等，结合实际的市场情况，编制真实、准确、可靠、可行的项目成本分析报告。成本分析报告必须有准确的人工费、材料费及机械使用费的相关分析统计报表，同时考虑项目所需承担的所有成本因素，能真实反映施工当期的市场行情。在上述规定时间内编制好后，及时交公司合约审核备案，如未能及时提供则给项目责任人伍万元的罚款。 二、合同管理 公司合约部负责项目合同管理和目标考核，项目合同管理是对项目部组织、实施工程项目建设过程中签订的各类合同进行分类管理，通过合同管理与考核，杜绝违法分包、转包、挂靠等违
最新整理水利基建财务管理制度
最新整理水利基建财务管理制度 为了规范本项目水利基建财务管理行为，控制费用支出，节约基本建设资金，提高投资效益，确保基建资金专款专用；根据国家有关规定，并结合本项目水利基本建设实际情况，制定本制度。 一、资金预算管理 本项目属中央财政专项项目，因此，对本项目基本建设资金实行预算管理，并按省水利厅批准的用款计划执行。 二、资金使用管理 1、该项目资金设立专帐、专户管理；资金使用必须实行专款专用，必须符合概算，预算确定的范围和标准；必须完备手续，符合规定的程序。 2、资金的申请和拨付应根据项目概算、年度投资计划、施工计划支出预算，施工进度，支出预算等办理资金的申领和拨付。 3、资金的使用必须进行认真审查，包括的内容： （1）支付凭证是否合法，手续是否完善，金额是否正确； （2）是否符合合同约定； （3）是否符合财务预算，用款计划； （4）是否符合规定的程序； （5）支付方式是否符合规定等。 三、工程预付款的管理 1、工程预付款的支付程序；由承包商申报，经监理工程师审核，项目部施工组人员审核后，呈项目法人审批，并提供合法的预付款收据。 2、工程预付款的支付方式是很行转账结算，严禁现金支付。 3、工程预付款由财务部门按合同，承包单位及标段进行管理，项目部及施式组要积极配合财务部门同承包商及时核对工程预付款的支付及扣回情况，防止多付少扣。 四、建设单位管理费的管理
1、实行预算控制，严格按省水利厅批准的用款计划数额内控制使用。 2、建立并规范审批手续，由项目法人一支笔审批。 3、遵守规定的内容和开支标准 五、工程价款结算形式与手续 根据本工程的特点，确定定期（每月）或阶段性进行结算。 1、由承包单位按合同约定将结算申报监理工程师审核，并附本次结算工程量的证明材料。 2、工程监理按照合同约定及工程完成情况进行审核，审核主要内容为本期工程量是否属实，单价是否为合同约定，若存在差异，要求承包商重报，若无问题，编制月进度支付凭证，签发计量支付凭证，报项目部现场管理机构。 3、项目部现场管理机构的有关人员，对监理审核上报结算进一步核定，重要为工程量计算是否正确，若无问题，签发工程款结算支付单，报项目法人审批。 4、财务部门付款时，必须重点审核累计结算款，预付工程款的扣回数，质量保证金累计数是否一致，本期支付数计算是否正确等，若没有问题，办理工程价款支付手续。 六、财务报告的编制要求 财务部门应定期编制财务报告，主要包括的有资金平衡表、基建投资表、待摊投资明细表以及附表。财务报告的编制要做到真实性、完整性、可靠性、编制依据一致性的要求；会计报表要逐级汇总上报。
基本建设项目财务管理制度完整篇.doc
基本建设项目财务管理制度1 基本建设项目财务管理制度 1 总则 1.1 为了加强XXX公司（以下简称投资公司）基本建设财务管理，提高公司基本建设财务管理水平，根据国家有关法律法规及《国家开发投资公司基本建设项目财务管理指导意见》和《国投煤炭公司基本建设项目（工程）竣工决算管理办法》，结合公司的实际情况，特制定本制度。 1.2 本制度所称基本建设项目是指以扩大生产能力或新增使用效益为主要目的，通过新建、扩建、和更新改造等形式实现的固定资产再生产活动，包括固定资产的扩大再生产和部分简单再生产。 2 职责 2.1资产财务部是公司基本建设财务工作的归口管理部门，负责建立健全内部财务管理制度，筹措项目资金，协助配合或参与基本建设的合同管理、招投标管理、年度投资计划的制定与调整、以及工程结算、竣工验收与决算等工作，并对项目建设活动实施 财务监督。 3 管理要求 3.1 公司基本建设财务管理实行统一管理、分项核算的管理
体制，即基本建设财务工作由投资公司资产财务部集中统一管理，并在资产财务部内分别以热电、水电、煤炭等项目设置各子公司账套分项目核算。 3.2 建设项目资金的筹措和管理 3.2.1 基本建设项目的资金筹措是指为满足企业建设项目投资活动的资金需求而筹措的大额长期性资金，包括各股东出资投入的项目资本金和通过融资借入的项目贷款、发行企业债券等长期债务性资金。 3.2.2公司股东投入的项目资本金为企业权益性资本，应按照股东投资协议或公司章程规定作为公司实收资本或资本公积。 3.2.3债务性融资应根据项目特点、投资需求、建设期限等具体情况确定建设资金的筹措规模与形式，合理安排债务资金结构，降低资金成本。公司的重大融资业务具备下列条件之一的，应委托国家开发投资公司统一组织融资业务： 3.2.3.1 该融资业务总融资规模达到10亿元以上的； 3.2.3.2 该融资业务涉及的项目跨行业、跨子公司，需由国家开 发投资公司进行协调或审批的； 3.2.3.3 该融资业务对公司及控股子公司的财务状况具有重大影响，进而影响到国投集团的实际控制力或会计收益的。 3.2.3.4具体应按照《国投集团成员企业重大融资业务指导意
基建财务管理中存在的问题及对策
对基本建设单位财务管理中存在 的问题及改进办法的探讨 基本建设财务管理是指依据国家有关方针、政策、法律、法规和建设项目的概（预）算文件，对建设项目所需资金进行合理筹集、正确使用、科学控制的一系列活动。其基本任务就是：贯彻执行国家有关法律、法规、方针、政策，做好基本建设资金的预算、控制、监督和考核工作，依法、合理、及时筹集、使用建设资金，严格控制建设成本，提高投资效益。“十一五”期间，交通部门的基本建设项目增多，尤其是农村公路项目大幅度增长，如何更好的执行基本建设单位会计制度，规范基建会计核算，加强基本建设项目的财务管理是很紧迫的事情。下面就目前的基本建设财务管理中存在的问题及如何改进管理工作做如下探讨。 一、基本建设财务管理中存在的主要问题 （一）会计核算不规范 会计核算是财务管理的一部分，准确无误的计量工程成本，核算费用，才能正确地对形成的固定资产进行计价。在基本建设会计核算上存在的主要问题有三点： 1.建账不规范。有的建设单位尤其是农村公路建设项目单位没有按照基本建设会计制度规定设置基本建设会计账簿，只是在事业单位账簿中统一核算，很难分清项目的资金来源状况，更谈不上项目的成本核算和管理了。 2.使用会计科目不准确。这是普遍的问题，比如：对建筑安装工程投资没分明晰核算，在办理竣工财务决算的时候，很难满足竣工财务决算的报表填制工作；对建设单位管理费的核算，会计制度要求进行明晰核算，有的单位只是进行到二级核算，无法分清核算的具体内容；对待摊投资的明晰核算不准确，比如对存款利息的核算，应在“待摊投资—借款利息”科目中进行核算，有的单位却在“待摊投资—其他投资”中进行核算；对于预付施工单位的工程款，在预付的时候在此科目中核算，在工程计量支付工程款时应予以冲回，而有的单位是在工程完工后才冲回预付工程款，等等。 3.项目建设成本核算不完整。公路工程建设项目资金来源渠道很多，主要包括：国债资金、中央专项基金、省级配套资金、县乡财政拨款和村街自筹等地方配套资金。在工程施工过程中，地方配套资金没有拨付到建设单位或者以其他方式（如投工投劳）作为投资的，出资方直接把资金拨付到施工单位，没有给建设单位履行拨款手续，建设单位无法取得入账的原始凭证，无法进行账务处理，因此造成项目归集核算的建设成本不完整。 （二）资金管理不规范 1. 没有开设银行专户存储建设资金或者多头开户。财政部《关于解释〈基本建设财务管理有关管理规定〉执行中有关问题的通知》中要求，“同一个建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一账户核算和管理”，在实际工作中有的建设单位没有专户存储建设资金，而是把建设资金混同在其他资金账户中一并核算；有的单位由于项目资金来源渠道、性质不同，造成多头开户，对同一个建设项目在几个银行开设账户核算建设资金，违背了基本建设财务管理的规定。
基本建设财务管理规定全
基本建设财务管理规定
基本建设财务管理规定 第一条为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改 革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。 第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的 非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。 第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。 第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。 第五条使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同级财部门
报送项目年度预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。 建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要项，应当在确立和办理变更手续之日起30日内，向同级财提交有关文件、资料的复制件。 第六条建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作规 定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财政工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好帐务设置和帐务建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。 主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务 管理的基础工作。 第七条经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资(以经批准的动态投资计算)中筹集一定比例的非负债资金作为项目资本金。 本规定中有关经营性项目和非经营性项目划分，由财政部门根据国家有关规定确认。 第八条经营性项目筹集的资本金，须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。投资者以实物、工业产权、非专利技术，土地使用权等非货币资产投入项目的资本金，必须经过有资格的资产评估机构依照法律，行政法规评估作价。
农业基本建设项目财务管理-最新范文
农业基本建设项目财务管理 摘要：本文分析了农业基本建设项目财务管理实践中存在的问题,提出严格执行项目投资概算；把握建设项目资金管理要求,加强财务基础工作；完善项目招投标、政府采购、工程价款支付、内部监督等相关制度；准确做好项目建设的财务信息披露等措施供大家探讨。 关键词：农业基本建设项目财务管理措施探讨。 一、农业基本建设项目财务管理的背景 为做好农业基本建设项目财务管理工作,继财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）之后,农业部于2003、2004年相继修订和颁发了《农业部基本建设财务管理办法》（农财发[2003]38号）、《农业基本建设项目管理办法》（农业部令第39号,）等一系列关于农业基本建设项目的管理制度和法规。近年,随着国家对农业基本建设项目监督检查的深入,农业基本建设项目暴露出财务管理不规范,财务管理职能缺失等情况,严重的甚至导致项目不能按期完成,达不到预期建设目标。因此,农业基本建设项目的有效实施离不开有效的项目财务管理,要完成项目依法、合理使用建设资金,做到科学概算、规范执行和有效监督,严格控制建设成本,减少资金的损失和浪费,提高资金使用效益等管理任务,做好农业基本建设项目财务管理尤为重要。 二、农业基本建设项目财务管理实践存在的问题 （一）不重视项目资金管理,财务管理不规范。实践中,不少单位
从领导到财务人员不熟悉新的农业基本建设项目财务管理制度,不重视项目资金管理,部分资金不能专款专用,甚至改变资金用途。项目资金管理不规范,财务人员的职能限于会计核算,既不参与项目前期工作,项目实施过程中又无法根据财务管理的需要主动参与监督,造成被动应付,弱化了项目财务管理的职能。 （二）重“争项目”、轻“建项目”。项目前期工作不扎实,设计内容粗糙,不适应项目实际建设需要,项目执行时难以按正常的程序做出合理的调整变更,随意调整建设内容。 （三）项目概算不合理,深度不够,项目设计和概算不能准确核算项目成本。同时,由于项目预算细化不够,无法事先编制政府采购计划,导致概算不适应财务国库支付及政府采购制度改革的需要。 （四）配套资金不落实。有些单位不熟悉项目资金管理要求,编制概算时,随意或虚报配套资金,用实物抵顶自筹资金,影响项目建设进度和质量。 （五）管理不到位,建设过程缺乏有效的监督。有些单位项目建设实施过程中没有聘请正规的监理公司进行施工监督,不符合基建管理程序,基建管理制度得不到有效落实。 三、做好农业基本建设项目财务管理的措施建议 （一）投资概算力求细化,把握投资概算与概算执行的一致性, 1、科学、准确、真实、细化的投资概算是项目财务管理的基础。 农业基本建设项目支出因具体建设内容和实际情况的不同差别很大,概算是否科学、真实、准确,是否符合特定建设项目的需要,直接