特种设备安全监察法规标准体系
特种设备质量监督安全监察规定
特种设备质量监督安全监察规定一、概述特种设备是指在使用时需要满足一定安全要求、进行严格专门安全监察的设备。
为了确保特种设备的质量和安全性，特种设备质量监督安全监察规定被制定并执行。
特种设备质量监督安全监察规定是特种设备管理的重要法规，在特种设备使用和监管中起着重要的指导和保障作用。
本文将详细介绍特种设备质量监督安全监察规定的相关内容。
二、特种设备的定义和分类特种设备是指在特定条件下工作，可能存在危险性或者安全隐患的设备。
根据特种设备的用途和特点，可以将其分为以下几类：1.压力容器：如锅炉、压力容器等；2.起重设备：如起重机、电梯等；3.压力管道：如石油、化学、天然气等管道；4.特种运输设备：如危险品运输车辆、液化气罐车等；5.焊接设备：如焊接机械、设备等；6.其他：如压力背包火箭发射器、无线电发射器等。
不同类别的特种设备在质量监督安全监察过程中，都需要遵守相应的规定和要求。
三、特种设备质量监督安全监察机构为了落实特种设备质量监督安全监察工作，各级政府设立了相应的质量监督安全监察机构。
这些机构负责对特种设备的质量进行监督检查、安全生产工作的组织指导、事故的调查处理等。
特种设备质量监督安全监察机构应当具备相应的专业技术人员，并且要定期进行培训和考核，以提升监察工作的水平和效果。
四、特种设备质量监督安全监察的程序和要求特种设备质量监督安全监察的程序包括以下几个方面：1.设备备案登记：特种设备的使用单位需要按照规定，将设备进行备案登记，提供相关的资料和证明文件；2.设备定期检验：特种设备的定期检验是特种设备质量监察的重要环节，设备使用单位需要按照规定定期进行检验，保证设备的安全运行；3.异常事项报告：特种设备使用单位需要及时向质量监察机构报告设备的异常事项，如事故、故障、泄漏等，以便及时采取措施进行处理。
特种设备质量监督安全监察的要求涉及以下几个方面：1.设备的整体质量和性能要符合国家相关标准和技术规范；2.设备使用过程中需要定期进行维护保养，确保设备的安全运行；3.各类特种设备需要进行定期的安全检查和试验，以保证设备的安全性能；4.对于设备的修理改造、服务更新等情况，需要按照国家相关规定进行审批和检验。
特种设备管理适用的法律法规标准规范
特种设备法律法规体系
特种设备法律法规体系特种设备法律法规体系1. 引言特种设备是指在生产、经营过程中可能危及人身和财产安全，具有一定危险性的设备。
为了确保特种设备的安全运行，保护人民群众的生命财产安全，我国建立了完善的特种设备法律法规体系。
本文将对特种设备法律法规体系进行介绍。
2. 相关法律法规2.1. 特种设备安全法特种设备安全法是特种设备的基本法律法规，其中包括特种设备的定义、分类与管理、使用与维护、安全监察等方面的规定。
特种设备安全法的实施，为特种设备的安全运行提供了法律依据。
2.2. 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例是对特种设备安全法的细化和具体化，明确了特种设备安全监察的职责、监察形式、监察程序等内容。
该条例的实施，对于特种设备的安全监察工作起到了指导作用。
2.3. 特种设备分类管理目录特种设备分类管理目录是国家质量监督检验检疫总局制定的特种设备分类管理的参考依据，包括了各类特种设备的名称、定义、主要技术参数等内容。
通过该目录，可以对特种设备进行科学、合理的分类管理。
2.4. 特种设备使用单位安全管理规定特种设备使用单位安全管理规定是针对特种设备的使用单位，制定的管理规定。
该规定规定了特种设备使用单位的基本义务、安全责任、安全管理制度等方面的内容，是特种设备使用单位进行安全管理的依据。
2.5. 特种设备维修单位管理规定特种设备维修单位管理规定是对特种设备维修单位进行管理的规定，其中包括了特种设备维修单位的准入条件、管理要求、安全措施等内容。
该管理规定的实施，对特种设备维修单位的管理起到了指导作用。
3. 法律法规的实施与监督3.1. 实施机构特种设备法律法规的实施主体是国家质量监督检验检疫总局、省级质量技术监督局以及地方政府相关部门。
这些机构通过制定指导文件、开展培训、进行监察等方式，推动特种设备法律法规的实施。
3.2. 监督机制特种设备法律法规的监督主要是由国家质量监督检验检疫总局、省级质量技术监督局等机构进行，监督包括对特种设备使用单位、维修单位的检查评估、行政处罚等措施，以确保特种设备的安全。
特种设备法规标准体系简介
特种设备法规标准体系简介特种设备法规标准体系集合特种设备安全的各个要素，是对特种设备安全监察、安全性能、安全管理、安全技术措施等的完整描述，是实现依法监管的基础，是完善法治建设的重要内容。
特种设备法规标准体系目前由法律、行政法规、行政规章(部门规章)、安全技术规范和各类标准五个层级构成。
1.法律根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国立法法》的规定，全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
《中华人民共和国特种设备安全法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过，自2014年1月1日起施行。
特种设备使用单位的特种设备使用活动必须满足《中华人民共和国特种设备安全法》等法律要求。
2.行政法规按照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国立法法》规定，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国家最高行政机关国务院根据实际需要，对尚未制定法律的其中部分事项先制定行政法规。
省、自治区、直辖市以及省会市和较大市人大及其常委会根据实际需要制定地方性法规。
如：1)《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)；2) 特种设备安全监管有关的地方性法规。
在法规方面，目前除国务院公布的《特种设备安全监察条例》之外，还有省、自治区、直辖市以及有立法权的较大城市人大通过的地方条例，如《广东省特种设备安全条例》等。
3.行政规章(部门规章)按照《中华人民共和国立法法》规定，国务院各部、委、署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
行政规章(部门规章)规定的事项应当属于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令的事项。
行政规章(部门规章)应当经部务会议或者委员会会议决定并由部门首长签署命令予以公布。
本法规标准体系所述的行政规章(部门规章)泛指以“总局令”形式颁布的、行政管理性内容较突出的文件，如《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》(市场监管总局令第74号)，省、自治区、直辖市以及省会市和较大市的人民政府所制定的地方政府规章等。
我国特种设备法规标准体系结构
备安全监管的部门制定）。
第四章 《特种设备安全法》的主要内容解释
7、第九条，关于行业组织的作用 加强行业自律、推进诚信建设、提高安全管理水平。这为发挥特种 设备行业在安全工作中的作用奠定了法律基础。可以根据政府转变， 支持行业协会在法定的职责范围内开展行业管理工作。 8、第十一条，关于宣传教育、普及知识、增强安全意识 这是二审加的，明确这是监督管理部门的职责。 第二章 生产、经营、使用 9、第十四条，关于人员资格 一是人员种类：安全管理人员；检测人员（目前主要是无损检测人 员、水质检测人员）；作业人员。 二是人员资格：要求取得资格，方可从事相关工作。（没有明确具 体的实施机构，条例中明确要经特种设备安全监管部门考核合格，这 为进一步改革许可方式留有余地）。 三是上述人员应当严格执行规范、制度，保证安全。 10、第十五条，关于自行检测、维护保养与申报检验 规定了企业责任和法定检验强制性要求。
二是明确了由特种设备监督管理部门实施，但是没有规定那一 级部门，也没有规定生产许可的内容、方式。这为今后减少许 可、降低守法成本奠定了基础。 13、第十九条，关于生产单位责任 生产企业应当保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准 的要求，对安全性能负责；不得生产不符合安全性能要求和能 效指标及国家明令淘汰的特种设备。（生产单位是保证本质安 全的主体）
设计
制造
检验
安装
安全监察
使用 改造
经营
理修
两项基本制度
行政许可制度
作业 人员考核
检验检测 人员考核 设计许可
检验检测 机构核准
行政许可
制造许可
使用登记 充装许可
安装改造 修理许可
监督检查制度
强制检验
安全状况 公布
现场监察
特种设备安全制度体系
一、引言特种设备是指在生产、生活中使用，具有一定危险性的设备，如锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。
特种设备的安全运行直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。
为了加强特种设备的安全管理，保障人民群众的生命财产安全，我国制定了特种设备安全制度体系。
本文将从特种设备安全制度体系的构成、实施与监督等方面进行阐述。
二、特种设备安全制度体系构成1. 法律法规体系（1）国家法律法规：《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等。
（2）部门规章：《特种设备安全监察条例》、《锅炉压力容器安全技术监察规程》等。
2. 标准体系（1）国家标准：《特种设备安全技术规范》、《特种设备设计规范》等。
（2）行业标准：《压力容器安全设计规范》、《起重机械安全技术规范》等。
3. 监督检查体系（1）特种设备安全监察机构：负责特种设备安全监察工作，实施监督检查。
（2）企业内部监督检查：企业应建立健全特种设备安全管理制度，对特种设备进行日常监督检查。
4. 教育培训体系（1）特种设备操作人员培训：对特种设备操作人员进行安全技术培训，提高操作技能和安全意识。
（2）企业员工培训：对企业员工进行特种设备安全知识培训，提高全员安全意识。
5. 应急救援体系（1）应急预案：企业应制定特种设备事故应急预案，明确事故发生时的应急处置措施。
（2）应急救援队伍：企业应建立应急救援队伍，提高事故应急救援能力。
三、特种设备安全制度体系实施1. 企业主体责任落实企业是特种设备安全管理的责任主体，应建立健全特种设备安全管理制度，明确责任分工，落实安全措施。
2. 特种设备设计、制造、安装、改造、维修等环节的安全管理（1）设计：特种设备设计应符合国家标准、行业标准，确保设备安全可靠。
（2）制造：特种设备制造企业应具备相应的资质，确保设备质量。
（3）安装、改造、维修：特种设备安装、改造、维修单位应具备相应的资质，严格按照安全技术规范进行作业。
中国特种设备法规标准体系
❖特种设备是指涉及生命安全、 危险性较大的锅炉、压力容器 、压力管道、电梯、起重机械 、游乐设施、客运索道、场（ 厂）内专用机动车辆等设备设 施，是国民经济和人民生活的 重要基础设施。
❖第一节 中第国一饮章食文绪化论及特征
❖一、饮食文化概念
指食物原料开发利用、食 品制作和饮食消费过程中 的技术、科学、艺术，以 及以饮食为基础的习俗、 传统、思想和哲学等全部
第一节 中国特种设备法律法规体系
❖第五层次：引用标准 引用标准是指在安全技术规范或部门规章
中直接引用的国家或行业标准，当该标准 或标准的部分条款被引用时，则该标准或 标准的该条款将被强制执行。
在电梯的安全技术规范中，主要引用的标 准有：GB7588-2003《电梯制造与安装安 全规范》、GB16899-2011《自动扶梯和自 动人行道的制造与安装安全规范》、 GB25194-2010《杂物电梯制造与安装安全 规范》等。
二、中国饮食文化的特征
中国文化的特征
1、强烈的现实主义的思潮，伦 理道德的色彩十分浓厚 2、极度理想主义 3、绝对地追求适用 4、特有的仁爱特征
《史记》 《礼记》
“仓廪实而知 礼节，衣食足 而知荣辱”
“夫礼之初， 始诸饮食”
3、中国人的食谱广泛， 举凡能够食者皆食， 毫无禁忌。
豆腐泥鳅
中 国 十 大 残 酷 名 菜
第一节 中国特种设备法律法规体系
❖第三层次：部门规章和地方规章 规章通常称为行政规章，是国家行政机关
依照行政职权所制定、发布的针对某一类 事件或某一类人的一般性规定，包括部门 规章和地主人民政府规章。 （1）部门规章：《特种设备作业人员监督 管理办法》、《特种设备现场安全监察规 定》、《特种设备质量监督与安全监察规 定》 （2）地方规章：《北京市电梯安全监察办 法》、《上海市电梯安全监察办法》等。
特种设备法律法规体系
特种设备法律法规体系特种设备是指在使用、储存、运输等过程中，由于其特殊性质、结构、材料、压力、温度、介质等原因，具有较高危险性和安全风险的设备。
为了保证特种设备的安全性和稳定运行，我国建立了完善的特种设备法律法规体系。
本文将从法律法规的层次和主要内容两个方面来阐述特种设备法律法规体系。
一、特种设备法律法规的层次特种设备法律法规体系主要包括宪法、法律、行政法规、部门规章以及规范性文件等五个层次。
下面将逐一进行讲解。
1. 宪法宪法是我国的根本大法，是一切法律法规的基础和依据。
在特种设备领域，宪法规定了公民的基本权利，包括安全权、健康权等，为特种设备法律法规的制定提供了基本框架。
2. 法律法律是国家以立法形式规定的行为规范，是特种设备法律法规体系的重要部分。
我国特种设备法律主要包括《特种设备安全法》等。
特种设备安全法是特种设备领域的基础性法律，明确了特种设备的安全要求、管理措施和法律责任，为特种设备管理提供了法律依据。
3. 行政法规行政法规是国务院或者省级以上的人民政府依照宪法和法律设定的具有普遍约束力的行为规范。
在特种设备领域，行政法规的代表性文件包括《特种设备安全监察条例》等。
特种设备安全监察条例规定了特种设备的监察职责、监察程序和监察手段等，为特种设备的监督管理提供了法律依据。
4. 部门规章部门规章是国务院或者行政主管部门依据法律和行政法规制定并发布的行为规范。
在特种设备领域，部门规章的代表性文件包括《压力容器安全技术监察条例》等。
压力容器安全技术监察条例规定了对压力容器的安全监察要求和监察程序，为压力容器安全提供了规范。
5. 规范性文件规范性文件是国务院或者行政主管部门依据法律、行政法规授权制定的技术规范、标准和规程等。
在特种设备领域，规范性文件的代表性文件包括《特种设备制造许可管理规定》等。
特种设备制造许可管理规定明确了对特种设备制造企业的许可要求和管理措施，为特种设备制造环节的管理提供了规范。
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两大基本制度：行政许可和监督检查
行政许可制度
检验检测 机构核准
检验检测 人员考核
设计许可
气瓶充装 许可
行政许可
制造许可
作业 人员考核
使用登记
安装改造 维修许可
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两大基本制度：行政许可和监督检查
监督检查制度
安全 状况公布
事故调查 监督检查 强制检验
执法检查
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1.我国特种设备安全立法与实践
特种设备安全监察
法规标准体系
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主要内容
1.我国特种设备安全立法与实践 2.我国特种设备法规体系存在的问题 3.法规体系框架提出的背景 4.法规体系框架的完善实施 5.特种设备安全监察的法律基础 6.特种设备常特种设备安全立法与实践
1.1 我国特种设备法规体系 为贯彻落实《条例》的实施，特种设备安全监督管理部
门陆续颁发了有关的规章、规范性文件。建立了我国 的锅炉压力容器等特种设备安全监察制度，目前已形 成了由“行政法规―部门规章―安全技术规范―相关标 准”构成的四个层次的法规体系结构。 行政法规―国务院《特种设备安全监察条例》及地方 条例。 部门规章―11个总局令。 安全技术规范―规程、规则、细则等90余个。 相关标准―大约2000个特种设备相关的产品标准、材 料标准、检验标准、工艺标准。
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1.我国特种设备安全立法与实践
1.2 我国特种设备安全监察法规与基本制 度
《特种设备安全监察条例》的出台，达到 了“四个明确、三个确立、两个统一”， 解决了《暂行条例》存在的五个方面的 问题。
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1.我国特种设备安全立法与实践
——四个明确： 明确了特种设备的范围和定义以及目录制订； 明确了特种设备安全监察的指导思想和基本原则； 明确了特种设备各方面的安全义务和法律责任； 明确了安全监察的基本概念。
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2.我国特种设备法规体系存在的问题
2.4 安全技术规范不完善 缺少事故分析导则和安全评价方法等方面的规定。事
故的统计范围、事故分类与国外不一致。 除气瓶外，其他特种设备安全技术规范中并没有明确
规定使用年限，使条例第三十条无法完整地实施。 电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆、客运索道和
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1.我国特种设备安全立法与实践
——三个确立： 确立了特种设备安全监督管理部门的法律地位； 确立了特种设备安全监督管理的新格局； 确立了两大基本制度：行政许可和监督检查。
——两个统一： 统一了承压类与机电类特种设备的监管方式； 统一了境内外锅炉压力容器的制造监管制度。
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2.我国特种设备法规体系存在的问题
2.2 法规层次存在缺陷
条例本身存在的9大缺陷： 缺少对压力管道设计、安装、使用环节的安全监察措
施规定；
缺少对场（厂）内机动车辆安全监察的规定
缺少对特种设备材料，尤其是承压元件材料的监察规 定；
缺少对特种设备事故处理主体的明确规定；
缺少对特种设备有关保险（包括检验保险、安全责任 保险等）的鼓励政策；
——解决了五个方面的问题： 解决了《暂行条例》与市场经济体制不适应的矛盾； 解决了《暂行条例》范围上不适应的问题，明确了特
种设备监察范围； 解决了《暂行条例》行政措施不明确不具体的问题，
规定了行政许可和监督检查的行政监管措施； 解决了《暂行条例》法律责任方面的缺失，对各类违
法行为，制定了处罚规定和行政强制措施； 解决了《暂行条例》监管约束机制存在的不足，对安
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2.我国特种设备法规体系存在的问题
尽管上述法规体系、制度的建立，对改善我国特种设备 安全状况起到了决定性作用，但仍存在着一些亟待解 决的问题和需要完善的内容，我国目前的特种设备的 法规体系还不健全。现行的法规体系与有关国家的法 律法规体系比较存在较大差距。5大问题：
缺少专门法律
法规存在缺陷
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2.我国特种设备法规体系存在的问题
2.3 部门规章不健全 缺口较大。目前只有11个部门规章。而其他管理规定、
办法，应以部门规章规定的事项（如行政程序、审批 办法、许可条件等等）大多是以“部门文件”形式发 出的，而不是以“部门规章”形式由部门首长签署命 令予以公布的。法律效力上存在缺陷。
规章不健全
规范不完善
标准体系不完整
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2.我国特种设备法规体系存在的问题
2.1 安全监察制度缺少专门法律的支撑 与国际上情况相比，我国的特种设备法规体系中在法律
层次上存在差距。 鉴于特种设备具有危险性的特点，国际上一些发达的国
家对特种设备的管理均有专门的法律。而我国特种设 备法规体系中目前还没有专门的法律。
游乐设施等特种设备安全技术规范存在较大缺口；现 有的安全技术规范较为分散，缺少系统性。
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2.我国特种设备法规体系存在的问题
2.5 标准体系不完整 与国际标准和国外先进国家的标准相比，我国的特种
设备标准体系尚不完整。锅炉和压力容器目前刚刚开 始纳入同一标准体系，仍然存在相关标准之间不统一、 不协调的问题。电梯、起重机械、场（厂）内机动车 辆标准化工作有待进一步加强，有关标准与相应的安 全技术规范有待协调一致。 我国特种设备标准还不能形成足够的国际影响,在国 际上的地位有待提升，影响有待扩大。
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2.我国特种设备法规体系存在的问题
缺少对行政许可收费的规定； 缺少非法使用、擅自解封、伪造许可证书等违法行为
的法律责任内容； 在一些行政行为的的设定还有待于进一步完善，如：
行政许可分级管理、鉴定评审、时限要求等； 某些规定存在可操作性方面的问题，如，电梯制造单
位对电梯安装、改造、维修工作负责的规定；特种设 备报废的规定等等。
全监督管理部门和工作人员设定了监督制度（八十六 条）。
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1.我国特种设备安全立法与实践
法规体系的建立和实施，使特种设备事故率明显下降， 重特大事故得到初步遏制。锅炉压力容器爆炸事故起 数从1979年的每年每万台7.9起下降到目前的0.5起。 同时随着对电梯、起重机械等机电类特种设备监察工 作的加强，事故呈下降趋势。2001年以来，各级质 检部门高度重视特种设备安全监察工作，采取一系列 有针对性的措施，有效地降低了事故的发生率， 2001～2006年，万台事故起数连续4年保持下降， 分别为1.21、1.19、0.95、0.92、0.87和0.83 。