国家电网公司应急预案编制规范

国家电网公司应急预案编制规范4.3.1广泛采集编制应急预案所需的各种资料，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等。

4.3.2立足本单位应急管理基础和现状，对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，充分利用本单位现有应急资源，建立科学有效的应急预案体系。

4.3.3应急预案编制过程中，对于机构设置、预案流程、职责划分等具体环节，应符合本单位实际情况和特点，保证预案的适应性、可操作性和有效性。

4.3.4应急预案编制过程中，应注重相关人员的参入和培训，使所有与事故有关人员均掌握危（wei）险源的危害性、应急处置方案和技能。

4.3.5编制的应急预案，应符合国家应急救援相关法律法规；符合公司应急管理工作规定及相关应急预案；符合电网安全生产特点及本单位工作实际；与上级单位应急预案、地方政府相关应急预案衔接；编写格式规范、统一。

4.4应急预案评审与发布应急预案编制完成后，应进行预案评审。

评审由本单位主要负责人(或者分管负责人)组织有关部门和人员进行。

评审后，由本单位主要负责人(或者分管负责人)签署发布，并按规定报上级主管单位、地方政府部门备案。

4.5应急预案修订与更新公司系统各单位应根据应急法律法规和有关标准变化情况、电网安全性评价和企业安全风险评估结果、应急处置经验教训等，及时评估、修改与更新应急预案，不断增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，提高应急预案质量，完善应急预案体系，5应急预案体系结构5.1应急预案体系88 5.1.1公司系统各单位应针对电网安全、人身安全、设备设施安全、网络与信息安全、社会安全等各类事故或者事件，编制相应的应急预案，明确事前、事发、事中、事后各个阶段相关部门和有关人员的职责，形成公司上下对应、相互衡接、完善健全的应急预案体系。

5. 1.2国家电网公司依据有关法律法规及国家有关部门要求，结合公司应急管理工作需要，制定公司层面的综合应急预案及应急管理规章制度，明确应急处置方针、政策、原则，应急组织结构及相关职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，建立公司应急管理规章制度和预案体系。

5.1.3国家电网公司、各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司、国家电网公司直属公司、地(市)供电公司、县供电公司、发电企业，结合各自职责范围，参照公司应急预案体系结构(见附录C),编制各级各类应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。

5.2综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述公司处置事故和突发事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故和突发事件的综合性文件(如：电网大面积停电事件应急预案、重要城市电网大面积停电事件应急预案、突发事件信息报告与新闻发布应急预案等)。

5.3专项应急预案专项应急预案是针对具体的、特定类型的紧急情况而制定的应急预案，说明单一应急行动的目的和范围，通过危（wei）险源辨识，制定处置措施，程序内容具体详细，是综合应急预案的组成部份。

5.4现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或者设施、岗位所制定的应急处置措施。

现场处置方案应具体、简单、针对性强。

现场处置· 89 ·挥部及时准确向新闻媒体通报。

6.6后期处置主要包括生产秩序恢复、善后赔偿、灾后重建、应急能力评估、应急预案修订等内容。

6.7保障措施6.7.1通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或者人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。

建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

6.7.2应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍、应急专家组的组织与保障方案。

6.7.3应急物资装备保障明确应急处置需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

6.7.4经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时.应急经费的及时到位。

6.7.5其他保障根据应急工作需求而确定的其它相关保障措施(如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。

6.8培训与演练6.8.1培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求，对公众和社会开展的电力安全和应急知识宣传教育等工作。

6.8.2演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

6.9奖惩·92·按照有关规定，明确事故应急处置工作中奖励和处罚的条件和内容。

6.10附则6.10.1术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。

6.10.2应急预案备案明确本应急预案的报备部门。

6.10.3维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。

6.10.4制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。

6.10.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。

7专项应急预案框架内容7.1范围与依据7.1.1明确本专项应急预案针对的事故类型、合用范围、编制依据等。

7.1.2在危（wei）险源辨识和风险评估的基础上，对事故发生的条件及其严重程度进行确定。

7.2应急处置基本原则明确应急处置应当遵循的基本原则。

7.3 组织机构及责任7.3.1 应急组织体系明确应急组织形式，构成部门或者人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。

7.3.2指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及· 93·各组成人员的具体职责。

应急救援指挥机构可以设置相应的应急处置工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责，7.4预防与预警7.4.1危（wei）险源监控明确本单位对危（wei）险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

7.4.2预警行动明确具体类型事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。

7.5信息报告程序明确信息报警的条件、程序、方式、方法、内容和时限等；明确与相关部门的通讯、联络方式。

7.6应急处置7.6.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。

按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

7.6.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等相应程序。

7.6.3处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危（wei）险性，制定的应急处置措施(如：电力设施毁坏、变电站停电、电缆着火等事故应急处置措施)。

7.7应急物资与装备保障明确应急处置所需的物资与装备数量、管理和维护、正确使用等。

8现场处置方案框架内容&,1 事故特征4主要包括：a)危（wei）险性分析，可能发生的事故类型；b)事故发生的地点或者设备的名称；c)事故可能发生的季节和造成的危害程度；d)事故前可能浮现的征兆。

8.2应急组织与职责主要包括：a)基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b)应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或者车间、班组人员工作职责精密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。

8.3应急处置主要包括以下内容：a)事故应急处置程序。

根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。

b)现场应急处置措施。

针对可能发生的设施毁坏、设备着火、爆炸、水患、重要用户停电等，从现场处置、事故控制、人员救护、消防、停电恢复等方面制定明确的应急处置措施，c)报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。

8.4注意事项主要包括：a)佩带个人防护器具方面的注意事项；b)使用抢险救报器材方面的注意事项；c)采取救援对策或者措施方面的注意事项；d)现场自救或者互救注意事项；e)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；()应急救援结束后的注意事项；·95·g)其他需要特殊警示的事项。

9附件9.1有关应急部门、机构或者人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或者人员的多种联系方式，并不断进行更新。

9.2重要物资装备的名单或者清单列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。

9.3规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本。

9.4关键的路线、标识和图纸主要包括：a)警报系统分布及覆盖范围；b)重要防护目标一览表、分布图；c)应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；d)疏散路线、重要地点等标识；e)相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。

9.5相关应急预案名录列出直接与本应急预案相关的或者相衔接的应急预案名称。

9.6有关协议或者备忘录与相关应急救援部门签订的应急支援协议或者备忘录。

附录A应急预案编制格式和要求A. 1封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、单位名称、应急预案名称、发布日期等内容。

A.2批准页应急预案编写人、审查人、批准人等。

A.3目次应急预案应设置目次，目次中所列内容及次序如下：批准页；章的编号、标题；带有标题的条的编号、标题(需要时列出);附件，用序号表明其顺序。

A.4印刷与装订应急预案采用A4版面印刷，活页装订。

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