档案的鉴定

档案的鉴定

第一节档案鉴定工作的内容、任务和作用

一、档案鉴定工作的内容和任务

档案的鉴定一般是指对档案真伪和档案价值的鉴定，而经常的业务工作则是后者。所以，档案界通常所受的档案鉴定，是对档案价值的鉴定。

(一)档案鉴定工作的内容

档案的鉴定工作，就是鉴别和判定档案的价值，挑选有价值的档案妥善保存，剔除无须保存的档案予以处理。具体来说，档案鉴定工作的基本内容包括三个方面:

1.制定鉴定档案价值的有关标准，包括单行规定和档案保管期限表等。

2.具体判定档案材料的价值，确定其保管期限。

3.拣出本无保存价值和保管期满的档案，按规定进行销毁或做相应的处理。

(二)档案鉴定工作的任务

1.通过鉴定档案的保存价值，划分保管期，确定库藏成分，优化库藏档案的价值。

2.通过确定档案的保存价值，为档案馆的收集与保管工作奠定基础。

从上述内容可以看出，鉴定工作主要是确定档案的存毁的一种手段，它是通过有所“毁”而更好地“存”这样一个辩证的过程，其着眼点是合理地保存。

二、档案鉴定的作用

(一)档案鉴定是“去粗取精”，提高管理效益的科学措施

随着时间的推移，社会实践和各项工作的发展，档案的数量不断增长，有些档案失去了保存价值，致使库存档案显得庞杂起来，如果“玉石不分”地全部保存，势必影响对有价值的档案的管理和利用。

(二)档案鉴定是关系“档案存亡”的一项非常严肃的工作

第二节鉴定档案的原则和标准

一、决定档案保存价值的因素

档案价值鉴定工作的主要着眼点，是挑选和确定哪些档案需要保存以及保存多长时间。因此，鉴定档案价值，更确切地说，是鉴定档案的保存价值。

对于特定的档案，鉴定其是否具有保存价值和具有怎样的保存价值，首先应该明确，档案的保存价值是由什么决定的。概括说来，档案的保存价值是由档案对于社会主义事业以及长远历史的作用决定的。具体说，某部分档案、某个案卷、某份文件的保存价值，取决于两方面的因素：档案自身的特点和社会利用的需要。

(一)档案自身的特点和状况是决定档案保存价值的基础

档案的内容、来源、形式以及其他各种情况，影响着档案是否具有保存价值，有什么样的保存价值。例如：《中华人民共和国宪法》，它规定了我国的社会制度、国家制度、国家机构、公民的基本权利和义务等等，是我国广大人民的意志的集中表现；它是由国家最高权力机关——全国人民代表大会通过的、全体公民必须遵守的根本大法；它是保证我国顺利进行社会主义现代化建设的强大武器，是国家制定各种法律、法令和进行各项工作的依据。这些，就决定了《中华人民共和国宪法》具有极其重要的保存价值。又如，某机关的冬季发烤火费的名册，它说明某年冬季烤火费发给了哪些人，发了多少钱，并有领款人签名盖章。有人提出已多年未领过烤火费，要求补发。经查历年发烤火费名册，证明1968年确实末发给他，1969年以后历年都发了。档案的这种内容和形式，决定了冬季烤火费名册具有一定时期的保存价值。

（二）社会利用需要的是决定档案保存价值的社会因素

社会主义各项事业、党和国家各项工作、广大干部和人民群众对各种档案利用的需要，影响着档案的保存价值。例如，机关的日常工作，经常需要杏考上级颁发的决定、条例、指示等各种文件；总结经验和制定计划，就要根据各种调查材料和工作报告；处理案件，必须参阅前案的处理材料和有关政策的规定。又如，研究历史，需要查考各种能真实反映历史事件、历史情况的文件；研究经济、需要查考各种经济统计表报等等。再如，为了证明个人经历，需要查考干部任命通知书、干部登记表、职工名册；为了证明个人学历，需要以学生学籍册、毕业证书存根为根据。相反，如果没有这些需要，档案就没有继续保存的必要，也就会失去它的保存价值。因此，各种档案是否需要利用，怎样利用，都直接影响着各种档案是否具有保存价值，有什么样的保存价值。

二、鉴定档案的原则

鉴定档案价值的原则是：必须从党和国家的根本利益出发，用全面的、历史的、发展的、效益的观点，判定档案的价值。

从党和国家的根本利益出发去衡量档案的价值，这是鉴定工作总的指导思想，也是档案价值评价的基本标准。档案是整个国家和人民宝贵的历史文化财富，而它的形成、存在以及如何发挥作用，又关系到各方面的利益。

用全面的、历史的、发展的、效益的观点判定档案的价值，这是鉴定档案原则的主要内容。

(一)全面的观点

档案鉴定工作原则中的全面观点，包括以下三方面的含义：

1.把档案自身的特点和社会利用需要结合起来，全面评价档案的价值。如何认识和衡量档案的价值，在国内外档案工作理论中还是一个有待于进一步探讨的问题。有的认为档案的价值只是由社会利用需要决定的，需要者对档案的需求越大，文件的价值就越大;有的则与此恰恰相反，认为档案的价值是由文件自身的属性决定的，它与社会需求无关;还有的认为应该从档案的形成和管理中花费的劳动量去考虑档案的价值等等。如果从档案价值的科学概念出发，上述认识都失之偏颇。应该明确，档案价值表示的是档案本身与社会需要的特定关系，鉴定档案价值不能片面地只考虑其中的某一个方面，而必须将二者结合起来，全面地加以研究和判断。

2.全面联系地分析相关文件和文件的各种因素。大量的实践经验证明，是否把有关的档案材料联系起来看，它们的价值往往是不同的。不能孤立地只从一个个单份文件、某部分档案去断定它的保存价值，必须在一定的范围内把有关的档案材料联系起来，从整体系统中全面地分析每份文件、某部分档案的价值。每份文件的特点也不尽相同，在鉴定它们的价值时还应该研究文件本身的各种因素，才能具体判别其保存价值。

3．全面地预测社会对档案利用的需要。社会对档案的需要是多层次、多角度、多方面的，它与档案客体所结成的价值关系也必然具有多种表现形态。所以在鉴定档案价值时，既要考虑本机关的需要，也要考虑社会其他方面的需要;既要考虑当前的需要，也要考虑长远的需要;既要考虑人们的行政、业务、生产、科研方面的需要，也要考虑学术研究、编史修志等各方面的需要。总之，要在对不同需要及其程度的综合把握中判别档案的价值，切忌仅从本机关的工作需要，或者仅从本机关和社会的某一点需要出发，就轻易地确定档案的价值和保管期限。

(二)历史的观点

鉴定档案的价值特别需要把握它是历史记录这一本质，它的形成总是同一定的历史条件相联系的，当时是怎样进行活动的，档案就是怎样记录的。因此，分析档案的价值必须把档案放在它所形成的历史环境中，去具体分析档案的内容和形式以及档案文件的相互关系，并