最新我国应急管理体系发展史汇编
应急管理安全生产相关法律法规汇编
应急管理安全生产相关法律法规汇编应急管理安全生产法律法规汇编一、《中华人民共和国安全生产法》该法规是中国安全生产的基本法律。
该法规规定了国家安全生产的原则、目标、机构设置和行政职责等内容，强调了安全生产的重要性，明确了企业的主体责任和政府的监管职责，保障了人民群众的生命财产安全。
二、《中华人民共和国劳动法》该法规保护劳动者合法权益，规定了劳动合同的订立、劳动报酬的支付、劳动时间和休假等内容。
在应急管理和安全生产中，该法律规定了安全保护措施的义务，要求雇主提供安全的工作条件和必要的劳动保护设施，确保雇员的安全。
三、《危险化学品安全管理条例》该条例主要针对危险化学品的安全管理，包括危险化学品的分类与标识、储存和运输等内容。
该法规要求企事业单位和个人对涉及危险化学品的生产经营活动进行安全评估、制定安全管理制度，并采取必要的安全措施，确保危险化学品的安全生产和使用。
四、《生产安全事故报告和调查处理条例》该条例详细规定了生产安全事故的报告和调查处理程序。
根据该法规，任何单位和个人在发生生产安全事故时，都必须立即上报，并按照有关机构的要求进行调查和处理，以及依法承担相应的法律责任。
五、《中华人民共和国刑法》该法规是中国刑法的基本法律，也适用于安全生产领域。
根据该法律，危及公共安全的行为，如故意投放危险物质、生产销售假冒伪劣产品等，将被追究刑事责任。
该法律的适用可以对违法行为进行严惩，起到威慑作用，维护社会公共安全。
六、《中华人民共和国矿山安全法》该法规针对矿山安全进行了专门规定。
矿山是安全生产的重点领域，该法律规定了矿山的安全生产管理制度、技术管理要求，明确了矿山企业的安全生产责任和监管机构的职责，保障了矿山工人的生命安全。
七、《突发公共事件应急预案管理办法》该办法是应对突发公共事件的重要法律法规之一。
在安全生产方面，该法规规定了企业应急预案的编制和管理要求，要求企业建立健全适应本单位实际情况的应急预案，及时妥善应对各类突发安全事件，最大程度地减少损失，保护人民群众的生命财产安全。
我国应急管理体系发展史
中国应急管理发展史一、发展简述2003年下半年，总结抗击“非典”，提出“一案三制”2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求）2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。
2006年，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》2007年，全国人大通过《突发事件应对法》二、发展历程：第一阶段：2004----预案建设第二阶段：2005----体制建设第三阶段：2006----机制建设第四阶段：2007----法制建设三、发展详述：页脚内容1在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。
我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春，我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。
党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。
“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力”政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。
2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。
”2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。
2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政页脚内容2能力和政府执行力的层面．进一步提出“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
应急管理体系建设情况汇报
应急管理体系建设情况汇报近年来，我县高度重视突发公共事件应急管理体系建设工作,将应急管理工作与保发展、保民生、保稳定的工作大局密切联系起来，科学谋划，扎实工作,积极推进应急管理体系建设，在应急预案体系和应急管理体制、机制及制度建设等方面进行了积极探索并取得一定成绩，应对突发事件的综合能力明显增强。
一、应急管理体系基本情况（一)应急管理体制基本理顺。
按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理"的原则，初步建立健全了*＊县应急管理体制。
成立了*＊县突发公共事件应急委员会，下设县抗旱防汛指挥部、抗震救灾指挥部、突发地质灾害指挥部等33个专项应急指挥机构。
县应急管理办公室于2012年10月12日经市、县编委批复设立，为副科级事业单位,隶属县政府办公室管理，核定事业编制3名,主任由县政府办公室主任兼任,设专职副主任1名。
主要职责是承担县应急委员会日常工作，办理和督促落实国家、省、市应急办和县委、县政府的应急决定事项；组织编制、修订县总体应急预案,组织审核专项和部门应急预案；综合协调全县应急管理体系及应急演练、保障和宣传培训等工作.（二）应急平台建设正在起步。
目前,我县尚未建成政府应急指挥中心,应急平台建设也尚处于规划起步阶段。
目前,主要依托县政府办公室开通的中国移动“农政通”平台、农牧部门“农业信息网”平台,可同时向全县各乡镇、街道、部门、单位主要负责人及办公室负责人发送应急信息，实现信息快速传递和共享，并将县政府值班室与各乡镇、各部门、各单位办公室确定为信息互通联络点，第一时间传达县政府领导的指示安排和工作部署及要求。
对省政府配备的2台海事卫星固定电话和2台海事卫星移动电话，在值班室设立应急电话专柜，实行集中存放、规范管理，确保紧急状态下信息联络畅通。
（三）应急预案体系基本形成。
2012年，县政府应急办组织各部门、各单位重新修订完善了《＊*县突发公共事件总体应急预案》和33个县级专项应急预案,现已编制成应急预案汇编.组织指导各乡镇、城关街道和县直有关部门、单位修订完善了乡镇、部门专项应急预案,以此指导全县突发公共事件处置工作，初步形成了覆盖全县的应急预案体系.（四）应急队伍规模逐步扩大.基本形成了以公安、武警、民兵预备役为骨干力量，以抗旱防汛、医疗救护、森林草原防火等专业队伍为基本力量,以乡镇、企事业单位专兼职人员为辅助力量的应急队伍体系.目前,我县公安系统有应急人员94人，消防系统有应急人员34人，卫生系统有重大疫病应急人员350人，畜牧系统有动物重大疫病应急人员15人,森林防火系统有应急人员252人，安全生产系统有应急人员8人，组建成立防汛抢险应急分队11支共600人，机动专业抢险队伍30人，环境监察人员11人，水、电、油、气等工程抢险救援人员30人。
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演练计划与组织
演练计划 明确演练目标、时间、地点、参与人员等要素。 制定详细的演练流程和任务清单。
演练计划与组织
• 提前通知相关参与人员，做好准备工作。
演练计划与组织
01
演练组织
02 成立演练指挥部，负责统一指挥和协调。
03
设立现场指挥员，负责现场指挥和调度。
04
各应急小组按照任务分工，密切配合，共 同完成演练任务。
对应急预案进行定期演练 和评估，发现问题及时进
行调整和完善。
针对突发事件的新特点和 新情况，及时对应急预案 进行补充和修改，确保其
时效性和有效性。
版本控制与档案管理
建立应急预案的版本控制制度，确保每次更新都有明 确的版本记录和修改说明。
对应急预案进行档案管理，保存历史版本和修改记录， 方便查阅和追溯。
专项应急预案
主要针对某种特有和具体的事故类别 （如锅炉爆炸、危险化学品泄漏及其 他自然灾害的应急等）、危险源和应 急保障而制定的计划或方案，是综合 应急预案的组成部分，应按照综合应 急预案的程序和要求组织制定，并作 为综合应急预案的附件。
现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场 所或设施、岗位所制定的应急处置措 施。现场处置方案应具体、简单、针 对性强。现场处置方案应根据风险评 估及危险性控制措施逐一编制，做到 事故相关人员应知应会，熟练掌握， 并通过应急演练，做到迅速反应、正 确处置。
03 注重预案的实用性和可操作性，确保在实际应用 中能够发挥作用。
关键要素与注意事项
及时更新和完善预案，以适应突发事 件的变化和发展趋势。
加强与其他相关应急预案的衔接和配 合，形成完整的应急体系。
03 常见突发事件及应急措施
新版三体系程序文件汇编
新版三体系程序文件汇编在当今竞争激烈的商业环境中，企业需要不断提升自身的管理水平和运营效率，以满足市场需求和客户期望。
其中，建立和实施有效的质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系（以下简称“三体系”）是企业实现可持续发展的重要途径。
为了更好地贯彻三体系的要求，我们对原有的程序文件进行了全面修订和更新，形成了新版三体系程序文件汇编。
一、质量管理体系程序文件质量管理是企业发展的核心，它关系到产品和服务的质量，直接影响客户满意度和企业的声誉。
新版质量管理体系程序文件涵盖了从产品设计、原材料采购、生产过程控制、产品检验到售后服务的全过程。
在产品设计阶段，我们明确了设计输入、输出的要求，以及设计评审、验证和确认的流程。
通过严格的设计控制，确保产品能够满足客户的需求和期望。
原材料采购环节，制定了详细的供应商评价和选择标准，以及采购合同的管理规范。
只有经过严格评估的供应商才能为我们提供原材料，从源头上保证产品质量。
生产过程中，设定了关键控制点和检验标准，对生产设备的维护和保养也有明确的规定。
通过对生产过程的实时监控和数据分析，及时发现和解决问题，确保产品质量的稳定性。
产品检验环节，建立了严格的抽样标准和检验方法，确保不合格产品不会流入市场。
同时，对检验数据进行统计分析，为质量改进提供依据。
售后服务方面，建立了客户投诉处理流程和满意度调查机制，及时了解客户的需求和意见，不断改进我们的产品和服务。
二、环境管理体系程序文件随着环保意识的不断提高，企业在追求经济效益的同时，也要承担起保护环境的社会责任。
新版环境管理体系程序文件旨在减少企业活动对环境的影响，实现可持续发展。
文件首先明确了企业的环境方针和目标，以及各部门在环境管理方面的职责和权限。
在环境因素识别和评价方面，我们采用科学的方法，对企业的生产、经营活动中可能产生的环境影响进行全面排查，并确定重要环境因素。
针对这些重要环境因素，制定相应的控制措施和管理方案。
我国应急管理体系发展史
中国应急管理发展史、发展简述2003年下半年，总结抗击非典”提出一案三制”2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求）、发展历程：三、发展详述:我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春,我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、 经济、生活全方位的突发 公共事件。
党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、 不协调、不可 持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。
三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制， 提高突发 公共卫生事件应急能力”政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。
2005 年, 国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。
2006 年, 国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》2007 年, 全国人大通过《突发事件应对法》第一阶段: 2004----预案建设第二阶段: 2005----体制建设第三阶段: 2006----机制建设第四阶段: 2007----法制建设在2003年以前, 关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。
“提出一案2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。
”2004年5月，国务院办公厅将《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。
2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政能力和政府执行力的层面.进一步提出建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
应急管理工作制度汇编
生效日期：替代：修改原因：编制部门/编制人/日期：审核部门/审核人/日期：QA 审核/日期: 批准人/日期：发放范围:总经理办公室、环境健康安全部、生产部、工程设备部、物流部、财务部、企管部、质量部1、目的和合用范围1.1、为了预防和控制潜在的事故或者紧急情况发生时,做出应急预警和响应,最大限度地减轻可能产生的事故后果,特制定本制度。
1.2、本制度合用于公司生产经营中可能和已发生的安全生产事件的预防和处理。
2、应急管理原则2.1、实行领导负责制和责任追究制应急管理工作实行统一领导,分级负责。
在公司的统一领导下,建立健全"分级管理,分线负责"为主的应急管理体制,充分发挥应急预警和响应的指挥作用。
2.2、以人为本,安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤害作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
2.3、预防为主,强化基础,快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合,常抓不懈,在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时,加强应急基础工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
居安思危,强化一线人员的紧急处置和逃生的能力,早发现、早报告、迅捷处置。
2.4、科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。
通过危（wei）险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简炼实用,通过演练不断完善改进。
依法规范,加强管理。
2.5、分级响应：应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围,实施分级应急响应。
3、应急管理机构3.1、领导机构在总经理领导下的公司生产安全事故应急救援领导小组,是安全生产事故应急管理工作的最高领导机构。
负责安全生产事故的应急救援领导工作。
3.2、办事机构公司生产安全事故应急救援领导小组办公室设在安环部,负责制度起草、落实及日常管理职责。
4、运行机制4.1、预警各单位要针对各种可能发生的安全生产事故,完善预警机制,建立预警系统,开展危（wei）险源辨识、环境因素识别和风险评价工作,做到及时发现、及时报告、妥善处置。
应急管理制度汇编(新版安全生产生产标准化)(现成版)
目录第一章事故监测与预警制度 (2)第二章应急值守制度 (6)第三章应急信息报告和传递制度 (8)第四章应急救援投入及资源保障制度 (10)第五章应急预案管理制度 (13)第六章应急演练制度 (14)第七章应急救援队伍管理制度 (17)第八章应急物资装备管理制度 (19)第九章安全避险设施管理和使用制度 (20)第十章应急资料档案管理制度 (24)第一章事故监测与预警制度第一条为有效地辨识和提取隐患信息，灵敏、准确地告示危险前兆、提前进行预测预警、采取有关措施，以便超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低事故发生，特制定本制度。
第二条事故监测及预警的特点：(一)快速性。
即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的基础上,失去了快速性，事故预警就失去了意义。
(二)准确性。
生产过程中的信息复杂多变，事故预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。
判断是否正确，关系到整个预警的成败。
要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断，避免信息判断及其过程的随意性。
(三)完备性。
预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息，据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。
(四)连贯性。
要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论，每一次的分析应以上次的分析为基础，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。
第三条建立事故监测及预警的原则和要求构建事故监测及预警需要遵循及时、全面、高效的原则。
(一)及时性原则实行事故监测及预警的出发点是“居安思危”，即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好各种防范的准备。
预警系统只有及时地监测出异常情况，并将它及时地报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。
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中国应急管理发展史
一、发展简述
2003年下半年，总结抗击“非典”，提出“一案三制”
2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求）
2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。
2006年，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》
2007年，全国人大通过《突发事件应对法》
二、发展历程：
第一阶段：2004----预案建设
第二阶段：2005----体制建设
第三阶段：2006----机制建设
第四阶段：2007----法制建设
三、发展详述：
在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。
我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春，我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。
党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题
2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。
“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力”
政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。
2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。
”
2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。
2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政能力和政府执行力的层面．进一步提出“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
2005年1月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》和25件专项预案、80件部门预案，共计106件。
2005年7月，国务院召开第一次全国应急管理工作会议，颁布了《国家突
发公共事件总体应急预案》。
中国应急管理纳入了经常化、制度化、法制化的工作轨道。
到2005年底，我国突发公共事件的应急预案体系框架基本构建而成，这是第二个里程碑。
2006年1月8日，国务院授权新华社全文播发了《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)。
《总体预案》是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。
《总体预案》的出台使得政府公共事件管理登上一个新台阶。
2006年3月，国家制定《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，第一次提出“开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面”的要求。
在这个总要求下，提出“建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制。
提高处置突发性事件能力”。
党和国家把应急管理体系建设纳入国家经济社会发展战略规划和社会主义现代化建设“四位一体”的总体布局中．明确了应急管理的定位、目标、任务和政策。
该规划的发布和实施，是应急体系建设的第三个里程碑。
2006年8月，党的十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。
正式提出了我国按照“一案三制”的总体要求建设应急管理体系。
《决定》指出：“完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。
建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应
灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高突发公共事件管理和抗风险能力。
”至此，这三次党的全会基本完成了我国应急管理体系框架的蓝图设计工作。
2006年9月，国务院召开第二次全国应急管理工作会议，进一步推动应急管理体系建设。
2007年，国务院下发《关于加强基层应急管理工作的意见》，全国人大常委会通过《突发公共事件应对法》，并与2007年11月1日正式实施的。
2008年，对中国应急管理来说是一个特殊的年份。
在经历南方雪灾和汶川地震后．党中央、国务院深入总结我国应急管理的成就和经验，查找存在问题．提出进一步加强应急管理的方针政策。
10月8日，党中央、国务院召开的全国抗震救灾总结表彰大会上提出，“要进一步加强应急管理能力建设”。
我国应急管理体系建设再一次站到了历史的新起点上。
胡锦涛总书记指出，“要进一步加强应急管理能力建设，大力提高处置突发公共事件能力。
要认真总结抗震救灾的成功经验，形成综合配套的应急管理法律法规和政策措施，建立健全集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的工作机制．提高各级党委和政府应对突发事件的能力。
”我国应急管理体系建设又站到了历史的新起点上。
四、方针原则
居安思危，预防为主”是应急管理的指导方针
以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规
范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质是国家突发公共事件总体应急预案提出了六项工作原则
“一案三制“为应急管理的工作内容
一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方案。
应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。
“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。