香港-20200601-fz8629-港澳台居民来往内地(大陆)证件整合建议
香港居民港澳内地通行证理流程
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公安部关于改革《港澳同胞回乡证》的通知-[88]公境字77号
![公安部关于改革《港澳同胞回乡证》的通知-[88]公境字77号](https://img.taocdn.com/s3/m/1004989ebdeb19e8b8f67c1cfad6195f312be8ba.png)
公安部关于改革《港澳同胞回乡证》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 公安部关于改革《港澳同胞回乡证》的通知（[88]公境字77号1988年8月26日）各省、自治区、直辖市公安厅、局：为加强入出境管理，方便港澳同胞往来内地，经我部同意，广东省公安厅对《港澳同胞回乡证》进行改革。
现将有关事项通知如下：一、印制新版本《港澳同胞回乡证》，从今年九月八日开始使用。
新本回乡证有效期仍为十年，共五十八页；第二页相片上方加贴反映证件号码的条纹码，全页塑封并加盖钢印；查验页从现在的每一页供入出境使用一次改为二次。
已签发的原版本《港澳同胞回乡证》在有效期内仍可继续使用。
如自愿申办加贴条纹码的，则加贴在原证第二页相片下方并塑封；不愿加贴条纹码的，原证件可继续作用。
二、印制十二周岁以下儿童使用的《港澳同胞回乡证(儿童专用)》。
这种证件为单页对折，相片上方加贴条纹码并塑封，塑封后加盖钢印。
有效期为三年，到期换领新证。
从一九八九年四月一日开始使用，凡十二岁以下港澳儿童来往内地均须持用儿童专用《港澳同胞回乡证》。
持证儿童往来内地必须有监护人偕行，入境时由边防检查站在监护人回乡证当次查验页加盖“偕行儿童持××××号回乡证”蓝条章。
偕行儿童需暂留或寄养内地，不随原监护人出境时，暂留或寄养地县、市公安局应在监护人回乡证当次查验页加注“准持××××号回乡证×××儿童留居内地”。
暂留或寄养儿童出境时，亦须所在地公安局在监护人回乡证当次查验页加注“准予偕行持××××号回乡证儿童出境”。
港澳居民来往内地证件沿革
港澳居民来往内地证件沿革香港自古以来是中国领土的一部分，鸦片战争以后虽然被英国占领，但两地间的居民仍可自由往来，不受限制。
中华人民共和国成立以后，为了保卫国家安全与维护社会治安，于1951年2月开始封锁边界口岸，并在边境上建立了边防检查站，对粤港澳的人员实施出入境管制。
1951年8月，中华人民共和国公安部制定公布了第一个港澳同胞往来内地管理法规，规定港澳同胞返回内地须于每次入境前向原籍或目的地公安机关申领《中华人民共和国出入境通行证》，港澳同胞凭《中华人民共和国出入境通行证》从指定的口岸---深圳或拱北口岸入出境，《中华人民共和国出入境通行证》一次有效。
1956年，为了方便港澳同胞返回内地探亲访友，缩短办理证件的时间，决定港澳同胞回内地改为凭港澳当局签发的身份证件在入境时向深圳或拱北口岸的边防检查站申领一次有效的入出境证件《港澳同胞回乡介绍书》，《港澳同胞回乡介绍书》是港澳同胞往返内地的入出境证件和身份证明，有效期限为3个月。
港澳同胞凭边防检查部门签发的《港澳同胞回乡介绍书》从指定的口岸---深圳或拱北口岸入出境。
1979年6月，经公安部同意，广东省公安厅决定将原来入出境一次有效的《港澳同胞回乡介绍书》改为3年多次有效的《港澳同胞回乡证》，并委托香港、澳门中国旅行社负责受理申请，仍由边防检查部门负责签发。
1981年12月，《港澳同胞回乡证》由3年多次有效改为10年多次有效。
只要在回乡证有效期内，港澳同胞可以持证随时从全国各开放口岸入出境，大大简化了港澳同胞入出境手续，方便了往来，受到港澳同胞的热烈欢迎。
从1981年12月起，《港澳同胞回乡证》仍由香港、澳门中国旅行社负责受理申请，但签发机关已由边防检查部门分别改由广东省公安厅深圳、珠海签证办事处负责，直到现在。
1988年，广东省公安厅出入境管理处配合公安部对《港澳同胞回乡证》进行改革，实施了关于港澳儿童申领《港澳同胞回乡证》的办法，通过电脑验证、在相片页上增加过塑和条纹码等措施，提高了《港澳同胞回乡证》的防伪性能，加快了证件的查验速度。
香港澳门台湾居民社会保障号码编制规则【模板】
附件香港澳门台湾居民社会保障号码编制规则港澳台居民参加内地（大陆）社会保险，其社会保障号码编制规则如下：一、已申领《港澳台居民居住证》，具有公民身份号码的港澳台居民，其社会保障号码为公民身份号码。
二、尚无公民身份号码的港澳台居民，其社会保障号码由参保人员所在地区代码、有效证件号码组成。
港澳居民有效证件为《港澳居民来往内地通行证》，台湾居民有效证件为《台湾居民来往大陆通行证》，所在地区代码和有效证件号码之间预留一位。
其表现形式为：XXX预留位地区代码（一）香港特别行政区代码为HKG，澳门特别行政区代码为MAC，台湾地区代码为TWN。
（二）预留位1位，默认情况为0，在特殊情况时，可填写数字为1至9。
（三）编制办法1．香港居民。
社会保障号码为：香港特别行政区代码（HKG）+预留位（0）+《港澳居民来往内地通行证》证件号码的第2-9位终身号码。
以持号码为H*********的《港澳居民来往内地通行证》的香港居民为例，其社会保障号码为：HKG*********。
2．澳门居民。
社会保障号码为：澳门特别行政区代码（MAC）+预留位（0）+《港澳居民来往内地通行证》证件号码的第2-9位终身号码。
以持号码为M*********的《港澳居民来往内地通行证》的澳门居民为例，其社会保障号码为：MAC*********。
3．台湾居民。
社会保障号码为：台湾地区代码（TWN）+预留位（0）+《台湾居民来往大陆通行证》证件号码的第1-8位终身号码。
以持号码为********的《台湾居民来往大陆通行证》的台湾居民为例，其社会保障号码为：TWN*********。
三、对于已按第二条编制社会保障号码，并后续新申领《港澳台居民居住证》，获取公民身份号码的港澳台居民，可以由本人申请，按照新获取的公民身份号码变更社会保障号码。
负责办理参保人员信息变更的社会保险经办机构应当对参保人员的证件类型、证件号码变更情况进行相应的记录。
四、数据库对社会保障号码预留18位长度，港澳台居民社会保障号码按第二条编制不足18位的，不需要补足位数。
关于本市开展涉外国人和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨婚姻登记下放试点工作的实施方案
关于本市开展涉外国人和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨婚姻登记下放试点工作的实施方案为进一步深化本市〃放管服"改革，推进基本公共服务均等化，助力优化营商环境,提升居民办理婚姻登记便捷度,结合实际，制定本市涉外国人和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨婚姻登记下放试点工作实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和市第十二次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以人民群众需求为导向，以创新服务供给方式为途径，以优化服务资源配置为手段，稳妥有序推进涉外国人和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨婚姻登记下放试点工作。
二、试点区和实施时间第一批试点：浦东新区自2023年10月1日起，受理涉外国人和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨婚姻登记事项。
第二批试点：在总结浦东新区试点经验基础上，黄浦区、静安区、徐汇区、长宁区、闵行区自2024年1月1日起，受理涉外国人和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨婚姻登记事项。
三、试点内容(-)调整政策实施。
根据《婚姻登记条例》(国务院令第387号)第二条和《民政部关于印发〈婚姻登记工作规范〉的通知》(民发(2015)230号）第五条，上海市民政局决定在试点区暂时调整实施《上海市婚姻登记工作规范》（沪民规（2023）16号）第四条有关"市民政局办理一方常住户口在本市的涉外国人和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨的婚姻登记。
区民政局办理双方或者一方常住户口在本辖区的内地居民之间的婚姻登记"的规定。
（二）实施方式。
将市民政局办理一方常住户口在本市的涉外国人和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨的婚姻登记，扩大到试点区的婚姻登记机关。
调整后，涉外婚姻登记当事人凭有效证件证明材料，可以选择到市级婚姻登记机关或者一方常住户口属于试点区的区级婚姻登记机关办理结婚登记或离婚登记。
补领涉外国人和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨婚姻登记证，查询涉外国人和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨婚姻登记档案和出具涉外国人和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨《（无）婚姻登记记录证明》等事项可在原婚姻登记机关办理，也可在市级婚姻登记机关或者一方常住户口属于试点区的区级婚姻登记机关办理。
出入境证件实现“全国通办”
家庭科技2019·5JTKJ│时尚旅游│SHISHANG LUYOU链接入境证件实现全国通办文沈海滨国家移民管理局发布消息，自2019年4月1日起，中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申请办理上述出入境证件，申办手续与户籍地一致。
出入境证件实行“全国通办”后，可以实现3个“都能办”：全国各地都能办，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申办出入境证件，申请材料与户籍地一致；内地居民都能办，即不受户籍地、居住地等条件限制，内地居民均可在异地申办出入境证件；出国出境证件都能办，即中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等都可在异地申办。
此外，异地申办赴港澳台团队旅游签注可在自助签注机上办理，立等可取。
实施“全国通办”后会继续执行“只跑一次”的标准，重点解决群众“反复跑”“往返跑”问题，“全国通办”重点解决“回乡跑”“长途跑”问题。
今后，各地公安出入境管理部门将执行统一的“全国通办”制度，申请人仍然只需到出入境窗口一次即可完成全部申办手续。
“全国通办”和“只跑一次”这两项措施并行叠加。
与此同时，国家移民管理局政务服务平台同步上线，该平台通过服务网站、国家移民管理局App、第三方平台等方式，具备证件预约申请、往来港澳台旅游签注办理、证件进度查询、证件信息查询、出入境记录查询、办事指引查询等功能，可为群众提供24小时网上服务。
国家移民管理局政务服务平台网址：https://。
移民局App 可通过手机应用宝、华为应用市场、360手机助手等下载使用。
微信和支付宝小程序可通过微信或支付宝搜索“移民局”，直接使用。
（摘自中国旅游网）一是提供往来港澳台旅游签注申办服务。
申请人可以在线申请赴港澳台个人旅游签注、团队旅游签注，在线选择办证地点，填写申请表，线上审批通过后，持往来港澳通行证或往来台湾通行证到办证地点缴费并打印签注。
国务院港澳事务办公室办证处关于加强对赴港劳务人员通行证管理的通知-[98]港秘证字第014号
国务院港澳事务办公室办证处关于加强对赴港劳务人员通行证管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院港澳事务办公室办证处关于加强对赴港劳务人员通行证管理的通知（[98]港秘证字第014号）各劳务公司：近一段时间，发生多起我赴港劳人员在香港和内地丢失《因公往来香港特别行政区通行证》事件，为不法分了伪造和涂改通行证造成可乘之机。
根据有关文件规定，“持证人对通行证应妥善保管。
如有遗失，在港应及时报告外交部驻港特派员公署，在内地应及时报告发证机关和公安机关”。
请各劳务公司加强赴港劳务人员教育，妥善保管通行证。
赴港劳务人员在港履行完合约返回内地后，各劳务公司应及时收缴其所持通行证，并将所收缴的《通行证》连同《销毁清单》)(一式两份)送交我办证处，予以销毁。
特此通知。
附：《因公往来香港特别行政区通行证销毁清单》国务院港澳事务办公室办证处一九九八年三月二十四日附：因公往来香港特别行政区通行证销毁清单┏━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━┓┃姓名│通行证种类及号码│发证机关│发证日期│备注┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┠───┼─────────┼─────┼──────┼──────┨┃││││┃┗━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┛登记人：监烧人：审批人：年月日求和做法，待外交部领事司与沙驻华使馆协商后由该司另行通知。
如何加强台湾居民进入大陆后的管理
建立信息共享 机制：加强两 岸信息交流， 建立信息共享 机制，以便更 好地了解台湾 居民在大陆的
情况。
优化服务管理： 提供更加优质 的服务和管理， 为台湾居民在 大陆的生活和 工作创造更加 便利的条件。
经验总结
建立完善的法律法规体系，规范台湾居民在大陆的管理。 加强两岸交流与合作，促进台湾居民更好地融入大陆社会。 建立有效的信息管理系统，加强对台湾居民的动态管理。 加强对台湾居民的服务与关怀，提高管理的人性化和有效性。
稻壳公司
加强台湾居民进入 大陆后的管理
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汇报人：
目录
管理政策01服源自措施02安全保障03
管理效果
04
01
管理政策
政策法规
台湾居民进入大陆后需办理相关证件 台湾居民在大陆期间需遵守相关法律法规 台湾居民在大陆期间不得从事与签证不符的活动 违反相关政策法规将受到相应处罚
证件管理
证件种类：包括台胞证、入出境 许可证等
01
安全保障
安全教育
安全监管
紧急救援
建立紧急救援 机制，提供及 时有效的救援
服务
加强救援队伍 建设，提高救 援人员的专业 素质和应急能
力
完善救援设施 设备，确保救 援工作的顺利
进行
加强与相关部 门的协作配合， 形成救援合力
法律保障
台湾居民在大陆享有的合法权益受法律保护 台湾居民在大陆犯罪的，依法追究刑事责任 台湾居民在大陆可依法申请办理出入境证件 台湾居民在大陆可依法享受社会保险待遇
证件使用：在大陆期间需随身携 带证件，不得伪造、变造证件
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证件发放：需符合相关规定，证 件有效期等
港澳同胞是否需要申请特殊的证件进入内地？
港澳同胞是否需要申请特殊的证件进入内地？近年来，随着内地与港澳地区的交流合作日益频繁，不少港澳同胞对进入内地是否需要申请特殊的证件产生了疑问。
本文将从多个角度解答这一问题，为广大读者进行科普。
一、港澳居民来往内地的基本政策港澳同胞作为中国公民，在来往内地的时候，一般情况下只需要持有有效的往来港澳通行证即可。
根据《中华人民共和国往来港澳地区和台湾地区人民公安边防管理法》的规定，持有这一证件的港澳同胞可以合法进出内地，参加各种商务、旅游、文化、教育等活动。
二、特殊情况下的证件申请要求1. 访问内地黑龙江、辽宁、吉林、北京、天津、河北、山东、河南、江苏、浙江、上海、安徽、福建的港澳同胞，可以办理内地通行证。
这种通行证主要方便港澳同胞来往边境地区。
2. 高级专业人才来往内地，可以申请签发暂住证或居住证。
这一证件通常是为了方便港澳同胞在内地工作和生活而设立的，享受更加便利的福利和权益。
3. 在内地学习、就业、创业的港澳同胞，可以申请内地居民身份证。
这一证件将使他们在内地享受与内地居民同等的权益和待遇。
三、港澳同胞进入内地的待遇和福利港澳同胞进入内地后，不仅享有基本的待遇和权益，还可以享受到一些特殊的政策和福利。
1. 就业创业：港澳同胞在内地就业或创业，可以享受与内地居民同等的待遇。
他们有着诸多就业机会和创业支持政策，可以与内地居民一同分享内地的发展红利。
2. 教育医疗：港澳同胞居住在内地时，子女可以享受与内地居民子女同等的义务教育资源。
同时，他们也可以参与内地医保和社保体系，享受与内地居民相同的医疗保障。
3. 公共服务：港澳同胞在内地居住期间，可以享受到与内地居民同等的公共服务，包括交通、住房、文化娱乐等方面的待遇。
四、维护港澳同胞权益的政策和法律保障为了保障港澳同胞的权益，中国政府制定了一系列的政策和法律，以确保他们在内地的权益得到充分的保障和落实。
1. 港澳同胞权益保护法：该法律于1999年颁布，明确规定了中国政府对港澳同胞的权益保护政策和措施，确保他们在内地的工作、生活和创业得到公平公正的对待。
2019年4月1日起护照港澳台通行证等出入境证件“全国通办”
2019年4月1日起护照港澳台通行证等出入境证件“全国通办”今年春节前夕，国家移民管理局宣布了一项重大的利好消息，即从2019年4月1日起，我国护照、港澳台通行证等出入境证件将全面实行“全国通办”。
这一政策的实施，将有效推动出入境证件申领和管理服务的便利化，为民众出入境提供了更加便捷的措施，也进一步促进了我国的开放便利出入境环境的构建。
一、政策背景近年来，随着我国经济社会的迅速发展和全球化的进程，出入境需求不断增加。
尤其是针对港澳台地区的出入境需求，过去长时间以来都存在着繁琐的申领流程和地域限制等问题。
为了更好地满足广大民众的出入境需求，提高服务质量、效率和便利程度，国家移民管理局决定从2019年4月1日起，启动护照、港澳台通行证等出入境证件的“全国通办”政策。
通过这一政策的实施，在全国范围内均可进行申领和咨询服务，从而有效打破了地域限制，让全国各地的民众能够享受到更加便捷的出入境服务。
二、政策内容根据《国家移民管理局关于出入境证件全国通办的公告》，实施“全国通办”政策的出入境证件包括：中华人民共和国护照、中华人民共和国旅行证、中华人民共和国往来港澳通行证、中华人民共和国台湾居民来往大陆通行证、外国人永久居留证和外国人居留许可证等。
从2019年4月1日起，全国各地的出入境管理机构和服务点均能够受理相关出入境证件的申领和办理服务，并且提供咨询指导服务。
这意味着，不再受地域限制，全国任意一个出入境管理机构都可以为民众提供出入境证件的申领和办理服务。
三、政策意义“全国通办”政策的实施具有重要的政策意义。
这一政策的实施将有效提高出入境证件的申领和管理服务效率。
过去，一些地区的出入境管理机构可能因为服务质量和效率等问题，导致民众申领出入境证件时遇到种种困难。
而“全国通办”政策的实施，将有效缓解地方服务压力，提高服务效率和质量，为民众提供更便捷、快捷的出入境证件服务。
这一政策的实施将有力推动我国出入境管理服务的便利化。
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港澳台居民来往内地（大陆）证件整合建议
fz8629 2020年6月1日
一、建议
1、合并。
把目前已有的港澳居民来往内地通行证（早期称港澳同胞回乡证，俗称回乡证），台湾居民来往大陆通行证（简称台胞证），港澳居民居住证，台湾居民居住证四种证件合并为一种证件，原证件的功能亦合多为一；
2、更名。
证件统一更名为：
中华人民共和国
港澳台居民通行及身份证
（以区别于内地：中华人民共和国居民身份证。
使中国内地的身份证件在此后保持4种，即身份证3种：居民身份证、港澳台居民通行及身份证、外国人永久居留身份证；护照1种（华侨、外国人））；
3、规范。
证件采用内地现行居民身份证技术规范；规则采用原港澳台居民居住证区划规则和18位编码规则，香港810000，澳门820000，台湾830000；认证和内地居民一样实名认证。
二、好处
1、可以使单程证或其他新移民不用保留内地户籍及身份证也可以方便地在内地办理日常事务，并避免多重申领身份证、护照而导致的其他社会问题；
港澳台居民确实需要在内地长期生活工作学习的，（在国家统筹简要修改居住证条例后，）可以按照居住证条例（和内地其他省市人员一样）申领当地的居住证，享受居住证条例规定的方便；
2、可以大幅度提高方便港澳台同胞的作用，更好地团结大多数港澳台同胞，加快国家认同；
3、可以减少证件、减少多头管理、减少浪费资源、方便政府管理，制作、使用、管理过程中使用的设备和系统也会大幅度简化，也方便个人使用。