行政事业单位资产管理中政府采购和内部控制的应用
行政事业单位资产管理中政府采购和内部控制的应用
作者：李贵福
来源：《中国集体经济》2018年第21期
摘要：随着社会主义市场经济改革的不断深入发展，给我国行政事业单位的发展带来了重大的机遇。
在新形势下，行政事业单位的资产管理问题逐渐得到社会各方越来越多的关注。
行政事业单位的资产管理水平直接影响着整个单位的平稳发展。
鉴于此，文章对行政事业单位资产管理中进行政府采购及内部控制的必要性进行分析，并有针对性地提出了相应的解决策略，旨在为我国行政事业单位的发展提供参考。
关键词：行政事业单位；资产管理；内部控制
资产管理关乎行政事业单位整体的经济发展，通过内部控制和政府采购活动可以更好地提升其整体的资产管理水平，从而推进行政事业单位的蓬勃发展。
资产管理是行政事业单位财务管理活动的重要内容，更是我国公共管理的重要组成内容。
因此，对行政事业单位进行合理的政府采购及内部控制对于提升财政资金使用效率，促进单位的健康、持续发展具有重要意义。
一、政府采购及内部控制的概述及应用到资产管理的重要性分析
（一）概述
政府采购主要是指各级国家机关和事业单位等组织团体为了进一步实现公共服务的最终目的而在法律允许的范围内使用财政资金来进行采购，或者是在实际的限额标准中进行工程和服务购买的行为。
与此同时，内部控制主要是指行政事业单位为了进一步的实现对财政资金的严格控制，并有效保证财政资金以及相关的信息资料具有一定的真实性而采取的一系列约束规划和控制等方法。
内部控制主要作为一种防御手段，在现阶段行政事业单位中发挥了极为重要的作用，一方面可以对行政事业单位固定资产进行管理，另一方面还可以从内部控制的管理制度入手，有效弥补管理制度中的不足之处。
（二）重要性
在行政事业单位运行过程中，会出现如资金支出量过大等现象，其中支出量较大的便是政府的采购，在行政事业单位进行政府采购活动过程中，为了更好地保证行政事业单位固定资产安全完整，并在最大程度上有效避免国有资产的受损行为，便要进行有效的国有资产内部控制。
与此同时，在与政府采购部门进行合作时，还可以进一步与行政事业单位的资产管理形成统一的整体。
由此可见，政府采购对于行政事业单位的资产管理来讲可以更好地实现国有资产和财政资金的合理使用，在提升资源的整体利用率的基础上解决了财政资金使用中存在的问
题。
与此同时，内部控制对行政事业单位资金管理所起到的积极影响和重要作用更是不容小觑。
在行政事业单位进行资产管理时进行内部控制可以紧跟时代发展的要求，通过对资产的支配和协调等更好地完善资产管理制度，使行政事业单位得到长足发展。
二、行政单位进行资产管理存在的问题
首先，当前我国行政事业单位内部资产管理体制不完善是资产管理中的最为重要的问题。
由于我国大部分行政事业单位内部各部门管理权与使用权过于分散，权责难以划分，主要体现在资产管理出现问题时，上级管理者不能追究相关部门的责任，从而不利于固定资产的进一步管理。
很多行政事业单位内部没有明确资产管理职责，致使资产管理过程中权责不清，职能交叉，固定资产核算不规范，账簿设置不齐全等，不利于行政事业单位资产的进一步系统科学的管理。
其次，当前我国行政事业单位内部资产管理存在不足之处主要表现在行政事业单位内部职能部门之间的工作衔接存在问题，存在很多管理中的真空环节，致使实物管理与价值管理之间没有得到很好的衔接。
最后，当前我国行政事业单位内部资产使用效率不高是影响资产管理质量的又一重要影响因素。
由于行政事业单位内部的国有资产具有数量大、种类多、分布广等特点，再加上当前行政事业单位内部的资产管理人员固定资产使用和管理意识尚未得到提升，仍停留在原先的思想理念中，对于一些固定资产不提折旧，不收占用费，国有资产的收益难以得到更好的体现，也不利于行政事业单位整体经济效益的稳定提升。
三、政府采购与内部控制在行政事业单位资产管理中的具体应用措施
（一）政府采购
为了更好地进行政府采购工作，并将政府采购工作当成我国行政事业单位进行资产管理的重要举措，便要加强行政事业单位政府采购预算，行政事业单位的相关管理者需要建立健全符合当前社会发展的政府采购预算的相关条例，还要在采购时严格按照相关的条例进行采购，并对于预算和采购建立监督评估机制，设立相应的评估考核条例，在制定采购预算时更要严格遵循这一原则，从而保证行政事业单位的政府采购环节及预算管理可以更好地发挥出应有的作用。
除此之外，还要完善政府采购体系，并将政府实际采购人员纳入管理，在把控好政府预算管理的基础上对其采购的目标做出相关规定，在进行相关审批之后，才对采购物资进行付款，在这一过程中要选派专业的人员对其进行监督和把控，还要加强交流平台的建设力度，并有效扩大供应商范围，还要对实际的货物供应量进行把控，在完善政府采购中心更需要加强信息交流平台的监理，对商品的供应商进行全方位的考量，并通过对货物供应商的实际了解来选择出最为合适的供应商进行货物的采购，在采购的过程中还要保证整个过程处于透明的状态。
（二）内部控制
在我国行政事业单位进行内部控制便要完善内部控制体系，并营造良好的内部控制环境。
行政事业单位领导层需要优化内部的组织结构，并设立相关的职能部门，还要改善原有的控制方式，设立相关的机构来对其控制环境进行管理，以此来降低行政事业单位领导的决策失误
率。
与此同时，还要完善风险评估机制，行政事业单位领导层要设立明确的控制目标，与当前市场经济的实际情况相结合，从而更好的保证所制定的控制目标具有一定的可行性和充分性。
与此同时，工作人员还需要实行阳光操作，并接受群众的监督和建议。
还要提高财政资金使用效率、防止资产流失，行政事业单位管理者更需要对风险评估机制给予一定的重视程度，从而充分调动员工对风险评估机制的防范心理。
还要准确分析行政事业单位的资产管理可能遇到的风险因素，并对其进行提前的预判，还要制定有效防范风险的相关举措，一旦出现风险也可以对此进行有效的控制和解决，将风险的影响降至最低。
除此之外，还要对行政事业单位资产管理过程中的四大要素进行严格的把控，尤其是在内部控制的监督体系以及资产信息共享方面更是要充分发挥出行政事业单位的优势，充分调动各层的资源和优势来建立健全完善的监督体制并促进资产信息的传递，确保信息可以进行及时的传输。
并将信息置于共享平台中。
近些年来，资产管理在行政事业单位的发展中发挥了重要的作用。
进行有效的资产管理可以减轻经济压力并有效的防止行政事业单位内部的腐败现象发生。
但在此过程中，采用政府采购以及内部控制可以有效的提升行政事业单位内部的预算管理和资产管理水平，从而推进行政事业单位的蓬勃发展。
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后[J].中外企业家，2017（04）.
（作者单位：辽宁省疾病预防控制中心）。
我县行政事业单位政府采购内控管理现状及建议
ACCOUNTING LEARNING255我县行政事业单位政府采购内控管理现状及建议李俊丽 昌乐县财政局摘要：近几年，我县行政事业单位政府采购活动数量多、范围广、频率高，规模效应初现。
当前政府采购法律法规的不断健全，发挥着极大地指导作用。
但在政府采购活动的组织和执行中，行政事业单位仍不可避免面临着许多风险，政府采购内控工作和内控制度的建设势在必行。
为此，构建以风险管理为导向的内控体系，才能及时发现和解决采购中存在的问题，才能更好地消除隐患，才能确保政府采购公开、公平、公正和透明高效。
关键词：行政事业单位；政府采购；内控管理一、我县行政事业单位政府采购内控现状及风险从2015年以来，随着中央和省市一系列政府采购法律法规和制度流程的贯彻执行，我县大部分行政事业单位对政府采购工作的重视度不断提高，政府采购人员力量增强，政府采购计划和采购预算编制成果初步显现，无预算不采购、无计划不采购基本实现。
但是，相对于政府采购的精细化管理来讲，还存在很多风险问题。
(一)政府采购岗位设置不合理有的单位未设置政府采购内控管理小组，职能科室各自为政，谁有需求谁自己采购，造成部门采购缺乏沟通，部门总体管理工作被动；有的单位受部门编制限制，人员少，岗位设置不清晰，出现既当采购人又当验收人，岗位不分离现象明显等。
(二)采购预算编制粗放有的单位人员对采购计划任务未进行详尽的市场考察，编制预算时，往往造成采购预算价格虚高；有的单位在年度快要结束时，对于剩余的预算资金，突击进行采购，重复购置办公设备和物资等。
(三)采购活动操作不规范有的单位未依法依规选择采购方式，将本应采取招标方式的采购项目，采用单一来源方式采购，不能形成有效竞争、节约财政资金；有的单位为了规避公开进场交易，采取化整为零的办法，对项目进行人为拆分，将预算资金控制在自行采购标准限额以下，增加了自主选择供应商的权利，容易滋生腐败风险；有的单位在标书制作中，招标参数附带限制性条款，或为个别供应商量身定做，将大部分潜在投标人排除在外，从而影响了政府采购的公平性等。
行政事业单位政府采购业务内部控制制度
行政事业单位政府采购业务内部控制制度行政事业单位政府采购业务内部控制制度随着政府采购制度的深入推广，行政事业单位的政府采购业务也得到了较大的发展。
而在政府采购过程中，为了保证采购活动的公正、合法和高效，必须建立一套完善的内部控制制度，从而监管采购活动的所有环节，防范和避免风险，提高采购决策的质量和效率。
一、政府采购业务的内部控制制度的概念和意义内部控制制度是指在一个组织内，根据一定标准，采用一系列的组织、制度、程序、方法和措施，以达到完善、高效、安全、可靠的管理和控制目的的一种体系。
在政府采购业务中，内部控制制度是指为规范政府采购活动、防范和避免采购风险以及应对外部审计、内部审计，执行专项检查等制定的一套管理控制制度。
政府采购业务的内部控制制度意义重大，具体来说，它可以实现以下优点：1.规范政府采购活动，保证公正、透明和合法性。
2.提高采购决策的质量和效率，在保证品质不降低的情况下降低采购成本。
3.有效避免和防范采购风险和违规情况的发生，当问题出现时及时发现、及时处理。
4.保障政府财产的安全和有效使用，确保采购活动的可持续发展。
5.推动行政事业单位内部管理中更加科学化和规范化。
二、政府采购业务内部控制制度主要内容政府采购业务内部控制制度的主要内容包括以下几个方面：1.专门的管理制度政府采购需按实际情况制定相应的管理制度。
包括制定标准操作规程，制定采购的业务流程，各种文件的保管制度和重要信息的保密制度等。
2.内部审计机构和监督机制建立内部审计机构并开展定期内部审计，能够及时判断公司的管理制度和流程的实施情况，有利于查找风险和弱点；而监督机制则是对内部控制制度的外部监管，使各项规定得到执行，且确保买卖双方的信息公开透明。
3.分工明确的采购团队建立一支专业采购员队伍，职责明确，责权分明，让其在规范流程和合规基础上，能够提高工作效率并最终提高采购的成本效益。
4.采购决策制度建立采购决策制度，能够确保采购比价合理，比价依据清晰明确，能够根据实际情况合理安排采购方案。
关于加强行政事业单位政府采购活动内部控制管理的思考
2019年第18期（总第234期）管理论坛关于加强行政事业单位政府采购活动内部控制管理的思考杨春（日照市财政局，山东日照276826）摘要：政府采购是各级政府和行政事业单位向社会购买产品和服务的行为，它是政府和行政事业单位建立、维持公共事业和公共工程的手段，也是国家进行宏观经济调控的工具。
加强行政事业单位政府采购活动内部控制管理对于推进依法采购具有重要意义，能够预防腐败,提升政府采购活动的效率和效益，有利于促进公平竞争，激发市场活力。
本文针对行政事业单位政府采购活动内部控制管理存在的问题，从合理设岗，权责对应；健全政府采购预算管理机制；进一步规范采购流程和建立健全内外部监督体系四个方面提出了对策。
关键词：行政事业单位；政府采购；内部控制管理2003年1月1日，《中华人民共和国政府采购法》开始实施，我国的政府采购进入了法制化轨道。
随着我国经济的发展，政府采购规模越来越大，政府采购领域也暴露出诸多问题，如政府采购活动的组织管理水平低下，财政资金使用效益不高等。
需要行政事业单位防范和管控政府采购活动的风险，通过制定制度、实施措施和执行程序，提升政府采购活动的组织管理水平和财政资金的使用效益。
一、加强行政事业单位政府采购活动内部控制管理的重要意义（一）加强对政府采购活动的内部控制管理，对于推进依法采购具有重要意义依法治国是我们党治理国家的基本方略，各级政府和行政事业单位应依法履行职能，在法制轨道上开展政府采购活动。
同时，政府采购活动的资金来源是财政资金，不以营利为目的，资金来源的属性，也决定了政府采购活动必须合法合规，依法进行。
（二）加强对政府采购活动的内部控制管理,能够预防腐败,提升效率和效益李克强总理在2019年《政府工作报告》中指出，今年我国财政收支平衡压力加大。
在财政资金不宽裕的情况下，要好钢用在刀刃上，坚决杜绝浪费现象。
通过制定制度、严控程序可以防范政府采购活动中的舞弊和腐败风险，并进一步提高财政资金的使用效益。
浅谈内部控制在行政事业单位管理中的重要性
浅谈内部控制在行政事业单位管理中的重要性内部控制是指组织为实现其经营目标，在合法合规前提下，通过规划、组织、程序、措施等手段，对企业活动进行制度化、有序化、风险控制和结果评价等全过程的管理控制体系。
内部控制的实施，对于行政事业单位管理的规范化和高效性发挥着重要作用。
内部控制能够减少行政事业单位的风险和损失。
行政事业单位往往具有一定的资金、财产和权力，如果没有有效的内部控制机制，就容易产生内外部的风险和损失。
资金管理不当导致财务风险，权力滥用导致腐败行为等。
而内部控制的建立和实施，可以对各类风险和损失进行预防、控制和应对，有效降低行政事业单位经营管理过程中的各类风险。
内部控制能够提高行政事业单位的管理效率和效益。
行政事业单位具有特殊的组织特点和管理需求，内部控制可以通过规范化和标准化的管理制度、流程和程序，提高行政事业单位管理的效率和效益。
优化财务管理，加强预算控制、会计核算和资金使用监督，确保行政事业单位的财务资源合理配置和使用；加强人力资源管理，建立规范的人事制度和流程，提高人力资源管理的科学性和效率；加强信息化建设，提高信息系统的安全性、可靠性和高效性，实现信息资源共享和高效利用等。
通过这些措施，可以使行政事业单位的各项管理工作更加规范、有序，从而提高整体管理效率和效益。
内部控制可以提高行政事业单位的透明度和信任度。
行政事业单位作为公共机构，其管理和决策涉及众多利益相关方，需要保证行政事业单位的决策公正、透明和可信。
内部控制可以通过规范化的管理制度、流程和程序，确保行政事业单位管理活动的公平、公正和透明。
内部控制可以加强决策程序和凭证记录，避免权力滥用和人为偏向；加强信息披露和公开，提高行政事业单位对外部的责任和回应能力；加强风险评估和内部审计，提高行政事业单位内部管理的监督和约束。
这些措施可以增加行政事业单位的公信力和信任度，提高与其他组织和个人的良好合作关系。
内部控制在行政事业单位管理中的重要性不容忽视。
强化行政事业单位政府采购内部控制建设的实施路径
理论探索强化行政事业单位政府采购内部控制建设的实施路径◎文/隽兆刚摘 要：强化行政事业单位政府采购活动内部控制建设是贯彻落实全面以法治国的重要举措，也是深化政府采购制度改革的必然要求，对推进行政事业单位依法采购、提高财政资金使用效益意义重大。
文章结合近年来在政府采购内部控制建设中取得的实践经验，阐述了行政事业单位强化内部控制建设的必要性，并提出了强化内部控制建设的实施路径。
关键词：行政事业单位；政府采购；内部控制；实施路径0 引言政府采购内部控制是单位为实现政府采购控制目标，以政府采购相关法律法规和规章制度为依据，结合政府采购工作特点和要求而制定的，旨在规范政府采购管理活动、体现政府采购原则的制度和办法。
强化行政事业单位政府采购内控建设有利于落实党风廉政建设的主体责任，有利于创新政府采购管理手段,以切实加强对政府采购领域权力的运行监督,提升政府采购的执行力，从而更好地实现财政资金价值最大化。
近年来，政府采购服务中心根据《行政事业单位内部控制规范》《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的相关规定，围绕采购预算调整变更、非招标采购方式核定、进口产品采购审核、绩效专项评价、投诉处理等，制定并完善了内部控制制度和工作规程，主导开展了以政府采购活动内部控制管理为重点的市级行政事业单位内控建设，取得了良好的效果。
1 强化行政事业单位政府采购内部控制建设的必要性1.1 是贯彻政府采购法律法规的要求政府采购法及实施条例对政府采购活动的内控建设和管理有明确规定，财政部就加强政府采购活动内部控制管理专门下发了指导意见，对政府采购内部控制建设的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务要求更加具体化，山东省财政厅也相应制定并印发了与山东省政府采购现实工作紧密结合的内部控制管理规范，以此进一步提升内部控制管理工作水平，有效制约和监督政府采购活动内部权力的运行，这是对有关法律法规及规章制度的明确响应与具体落实，也是贯彻实施法律法规的重要基础和保障。
行政事业单位财务政府采购管理内部控制制度
政府采购管理内部控制制度一、总则第一条为加强单位政府釆购业务内部控制，提高采购效率，降低行政成本，促进廉政建设，根据《XXXX》和《XXXX》等文件要求，结合本单位实际，制定本制度。
第二条本制度所称釆购是指以合同等方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
（一）本制度所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
（二）本制度所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
（三）本制度所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
第三条基本原则：预算管理，强化预算执行；量入为出，保障重点工作；公正廉洁，杜绝奢侈浪费；归口管理，提高资金效益；厉行节约，制定科学合理采购需求。
二、管理机构及其职能分工第四条成立釆购工作领导小组，主要职责是对本单位釆购预算编制、执行及评价实行归口管理。
领导小组组长由主要领导担任，副组长为财务工作的分管领导，成员由办公室、财务科和承办科室等相关工作人员组成（人数为3人以上单数），其主要职责是∶（一）根据国家、省、市有关政府采购的管理规定，拟定本单位采购政策、自行采购目录、标准等规范性文件，规范采购程序;（二）编制采购预算，初步审核采购需求、采购方式、组织形式以及采购代理机构委托意见;（三）审定本单位采购相关事项，负责组建采购评标、验收小组，组织评审、验收工作并拟定综合评审、验收意见;（四）负责采购文档归档、预审备案等报备工作;（五）负责网上商城采购的组织实施;（六）加强专业能力建设，各釆购相关人员要加强采购专业知识学习，积极参加采购方面的会议和培训，持续加强采购队伍专业能力建设；（七）本单位采购领导小组和上级主管部门交办的其他采购工作。
第五条加强绩效管理，将釆购制度落实情况纳入日常绩效考核，实行违法违规现象在评先评优中的一票否决制。
三、采购分类、方式、限额标准及组织形式第六条依据《政府采购法实施条例》等法规制度，本制度采购可分为政府采购和自行采购两类。
关于加强行政事业单位政府采购内部控制的探讨
关于加强行政事业单位政府采购内部控制的探讨作者：杨伟贤来源：《财会学习》2019年第24期摘要：2017年全国政府采购规模为32114.3亿元，比上年同口径增加6382.9亿元，增长24.8%，政府采购工作随着政府采购规模的持续性扩大，而成为行政事业单位常规工作的主要内容之一。
要想使政府采购工作开展的更加顺利而平稳，就需要单位做好政府采购内控制度的健全工作、内控管理水平的提升工作以及可能存在风险的预测和防范工作。
基于此，对相关话题进行深入的探索和讨论，就具有非常重大的现实价值。
本篇文章，主要对行政事业单位所开展的政府采购工作中的现存不足之处和内控强化措施进行深入的探索和讨论。
关键词：行政事业单位;政府采购;内部控制强化一、现存不足之处研究（一）人员方面人员是采购工作开展的关键性因素，人员方面问题的存在，会极大的影响到采购工作成效的取得，因而首先应该对这一方面的问题的存在给予一定的重视。
和其他类型的采购方式相比而言，政府采购这种采购方式则更为系统以及专业，其中涉及到市场经济方面、财经法规方面、合同管理方面、招投标方面等的专业知识内容。
不但要求负责采购工作的人员有着十分广泛的知识面，还要求其对政府集中采购工作和有关法律法规有一个全面的了解和掌握，进而使所开展的采购工作更加规范。
但是在实际中，很多单位负责采购工作的人员整体素质不高，具体表现为专业知识和工作技能这两个方面的问题。
现如今，参差不齐的采购人员队伍质量问题是单位普遍存在的问题，缺乏系统化专业知识的培训，导致一些采购人员对整体采购环节的把控力不足。
加之个人意志不够坚定，当受利益诱惑的时候极其容易出现违规操作这一现象。
（二）预算编制方面通过大量的观察和研究行政事业单位所开展的政府采购工作，可以看出有很多不足之处。
第一，认识方面。
一些单位的领导和负责预算编制工作的人员在采购工作的进行过程中存在重整体采购决算而轻预算编制的问题，对预算编制的重要性还没有形成一个真正的认识。
加强行政事业单位政府采购内部控制的探讨
加强行政事业单位政府采购内部控制的探讨现阶段，政府采购工作的规模越来越大，采购工作逐渐成了行政事业单位的常规性工作内容之一。
为了确保政府采购工作可以得到顺利开展，需要加强对于采购内部的控制，制定更加完善的管理体系，提高内部控制的管理水平，针对采购工作当中存在的风险需要进行及时防范。
通过分析行政事业单位政府采购工作当中所存在的问题，可以制定具有针对性的强化措施，从根本上提高行政事业单位政府采购内部控制的质量以及效率。
一、行政事业单位政府采购内部控制存在的不足（一）人员方面采购工作在开展的过程中，人员是关键性的因素，如果在人员方面出现了问题，会给采购工作的成效带来比较大的影响，内部控制管理工作要重视人员方面所存在的问题。
政府采购和其他类型的采购相比，其系统性以及专业性比较强，其中所涉及的范围是比较广泛的，比如说会涉及招投标、市场经济发展、财经法规、合同管理等相关的内容。
政府采购工作需要工作人员具有非常广泛的知识面，而且还需要了解有关于政府方面的采购细节以及相关的法律法规，只有满足以上的几点要求才可以更好地开展采购工作，使得整个采购体系更加规范。
但是在实际工作当中，许多单位的采购负责人员专业素质还有待进一步提高，主要的提高角度是从专业知识和工作技能入手。
采购人员队伍的质量参差不齐，这是政府采购工作开展当中比较常见的问题，工作人员缺乏系统性的培训，使得采购人员并不能对所有的采购环节进行有效把控，以及个别采购人员意志不够坚定，当面对利益诱惑时很容易出现一些违规的行为。
（二）预算编制方面通过对政府采购工作进行大量的观察，以及细节的研究可以发现存在一些不足的地方。
一些政府采购工作在开展的过程中，相关负责人员以及预算的编制人员比较重视整体的采购结算，而不关注预算编制所存在的问题，针对预算编制的重要性没有清晰的认识。
主要的表现就是预算计划编制工作在开展时会存在一定的滞后性，工作人员的主观随意性也会比较大，很容易影响财政资金的具体使用效率，导致整体采购工作的质量大幅下降。
行政事业单位政府采购内部控制措施
Comprehensive／综合行政事业单位政府采购内部控制措施浅析文/黄丹丹政府采购内部控制是行政事业单位为达成控制采购行为的目的，根据政府采购相关规定，如《行政事业单位内部控制规范》《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等，结合具体工作要求而采取实施的内部管理措施，以此促使政府采购行为规范化。
因此，行政事业单位应当意识到加强政府采购内部控制建设的必要性，针对当前工作中存在的各类问题，及时制定优化措施予以有效处理，确保政府采购行为能够得到有效管控，以推动政府采购在行政事业单位中发挥应有的重要作用。
政府采购内部控制的特征一、制衡性制衡性是指一种权力的制约和平衡状态。
政府采购内部控制制衡就是对行政事业单位开展采购行为的一种制约，使此项行为始终处于合法合规、安全可控的状态。
为此，行政事业单位在对政府采购活动进行规划部署时，须将内部控制建设作为重点工作予以同步计划，利用系统化、整体化的思维理念构建符合单位政府采购活动实际情况的内部控制机制体系，从而确保所建设的内部控制措施有力、执行有效、监管有度。
二、流程化流程化是一项策略，通过不断发展、完善、优化具体工作流程，保障相关活动可以顺利实施。
在进行流程化设计和实施时，要对具体工作活动内容进行不断地改进，以此提高流程化的应用效果。
因此，各级行政事业单位应当严格按照国家及各省市区的政府采购有关要求，明确自身主体责任，有效落实相关权责要求，理清本单位在采购活动中须注重的流程和履行的职责，以此加强内部控制建设的针对性和目的性，保证行政事业单位政府采购活动可行有效。
行政事业单位政府采购内部控制建设的必要性一、贯彻政府采购法律法规要求行政事业单位加强政府采购内部控制建设已成为贯彻相关法律法规的必要工作，同时也是行政事业单位提高内部控制建设与管理水平、严格规范政府采购工作安排和具体活动以及保障财政资金使用效益等有关要求的有效手段。
二、适应政府采购规模扩大需要通过集中采购制度，政府采购涉及领域由以往的货物类项目为主发展至工程类、服务类相关项目，由一般办公用品采购扩大至购买社会服务、政府与社会资本共同合作等众多新兴领域。
加强行政事业单位政府采购内部控制管理分析
加强行政事业单位政府采购内部控制管理分析发布时间：2022-10-26T09:06:52.568Z 来源：《科技新时代》2022年11期作者：王丽岩[导读] 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为王丽岩（身份证号：21092219731229****）摘要：政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，同时政府采购也是国家作为宏观调控的一种手段，需要采购人通过加强对政府采购活动的内部控制，推动政府采购依法行政、加强政府采购工作规范化、提高政府采购工作效率、提升政府采购工作质量、促进公平竞争，实现政府采购预算资金使用效益。
文章就政府采购中存在的一些问题进行了分析，并提出了一些管理建议，以供参考。
关键词：行政事业单位；政府采购；内部控制《中华人民共和国政府采购法》于二零零三年一月一日正式施行，政府采购步入法治化的轨道。
随着我国经济的快速发展，政府采购的规模不断扩大，但在这一过程中，也出现了一些问题，比如：政府采购的组织和管理水平不高、政府采购预算编制不细等，都需要提升能力，加强监督控制，制定相关制度、严格落实规章制度和实施举措，加强政府采购组织和管理水平的内控实施，从而有效发挥政府采购政策法规功能。
一、行政事业单位政府采购内部控制存在的不足（一）人员方面实施政府采购，执行人员是很重要的一环，一旦出现问题，就会对采购的效果产生很大的影响。
与其它形式的采购相比，政府采购具有明显的法规政策系统性和专业性，同时社会影响面广，涉及众多领域和学科，从社会经济、财经法规、到市场产品供给，从合同授予和管理到绩效评价等等。
对于政府采购工作，不仅要对政府采购的知识体系有很大的要求，还要对政府采购的具体情况和法律、法规有一定的了解，这样才能保证采购工作的顺利进行。