产业园区-苏州工业园区案例分析
开发苏州工业园案例分析
开发苏州工业园案例分析分析思路：本文以中新两方合作开发苏州工业园的事态发展为线索，即从合作，分歧和妥协三个阶段来考察政策的制定，实施和修改，重点探讨在中新两国不同国情和各自经济政治利益的大环境下，围绕苏州工业园开发的政策制定者和执行者以及相关者的参与行为和他们各自相关的利益，并从苏州工业园最近的发展情况，对整个政策的制定和进展以及影响给予评价。
三阶段的政策变化：—①—制定政策，合作—②—执行政策，分歧—③—面对问题，对策阶段一制定政策，合作一．who and what——谁制定了什么政策1994年2月中国副总理李岚清和新加坡首席总理李光耀代表两国政府签订了联合协议。
关于开发苏州工业园的协议：耗资二十个亿，占地七十平方公里的开发计划原意要仿照新加坡的工业住宅混合社区模式。
计划分三个阶段共十五年完成，将容纳60万人口，提供三十万个职位。
成立中新苏州工业园发展有限公司开发，公司由新加坡财团占65％的股份，中国财团占35％的股份组成。
二． what cause it——政策制定的环境诱因1．经济环境：互补的双赢利益趋向新加坡经济发展迅速，拥有比较前沿的管理经验，但其六万平方公里的面积和三百七十万人口的条件，限制了它国民经济的进一步发展，使得它必须向外拓展，寻找它的人才和商业的“第二翼的发展”。
中国在进行改革开放，地大物博，人口众多，拥有丰富的自然资源和市场。
但在改革进程中，城市规划建设、公共行政管理、经济发展体制等问题上都面临着难题，原有的吸纳外资的方式已不能满足中国经济发展的要求，从原有的直接资本投入向技术经验等软件的引入。
希望学习成功的发展模式，引进先进的外资和管理的经验。
2．国际政治环境：融洽的双边关系新中关系远在1990年正式建交之前就开始了。
时任总理的李光耀资政在1976年就访问了中国。
邓小平先生也在1978年访问了新加坡。
十多年来两国领导人的联系为双边关系的快速发展奠定了基础。
1990年以后，新中关系更是大放异彩。
苏州工业园区孵化器建设经验案例
苏州工业园区孵化器建设经验案例今天咱就唠唠苏州工业园区的孵化器建设，那可真是有不少值得说道的经验呢！一、政策扶持是超强“助推器”苏州工业园区的政府部门就像超级英雄一样，出台了一系列超给力的政策。
比如说，在资金补贴这块儿，对于那些新建或者改建孵化器的企业或者机构，直接给一大笔钱。
这就好比你要盖房子，政府帮你出一部分材料钱，让你更有动力去把孵化器的场地建设得高大上。
还有税收优惠政策，孵化器里的初创企业在创业初期最头疼的就是钱都花出去了，还没赚回来就得交税。
园区可好了，给这些企业减免税收，让他们能把更多的钱投入到研发和市场开拓中去。
这就像你去超市买东西，本来要付100块，结果收银员说：“看你是创业者，给你打个折，只付80就行。
”这能不让人开心吗？二、打造优质的孵化空间。
1. 物理空间超灵活。
园区的孵化器在空间设计上那是相当用心。
有那种适合单人或者小团队的小型办公间，就像一个个精致的小盒子，虽然小，但是五脏俱全。
对于那些刚刚起步，可能只有两三个人的创业小团队来说，这就是他们梦想起航的小港湾。
同时，也有能容纳几十人的大开间，适合那些已经有一定规模，开始扩招的创业公司。
而且这些空间的布局不是死板的，你可以根据自己的需求随时调整，就像搭积木一样，想怎么搭就怎么搭。
2. 配套设施超贴心。
在园区的孵化器里，你不用担心基本的生活和办公需求。
有高速稳定的网络，那速度快得就像闪电一样，让创业者们可以随时和世界各地的客户、合作伙伴视频会议，不用担心掉线或者卡顿的尴尬。
还有共享的会议室，会议室里设备齐全，投影仪、会议桌椅啥都有。
创业者们再也不用为了开个会还得四处找场地、搬设备而发愁了。
另外，像咖啡吧、休闲区这种地方也少不了。
创业者们工作累了，去咖啡吧喝杯咖啡，和其他创业者聊聊天，说不定就碰撞出了新的创业点子。
三、专业的孵化服务团队。
1. 创业导师的智慧锦囊。
园区的孵化器里有一群超级厉害的创业导师。
这些导师可都是各行各业的大佬，他们经验丰富得就像一本本行走的创业宝典。
国内外典型产业园区案例分析
国内外典型产业园区案例分析在全球经济发展的进程中，产业园区作为推动产业集聚、促进经济增长的重要载体，发挥着举足轻重的作用。
下面将对国内外几个典型的产业园区进行分析，以期从中汲取经验，为未来的产业园区发展提供借鉴。
一、美国硅谷美国硅谷无疑是全球最著名的高科技产业园区之一。
它位于加利福尼亚州旧金山湾区南部，从圣克拉拉谷延伸到圣何塞市。
硅谷成功的关键因素之一在于其拥有世界一流的科研资源。
斯坦福大学、加州大学伯克利分校等顶尖学府为硅谷提供了源源不断的创新人才和前沿技术。
这些高校不仅培养了大批优秀的科学家和工程师，还积极参与企业的研发活动，促进了产学研的深度融合。
风险投资在硅谷的发展中也扮演了至关重要的角色。
众多的风险投资机构为初创企业提供了资金支持，帮助它们将创新理念转化为实际产品和服务。
同时，硅谷形成了一种鼓励创新、容忍失败的文化氛围。
创业者们敢于尝试新的想法和技术，即使失败也能迅速重新站起来，继续追求梦想。
此外，完善的产业链和配套服务也是硅谷的优势所在。
从芯片设计、软件开发到硬件制造，硅谷拥有完整的高科技产业链。
同时，法律、金融、咨询等专业服务机构为企业提供了全方位的支持，大大提高了企业的运营效率。
二、新加坡裕廊工业园新加坡裕廊工业园是亚洲著名的工业园区之一。
它的成功得益于政府的科学规划和有效管理。
新加坡政府在园区建设初期就制定了详细的总体规划，明确了各个区域的功能定位和产业布局。
同时，政府投入大量资金进行基础设施建设，包括道路、桥梁、水电供应等，为企业入驻创造了良好的条件。
在招商引资方面，新加坡政府采取了积极主动的策略。
通过提供优惠的税收政策、完善的服务和高效的审批流程，吸引了众多国际知名企业入驻。
此外，政府还注重培育本地企业，促进了本土产业的发展。
裕廊工业园非常重视环境保护和可持续发展。
在园区规划和建设过程中，充分考虑了生态因素，建设了大量的绿化和环保设施，实现了经济发展与环境保护的良性互动。
三、中国苏州工业园区苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目。
产业园区-苏州工业园区案例研究分析
产业园区-苏州工业园区案例分析————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2苏州工业园1.案例背景信息位置 苏州工业园区位于市区东部，苏州工业园区规划总面积288平方公里，其中中新合作区80平方公里。
定位 苏州东部新城，苏州市现代化新城区和苏州中央商务区。
功能 工业、商贸、居住等各项城市功能。
城市空间发展 与现有城市相结合, 成为高效率的城市实体，提供良好的居住、商业环境，平衡苏州市的线性发展。
苏州工业园功能组成、功能载体：产业：综合保税区、沙湖动漫城、服务外包产业园、创意产业园 创意泵站科技：国际科技园、中新生态科技 生物纳米科技园 教育：独墅湖高教区1 分区商业中心2 邻里中心3 大学4 职业学院5 区域医院6 社区医院7 文化中心8 主题公园9 体育中心 10 体育场/游泳11 科研1 12 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 222 3 3 4 4 5 6 7 8 9 10 11 11 11 11 11 11休闲：阳澄湖旅游度假区公共服务机构一站式行政服务中心、市政公用事业,公积金管理中心、苏州物流中心.人力资源开发中心、独墅湖图书馆。
2.产业结构与布局：（1）一个核心区：中央商贸区两大行业：生产服务业、生活服务业三大亲水商圈：金鸡湖、独墅湖、阳澄湖四个生活服务功能点：高教区、国际科技园、现代物流园、国际博览中心五个特色商业街：李公堤商业水街、中央河步行街、葑谊商业街、斜塘商业街、浅水湾商业街基础设施、配套服务设施建设时序1995-2000：首期重大基础设施及水、电、气及供热等大型源厂建设。
2001至今：中新合作区基础设施及周边各镇主要路网与配套基础设施建设。
建成科技文化艺术中心、国际博览中心、行政服务中心、教育卫生、商业休闲、社区服务等现代化配套设施。
（2）宏观——空间布局模式用地类型比例面积（ha）居住用地1524.2 24.0%公共设施用地442.7 7.0%工业用地2119.7 33.4%其中：高科技工业375.8 5.9%普通工业1743.9 27.5%空间布局——圈层+轴线圈层居住区：紧邻金鸡湖工业区：无污染高科技工业（100-1000米隔离带）；一般工业商业区：服务镇内居民和周围乡镇轴线服务业走廊：商务区、行政服务区、休闲游憩区、生态绿化区纵向轴线式规划不仅保证了园区本身良好的空间发展形态，也使得新区与老城区有机连成整体。
2017年中国江苏苏州工业园区案例分析
苏州工业园1.案例背景信息位置 苏州工业园区位于市区东部，苏州工业园区规划总面积288平方公里，其中中新合作区80平方公里。
定位 苏州东部新城，苏州市现代化新城区和苏州中央商务区。
功能 工业、商贸、居住等各项城市功能。
城市空间发展 与现有城市相结合, 成为高效率的城市实体，提供良好的居住、商业环境，平衡苏州市的线性发展。
苏州工业园功能组成、功能载体：产业：综合保税区、沙湖动漫城、服务外包产业园、创意产业园 创意泵站 科技：国际科技园、中新生态科技 生物纳米科技园 教育：独墅湖高教区 休闲：阳澄湖旅游度假区公共服务机构一站式行政服务中心、市政公用事业,公积金管理中心、苏州物1 分区商业中心2 邻里中心3 大学4 职业学院5 区域医院6 社区医院7 文化中心8 主题公园9 体育中心 10 体育场/游泳池 11 科研1 122222 2222 2 22 2 23 34 456 78910 11 11 11 11 11 11流中心.人力资源开发中心、独墅湖图书馆。
2.产业结构与布局：（1）一个核心区：中央商贸区两大行业：生产服务业、生活服务业三大亲水商圈：金鸡湖、独墅湖、阳澄湖四个生活服务功能点：高教区、国际科技园、现代物流园、国际博览中心五个特色商业街：李公堤商业水街、中央河步行街、葑谊商业街、斜塘商业街、浅水湾商业街基础设施、配套服务设施建设时序1995-2000：首期重大基础设施及水、电、气及供热等大型源厂建设。
2001至今：中新合作区基础设施及周边各镇主要路网与配套基础设施建设。
建成科技文化艺术中心、国际博览中心、行政服务中心、教育卫生、商业休闲、社区服务等现代化配套设施。
（2）宏观——空间布局模式空间布局——圈层+轴线圈层居住区：紧邻金鸡湖工业区：无污染高科技工业（100-1000米隔离带）；一般工业商业区：服务镇内居民和周围乡镇 轴线服务业走廊：商务区、行政服务区、休闲游憩区、生态绿化区纵向轴线式规划不仅保证了园区本身良好的空间发展形态，也使得新区与老城区有机连成整体。
园区案例—苏州工业园概要
十五年的发展历程中，苏州工业园以高起点、大手笔创造了后来居上、跨越腾飞的发展奇 迹。 区位 由于外资导向型带来的产业结构比例的失衡和由于金融危机造成进出口下滑，优二进三， 深化中新合作的转型发展，成为园区今后发展的重点。
2019/3/27
5
配套发展
97年
苏州园区配套发展先于产业和住宅发展，邻里中心首先 担负园区配套功能的职责；园区CBD的规划建设使得园 区配套功能更加完善
2
政策支持
中新两国政府多层的组织保障，园区特殊政策支 持促进了苏州园区快速发展，对其他园区的发展 具有示范意义。
第一层面是中新两国政府联合协调理事会，负责协调苏州 工业园区开发建设和借鉴新加坡经验工作中的重大问题。 由两国副总理担任理事会共同主席 第二层面是中新双边工作委员会，由苏州市市长和新加坡裕廊 镇管理局主席共同主持，苏州市政府和园区管委会及新加坡有 关部门和机构负责人组成 第三层面是联络机构，由新加坡贸工部软件项目办公室和苏 州工业园区借鉴新加坡经验办公室负责日常联络工作
组织保障
拥有较大项目的自行审批权 享有国家经济技术开发区和高新技术产业开发 区优惠政策 全国首家综合保税区试点 全国首个鼓励技术先进型服务企业优惠政策试 点区域 中国服务外包示范基地 拥有充分授权的外事管理权 拥有预筹积累个人账户为主的公积金制度
2019/3/27
3
功能板块
园区在规划上形成了功能完善的分区，不同的功 能分区在园区的发展中承担不同的功能和作用， 为园区的快速发展奠定了基础
苏州园区规划上形成的 功能完善的分区，不同的 国际科技 功能分区在园区的发展中 园区 承担不同的功能和作用， 为园区的快速发展奠定了 基础。
独墅湖
2019/3/27
苏州工业园案例分析
中国方面
中方认为政策的改变是基于遵从 中央政府的法律，土地的使用权 限的改变是基于它与中国法律工 业用地限五十年的规定有抵触。 新加坡方面的经验必须依中国的 国情加以修改才可接纳。 认为苏州新区方面带来的竞争是 健康的，以促使双方更为努力， 使苏州工业园比得上其他的工业 园。 不同意新加坡处理问题的方法。 “我们遇见问题，不会向传媒宣 扬。”
2013-7-18
11
几点思考
在对外开放过程中，如何进行投资软环 境建设？ “宁可让合作者吃亏，也不让自己吃亏” 是明智的选择吗？ 在对外交往中，如何认识和对待文化差 异？
2013-7-18
ห้องสมุดไป่ตู้12
2013-7-18
6
冲突原因分析
政策环境的差异 政策制定的缺陷 两国决策模型的差异 利益的不一致
2013-7-18
7
1.政策环境的差异
系统决策模型将公共政策的制定放在政治、经济、社会与文化环境中进 行考察和解释，强调政治系统的环境作用，将公共政策看成是环境对系 统在反复循环作用下的产出。
支持 输出 环境输入——————政治系统——————公共政策 1 要求 1 1 1 1—————————反馈——————— 1 系统决策模型示意图
自然环境：新加坡国土面积小，人口少，资源匮乏，中国地大物博，资源丰
富。
经济水平：新加坡经济发达，中国缺乏先进的工业发展模式和经济管理经验 政治结构：新加坡是个微型城市国家，政治结构比较简单，只设立一级政府
新加坡的政策目标
1.向外寻找空间，为其人才和商业发展寻找新大陆； 2.中国官员的思想能像新加坡官员一般思想，并推动新加坡式的生活； 3.中国政府改为重视商业，廉洁而具效率； 4.获得在中国工作的直接经验，过滤给本国投资者，为其在中国的投资 经营创造条件； 5.以开发为契机，加强并推动中新两国的友谊和交流。
高端装备产业园经验案例
高端装备产业园经验案例一、苏州工业园区：创新与协同的典范。
苏州工业园区在高端装备产业发展方面可是有不少绝招呢。
1. 政策引领与投资环境营造。
当地政府出台了一系列超给力的政策。
就像给企业打了一针强心剂，从税收优惠到土地使用的便捷性，各种优惠政策应有尽有。
比如说，对于新入驻的高端装备制造企业，在头几年给予大幅度的税收减免，这让企业在创业初期就可以把更多的资金投入到研发和生产中。
而且，园区的基础设施建设那叫一个完善，道路宽敞平坦，水电供应稳定得就像铁打的一样，网络速度也是超快，这对于高端装备企业来说太重要了，因为很多高端装备的研发和生产都离不开高效的信息化支持。
2. 产学研合作的紧密结合。
苏州工业园区周围高校和科研机构林立。
园区就像是一个大磁场，把这些资源都吸引过来为企业服务。
企业和高校、科研机构之间的合作就像一场欢快的舞蹈。
比如某家高端装备制造企业想要研发一种新型的精密机床，就和附近的大学机械工程专业的科研团队合作。
高校提供理论支持和前沿技术研究，企业则负责将这些成果转化为实际的产品。
双方的人员还可以互相交流学习，高校的教授可以到企业指导实践，企业的工程师也能到高校进修深造。
这种合作模式让创新成果像泉水一样源源不断地涌现出来。
3. 吸引人才的独特魅力。
这个园区对人才就像一块巨大的磁石。
它不仅仅提供高薪职位，更注重人才的生活品质。
园区里有漂亮的公寓，周边配套设施齐全，商场、医院、娱乐设施一应俱全。
而且对于高端人才的家属安置也考虑得非常周到，孩子上学的问题解决得妥妥当当。
有一位从国外回来的高端装备专家就说，他选择苏州工业园区，除了这里的工作机会，还因为这里的生活环境让他感觉很舒适，他的家人在这里也能过得开心。
二、德国斯图加特高端装备产业园：传承与创新并重。
1. 工业传统的深厚底蕴。
斯图加特这个地方，高端装备制造的历史那可是相当悠久。
就像一个装满宝藏的古老城堡。
这里的企业一代又一代传承着精湛的制造工艺。
比如说在汽车制造装备领域，那些家族企业已经经营了上百年，他们对机械加工的精度要求高得吓人。
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苏州工业园
1. 案例背景信息
位置 苏州工业园区位于市区东部，苏州工业园区规划总面积 288 平方公 里，其中中新合作区 80 平方公里。
定位 苏州东部新城，苏州市现代化新城区和苏州中央商务区。
功能 工业、商贸、居住等各项城市功能。
城市空间发展 与现有城市相结合 , 成为高效率的城市实体， 提供良好的居 住、商业环境，平衡苏州市的线性发展。
1 分区商业中心
产业：综合保税区、沙湖动漫城、服务外包产业园、创意产业园 创意泵站
科技：国际科技园、中新生态科技 生物纳米科技园 教育：独墅湖高教区 休闲：阳澄湖旅游度假区
公共服务机构一站式行政服务中心、 市政公用事业 ,公积金管理中心、 苏州物
2 邻里中心 大学
3 职业学院
4 6 区医院
2
1 1 7 1
1
5
2
主题公园 8 体育中心 9 科研
11 文化中心
4
10 体育场 /游泳池 5 区域医院 苏州工业园功能组成、功能载体：
流中心.人力资源开发中心、独墅湖图书馆
2.产业结构与布局：
（1）一个核心区：中央商贸区两大行业：生产服务业、生活服务业三大亲水商圈：金鸡湖、独墅湖、阳澄湖四个生活服务功能点：高教区、国际科技园、现代物流园、国际博览中心五个特色商业街：李公堤商业水街、中央河步行街、葑谊商业街、斜塘商业街、浅水湾商业街
基础设施、配套服务设施建设时序
1995-2000 ：首期重大基础设施及水、电、气及供热等大型源厂建设。
2001 至今：中新合作区基础设施及周边各镇主要路网与配套基础设施建设。
建成科技文化艺术中心、国际博览中心、行政服务中心、教育卫生、商业休闲、社区服务等现代化配套设施。
（2）宏观——空间布局模式
空间布局——圈层+ 轴线
圈层
居住区：紧邻金鸡湖工业区：无污染高科技工业（100-1000 米隔离带）；一般工业商业区：服务镇内居民和周围乡镇
轴线
服务业走廊：商务区、行政服务区、休闲游憩区、生态绿化区
纵向轴线式规划不仅保证了园区本身良好的空间发展形态，也使得新区与老城区有机连成整体。
工业园区是古城不可分割的一个组成部分，是原有城市空间的生长与发展。
一般工业圈
高科技工业圈
居住圈
生态核
空间布局结构示意图
3)宏观——弹性空间布局模式
分为三个片区：西部公建配套区、中部居住配套区和东部工业组团区。
分为三期开发。
在规划中引入“白地”、“灰地”、“弹性绿地”等理念，对于短期内不明确用途的地块实施弹性控制，有效提高土地开发效益和集约利用水平。
弹性、合理的空间结构可保证工业园区各种功能活动和经济运转的高效、环境的优美、卫生与舒适。
因此，工业园区空间结构的开放度与生长机制自然成为判断工业园区使用性质的重要条件之一。
（4）中观——工业区布局模式
工业发展原则：
1 ．地理因素考虑风向，土质及五级航道的便利因素，工业用地集中在园区三期东部。
2．有效的、可靠的基础设施建设
提供有效的、可靠的基础设施建设．支援工业少仓储的发展。
道路的宽度及容量必须
能够应付将来的繁忙交通的需求。
3．城市设计控制面临主干道的工业地段应城市设计的控制，以提高地块内厂房的质素与外观。
高科技工业地段也应实施高标准的建筑设计，以体现高科技的形象。
4．环境的全面考虑
生活区邻近的工业区，只允许容纳无污染及轻工业。
一般工业则应布置在离生活区比较远的地块．故此区必须与生活区隔离100米至一公里．设置一条带状形无污染高科技工业地带，作为隔离带。
5．工业厂房的多样化
除了提供工业地块外，三期内也应提供一些现成厂房，使厂家他们能立刻投入生产缩短启
动的时间。
预留8％至10％的土地以作各类型现成厂房建设之用。
6 ．园林及绿化规划提供优质理想工作环境绿化规划使园区更为特出其优点。
（5）中观——工业区布局模式轻工业：很少造成环境污染，与生活区隔离带不小于50 米甲类：一般工业100 米至300 米乙类：一般工业500 米至1000 米高科技工业：毗邻生活区的中央条形地带，这地带可同时充作生活与北部一
般工分区的隔离带
仓储：位于港口内腹地
在用作污染性配套设施的缓冲带上近于便利高速公路
6）中观——工业区布局模式
配套设施：
工人宿舍：占地17公顷，分布于5 个不同的区域，可容纳27000 人，这些宿舍只作暂时性质的用途、待园区全面发展后，将会改为工业用地。
公共汽车及转换站，行人过道, 园林绿地，街道标志.
综合性便利中心及食堂：建议每八千至一万工人设一综合性便利中心，其位置应定在不超过
15 分钟的步程内。
综合性便利中心提供：食坊及食堂, 空调餐馆, 银行（或自动取款机）, 邮政分局, 门诊所,
托儿所,娱乐设施养护办公室, 及贮料室工业区的配套设施主要为工人提供工作时间的生活类
服务。
3、其它工业产业特点
技术手段——生态环境保护生态理念：功能分区、项目分类、产业引导、雨污分流、清洁能源、废污
控制、景观绿化；
五道生态防线：污染禁入——生态缓冲——雨污截留——集中供热——垃圾处理；
建设覆盖全区的生态基础设施；
安装污水管网成分构成（TOC）在线监测系统，实现区域污水处理水质远程
监控；引导企业开展清洁生产、中水回用、节能减耗、减污增效等循环经济试点和环境体系
认证活动，区内工业用水重复利用率和固废综合利用绿分别达92%和95%；
持续开展水环境综合治理工程，建立多层次、多功能、立体化、网络式的绿地生态系统
和城市景观水系。
8。