【发展战略】推进上海战略性新兴产业发展对策研究
战略性新兴产业的发展与创新研究
战略性新兴产业的发展与创新研究一、引言随着经济全球化和科技进步的不断加速，战略性新兴产业已经成为促进国家经济发展和提升国家竞争力的重要领域。
在这个背景下，对于战略性新兴产业的发展和创新的研究也变得越来越尤为重要。
本文将从战略性新兴产业的概念出发，对战略性新兴产业的发展和创新进行分析研究。
二、战略性新兴产业的概念战略性新兴产业是指基于新材料、新能源、信息技术、生物技术等新兴领域，以高技术、高附加值为特征，具有长期发展潜力和重要战略地位的产业。
三、战略性新兴产业的发展现状目前，国际上战略性新兴产业的发展方向主要包括新能源、高端装备制造、新材料、生物医药、新一代信息技术等领域。
在国内，中国政府高度重视战略性新兴产业的发展，加大对于相关产业的支持力度，推动了国内战略性新兴产业的快速发展。
尤其是在新一代信息技术领域，中国也在不断迎头赶上。
四、战略性新兴产业发展的创新之路战略性新兴产业的发展不能仅靠政府的支持，在研发、技术创新和市场拓展等方面也需要企业的积极参与。
以下是企业创新所需关注的几个方面：1.技术创新：技术创新是企业创新的核心，只有通过技术创新才能实现战略性新兴产业的可持续发展。
因此企业需要加大对于研发的投入，建立一支高素质的研发团队，积极研发新产品、新技术。
2.人才培养：高素质的人才队伍是企业发展的基础。
企业需要加大对于人才的培养和引进，建立完善的人才培养体系，吸引更多的优秀人才加入战略性新兴产业相关企业。
3.国际合作：战略性新兴产业的发展需要国际合作。
企业需要加强与国际领先企业的交流合作，共同开发新技术、新产品、共同开拓市场，实现共赢。
五、结论战略性新兴产业是未来经济发展的重要方向。
企业应当加大对于技术创新的研发投入，建立高素质的研发团队，积极研发新产品、新技术；加大对于人才的培养和引进，建立完善的人才培养体系，吸引更多的优秀人才加入战略性新兴产业相关企业；加强与国际领先企业的交流合作，共同开发新技术、新产品、共同开拓市场，实现共赢。
我国战略性新兴产业发展现状及对策建议
我国战略性新兴产业发展现状及对策建议我国战略性新兴产业的发展取得了重要的成就，成为推动国民经济持续发展的重要动力之一、在过去几年里，我国战略性新兴产业取得了大量的科技创新成果，包括电子信息、生物医药、新能源等领域。
这些新兴产业在经济增长、就业、科技创新等方面发挥了重要作用。
然而，我国战略性新兴产业仍面临一些挑战。
首先，我国在关键核心技术方面仍依赖进口，尤其是在高端制造业领域。
其次，一些新兴产业发展过快，导致产能过剩和市场饱和的问题。
再次，一些政策和规定的不完善，也限制了新兴产业的发展。
同时，新兴产业的国际竞争也非常激烈，我国需要加强创新能力和国际竞争力。
对策建议：为了促进我国战略性新兴产业的可持续发展，我提出以下几点建议：首先，我国应加大对关键核心技术的研发投入。
政府应加大对研究机构和企业的资金支持，鼓励科技创新和创新人才的培养。
同时，鼓励企业加强自主创新，减少对进口技术的依赖。
其次，我国应加快转变经济发展模式，避免新兴产业过快发展导致产能过剩的问题。
政府应引导新兴产业的发展方向，鼓励企业进行技术升级和转型升级，加强与传统产业的结合，提高整体竞争力。
第三，政府应完善政策和规定，为新兴产业的发展提供有利条件。
政府可以采取减税、减免社会保险费等措施，鼓励企业增加投资和创新活动。
同时，政府应建立和完善相关的法规和标准，保障市场竞争的公平和有序。
最后，我国应加强国际合作，提高我国新兴产业的国际竞争力。
政府可以加强与其他国家和地区的合作，共同研发和推广新技术，扩大新兴产业的国际市场份额。
同时，政府还可以为企业提供更多的国际拓展支持，鼓励企业开拓海外市场。
总之，我国战略性新兴产业的发展面临一些挑战，但也有很大的发展潜力。
通过加大创新力度、优化政策环境、加强国际合作等措施，我相信我国战略性新兴产业一定能够实现更高水平的发展，为推动我国经济持续健康发展做出更大贡献。
我国战略性新兴产业发展中的问题和对策
新兴产业意味着更高的附加值，但是我们一些新兴产业没有获得高利润，反而进入了低附加值陷阱。一些产业中职工从事的工作和传统制造业没有什么本质区别。国际经验表明，一国在高技术产业链低端活动的成功，并不会带来在这些高技术产业高端活动，如设计、开发、品牌推广等的成功。事实上，在一些高技术企业里，我们仍然处于价值链的老位置上，这是被锁定在组装、加工制造低附加值环节，并继续付出资源消耗和环境污染的沉重代价。这些问题根源在于：一是战略规划前瞻性布局不足和单传的GDP导向，导致对产业技术换代、产业前景判断失误；二是战略性新兴产业技术和市场机会前瞻性研究和部署严重缺失，研发不利。对前沿高新技术研究支持力度不够，不能有效担当新兴产业实质性技术支撑；三是缺乏产业化和产业链的宏观布局。政府各个部门之间发展规划战略和政策协调衔接不利，导致了在市场、研发、金融、贸易整个产业链上位置的脱节，难以形成配合有序的高价值产业链。如何从根本上扭转局面？有两点建议：
二是大力创造公平的市场竞争环境。这就要求摒弃企业垄断，在科技创新竞争中无论是外企还是国企，大企业还是大企业，均应得到公平竞争。同时，市场竞争要求企业科技创新能力必须能够转化为企业在市场上的竞争力，才能实现真正意义的科技和经济结合。
三是大力推动科技体制改革，创造宽松的创新环境。技术进步和创新的最根本特性就是不确定性，即使最内行的专家也难以判断哪种技术最终会得到市场的认可，政府官员更难以做出正确的判断。因此，采用行政手段主导确定和评价面向市场的研究开发项目，成功率会很低，并很可能把创新的幼苗扼杀在摇篮中。因此，政府不要过多地干预微观的创新活动，而是要为科学家和技术人员提供更多的从事创新性科研活动的空间，创造科学家和技术人员更加宽松的学术环境，改革现有的技术创新的奖励和评价体制。
中国未来战略性新兴产业的发展方向与政策建议
中国未来战略性新兴产业的发展方向与政策建议随着全球科技的快速发展，中国也在不断探索战略性新兴产业的发展方向。
未来，战略性新兴产业将是中国经济持续发展的重要支撑。
本文将分别从发展趋势、主要领域和政策建议三个方面来探讨中国未来战略性新兴产业的发展方向与政策建议。
发展趋势未来的战略性新兴产业将呈现出以下三个趋势：一、数字化和智能化趋势随着大数据、人工智能和物联网等技术的不断发展，未来战略性新兴产业将越来越数字化和智能化。
数字化和智能化将成为制造业的必要条件，也将促进服务业的升级和转型。
二、生态化和绿色化趋势未来战略性新兴产业将越来越注重生态化和绿色化，这是因为环境污染已经成为中国民生和经济发展的重要障碍。
未来，中国将继续加大对环保和可持续发展领域的投入。
三、全球化趋势未来战略性新兴产业将越来越具备全球化的特征。
特别是在互联网和数字经济领域，全球化趋势已经愈发明显。
未来，中国的企业和创新力将逐渐在全球范围内得到认可和竞争力。
主要领域未来的战略性新兴产业主要分为以下五个领域：一、人工智能和大数据领域人工智能和大数据技术已经成为未来经济的核心驱动力。
在未来，人工智能和大数据技术将在智能家居、智慧城市和智能医疗等领域得到广泛应用。
中国也应该在这些领域加强投入和创新。
二、新能源和智能制造领域新能源和智能制造是中国未来的重要发展方向。
中国应该加大对新能源和智能制造领域的政策支持和金融投入，为这些领域的长期发展提供支持。
三、生物科技和医药领域生物科技和医药领域是未来的重要战略性新兴产业。
中国应该在生物科技和医药领域加强创新，制定相关政策和规划，推进产业的整合和优化。
四、数字娱乐和文化创意领域数字娱乐和文化创意领域也是未来的重点发展领域。
中国应该加强对文化创意和数字娱乐领域的投入和创新，促进数字文化的全球化。
五、智能交通和物流领域智能交通和物流领域是未来的另一个重要战略性新兴产业。
中国应该加大对智能交通和物流领域的政策支持和技术投入，促进物流的快速发展和智能化升级。
新兴产业发展策略解析与战略路径探讨
新兴产业发展策略解析与战略路径探讨随着社会的不断发展和科技的不断突破，新兴产业在全球范围内得到了快速发展，并且成为各国经济增长的重要引擎。
在这个信息时代，新兴产业的发展策略和战略路径成为了一个备受关注的话题。
本文将对新兴产业的发展策略进行解析，并探讨其战略路径。
首先，新兴产业的发展策略应该以技术创新和研发为核心。
作为新兴产业，其竞争优势主要来自于技术创新以及应对市场需求的能力。
因此，企业应该积极投入研发，提升技术能力，不断推出颠覆性的产品和服务。
同时，应该与高校、科研机构建立紧密的合作关系，共同开展创新研究，以获得更多的技术突破。
其次，新兴产业的发展策略还应注重市场定位和产品差异化。
面对日益激烈的市场竞争，企业需要准确把握市场需求，找准适合自己发展的市场定位。
同时，企业需要通过产品差异化来提升市场竞争力，创造独特的产品和服务。
举一个例子，以共享经济为代表的新兴产业在市场定位上注重“共享”和“便利”，通过提供共享出行、共享住宿等服务，满足了人们对于便捷、高效的需求。
第三，新兴产业的发展策略还需要注重人才培养和团队建设。
新兴产业的发展离不开优秀的人才和高效的团队。
企业应该注重人才的引进和培养，建立完善的人才培养体系，吸引和留住有创新精神和团队合作意识的人才。
同时，团队建设也是至关重要的，只有具备良好的团队协作能力和沟通能力，企业才能更好地应对市场的挑战。
进一步探讨新兴产业的战略路径，我们可以从以下几个方面进行思考。
首先，新兴产业应该注重区域合作和国际合作。
在全球化的背景下，新兴产业的发展不仅需要依靠国内市场，还需要通过区域合作和国际合作来开拓更广阔的市场。
企业可以通过与其他企业、投资机构的合作来实现资源的共享和优势互补，共同推动新兴产业的发展。
其次，新兴产业应积极拓展产业链和价值链。
产业链和价值链的延伸不仅可以为企业带来更多的利润空间，还可以提升企业的核心竞争力。
例如，以新能源产业为例，企业可以在光伏发电、电池制造、电动汽车等领域进行产业链的延伸，从而实现更多的附加值。
战略性新兴产业在中国经济中的地位及对策研究
战略性新兴产业在中国经济中的地位及对策研究在中国经济中，战略性新兴产业一直都是关注的重点领域之一。
作为国家经济发展的重要支撑，战略性新兴产业对于增强国家经济的竞争力、推动产业转型升级、改善供给结构、促进创新驱动等方面都有着不可替代的作用。
一、战略性新兴产业的地位战略性新兴产业是指具备高技术含量、高附加值和前瞻性的产业。
这些产业对于国家的经济发展、安全和国家利益的实现有着重要作用。
以互联网、新能源、生物医药、人工智能等为代表的战略性新兴产业，在国家战略和产业政策中拥有着显著的地位。
首先，战略性新兴产业是从传统产业向高端范畴扩展的产物。
我国曾经以低成本、劳动密集型制造业为主导，随着世界产业格局的变化，这种模式已经无法满足经济发展的需要。
而战略性新兴产业则通过技术领先、自主创新等方式，打破传统产业发展的瓶颈，推动产业升级。
其次，战略性新兴产业是促进中国加快转型升级、实现经济结构优化升级的关键力量。
通过大规模发展战略性新兴产业，国家可以实现部分技术的突破和产业的升级，从而在未来的新经济领域占据更多的优势地位，提高中国在全球的竞争力。
再次，战略性新兴产业是推动创新驱动发展的核心引擎。
创新是推动经济增长的重要因素。
战略性新兴产业的发展，依靠的是众多优秀的创新企业和实验室。
这些企业因为技术含量高，前瞻性强，研究成果具有重大实用性等优势，因而可以加快推动国家的创新步伐。
二、战略性新兴产业的对策研究由于我国战略性新兴产业起步较晚，始终存在多个方面的短板，所以中国政府在推动战略性新兴产业的升级发展方面，需要采取措施和对策。
首先，需要加强对人才的培养和吸引。
战略性新兴产业对于人才的需求非常大，人才的流动性很高。
因此，应该增加政策性支持，依据战略性新兴产业的特点建立人才库，以增强人才吸引力。
其次，加强对于科技的研发和推广，推动创新和突破。
向战略性新兴产业的技术研发投入更多资金、优化科技资源配置、建立科技创新与产业发展相结合的技术创新体系，不仅能够加速新技术在市场上的推广，也能够增强我国的创新能力。
上海市发展节能环保战略性新兴产业的对策研究
当前 ， 我国节能环保产业尽管存在着 创新能力不强 、 结构不合理 、 市场不规范 、
境和社会经济可持续发展提供技术 、 装备
和服务保障的综合性产业 ， 主要包括节能 产业 、环保 产业和资 源循环 利用产业 。 ２１ ０ ０年 ９月 ８日，国务院常务会议 审议 并原则通过了《 国务院关于加快培育和发 展战略 Ｉ 生新兴产业的决定》 ，明确提出将
【 发展战略 】 ｅ ｅ ｐ ｅ ｔ ｔａｅｙ Ｄ ｖｌ ｍ ｎ ｒｔｇ ｏ Ｓ
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新兴产业的对策研究
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须具有能够成为一个 国家未来经 济发展 支柱产业的可能性。 （ ） 一 节能环保产业对我 国经济社 会 的可持续发展的战略意义 节能环保产业是为资源节约 、 保护环 目前 ， 气候变化和能源安全 已经成为 国际社会最为关注的焦点 。 由于相关各方 在进一步推动减排和控制气候变化进 程 上的争议 ， 哥本哈根会议 、 昆会议都 没 坎 有能够取得很大的实质性成果。 从社会层 面来看 ， 积极推动节能减排 、 倡导 环境 保 护、 鼓励发展新能源对于缓解气候变化和 能源危机带来 的影响具有长远的意义。 从 经济发展的角度来看 ， 鼓励节 能环保产业 和新能源产业的发展 ， 促进产业结构的转 型， 在短期 内将更直接 、 更有效 。 根据 国家 发改 委的初 步统 计 ，０ ８ ２０ 年 国 内节 能环保 产 业 总营 业 收人 已达 ２ １ ，节能环保产业成 为新一轮经济 ０５年 发展的增长点和支柱产业 。
国内战略性新兴产业的发展与政策优化研究
国内战略性新兴产业的发展与政策优化研究随着全球科技和经济的快速发展，新兴产业已经成为国家战略发展的重要方向之一。
国内战略性新兴产业的发展与政策优化研究，旨在探讨如何加强相关产业的发展，优化政策环境，促进经济发展和结构调整。
一、国内战略性新兴产业的发展现状与趋势国内战略性新兴产业包括人工智能、生物医药、新能源、高端装备制造、新材料等领域，具有较高的技术含量和创新潜力。
这些新兴产业的发展对实现经济增长方式转变、推动产业结构升级、提升国家创新能力具有重要意义。
目前，我国新兴产业已经取得了显著的成就，如人工智能、新能源汽车等领域已经成为世界领先者之一。
然而，与发达国家相比，我国在一些关键核心技术上仍存在一定差距。
此外，新兴产业发展存在着规模效应不足、创新能力不强、人才短缺等问题。
在未来，国内战略性新兴产业的发展趋势将主要表现为技术创新的推动、产业融合的深化和品质提升的追求。
同时，新兴产业将面临着市场竞争加剧、风险和不确定性增加等挑战。
二、政策优化的必要性与挑战政策优化是国内战略性新兴产业发展的关键环节之一。
当前，我国政府已经制定了一系列支持新兴产业发展的政策措施，如加大科研投入、激发创新活力、培育高端人才等。
然而，政策的落地和执行仍面临着一些挑战。
首先，政策间的协调与配合不足。
由于新兴产业跨学科、跨行业的特点，各部门之间往往存在着政策重叠、政策冲突的问题，导致政策效果不佳。
其次，政策执行的落地难度较大。
新兴产业的发展过程中，存在着技术风险、市场风险、资金风险等多方面的不确定性。
政府在制定政策时需要充分考虑这些风险，并提供相应的支持措施。
最后，政策的长期性和稳定性有待提高。
新兴产业的发展需要长期的政策支持和战略规划，而不仅仅是短期的激励政策。
政府需要更加注重政策的长期性和稳定性，为企业提供可预见的政策环境，以增加企业的信心和投资意愿。
三、优化政策的途径与措施为了促进国内战略性新兴产业的发展，有必要从以下几个方面进行政策优化。
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推进上海战略性新兴产业发展对策研究*朱瑞博(中国浦东干部学院 201204) 内容摘要:战略性新兴产业关系到国家的经济命脉和产业安全,具有广阔的发展空间、市场前景、扩散效应以及引导科技进步的能力。
上海战略新兴产业发展需要理清新兴产业培育与传统产业发展、加工制造与高端服务、立足本土创新与集成全球创新资源、普惠性政策与定向性政策、重点扶持大企业与培育科技中小企业、系统推进与重点突破等之间的辩证关系。
通过研究借鉴国内外培育战略性新兴产业发展的主要经验与做法,提出上海发展战略性新兴产业的战略目标、发展方式、发展愿景、发展重点和方向。
关键词:战略性新兴产业 科技创新 产业结构中图分类号:F120.4 文献标识码:A 文章编号:1674-6171(2010)12-0099-013收稿日期:2010-11-03*2010年度上海市决策咨询研究重点课题,课题编号:2010-A -09-B 。
作者简介:朱瑞博(1975-):山东茌平人,经济学博士,中国浦东干部学院副教授。
战略性新兴产业同时具有 战略性 和 新兴性 两大特征,是一个国家或地区实现未来经济持续增长的先导产业,对国民经济发展和产业结构转换具有决定性的促进和导向作用,关系到国家的经济命脉和产业安全,具有广阔的发展空间、市场前景、扩散效应以及引导科技进步的能力。
新兴产业虽然具有 新兴性 ,但不一定具备 关系到一个国家或地区生死存亡 的战略意义,而战略产业虽然关系到国家的根本竞争力、国家安全和国际地位,但可能是发达国家发展非常成熟的传统产业,如大飞机产业。
战略性新兴产业是一国长远经济发展的重大战略选择,它既要对当前经济社会发展起到重要支撑作用,更要引领未来经济社会可持续发展的战略方向,是国家必争之地。
一、区域战略性新兴产业的内涵与特点对于一个区域而言,发展战略性新兴产业必须要把握四个基本规律:第一,战略性新兴产业的核心技术和主导设计尚未成熟,技术风险、产业化风险和市场风险都很大。
当前出现的技术有可能成为最终被市场认可的技术,但这种技术可能很快被另一种技术所代替,且往往具有颠覆性,盲目投资蕴涵着巨大的风险。
例如太阳能光伏领域的多晶硅制备技术,目前就有改造西门子法、新型硅烷法以及最新出现的技术,不同的技术生产1000克多晶硅,耗电相差100多度。
一项投资数十亿元的项目可能很快过时,盲目投资可能血本无归。
第二,产业化是关键。
新兴技术的!99!产业化要求非常苛刻,在战略性新兴产业培育的国际竞争时代,新技术出现以后,必须要快速实现产业化。
对于后发国家而言,有些技术起点不低,但产业化上常常出现困难,往往已经站在科技或技术的领跑线上,却输在产业化的起点上。
第三,知识产权密集,标准竞争激烈。
战略性新兴产业来源于基础研究和原始创新,其发展过程严格遵循着科技创新的基本规律。
基础研究和原始创新是产业核心技术和关键技术的源泉,没有雄厚的基础研究和原始创新,战略性新兴产业发展就会受制于人。
第四,机会非常难得,需要政府积极培育。
战略性新兴产业发展是 十年磨一剑,正处于技术尚不成熟、产业垄断尚未形成、商业模式还未确定的阶段,为后发国家或地区提供了 弯道超车的难得机会。
例如芬兰在电子通讯产业化初期、台湾地区在大规模集成电路产业化初期、韩国在液晶显示器产业化起步阶段一举实现了超越,至今在全球竞争中占据着领先地位。
战略性新兴产业一般正处于产业生命周期的萌芽与兴起阶段,需要我们由 技术跟踪者转变为 技术领跑者,跨越的难度非常大,面临着一系列难题:潜在市场空间巨大但拓展非常艰难,产业共性技术、关键技术和主导设计尚未定型,技术不成熟,产业化风险大,融资缺口大。
因此战略性新兴产业发展不能完全依赖于市场的自发行为,政府在培育战略性新兴产业中的作用不可替代。
二、上海战略性新兴产业发展需要理清的几对辩证关系(一)近期与远期、快与慢之间的关系随着时代的变迁和内外部环境的变化,战略性新兴产业也会逐渐变 老,被新的新兴产业所替代,具有动态性和替代性,因此战略性新兴产业的培育要根据时代变迁和内外部环境的变化进行调整,以适应经济、社会、科技、人口、资源、环境等变化带来的新要求。
当前世界正处于第五次技术革命从导入期到拓展期的转折点,本质是主导技术、主导产业和新的技术经济范式向整个经济社会体系的扩展,以实现技术供给、产品生产和市场需求的相匹配。
由于美国应对互联网技术泡沫的错误政策,使得第五次技术革命迟迟不能从狂热阶段转折到协同阶段。
当前世界经济发展同时面临着技术泡沫和金融泡沫的双重泡沫,第五次技术经济范式的关键转折点上的制度变革不能再被延迟,必须迅速有效地把投资和创新从金融赌博中拯救出来,使其进入生产和实体经济,以使全球进入第五次技术革命的拓展期。
在第五次技术革命的关键转折点上,一方面需要积极干预和管制金融资本,进行范式设计和制度创新,适应第五次信息技术革命成果向纵深拓展的需求,大力培育10年内(2020年左右)能够成熟的新兴信息产业,这些产业需要 大干快上,近期必须迅速推进实验室 门槛技术的产业化,当前上海的主要工作体现在高新技术产业化的9个重点领域。
特别是在物联网、智能电网等领域,尤其需要政府抓住国家技术创新工程试点的战略机遇,通过示范工程的布局和建设,有效推动新技术的产业化应用;另一方面,需要着力布局第六次技术革命的前瞻性研究,超前谋划20年后(2030年左右)可能诞生的第六次技术革命的萌芽产业。
这些新兴产业从技术研发到最终投产,投入非常大,需要一个比较漫长的过程。
这些新兴产业培育的重点是要扎扎实实地进行基础研究、产业共性技术和关键技术的研发,各级政府和产业界需要有足够的耐心,需要摆脱浮躁之心,需要 慢工出细活,因为短期内新兴产业不会增加大量的GDP,也不会对结构调整产生显著作用。
例如氢燃料电池技术,一直被认为是利用氢能,解决未来人类能源危机的终极方案,并很有可能形成新的 氢经济体系。
上海一直是中国氢燃料电池研发和应用的重要基地,包括上汽、上海神力、同济大学、上海交通大学等企业和高!!100校,一直在从事研发氢燃料电池和氢能车辆。
但近年来上海在这一领域的研发资助力度呈下降趋势,而与此同时很多国际巨头不断在这个领域持续发力。
上海需要持续资助科研院所、企业研发氢燃料电池、无线供电、锂-空气电池等前瞻性、原创性技术,拿出 二十年磨一剑的意志和勇气,潜心研究、及早布局。
(二)新兴产业培育与传统产业发展之间的关系在第五次技术革命(信息革命)由导入期向拓展期转折的关键点上,其核心要义是信息技术革命成果向纵深进行拓展、渗透,技术革命导入期 供给创造需求的创新将让位于拓展期需求主导的应用技术创新,因此,战略性新兴产业的培育要与传统产业的提升改造紧密结合,要把信息革命的新成果充分融合渗透到各行各业中,不断推进上海两化融合向纵深发展,并通过传统产业的提升优化,为发展新兴产业奠定基础。
信息技术与传统产业的融合又会催生新的产业业态,会有力地推进战略性新兴产业的发展。
(三)加工制造与高端服务之间的关系发展战略性新兴产业不能停留在加工生产环节。
上海和长三角地区在传统制造业方面有厚实的基础,但近年来国内工业化和城市化重心向中西部转移,以上海为代表的东部沿海地区不能再停留在产业的加工制造环节,需要大力突破低层次恶性竞争,走高端引领之路。
要利用自己的资源优势,把战略性新兴产业的内涵外延做深、做透,加快产业链向高端延伸,创新全球资源的整合机制,提供战略性新兴产业整合性的全球服务,以产业资源管理者与整合者的身份掌控战略性新兴产业全球资源的有机协同和网络运作,如全球性的第三方和第四方物流服务、软件服务、电子商务、工业设计、文化创意、知识产权交易服务、投融资服务、标准化制定等生产性服务业。
最终实现由制造力到服务力的提升与转变,逐步确立上海在战略性新兴产业方面的国际竞争优势。
(四)立足本土创新与集成全球创新资源之间的关系外资主导、核心技术受制于人是上海电子信息等产业 高技术不高的根源,因此战略性新兴产业的培育必须立足于本土创新,一定要突出自主创新,在最有基础、最有条件的领域突破核心和关键技术,形成自主的专利和技术标准。
强调自主创新并不意味着要闭关自守,发展战略性新兴产业需要广泛的国际合作,需要有效地集成、整合全球范围内的创新资源。
这轮战略性新兴产业自萌芽之初,就已经呈现高度全球化的趋势。
上海是全中国最重要的自主创新基地之一,集聚了大量国家级的基础研究和高科技研发资源,而随着科技、研发全球化趋势的进一步加强,跨国公司在上海设立研发中心的数量也越来越多,已经成为上海不容忽视的新型研发力量。
不断集聚全球创新资源将为上海注入持续的创新活力,就如同硅谷,以其独特的魅力不断集聚全球创新资源。
在硅谷,大约有13%的计算机和通讯硬件企业是外国企业,超过一半的科学和工程技术专业人才出生于国外。
硅谷的创业者充分利用知名大学和研究机构的裂变效应,将新理论、新技术、技术人才、风险资本、商业模式导入产业领域。
大学的基础研究的能力成为技术创新的坚实后盾,不断将科研成果转化为生产力,同时产学研三方紧密合作将实践经验反馈到基础研究之中,这就形成了一种良性循环体系。
上海需要充分利用知名大学和研究机构的裂变效应,从战略技术入手,积极引导、配置和整合长三角、全国和全球的各种创新资源,强化引进消化吸收能力,打造技术创新平台,积极培育本土的 高级比较优势,不断向产业链的高端攀升。
值得注意的是,培育战略性新兴产业必须避免大规模的技术引进,要重视引进消化吸收再创新的后续环节,不能出现一代接一代的技术引进现象,防止形成对技术引进依赖的局面,更要避免因贪小便宜而引进发达国家落后的技术和生产线。
!!101(五)普惠性政策与定向性政策之间的关系战略性新兴产业选择与培育的技术风险很大,因此需要制订面向各种企业的普惠性的产业政策,以规避政府定向重点扶持单一企业的风险。
地方政府不能只将眼光聚集于规模较大的国有企业,而应当同样重视对大量中小企业、民营企业、新兴企业的政策扶持力度,营造公平竞争的市场环境,鼓励各类企业展开创新锦标赛。
即使是面向特定对象的定向性的产业政策也需要引入竞争机制,通过科学合理的事前筛选,同时扶持多家企业,并且将暂未受扶持的企业作为潜在的竞争者。
在此基础上,政府需要引入事中、事后的相对绩效考核评估机制,对表现突出的企业给予必要的后续支持,对于表现不佳的企业则退出政策扶持,把政策机会让给其他企业。
针对同一领域中不同的技术选择和技术路线,政府研发投入和扶持一定不能顾此失彼,要对多种技术选择进行扶持、培育,以免错失掌控战略性新兴产业主导技术和主导设计的良机。
政府部门培育战略性新兴产业需要摒弃 集中力量办大事的方针,采取 发动社会办大事,集中力量抓服务的策略,有机协调产学研合作,帮助企业走出 死亡之谷,跨越战略技术产业化过程中的资金障碍、资源瓶颈。