学习新环保法做好环境监察工作)(PPT44页)
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新环境保护法内容及如何做好环境保护管理工作培训 PPT课件
2、环境的概念
环境保护法所称环境，是指影响人 类生存和发展的各种天然的和经过人工 改造的自然因素的总体，包括大气、水、 海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、 野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然 保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
3、环境保护法的适用范围
本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国 管辖的其他海域。
04 发展循环经济 05 强化内部环境保护管理
《中华人民共和国环境保护法》
前言
一、新环保法的颁布与修改
➢ 1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过； ➢ 2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订； ➢ 十二届全国人大常委会第八次会议4月21日至24日在北京举行，备受关注的《环境保护法修订
二、新环境保护法增加内容
前言
➢ 总量控制制度：原在水污染防治法和大气污染防治法中体现 ➢ 规划环评：过去的环保法中只有项目环评 ➢ 政策环评：地方政府制定经济、技术政策要考虑环境影响 ➢ 公益诉讼主体：从事公益活动连续五年、信誉良好的社会组织 ➢ 按日连续计罚：上不封顶 ➢ 生态保护红线：对重点生态功能区划定保护红线
➢ 教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容， 培养学生的环境保护意识。
➢ 新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传， 对环境违法行为进行舆论监督。
7、环境保护宣传及普及
➢ 每年4月22日为世界地球日 ➢ 每年6月5日为世界环境日 ➢ 2018 年 世 界 环 境 日 中 国 主 题 为
➢ 省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行 调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。
➢ 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影 响评价。
新环境保护法【共71张PPT】
社会监督
公众、媒体和环保组织等 社会力量对环保法实施进 行监督，促进政府和企业 履行环保责任。
环境监测与信息公布
环境监测
建立和完善环境监测体系，对环 境质量、污染物排放等进行实时 监测。
信息公布
定期公布环境监测数据和环境状 况报告，加强信息公开和透明度 ，保障公众的知情权。
现场检查与执法
现场检查
特点
环保法具有综合性、科学性、强制性 和可操作性等特点，它涉及到环境、 经济、社会、文化等多个领域，需要 运用多种学科知识和技术手段。
环保法的重要性及其意义
重要性
环保法是保护环境和自然资源的基本法律，它对于保障人体健康、维护生态平衡 、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
意义
实施新环保法有利于完善我国环境保护法律体系，提高环境保护水平，促进经济 结构调整和产业升级，推动绿色发展，实现人与自然和谐共处。同时，新环保法 还有利于提高公众环保意识，促进全社会共同参与环境保护事业。
03
对于已经受到破坏的生态环境，新环保法要求采取措施进行治
理和修复，恢复生态环境。
建设项目。
03
加强监管与处罚力度
新环保法要求环境保护主管部门对建设项目实施“三同时”制度的情况
进行监督检查，对不符合要求的，必须责令改正或者依法处罚。
排污收费制度
实行排污收费制度
加强监管与处罚力度
新环保法规定，直接向环境排放污染 物的单位和个体工商户应当依法缴纳 排污费。
新环保法要求环境保护主管部门对排 污费的征收、使用情况进行监督检查 ，对不符合要求的，必须责令改正或 者依法处罚。
加强环境信息公开与公众参与
新环保法规定，各级人民政府和环境保护主管部门应当主动公开环境信息，保障公众环境 知情权、参与权和监督权。
环境保护法PPT课件
19
从1991年8月起至1992年6月止，直接减 少了3万多元。家中房屋被震动和水浸造成沉， 出现裂缝，大人小孩白天黑夜不能很好休息， 身心健康受到严重损伤，丈夫李天玉住院半年， 全家人已无法正常生活。为此，王珍来环保部 门申诉，要求被访单位赔偿养鸡、房屋损失6 万元，停止侵害，协助恢复养鸡场。
市环保局查明，第三建筑工程公司预制板 厂从筹建、投产到扩建未履行环保“三同时” 审批手续，违反了《建设项目环境保护管理办 法》、《环境噪声污染防治条例》和《省建设 项目环境保护管理办法》的“三同时”规定。
7
三、环境保护法的基本制度
• 环境保护法的基本制度
（一）环境影响评价制度 （二）“三同时”制度 （三）经济调控制度（排污收费、征收生态补偿费） （四）许可证制度 （五）限期治理制度 （六）环境污染与破坏事故的报告及处理制度
8
（一）环境影响评价制度
1. 概念 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境 影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良 环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
26
（三）经济调控制度
• 环境保护法中的经济调控制度，是指国家 运用经济杠杆刺激或者抑制生产活动或消 费活动，以支持生态保护行动、抑制生态 破坏行为的法律制度。经济调控制度所运 用的经济杠杆包括财政、税收、信贷、担 保、押金、基金等手段和措施。其中在环 境保护法中最常见的就是环境税费制度， 如征收排污费、生态补偿费、环境税等制 度。
18
某预制板厂未履行环保“三同时” 审批手续受处罚案
• [案情简介] 1992年6月23日，上访人王珍诉称：她家从1981 年春开始成立天玉养鸡场，至1991年10年间一直 越办越好。由初期年收入两千多元发展到1990年收 入1．5万元。1991年下半年某市第三建筑工程公 司在紧靠她家鸡舍不到3米远的地方新建了一座预制 板厂，该厂搅拌机、震捣器、汽车、吊车、推土机 等各种机械设备整天轰鸣震响，混凝土搅料水直浸 上访人住宅墙基，致使正在孵化的1 800只小鸡被 全部震死，已经孵出的2 400只小鸡也相继死掉， 正在下崽的母猪像疯了一样闹圈，也不得不处理掉。
从1991年8月起至1992年6月止，直接减 少了3万多元。家中房屋被震动和水浸造成沉， 出现裂缝，大人小孩白天黑夜不能很好休息， 身心健康受到严重损伤，丈夫李天玉住院半年， 全家人已无法正常生活。为此，王珍来环保部 门申诉，要求被访单位赔偿养鸡、房屋损失6 万元，停止侵害，协助恢复养鸡场。
市环保局查明，第三建筑工程公司预制板 厂从筹建、投产到扩建未履行环保“三同时” 审批手续，违反了《建设项目环境保护管理办 法》、《环境噪声污染防治条例》和《省建设 项目环境保护管理办法》的“三同时”规定。
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三、环境保护法的基本制度
• 环境保护法的基本制度
（一）环境影响评价制度 （二）“三同时”制度 （三）经济调控制度（排污收费、征收生态补偿费） （四）许可证制度 （五）限期治理制度 （六）环境污染与破坏事故的报告及处理制度
8
（一）环境影响评价制度
1. 概念 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境 影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良 环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
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（三）经济调控制度
• 环境保护法中的经济调控制度，是指国家 运用经济杠杆刺激或者抑制生产活动或消 费活动，以支持生态保护行动、抑制生态 破坏行为的法律制度。经济调控制度所运 用的经济杠杆包括财政、税收、信贷、担 保、押金、基金等手段和措施。其中在环 境保护法中最常见的就是环境税费制度， 如征收排污费、生态补偿费、环境税等制 度。
18
某预制板厂未履行环保“三同时” 审批手续受处罚案
• [案情简介] 1992年6月23日，上访人王珍诉称：她家从1981 年春开始成立天玉养鸡场，至1991年10年间一直 越办越好。由初期年收入两千多元发展到1990年收 入1．5万元。1991年下半年某市第三建筑工程公 司在紧靠她家鸡舍不到3米远的地方新建了一座预制 板厂，该厂搅拌机、震捣器、汽车、吊车、推土机 等各种机械设备整天轰鸣震响，混凝土搅料水直浸 上访人住宅墙基，致使正在孵化的1 800只小鸡被 全部震死，已经孵出的2 400只小鸡也相继死掉， 正在下崽的母猪像疯了一样闹圈，也不得不处理掉。
环保法律法规培训ppt课件(精)
良好氛围。
规范环保行为
培训有助于企业和个人了解环保法 律法规的具体内容和要求，从而规 范自身的环保行为，避免因违反法 规而受到处罚。
推动绿色发展
加强环保法律法规培训，有助于引 导企业和个人走向绿色发展的道路 ，促进经济、社会和环境的可持续 发展。
本次培训的主要内容与收获
主要内容
本次培训涵盖了环保法律法规的基本概念、体系结构、核心内容和实施要求等 方面，重点讲解了大气、水、土壤等污染防治领域的法律法规。
国务院及其有关部门根据宪法和法律，制 定了大量的环保行政法规和部门规章，如 《建设项目环境保护管理条例》等。
环保法律法规的历史与发展
1 2
3
起步阶段（1970年代）
我国环保法律法规建设起步较晚，20世纪70年代才开始制 定一些零散的环保法规。
发展阶段（1980-1990年代）
随着环境问题日益严重，我国加快了环保法律法规的建设步 伐，先后制定了《环境保护法》、《水污染防治法》等重要 法律。
宪法中的环保条款
环保基本法
宪法是国家的根本大法，其中规定了国家 保护环境的基本职责和公民的环境权利。
《中华人民共和国环境保护法》是我国环 保领域的基本法，规定了环保的基本原则 、制度、法律责任等。
环保单行法
环保行政法规和部门规章
针对特定的环境问题或资源保护对象，国 家制定了大量的环保单行法，如《水污染 防治法》、《大气污染防治法》等。
环保法规对企业成本的影响
02
企业需要投入资金进行环保设施建设和运营管理，增加企业成
本。
环保法规对企业市场形象的影响
03
企业的环保表现将影响其在市场中的形象和声誉，进而影响企
业的经营和发展。
企业经营管理中环保法律法规的遵守与应用
规范环保行为
培训有助于企业和个人了解环保法 律法规的具体内容和要求，从而规 范自身的环保行为，避免因违反法 规而受到处罚。
推动绿色发展
加强环保法律法规培训，有助于引 导企业和个人走向绿色发展的道路 ，促进经济、社会和环境的可持续 发展。
本次培训的主要内容与收获
主要内容
本次培训涵盖了环保法律法规的基本概念、体系结构、核心内容和实施要求等 方面，重点讲解了大气、水、土壤等污染防治领域的法律法规。
国务院及其有关部门根据宪法和法律，制 定了大量的环保行政法规和部门规章，如 《建设项目环境保护管理条例》等。
环保法律法规的历史与发展
1 2
3
起步阶段（1970年代）
我国环保法律法规建设起步较晚，20世纪70年代才开始制 定一些零散的环保法规。
发展阶段（1980-1990年代）
随着环境问题日益严重，我国加快了环保法律法规的建设步 伐，先后制定了《环境保护法》、《水污染防治法》等重要 法律。
宪法中的环保条款
环保基本法
宪法是国家的根本大法，其中规定了国家 保护环境的基本职责和公民的环境权利。
《中华人民共和国环境保护法》是我国环 保领域的基本法，规定了环保的基本原则 、制度、法律责任等。
环保单行法
环保行政法规和部门规章
针对特定的环境问题或资源保护对象，国 家制定了大量的环保单行法，如《水污染 防治法》、《大气污染防治法》等。
环保法规对企业成本的影响
02
企业需要投入资金进行环保设施建设和运营管理，增加企业成
本。
环保法规对企业市场形象的影响
03
企业的环保表现将影响其在市场中的形象和声誉，进而影响企
业的经营和发展。
企业经营管理中环保法律法规的遵守与应用
新环保法解读ppt
理念。
06
新环保法案例分析
企业环保违法案例分析
01
02
03
案例一
江苏镇江市一起企业偷排 废水案
案例二
河北省某钢铁企业违法排 污案
案例三
浙江省某印染企业超标排 放废水案
因污染导致的社会纠纷案例分析
案例一
重庆市一起因噪声污染引 发的群体性事件
案例二
四川省某市因大气污染引 起的环境健康纠纷
案例三
湖北省某市因水污染导致 的饮用水安全问题
1984年颁布的《中华人民共和 国环境保护法》
2014年修订的《环境保护法》
2015年修订的《环境保护法》
汇报的目的和意义
加深对新环保法的理解和认识 探讨新环保法实施中遇到的问题和解决方案
了解新环保法对环境保护和可持续发展的重要作用 为新环保法的有效实施提供参考和建议
02
新环保法基本内容
基本原则和指导思想
01
总结词：明确、科学、具体
02
03
04
确定环境保护基本原则和指导 思想是法律制定和实施的重要 前提。
新环保法规定了“保护优先、 预防为主、综合治理、公众参 与、损害担责”等五项基本原 则，体现了生态文明建设的要 求和可持续发展的理念。
强调采取科学、系统的手段， 加强环境治理和生态保护，推 动绿色发展。
加强社会监督和建议
增强社会监督力量
鼓励和支持环保组织、媒体、 公众等各类社会力量积极参与
环保监督工作。
建立信息反馈机制
政府部门应建立畅通的信息反 馈渠道，及时回应社会各界的 意见和建议，不断改进工作方
法。
落实企业社会责任
鼓励企业积极履行环保社会责 任，加强内部环保管理，提高 环保意识，推动形成绿色发展
06
新环保法案例分析
企业环保违法案例分析
01
02
03
案例一
江苏镇江市一起企业偷排 废水案
案例二
河北省某钢铁企业违法排 污案
案例三
浙江省某印染企业超标排 放废水案
因污染导致的社会纠纷案例分析
案例一
重庆市一起因噪声污染引 发的群体性事件
案例二
四川省某市因大气污染引 起的环境健康纠纷
案例三
湖北省某市因水污染导致 的饮用水安全问题
1984年颁布的《中华人民共和 国环境保护法》
2014年修订的《环境保护法》
2015年修订的《环境保护法》
汇报的目的和意义
加深对新环保法的理解和认识 探讨新环保法实施中遇到的问题和解决方案
了解新环保法对环境保护和可持续发展的重要作用 为新环保法的有效实施提供参考和建议
02
新环保法基本内容
基本原则和指导思想
01
总结词：明确、科学、具体
02
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04
确定环境保护基本原则和指导 思想是法律制定和实施的重要 前提。
新环保法规定了“保护优先、 预防为主、综合治理、公众参 与、损害担责”等五项基本原 则，体现了生态文明建设的要 求和可持续发展的理念。
强调采取科学、系统的手段， 加强环境治理和生态保护，推 动绿色发展。
加强社会监督和建议
增强社会监督力量
鼓励和支持环保组织、媒体、 公众等各类社会力量积极参与
环保监督工作。
建立信息反馈机制
政府部门应建立畅通的信息反 馈渠道，及时回应社会各界的 意见和建议，不断改进工作方
法。
落实企业社会责任
鼓励企业积极履行环保社会责 任，加强内部环保管理，提高 环保意识，推动形成绿色发展
环境监察完整ppt课件
编辑版pppt
26
5、强制执行
对超过起诉、复议期仍不缴纳排污费和不履行有关行政处罚决定者， 填写《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。6、解缴国库
（1）按规定及时将所征收的排污费全额解缴国库；
（2）按规定应上交上级环保部门的排污费，应分级解库或交由上 级环保部门解缴国库。
编辑版pppt
27
三、污染源与污染防治设施
3、视情处理 （1）正常； （2）异常： 对逾期未完成的，加倍征收排污费并填写《环境监察行 政处罚建议书》上报。
4、总结归档 （1）按项目立卷归档，注明发现问题和处理意见； （2）所有记录、材料分类归档。
编辑版pppt
22
（四）、排污许可证监察工作程序
1、收集信息
辖区内发放的正式或临时排污许可证的有关资料。
编辑版pppt
29
例如：
水体污染防治设施：化粪池和地埋式污 水处理设施以及污水处理厂里的设施， 比如曝气池、厌氧反应池等等。
粉尘污染防治设施：比如各种类型的除 尘器如电气除尘器、膜除尘器等。
噪声污染防治设施：比如各种隔音设施 如隔音墙、隔音罩等。
编辑版pppt
30
“不正常使用”污染物处理设施的情形
1、计划管理
（1）分列辖区内重点、一般污染源名录；
（2）按《污染源监察制度》制定现场监察计划。
2、现场监察
（1）正常；
（2）异常；
及时处理，必要时通知监测站采样分析。
3、工况调查
（1）查环保设施运行及管理情况；
（2）查生产及工艺状况；
（3）查现场技术资料与运行记录；
（4）访现场操作人员及有关管理人员；
5、定期复查 对异常情况按规定期限进行复查。
新环保法知识讲座 PPT课件
3
一、我国环境保护法律法规体系构成
（四）环境保护地方性法规和地方性规章：河 北省有关环境保护与方面的条例规定等
（五）环境标准：环境质量标准、污染物排放 标准、标准物质标准、导则等
（六）环境保护国际公约：京都协议等
4
5
6
7
8
9
10
11
四、新环境保护法的几项制度
（一）完善了环评制度 新法完善了环境影响评价制度和限期治理制度，规定：未依法进行环境影响 评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不 得开工建设；擅自开工建设的，可以责令停止建设，拒不执行的，可以行政拘留。 未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期 达标规划，并采取措施按期达标。 新法比原法增加行政拘留等执法手段。
12
四、新环境保护法的几项制度
（二）建立健全了4项基本制度 1、建立健全了环境监测制度。 新法通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的 统一，规定国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保 护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络， 统一规划设置监测网络，建立监测数据共享机制；监测机 构应当遵守监测规范，监测机构及其负责人对监测数据的 真实性和准确性负责。
1
本次课程主要内容
一、了解我国环境保护法律法规体系 二、新环保法修订背景 三、新环保法修改的主要内容
四、新环保法的几项制度
2
一、我国环境保护法律法规体系构成
(一)法律 1、宪法 第二十六条 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其 他公害。 2、环境保护法律 环境保护法 环境保护单行法：环境影响评价法、环境噪声污染防治法等 环境保护相关法：草原法、森林法、海洋环境保护法、土地管理法 等 （二）环境保护行政法规：规划环评条例等条例、规定、意见等 （三）环境保护部门规章：关于建设项目环评文件审批权限的规定 等
一、我国环境保护法律法规体系构成
（四）环境保护地方性法规和地方性规章：河 北省有关环境保护与方面的条例规定等
（五）环境标准：环境质量标准、污染物排放 标准、标准物质标准、导则等
（六）环境保护国际公约：京都协议等
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四、新环境保护法的几项制度
（一）完善了环评制度 新法完善了环境影响评价制度和限期治理制度，规定：未依法进行环境影响 评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不 得开工建设；擅自开工建设的，可以责令停止建设，拒不执行的，可以行政拘留。 未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期 达标规划，并采取措施按期达标。 新法比原法增加行政拘留等执法手段。
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四、新环境保护法的几项制度
（二）建立健全了4项基本制度 1、建立健全了环境监测制度。 新法通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的 统一，规定国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保 护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络， 统一规划设置监测网络，建立监测数据共享机制；监测机 构应当遵守监测规范，监测机构及其负责人对监测数据的 真实性和准确性负责。
1
本次课程主要内容
一、了解我国环境保护法律法规体系 二、新环保法修订背景 三、新环保法修改的主要内容
四、新环保法的几项制度
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一、我国环境保护法律法规体系构成
(一)法律 1、宪法 第二十六条 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其 他公害。 2、环境保护法律 环境保护法 环境保护单行法：环境影响评价法、环境噪声污染防治法等 环境保护相关法：草原法、森林法、海洋环境保护法、土地管理法 等 （二）环境保护行政法规：规划环评条例等条例、规定、意见等 （三）环境保护部门规章：关于建设项目环评文件审批权限的规定 等
学习新环保法做好环境监察工作(PPT 44页)
2019/10/24
24
逃避监管排污适用行政拘留（续）
建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建 设,拒不执行的；违反法律规定,未取得排污许可 证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的；通 过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测 数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的 方式排放污染物；生产、使用国家明令禁止生产 、使用的农药,被责令改正,拒不改正的
2019/10/24
14
三、环保部门职责（涉及24条款）
1.会同有关部门编制环境保护规划——第十三条 2.制定环境质量标准和污染物排放标准——第十
五条、第十六条 3.环保部制定监测规范，会同有关部门组织监测
网络，统一规划国家环境质量监测站点设置—— 第十七条 4.现场检查——第二十四条 5.查封、扣押——第二十五条
备。
2019/10/24
11
新《环保法》之新
旧：各级政府采取保护措施 新：国家明确 划定生态保护红线，严格保护
现行《环保法》第十七条规定：各级人民政府对 具有代表性的各类自然生态系统区域应当采取措 施加以保护，严禁破坏。
新《环保法》第二十九条规定，国家在重点生 态功能区、生态环境敏感区和脆弱区建立生态红 线保护制度，进行严格的生态环境保护。以避免 地区生态在地方政府的盲目开发中遭到严重破坏 。
2019/10/24
23
逃避监管排污适用行政拘留
新修改的环境保护法针对目前环保领域违法成 本低、守法成本高的问题突出,进一步加大对违法 行为的处罚力度。
新法规定:企业事业单位和其他生产经营者有下列 情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府 环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送 公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责 任人员,处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的 ,处五日以上十日以下拘留:
新环保法解读ppt课件
慑。（处罚对象一般为直接负责的主管人员和其他直接责任人员，考 虑主观恶性）
• 本条规定的是行政拘留，属于行政处罚的一种。构成犯罪的，应追究
刑事责任。
• 实施行政拘留，并不排除依照有关法律法规规定对其予以处罚。 • 适用情形（只此四种）：1.建设项目未依法进行环境影响评价，被责
令停止建设，拒不执行的； 2.未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的。 3.通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正 常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。 4.生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改 正的。
• 应当在法定期限内作出处理决定，分别予以没收、销毁或作出解除决定。解除查封、
扣押情形：1.当事人没有违法行为的；2.查封、扣押的场所、设施或财物与违法行为无 关的；3.行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押的；4.查封、扣 押期限已届满的；5.其他不需再查封、扣押的情形。
第二十九条：生态保护红线
开工建设的；2.环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的。
• 法律责任形式：停止建设、处以罚款、恢复原状。
第六十二条：重点排污单位的环境信息公开
• 本次修改将重点排污单位的环境信息公开义务首次纳入法律规范（第
55条）。本条规定应当承担的法律责任。
• 本条规定了两种违法情形：1.不公开环境信息，包括公开环境信息不
违法排污甚至变本加厉。修订过程中有认为其作为特殊时代背景下的产物， 不应作为环境管理手段的常态。
• 基于环境管理手段的多样化，本次修订未对限期治理作出具体规定，同时对
超标超总量排污行为给予更加严厉的惩罚措施，限期生产、停产整治等，情 节严重的报关停。保留限期治理较为积极作用，又避免其难以落实问题。
• 本条规定的是行政拘留，属于行政处罚的一种。构成犯罪的，应追究
刑事责任。
• 实施行政拘留，并不排除依照有关法律法规规定对其予以处罚。 • 适用情形（只此四种）：1.建设项目未依法进行环境影响评价，被责
令停止建设，拒不执行的； 2.未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的。 3.通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正 常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。 4.生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改 正的。
• 应当在法定期限内作出处理决定，分别予以没收、销毁或作出解除决定。解除查封、
扣押情形：1.当事人没有违法行为的；2.查封、扣押的场所、设施或财物与违法行为无 关的；3.行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押的；4.查封、扣 押期限已届满的；5.其他不需再查封、扣押的情形。
第二十九条：生态保护红线
开工建设的；2.环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的。
• 法律责任形式：停止建设、处以罚款、恢复原状。
第六十二条：重点排污单位的环境信息公开
• 本次修改将重点排污单位的环境信息公开义务首次纳入法律规范（第
55条）。本条规定应当承担的法律责任。
• 本条规定了两种违法情形：1.不公开环境信息，包括公开环境信息不
违法排污甚至变本加厉。修订过程中有认为其作为特殊时代背景下的产物， 不应作为环境管理手段的常态。
• 基于环境管理手段的多样化，本次修订未对限期治理作出具体规定，同时对
超标超总量排污行为给予更加严厉的惩罚措施，限期生产、停产整治等，情 节严重的报关停。保留限期治理较为积极作用，又避免其难以落实问题。
2023新环境保护法及环保管理培训教案ppt标准课件pptx
新环境保护法及环保管理培训课件pptx
$numberபைடு நூலகம்{01} 汇报人：
2023-12-17
目录
• 新环境保护法概述 • 环保管理基础知识 • 企业环保责任与义务 • 环境污染防治与治理技术 • 生态保护与修复措施 • 环保产业发展趋势与展望
01
新环境保护法概述
立法背景与意义
1 2
3
应对严峻的环境挑战
环保管理概念
是指通过计划、组织、协调、控 制等手段，对影响环境质量的因 素进行有效管理，以实现环境保 护和可持续发展的目标。
环保管理原则
包括预防为主、综合治理、公众 参与、损害担责等原则，旨在从 源头上减少污染，促进资源节约 和循环利用。
环保管理体系构建
组织架构
建立健全环保管理机构，明确各级职责和权限，形成高效运转的管理体系。
提供科学依据。
03
04
加强执法队伍建设
新环境保护法强调加强环保 执法队伍建设，提高执法人 员的素质和能力，确保环保
法律得到有效执行。
强化社会监督
新环境保护法鼓励社会各界 积极参与环保监督，发挥媒 体、公众等社会力量的监督 作用，形成全社会共同关注
环保的良好氛围。
02
环保管理基础知识
环保管理概念及原则
法律责任
明确企业和个人在环保方面的法律 责任和义务，增强守法意识和自律 能力。
03
企业环保责任与义务
企业环保责任概述
遵守环保法规
企业应严格遵守国家和地方环保 法规，确保生产经营活动符合环
保要求。
防治污染
企业应积极采取污染防治措施， 减少废气、废水、废渣等污染物 的排放，降低对环境的危害。
资源节约
$numberபைடு நூலகம்{01} 汇报人：
2023-12-17
目录
• 新环境保护法概述 • 环保管理基础知识 • 企业环保责任与义务 • 环境污染防治与治理技术 • 生态保护与修复措施 • 环保产业发展趋势与展望
01
新环境保护法概述
立法背景与意义
1 2
3
应对严峻的环境挑战
环保管理概念
是指通过计划、组织、协调、控 制等手段，对影响环境质量的因 素进行有效管理，以实现环境保 护和可持续发展的目标。
环保管理原则
包括预防为主、综合治理、公众 参与、损害担责等原则，旨在从 源头上减少污染，促进资源节约 和循环利用。
环保管理体系构建
组织架构
建立健全环保管理机构，明确各级职责和权限，形成高效运转的管理体系。
提供科学依据。
03
04
加强执法队伍建设
新环境保护法强调加强环保 执法队伍建设，提高执法人 员的素质和能力，确保环保
法律得到有效执行。
强化社会监督
新环境保护法鼓励社会各界 积极参与环保监督，发挥媒 体、公众等社会力量的监督 作用，形成全社会共同关注
环保的良好氛围。
02
环保管理基础知识
环保管理概念及原则
法律责任
明确企业和个人在环保方面的法律 责任和义务，增强守法意识和自律 能力。
03
企业环保责任与义务
企业环保责任概述
遵守环保法规
企业应严格遵守国家和地方环保 法规，确保生产经营活动符合环
保要求。
防治污染
企业应积极采取污染防治措施， 减少废气、废水、废渣等污染物 的排放，降低对环境的危害。
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2020年5月6日星期三
6
二、主要亮点与内容
亮点四：环境公益组织也能成原告 实施环保公益诉讼，这是新环保法的亮点
，也是社会关注的热点。对于企事业单位 或其他生产经营者污染环境、损害社会公 共利益和地方政府及其有关部门直接导致 污染环境的行为，符合条件的社会组织可 以对其提起诉讼。
2020年5月6日星期三
学习新《环保法》做 好环境监察工作
2020年5月6日星期三
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主要内容
一、修订的背景与过程 二、主要亮点与内容 三、环保部门责任 四、关键性条款释义与适用 五、强化内功，为环境执法打造过硬的执法队伍 六、规范行政处罚程序，提高执行力
2020年5月6日星期三
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一、 环境保护法修订的过程
从十一届人大到十二届人大(两届) 从一审到四审
备。
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新《环保法》之新
旧：各级政府采取保护措施 新：国家明确 划定生态保护红线，严格保护
现行《环保法》第十七条规定：各级人民政府对 具有代表性的各类自然生态系统区域应当采取措 施加以保护，严禁破坏。
新《环保法》第二十九条规定，国家在重点生 态功能区、生态环境敏感区和脆弱区建立生态红 线保护制度，进行严格的生态环境保护。以避免 地区生态在地方政府的盲目开发中遭到严重破坏 。
2020新：按日计罚、 上不封顶。
现行《环保法》第三十九条规定，对经限期治理为按时完 成治理任务的企事业单位，依照规定加收超标准排污费用 。
新《环保法》第五十九条规定：企业事业单位和其他 生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正 ，拒不改正的，可以按照原处罚数额按日连续处罚。同时 ，新《环保法》授权地方性法规可以根据环境保护的实际 工作需要，增加按日连续处罚的违法行为种类。
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新环保法之严
旧：给予警告或者处以罚款 新：拒不改正 、行政拘留
现行《环保法》第三十五条规定：拒绝环保部门检查、 拒报或者谎报污染物排放事项、不按规定缴纳超标排污费 等，环保部门可以根据不同情节，给予警告或者罚款。
新《环保法》第六十三条的规定：建设项目未批先建 ，被责令停止建设，拒不执行的；无证排污，被责令停止 排污，拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡 改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避 监管的方式违法排放污染物的；违规生产、使用农药，拒 不改正的，可以移交公安机关实施行政拘留。
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新《环保法》之新
旧：地方政府协调 新：国家建立快行政区 域联防机制联防联控制度
现行《环保法》第十五条规定：跨行政区域的环境污 染和环境破坏防治工作，由有关地方人民政府协商解决。
新《环保法》第二十条规定：国家建立跨行政区域的 重点区域、流域、环境污染和生态破坏联合防治协调机制 ，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施。 通过多个邻居城市监督信息共享，设立区域监督、管理制 度，全省联手治理污染。
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新环保法之严
旧：无 新：增加执法部门查封、扣押权力
与现行《环保法》相比，环保执法部门全新增加 了查封、扣押权力。
新《环保法》第二十五条规定：企业事业单位 和其他生产经营者违法排放污染物，造成或者可 能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护 主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部 门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设
目前，在执法过程中，普遍存在“守法成本高、违 法成本低”的现象，导致企业宁可选择违法承担相 对轻微的法律责任，也不愿意守法律承担相对较 高的污染治理成本。而新修订的《环境保护法》 完善了环境管理基本制度，规定违法排污“按日计 罚”制度。“按日计罚”适用于企业事业单位和其他 生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被 责令整改，拒不改正的情形。
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新《环保法》之新
启用企业黑名单，排污单位接受公开监督
新《环保法》启用环境信用制度，要求各级政府 、环保部门公开环境信息，及时发布环境违法企 业名单；企业环境违法信息记入社会诚信档案， 排污单位必须公开自身环境信息。同时，公民可 以举报环境违法行为。环保部门要对违法企业实 施“黑名单”制，通过限制其融资、贷款和上市 ，促进企业严格守法等。
从六章到七章（新增“信息公开和公众参与”）
从47条到70条（仅2条未修改） 从修正（有限目标）到修订（全面修改
2020年5月6日星期三
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二、 主要亮点与内容
亮点一：环保部门可查封、扣押排污设备
长期以来，由于环境执法的软弱性和不彻底性， 许多违规企业对环保部门有恃无恐，打“游击战” ，收到罚单“一走了之”后“异地重生”等等，此类 现象致使许多环境违法行为不能得到及时制止。
7
亮点四：环境公益组织也能成原告（续）
本条还规定社会公益组织可以提出停止损害、排 除障碍、消除危险的诉讼请求。另外，环保组织 可以提出恢复原状和可以单独或附带提出赔礼道 歉的诉讼请求。这让更多的社会力量参与到环保 工作中来，用诉讼的力量和法律裁决的权威来维 护环境资源，对公共资源和公共环境进行更为有 利的保护。
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三、环保部门职责（涉及24条款）
面对严峻的环境形势，新《环境保护法》中的“环 保部门可查封、扣押排污设备”这条规定将查封、 扣押两种形式的行政强制措施权，直接赋予了县
级以上人民政府环保主管和其他负有环保监管职
责的部门，是新《环境保护法》的重要突破和创
新。
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二、主要亮点与内容
亮点二：违法排污将“按日计罚”
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二、主要亮点与内容
亮点三：公众环境权利“入法”
环境权利入法是本次环保法修改的众多亮点之一 。新环保法首次以法律形式确认了公民具有的三 项环境权利：一是获取环境信息权，公众对行政 机关持有的环境信息有适当的获得权利；二是参 与环境保护权，建设项目和单位在编制环境影响 报告书时，要充分征求公众意见；三是监督环境 保护权，公民有权举报环境污染行为，公益组织 有权提起公益诉讼。