三个规范家电下乡文件-请认真学习

忠县家电下乡领导小组办公室文件忠家电办〔2011〕1号忠县家电下乡领导小组办公室关于进一步加强家电（摩托）下乡备案网点监管的通知各乡镇人民政府：家电（摩托）下乡在我县实施以来，政策促生产、扩消费和惠农便民的效应日渐明显，但也存在网点建设不规范，监督管理不到位等问题，一定程度上影响了我县家电（摩托）下乡形象和成果。

为进一步规范下乡网点建设，加强网点监管，切实做好我县家电下乡工作，根据市、县有关政策要求，现将有关要求通知如下：一、加强网点规范建设（一）宣传规范各备案销售网点必须在显著位置统一悬挂“家电下乡指定店”标识牌，张帖“产品告示”、“政策告示”、“十保十不承诺书”（摩托车下乡网点张贴产品告示和政策告腹有诗书气自华示），营造浓烈的家电下乡氛围。

家电下乡门店内外不得出现误导性宣传材料，如：将厂家直补与家电下乡财政补贴混为一谈、将非中标家电下乡产品宣传为家电下乡产品，藏匿家电下乡标识卡、价格作套等恶意宣传。

（二）店堂设置规范一是家电下乡指定店必须在店堂内的醒目位置设立家电下乡产品销售专柜、专区，将店内所有种类的家电下乡产品集中陈列，严禁非家电下乡产品进入专柜、专区范围；二是必须在家电下乡产品下方张帖制作规范的产品价签；三是店堂干净整洁、宽敞明亮，忠州镇城区经营网点面积不少于150平方米，乡镇网点面积不少于50平方米（边远或少数民族地区可适当减少）。

（三）人员管理及服务规范一是要有熟悉电脑操作，经过培训的录入人员，确保及时录入相关信息；二是要有熟悉家电下乡政策、购买流程等相关知识的导购人员，做到诚实守信；三是及时开具销售发票，严禁为其他销售网点代开销售发票。

二、加强对销售企业和销售网点管理（一）建立完善进销台帐登记制度。

各销售网点必须设立专门的家电下乡产品进销台帐，台帐登记内容应分别包括（1）进货日期、数量、型号、进货来源，（2）销售日期、数量、型号，（3）标识卡卡号、购买人信息等内容。

台帐帐页样式以忠县财政局“忠财农〔2011〕14号”公布的样式为准。

家电下乡产品销售后，销售网点必须全面、真实、及时地将家电下乡产品销售腹有诗书气自华信息录入信息系统和登记台帐，非补贴用户购买家电下乡产品的，必须录入系统“非补贴用户”，并注销产品标识卡。

（二）严格产品标识卡管理。

标识卡实行一机一卡、随箱封存、卡随货走；严禁“货卡分售”、“一货多卡”、“货卡不一致”；严禁倒卖标识卡等行为。

三、严格补贴资金申报管理备案销售网点到乡镇财政所申报补贴资金时，需提供由购买人在其本人身份证、户口本、领款单及销售发票复印件上签字的原件和进销存台帐。

各乡镇财政所要严格审核销售网点提供台帐及补贴申报资料的真实性（如户口本号与信息系统显示户口号是否一致），提供资料不真实、不完整的，严禁兑付补贴资金。

各乡镇财政所要采用电话回访、实地调查等方式加大补贴抽查力度，充分运用家电下乡信息系统预警功能，对数据异常（指购买2台以上）和其它疑似骗补等行为的，必须逐一核实准确后才能实施兑付。

四、加强政策宣传各乡镇人民政府要进一步加强家电下乡政策宣传，用广播、电视、院坝会等形式将家电下乡宣传到村、社，让农民朋友进一步了解家电下乡补贴政策和补贴流程，特别是要宣传如何保护农民本人的户口、身份证明信息，切实维护自身利益。

五、认真开展自查自纠，迎接全县综合检查各销售企业及备案网点要即时行动起来，认真开展自查自腹有诗书气自华纠，自查销售网点建设是否规范；台帐制度是否真实建立；信息录入资料和收集申报资料是否真实。

对自查中存在的问题要求在5月15日前整改完毕。

根据家电下乡领导小组办公会精神，决定于5月中旬开始对全县家电下乡网点开展综合检查，重点检查各备案销售网点建设情况、台帐制度建立情况以及申报资料收集录入情况，核查是否存在骗补、逃税等严重违规违法行为，检查不合格且问题较严重的将取消其备案资格，网点建设规范、制度建立完善的将给予一定的标准化建设补贴。

六、对违法违规行为的处罚措施（一）销售网点通过私自留用标识卡、留取或大量复印农民户口簿等领取补贴资料、录入虚假购买信息等方式为非农户购买下乡产品领取补贴资金提供方便的，由县商务局取消其家电下乡销售网点资格，财政部门在清算资金中扣回被骗取资金，并根据《财政违法行为处罚处分条例》处10%以上50%以下罚款。

构成犯罪的，直接移送司法机关处理。

中标销售企业所属销售网点骗补情节严重的，除予以通报曝光处罚外，上报市商委会同相关部门将有关情况上报“国家家电下乡部际联系会议办公室”给予扣缴保证金、取消中标资格处罚。

情节严重，是指发现3家以上网点有骗补行为。

（二）对台帐建立不真实、网点建设不规范的销售网点在自查自纠期间内仍未整改完善的，取消其下乡网点备案资格。

腹有诗书气自华（三）管理部门工作人员因工作失职导致骗补发生的，要依法依规予以处理；利用职权串通销售网点、消费者进行骗补的，从严处理。

管理部门工作人员在处理群众举报事宜时，私自泄露举报人信息的，予以行政处理；造成严重后果的，从严处理。

各乡镇人民政府、县级相关部门要按照《家电下乡操作细则》及有关文件确定的职能分工，强化责任意识，加强组织协调，切实加大监督检查力度，督促下乡产品备案销售企业、网点认真做好销售和补贴兑付工作，把国家家电下乡政策进一步全面高效地落到实处。

二〇一一年四月二十八日主题词：家电下乡工作通知抄送：市家电办，县委、县人大、县政府、县政协办公室，县财政局、县工商局、县国税局、县商务局，各家电(摩托)下乡备案网点忠县家电下乡领导小组办公室 2011年4月28日印发腹有诗书气自华忠县财政局关于进一步做好家电(摩托车)下乡有关工作的通知忠财农[2011]14号各乡镇财政所：家电下乡政策在我县实施以来，在促进消费、拉动生产等方面取得了明显实效，全县销售下乡产品12多万台，兑付补贴资金3183万元，有近6万农户受益。

但随着补贴兑付方式的简化，家电下乡骗补现象有所抬头。

为进一步做好我县家电下乡工作，切实加强财政补贴资金的监管，根据《重庆市财政局关于进一步做好家电下乡有关工作的通知》(渝财企[2011]96号)文件以及县领导的指示精神,结合我县实际,现就有关事项通知如下：一、从2011年2月1日起，各乡镇财政所在审核备案销售网点申报补贴资金时，认真审核其提供进销存台帐资料，并审核购买人是否在其身份证、户口本、领款单及销售发票复印件上签字，如无上述资料或资料不全的，暂停兑付补贴资金。

各乡镇财政所要充分利用家电下乡信息系统预警功能，对数据异常（如购买2台及以上的）和其它疑似骗补等行为的，需核实真实情况后，才能实施兑付，并将有关调查信息资料留存备查。

二、家电下乡政策实施后, 2011年2月底以前的，补贴2腹有诗书气自华台以上（含2台）的农户，各乡镇人民政府要组织相关部门实现100%的抽查，并通过乡镇和村社逐一落实到户，层层签字认可后，将抽查核实情况及抽查签字表,由各乡镇人民政府以正式文件于5月15日前上报县商委局、县财政局。

2011年3月1日以后新增的补贴农户，各乡镇人民政府要采取电话回访、实地调查等方式进行抽查，抽查比例不得低于10%;对补贴2台以上（含2台）的农户，要100%的抽查,每月15日前将抽查情况以书面形式报送我局。

三、从市、县家电下乡检查组检查的情况看,我县家电下乡补贴存在的问题较多,各乡镇财政所要对本乡镇补贴的情况进行一次全面自查，自查内容包括:一是备案销售网点是否建立台帐。

是否在销售网点补贴系统上完善了进销存台帐,是否建立了手工台帐,手工台帐与销售网点补贴系统台帐数据是否一致;二是对本辖区内备案销售网点上报资料进行核查,是否有一个户口购买单类下乡产品超过两台件以上的；三是对本辖区内备案销售网点申报的补贴资料进行逐户核对，是否有乱录入户口本编号的行为, 上报资料与录入信息是否一致；四是备案销售网点提供购买者的领款单,是否有购买者的签字。

四、各乡镇财政所必须建立台帐。

按照县家电办公室的要求,各备案销售网点必须在4月27日前,对本网点内的所有家电下乡腹有诗书气自华产品进行盘库,并对盘存数据逐一登记台帐,分别报县商务局和所在地乡镇财政所。

为此, 各乡镇财政所务必根据各备案销售网点上报的盘存数据资料,建立台帐(台帐格式见后)。

4月27日以后, 各备案销售网点。

每次进货后,必须将正式发票复印件加盖鲜章后连同进货明细清单一并报送乡镇财政所, 乡镇财政所要根据备案销售网点提供的进货明细清单,逐一登记台帐; 备案销售网点在申报补贴资金时,各乡镇财政所要审查与销售网点的台帐与财政所建立的台帐是否一致,如一致后,再审核其他资料的真实性,如不一致或销售网点事先未将进货明细清单上报财政所登记台帐的,一律暂停兑付补贴资金,并责令限期整改,如在限期未整改的,及时上报县商务局,建议取消其备案网点资格。

各乡镇要按照上述要求和有关文件规定,切实加大补贴资金的审核和事后抽查力度,防止骗补事件发生。

凡未按本通知要求建立台帐或因审核和抽查不严致使备案销售网点骗补的,扣减工作经费并按有关规定追究相关人员的责任。

附件:忠县XX镇“XX”销售商(财政所) XX月家电(摩托车)台账二0一一年四月二十一日主题词：财政家电(摩托车)下乡通知抄送:县商务局,各乡镇人民政府。

忠县财政局办公室 2011年4月21日印腹有诗书气自华忠商务〔2011〕16号★忠县商务局关于取消忠县飞源家电经营部等企业家电(汽摩)下乡备案销售资格的通知各乡镇人民政府、县级相关部门、相关企业：2011年4月7日至12日，在忠州城区家电(汽摩)下乡综合执法检查中，发现忠县飞源家电经营部等18家家电(汽摩)下乡销售网点存在未建立进销台帐、网点建设不规范等违规问题，根据《重庆市家电下乡操作办法》和《重庆市商委、重庆市财政局关于加强家电下乡、家电以旧换新监管防止骗补等有关问题的紧急通知》(渝商委发〔2011〕16号)要求，经研究，决定取消忠县飞源家电经营部等18家家电(汽摩)下乡销售网点备案销售资腹有诗书气自华格（具体名单见附件）。

以上18家被取消的家电(汽摩)销售企业请在2011年4月26日前到忠州镇财政所申报所垫付的下乡补贴，否则后果自负。

附件：被取消家电(汽摩)下乡备案销售资格网点名单二○一一年四月二十一日主题词：商贸家电下乡备案网点注销△通知抄送：市商委，县委、县人大、县政府、县政协办公室，县财政局、县工商局、县国税局，忠州镇财政所。

忠县商务局办公室 2011年4月21日印发腹有诗书气自华附：被取消家电(汽摩)下乡备案销售资格网点名单忠县飞源家电经营部忠县平湖家电忠县忠州镇宏宇电器经营部忠县东盛百货经营部忠县忠州镇贵云电器门市部忠县忠诚摩托车经营部忠县万洋摩托车销售有限公司忠县星圆电脑店忠县宝久电脑有限公司忠县时代电脑销售部忠县家和电脑经营部忠县云海电脑经营部忠县高山电脑经营部忠县八方电脑维修部忠县锐通电脑服务部忠县呈威办公设备经营部忠县宏远电脑经营部忠县万兴电脑经营部出师表腹有诗书气自华两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。